Valoarea juridică a calificării

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Valoarea juridică a calificării indică gradul de oficialitate și validitatea unei calificări , recunoscută în condițiile legii sau prin acte juridice cu aceeași forță sau autorizate de legea în vigoare în diferitele state ale lumii .

Caracteristici

Calificarea, conform științei educației , este un certificat care atestă setul de cunoștințe și abilități învățate în cursul studiilor. Modalitățile prin care această ipoteză oferă certitudine publică și garanția calității formării în conformitate cu canoanele acceptate social, variază de la țară la țară în funcție de tipul sistemului juridic și de tradițiile școlare, academice și profesionale. În aproape toate țările, de exemplu, așa-numitele „fabrici de calificare” sunt interzise (în engleză: fabrici de diplome ) organizații cu scop lucrativ care emit calificări educaționale contra unei taxe și pentru o considerație mică sau deloc în ceea ce privește studiul sau demonstrarea posesiei reale de cunoștințe congruente cu nivelul acceptat în mod obișnuit pentru titlul însuși. În special, numai în unele state din SUA și în alte câteva enclave legale, astfel de organizații pot funcționa legal.

În dezbaterea publică vorbim generic și într-un mod abstract de „deținere a valorii juridice” prin calificare, adică caracterul oficial, validitatea sau o combinație a ambelor caracteristici sau proprietăți atribuibile acestor caracteristici.

Baza acestui concept stă în următoarele fapte:

  1. Un public competente Autoritatea inițiază sau recunoaște o anumită calificare ca „calificare oficială“ a sistemului său de educație și formare;
  2. conferirea unei anumite calificări unei persoane de către un scolastic competentă sau academice autoritate produce anumite efecte juridice , identificate de situațiile juridice subiective , astfel atribuite titularului prin reglementări specifice ale juridice sistemului .

De exemplu, în ceea ce privește statutul oficial, „deținerea valorii legale” indică diversitatea anumitor calificări cu privire la alte certificate sau acte private care, chiar dacă provin din subiecți cu autoritate socială, nu sunt incluși în categoria calificărilor definite sau recunoscută oficial în mod formal. De obicei, autoritățile publice decid să protejeze legal anumite calificări prin identificarea sau selectarea cu autorizații administrative adecvate a instituțiilor ( școli , universități și organisme similare) care le pot acorda și, în acest mod, exercită un control mai mult sau mai puțin direct asupra educației și sistem de instruire încât este atât de definit.

Calificări oficiale

În funcție de țară, pot intra în joc diverse concepte, metode și practici în ceea ce privește statutul oficial al calificărilor într-un anumit sistem național de educație și formare. Cele două principale sunt cele de „recunoaștere” și „acreditare”, la care trebuie adăugată, apoi, cea de „autorizare” (această clasificare nu aduce atingere utilizării termenilor în contexte naționale). Acestea trebuie aplicate atât instituțiilor de învățământ sau academice, cât și calificărilor individuale și / sau cursurilor de studiu. În multe cazuri, calificările acordate de instituții recunoscute sau acreditate sunt considerate automat calificări „oficiale”; cu toate acestea, în alte cazuri, recunoașterea sau acreditarea instituțiilor este distinctă de cea a cursurilor de studii (și, prin urmare, de natura oficială a calificărilor respective).

„Recunoaștere” se referă la statutul de oficialitate acordat în conformitate cu legislația națională. În multe țări, de fapt, există legi și reglementări adoptate de autoritățile publice care stabilesc într-un mod mai mult sau mai puțin detaliat cerințele și procedurile pentru atribuirea unei „puteri oficiale” de a conferi calificări (specifice) instituțiilor școlare și academice, care sunt astfel considerate a fi „recunoscute”; politici și proceduri similare pot viza, după cum sa menționat deja, cursurile individuale de studiu. Este evident, deci, că școlile și universitățile stabilite direct de autoritatea publică (de exemplu, deținute de stat sau de organisme teritoriale) vor trebui să îndeplinească în mod necesar cerințe de reglementare echivalente cu cele pentru recunoaștere, care în astfel de cazuri coincide cu autorizația de funcționare .

