Politica Elveției
Elveția este o republică democratică federală formată din 26 de cantoane .
Democrație directă
Elveția menține un sistem special de democrație directă . Referendumul este o instituție prezentă în constituția elvețiană din 1848 și este garantat și de actuala constituție din 1999 (articolele 138-142). Regimul democratic elvețian este, de asemenea, cunoscut sub numele de democrație asociativă , datorită reprezentării proporționale a tuturor partidelor de guvernământ majore.
Orice cetățean poate, adunând 50.000 de semnături într-o sută de zile, să solicite un referendum (articolul 141 din Constituție) în care, cu majoritate simplă, oamenii sunt chemați să-și exprime opinia cu privire la menținerea sau nu a unei legi.
În plus, 100.000 de cetățeni, prin așa-numita inițiativă populară , pot solicita și o revizuire totală (art. 138 din Constituție) sau parțială (art. 139 din Constituție) a constituției.
Cu toate acestea, unele subiecte trebuie supuse în mod necesar votului poporului și al cantonelor sau al populației (art. 140 din Constituție).
Legislativ
Adunarea Federală este formată din două camere:
- Consiliul Național format din 200 de deputați aleși proporțional cu populația diferitelor cantoane (aproximativ 1 loc pentru fiecare 35.000 de locuitori);
- Consiliul statelor , format din 46 de deputați, câte doi din fiecare canton (cu excepția Basel-Stadt , Basel-Landschaft , Appenzell Innerrhoden , Appenzell Ausserrhoden , Nidwalden și Obwalden care au un singur loc).
Executiv
Consiliul Federal este un organism format din șapte membri. Consilierii federali, deși sunt aleși la fiecare patru ani de Adunarea Federală , nu pot fi descurajați de aceasta.
Politica externa
Elveția și Uniunea Europeană
În general, Elveția abordează politica europeană, precum și politica externă, cu prudență și pragmatism. După eșecul unor voturi pentru o posibilă aderare (dar cu marje foarte restrânse: primul dintre acestea, privind Spațiul Economic European în 1992 , a fost respins de 50,3% dintre alegători), Elveția, pentru a evita izolarea, a trebuit să aleagă un cale bilaterală (adică bazată pe acorduri bilaterale ) cu Uniunea.
În 2000, un pachet important de 7 acorduri privind libera circulație a persoanelor, transportul aerian, transportul terestru, agricultura, barierele tehnice în calea comerțului, achizițiile publice, respectiv cercetarea, au primit sprijin popular. Acest pachet de 7 acorduri este ținut împreună de așa-numita clauză de ghilotină : adică, dacă doar unul dintre cele 7 acorduri este pus la îndoială, întregul pachet se încadrează. În iunie 2005, Elveția a aderat la acordurile Schengen , negocind punerea lor în practică pentru a menține controale ocazionale la frontieră și cerând un posibil drept de reziliere. La 25 septembrie 2005, un alt referendum a extins acordul privind libera circulație a persoanelor către cele 10 țări care au aderat la UE în 2004 (referendumul a vizat doar acest acord, deoarece celelalte 6 s-au extins deja automat la noile țări). La 26 noiembrie 2006 , în urma negocierilor bilaterale în desfășurare, un referendum suplimentar a permis aprobarea Legii federale privind cooperarea cu țările din est : această lege servește drept bază legală pentru plata unui miliard de franci elvețieni (aproximativ 951 milioane de euro ), care va avea loc în etape în următorii 10 ani, pentru a sprijini dezvoltarea socială și economică a celor 10 țări care au aderat la UE în 2004 .
Alegeri
Elveția alege un șef de stat , președinte și un parlament la nivel național. Adunarea Federală ( Bundesversammlung germană ; fr. Assemblée fédérale ; ro. Adunarea Federală ) este formată din două camere . Consiliul Național (German Nationalrat ; Br. Conseil National ; Ro. Cussegl Naziunal ) are 200 de membri, aleși la fiecare patru ani, cu sistemul proporțional în diferiți constituenți, în canton . Consiliul Statelor (German Ständerat ; Br. Conseil des Etats ; Ro. Cussegl dals Stadis ) cuprinde 46 de membri, aleși la fiecare patru ani în 20 de electorali cu mai multe locuri și 6 electorali cu un singur loc, care corespund celor 26 de cantoane ale Elveției. Președintele este ales în fiecare an de către Parlament și este ales dintre miniștri. Elveția are un sistem multipartit, cu numeroase partide politice, iar în acest sistem niciun partid nu are posibilitatea de a câștiga o majoritate absolută, prin urmare trebuie formate guverne de coaliție.