„Acreditarea” este o decizie formală luată de o autoritate competentă (care poate fi în general și o persoană juridică privată) cu privire la calitatea unei instituții de învățământ sau academice sau a unui curs de studiu, bazată pe cerințe mai mult sau mai puțin detaliate și predefinite. Modul în care sunt desfășurate procesele de acreditare în diferitele țări (și posibil de către diferite organizații), rolul și gradul de implicare a autorităților publice, determină „natura oficială” a calificărilor legate direct sau indirect de acreditare.

Valabilitatea calificărilor educaționale

Valabilitatea calificărilor în scopuri școlare, academice, profesionale și profesionale depinde, de asemenea, de tipul sistemului juridic, de alegerile specifice și de diferitele tradiții în vigoare în fiecare țară.

Valabilitatea în scopul continuării studiilor este definită și garantată de sistemele școlare și academice naționale. Angajatorii privați și, cu mai multe formalități, administrațiile publice, necesită de obicei calificări „oficiale” ca o cerință esențială, pe baza specificului postului. Aproape peste tot, este necesară o calificare „oficială” pentru accesul la profesii reglementate. [1]

Domeniul de aplicare internațional

Uniunea Europeană

Convenția de la Lisabona din 11 aprilie 1997 a stabilit o disciplină generală pentru recunoașterea calificărilor între statele membre ale Uniunii Europene ; procesul Bologna , pentru crearea Spațiului European de Învățământ Superior , a inclus definiția și acordul privind o schemă generală a ciclurilor de studii academice, pe care fiecare stat membru își mapează cursurile naționale de studiu.

Recunoașterea calificărilor este prevăzută și de Directivele 89/48 / CEE, 92/51 / CEE, 95/43 / CE, 2005/36 / CE privind recunoașterea calificărilor profesionale. Nu se aplică profesiilor nereglementate (pentru care nu este necesară înregistrarea într-un registru și deținerea unei calificări adecvate) și profesiilor reglementate altfel de un sistem specific de recunoaștere: medic, dentist, medic veterinar, moașă, asistent medical, farmacist și arhitect. . Sistemul se referă la cetățenii unui stat membru (nu cetățeni non-UE, chiar dacă dețin un permis de ședere), care dețin calificările necesare pentru exercitarea unei profesii într-un stat membru (indiferent dacă sunt sau nu înscriși în registrul profesional) și care intenționează să-l exercite într-un alt stat gazdă. Nu există un sistem automat de recunoaștere a calificărilor de calificare pentru o profesie. Autoritatea statului gazdă constată și trebuie să acorde recunoaștere dacă profesia pe care intenționează să o exercite este aceeași pentru care deține calificările cerute în statul de origine și dacă instruirea are o durată și un conținut similar cu cele solicitate în statul gazdă pentru aceeasi profesie.

Legislația comunitară a impus constrângeri: autoritatea nu poate face observații cu privire la durata instruirii dacă diferă de mai puțin de un an, experiența profesională necesară nu poate depăși 4 ani, poate impune cel mult o compensație cu o singură măsură (stagiu, examen, participarea la curs), are un termen limită imperativ de 4 luni pentru a răspunde cererilor de recunoaștere în formă scrisă și motivată cu posibilitatea de a contesta.

Recunoașterea calificărilor este limitată de faptul că primatul dreptului comunitar asupra dreptului statelor membre nu se aplică dreptului administrativ. Atât decizia, cât și apelul au loc la autoritățile statului gazdă în conformitate cu legile sale. Cu alte cuvinte, autoritățile comunitare nu au puterea de a anula o decizie administrativă luată de o autoritate națională: Curtea de Justiție poate impune despăgubiri, dar statul în cauză trebuie să le transpună și să modifice deciziile individuale.