În Elveția , instrumentele constituționale de consultare populară ( referendumul , inițiativa , alegerile și revocarea executivului) sunt răspândite și marcate de forma de guvernare , deoarece sistemul de stat este unanim recunoscut drept modelul chintesențial al democrației. Europa . [1]
Sistemul de vot elvețian este unic în comparație cu cel al națiunilor democratice moderne; acest sistem se distinge de celelalte prin prezența democrației directe (numită și democrație semi-directă), în care fiecare cetățean poate contesta orice lege în orice moment. Mai mult, în majoritatea cantoanelor din Elveția , toate voturile se fac folosind buletinele de vot pe hârtie care sunt decupate manual.
Votul are loc de aproximativ patru ori pe an, pe diferite teme; consultările includ, de asemenea, referendumuri , în care deciziile sunt votate direct de populație, și alegeri , în care cetățenii își aleg proprii reprezentanți. Votul are loc întotdeauna în weekend. Problemele federale, cantonale și municipale sunt tratate într-o singură consultare, pe cât posibil, iar majoritatea populației votează prin poștă.
Doar un procent de 25 până la 45% dintre cei cu drepturi votează de obicei, dar voturile pe subiecte în care controversa este mai mare (cum ar fi accesul la UE sau abolirea armatei) au avut un număr de alegători de aproximativ 60%.
Proceduri de vot
Votul poate fi exercitat prin buletinele de vot de la secția de votare, cu votul prin poștă sau, recent, cu preferința exprimată prin internet .
În unele cantoane există încă sancțiuni pentru cei care nu exercită dreptul de vot (cu o amendă echivalentă cu 5 CHF ).
Nu există mașini de vot în Elveția , prin urmare, toate buletinele de vot trebuie eliminate de către supraveghetori. Fiecare municipalitate numește un grup de cetățeni cu o procedură aleatorie care au sarcina de a număra buletinele de vot; amenzile pentru nereușita de a participa la această sarcină au devenit recent rare. Cu toate acestea, după ce populația și-a exprimat votul (scriind „da” sau „nu”), acestea sunt numărate manual sau, în orașele mari, cu ajutorul contoarelor automate (cum ar fi cele utilizate în bănci pentru a număra bancnotele); cărțile pot fi, de asemenea, cântărite cu cântare de precizie.
În două cantoane elvețiene, Cantonul Appenzell Innerrhoden și Glarus , votarea (doar pentru chestiuni cantonale) are loc în mod tradițional prin intermediul unei mâini deschise ( Landsgemeinde ), în timp ce în altă parte votul se exprimă la secția de votare sau prin corespondență.
Votează prin poștă
Votul prin corespondență este permis în Elveția. Alegătorii nu trebuie să se înregistreze înainte de alegeri, deoarece fiecare persoană care locuiește în țară (atât elvețiană, cât și străină) trebuie să se înregistreze în municipalitatea de reședință în termen de două săptămâni de la un posibil transfer: prin urmare, toți alegătorii sunt deja înregistrați și, prin urmare, nu au să repete operațiunea dacă doresc să voteze.
Municipalitățile, cu aproximativ două luni înainte de data consultării electorale, transmit alegătorilor o scrisoare care conține un plic (cu inscripția „Card electoral”), o mică broșură informativă cu privire la modificările propuse la legea în cauză și, în cele din urmă, buletinul de vot hârtie în sine. Odată ce persoana îndreptățită și-a exprimat votul, buletinul de vot este returnat municipalității cu plicul prevăzut în scrisoarea primită.
Cabine de vot
Cetățenii elvețieni își pot da votul în cabine de vot, unde aduc buletinele de vot primite prin poștă, care pot fi depuse și în urnele corespunzătoare. Cu toate acestea, de la introducerea votului prin poștă, nu mulți cetățeni folosesc acest serviciu.
Votează prin internet
Mai multe cantoane ( Geneva , Neuchâtel și Zurich ) au dezvoltat proiecte pentru a permite cetățenilor să voteze prin internet [1] sau prin SMS . Testele efectuate la Geneva , în special, au fost controversate, deoarece votul pe internet ar putea să nu satisfacă legile care asigură faptul că fiecare cetățean deține controlul asupra gestionării votului în sine. Doi cetățeni au solicitat în instanță accesul la informații sau documentații nespecificate despre sistemul de vot și să consulte codul sursă pentru cerere; au fost autorizați să consulte codul.
Tipuri de vot
Alegeri
Există trei tipuri principale de alegeri. Primele două alegeri parlamentare și executive, permit cetățenilor elvețieni să voteze candidații care să îi reprezinte în guvern . Alegerile parlamentare sunt organizate după un sistem proporțional multipartit și cele executive în funcție de votul popular exprimat direct față de candidați; oricine obține cele mai multe voturi câștigă. Al treilea tip de alegeri, referendumul , se referă la diverse subiecte politice.
Alegeri parlamentare
Alegerile parlamentare determină membrii Consiliului statelor și ai Consiliului național . Dacă candidații candidează pentru funcția parlamentară, alegătorului i se trimit mai multe buletine de vot, fiecare corespunzând unui partid politic diferit. Fiecare partid își întocmește propria listă de candidați, dar alegătorul își poate crea propria listă sau poate face modificări la listele propuse.
În cazul în care candidații concurează pentru Adunarea Federală , buletinul de vot listează câte rânduri câte locuri trebuie ocupate. Alegătorul alege apoi candidații pe care ar dori să le ocupe. Fiecare candidat poate fi votat de până la două ori; ori de câte ori numele unui candidat apare pe listă, votul este numărat pentru candidatul respectiv. Alegătorul poate șterge numele unui candidat și îl poate înlocui cu altul sau poate lăsa unele dintre rânduri goale. Chiar dacă alegătorului i se oferă o listă de partid, alegătorul poate înlocui un membru al unui alt partid și astfel își poate forma propria listă. De exemplu, un alegător poate înlătura un candidat din Partidul Social Democrat și îl poate înlocui cu unul din Centrul Uniunii Democrate . Dacă alegătorul folosește lista formată de partide, acesta obține un vot. Alegătorul poate folosi, de asemenea, o listă gratuită , care nu se referă la niciun partid; modificarea unei liste gratuite cu candidați aleși de propria persoană nu atribuie votul niciunui partid.
Parlamentul este ales cu sistemul proporțional („Proporzwahl”), deoarece fiecare partid obține un număr de locuri proporțional cu numărul de voturi primite. Aceasta determină numărul de locuri alocate partidului, dar candidații individuali nu sunt încă aleși; numirea lor se determină prin votarea candidatului . Dacă un partid obține n locuri, cei n candidați ai partidului în cele mai înalte poziții obțin locul.
Alegeri cantonale
Alegătorii pot vota și pentru guvernul oricărui canton. Cardul are o singură linie, unde alegătorul poate scrie prenumele oricărui cetățean adult care locuiește în canton. Nu există voturi pentru partide, doar voturi pentru candidați. Această procedură se numește „Majorzwahl”, deoarece câștigă candidatul care obține cele mai multe voturi . Acest sistem se aplică în toate cantoanele, cu excepția Ticino, unde guvernul este ales cu sistemul proporțional.
Referendum
Pentru fiecare propunere de referendum , pe buletinul de vot există o cutie în care alegătorul scrie Da sau Nu. Dacă există propuneri care se contrazic, se pune întrebarea: „Dacă ambele propuneri sunt adoptate de oameni, pentru care propunere sunteți cel mai favorabil?”.
Referendumele constituționale
Dacă se organizează un referendum pentru modificarea textului Constituției, se organizează și voturi cantonale. Fiecare canton întreg are un vot, în timp ce așa-numitele semi-cantoane (așa-numitele pentru că s-au împărțit cu secole în urmă) au doar o jumătate de vot fiecare. În cazul adoptării modificării Constituției, trebuie să fie de acord atât majoritatea cetățenilor elvețieni, cât și majoritatea cantonelor . Votul cantonal este determinat de votul popular al cantonului însuși; dacă majoritatea cetățenilor unui canton susțin propunerea, întregul canton susține propunerea.
Acest vot cantonal își propune să se asigure că cantoanele mai mici sunt reprezentate în mod egal în comparație cu cele mai mari. De exemplu, cantonul Basel-Landschaft are o populație de 256.000 de locuitori, dar are doar o jumătate de vot cantonal (celălalt „jumătate de canton” este Basel-Stadt ). Pe de altă parte, cantonul Uri are un vot cantonal complet, dar are doar 35.000 de locuitori. În cazul în care o majoritate a cantonelor ar trebui să aprobe o schimbare constituțională cu probabilitate ridicată, trebuie să existe o majoritate de aproximativ 60% din votul popular în toată Elveția .
Întâlniri cetățenești
Fiecare sat, municipalitate sau oraș are propriul Parlament - în unele sate, reuniunea orașului, numită Adunarea Municipală, are loc în care cetățenii adulți votează cu mâna deschisă. În cadrul acestor reuniuni, cetățenii pot depune, de asemenea, propuneri orale sau scrise, care vor fi votate la următoarea ședință. În marile orașe, ședința orașului este înlocuită de un parlament ales.
În parlamentele municipale, se votează modificările aduse „constituției orașului”, finanțarea dincolo de competența puterii executive și naturalizările.
Cerințe pentru vot
În prezent, Elveția are în jur de opt milioane și jumătate de locuitori, dintre care 6,6 milioane sunt cetățeni elvețieni care au dreptul la vot, deși unele cantoane și municipalități au permis străinilor să-și exercite dreptul de vot dacă au trăit o anumită perioadă de timp. in Elvetia.
Toți cetățenii elvețieni cu vârsta peste 18 ani au dreptul la vot. În plus, cetățenii elvețieni care locuiesc în afara țării și care au împlinit vârsta de 18 ani au dreptul de a vota pe chestiuni federale și, în unele cantoane, pe chestiuni cantonale. Pentru acești alegători, înregistrarea la cel mai apropiat consulat elvețian este obligatorie (deoarece aceștia nu sunt deja înregistrați în municipiul în care locuiesc). Alegătorii din străinătate pot alege să se înregistreze în orice municipalitate elvețiană în care au fost deja înregistrați sau în orașul lor de origine.
Votează cetățenia
În general, Consiliul municipal (legislativ) decide asupra naturalizărilor . Cu toate acestea, în unele municipalități, naturalizarea este supusă votului popular. Curtea Federală a decis în 2003 că naturalizarea este un act administrativ, prin urmare trebuie să fie supusă interzicerii arbitrariului, care domină votul democratic asupra naturalizărilor.
Există discuții în curs cu privire la modificarea regulilor: o propunere este de a naturaliza automat străinii dacă îndeplinesc criteriile formale, iar cetățenii pot propune non-naturalizarea dacă există un motiv evident. Propunerea ar trebui votată și, dacă străinul nu acceptă rezultatul votului, poate cere instanței să verifice obiectivitatea motivului. Unii politicieni au luat măsuri pentru a schimba constituția elvețiană, pentru ca votul privind naturalizarea să fie legal. [2]
Notă
- ^ Sergio Gerotto, Elveția. Așa se guvernează singuri , Il Mulino, 2011, ISBN 978-88-15-15058-5 .
- ^ Admin.ch Arhivat 6 iunie 2011 la Internet Archive .
Alte proiecte
-
Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre Politica Elveției
linkuri externe
- Site-ul guvernului elvețian , pe admin.ch .
- Site-ul Parlamentului elvețian , pe parlament.ch .
- Drepturile politice federale ( PDF ), la swissworld.org .
- Arhiva electorală de Adam Carr , la psephos.adam-carr.net .
- Partide și alegeri , pe parties-and-elections.de .
| Controlul autorității | LCCN ( EN ) sh85131335 |
|---|