In lume

Italia

Principiul valorii juridice a diplomelor universitare este rezumat în Legea consolidată a învățământului superior (RD 31.8.1933, n.1592, art.167): Universitățile și institutele superioare conferă, în numele legii, diplomele și diplomele stabilite prin sistemul didactic. Regulamentul studenților (RD 4 iunie 1938, n.1269, articolul 48) prevede că diplomele și diplomele acordate de universități conțin în mod explicit cuvintele „ Republica Italiană ” (pentru calificările obținute începând cu 1946) și „în numele legii”.

Pentru cursurile de educație școlară de clasa I și II, cererea trebuie depusă la oficiul școlar regional competent [ CE întrebare? Tot acest paragraf este de neînțeles ] ; subiecții legitimi sunt cei prevăzuți de art. 379 din decretul legislativ din 16 aprilie 1994, nr. 297, în timp ce pentru pregătirea profesională pentru recunoașterea calificărilor, cererea trebuie depusă la departamentul competent.

În ceea ce privește universitatea, pe de altă parte, decretul regal nr. 1592 afirmă că calificările academice obținute în străinătate nu au nicio valoare legală în Italia, cu excepția cazului unei legi speciale sau a unor acorduri bilaterale. [2] Pentru a decide echivalența sunt universitățile individuale cărora li se trimite o cerere specifică. La nivel european, Italia a ratificat Convenția de la Lisabona cu legea din 11 iulie 2002, n. 148.

În sistemul juridic italian, calificarea căreia i se atribuie valoarea juridică este un certificat emis de o școală sau de o autoritate academică în exercitarea unei funcții publice . Reproduce detaliile unui act public efectuat de un funcționar public sau de o comisie de examinare investită cu aceeași funcție care prevede acordarea titlului candidatului; prin urmare, este un act de credință privilegiat în temeiul articolelor 2699 și 2700 din Codul civil . Pentru a putea acorda autoritatea menționată mai sus, autoritatea în cauză trebuie să fie o administrație publică desemnată să facă acest lucru prin lege sau o instituție privată recunoscută legal de către ministrul competent, iar calificarea se referă la un curs prevăzut de un om conform reglementare didactică.la schemele naționale definite de legile și reglementările ministeriale (sau chiar legile regionale pentru sectoarele de formare de competența lor). Aceste titluri, și numai acestea, beneficiază de protecție juridică specifică.

Din punct de vedere al eficacității juridice, titlul afirmă o certitudine juridică valabilă erga omnes , deținerea unei calificări cu valoare juridică este (prin definiție) o condiție necesară, bazată pe reglementări juridice specifice, pentru:

  • continuarea studiilor în sistemul școlar sau academic național
  • admiterea la examenele de stat care vizează înregistrarea la registre, colegii și ordine profesionale
  • participarea la concursuri anunțate de administrația publică și plasarea în profiluri funcționale specifice de lucru

Cu toate acestea, conceptul de „valoare juridică” nu este definit de sistemul juridic; este, prin urmare, un termen al doctrinei aplicat liber (și apoi discutat) în contextul legislației privind calificările educaționale, care extinde și modifică de fapt conceptul analog referitor la eficacitatea probativă a unui document în proces. Cu toate acestea, există reguli care se referă la valoarea juridică, precum Decretul ministerial 509/1999 și Decretul ministerial 270/2004. Problema „valorii juridice” a făcut obiectul unei investigații de cercetare de către Comisia Senatului VII, care s-a încheiat în februarie 2012 [3] .

Susținătorii abolirii valorii legale a calificării afirmă că, în urma eliminării, s-ar declanșa automat o competiție virtuoasă care ar afecta fiecare aspect important al sistemului de învățământ universitar, chiar dacă, totuși, administrația ar putea începe să selecteze în un mod favorabil, acordând astfel o pondere diferită calificărilor educaționale bazate pe instituția de învățământ de origine. [4] [5] Susținătorii menținerii valorii legale a calificării afirmă în schimb că aceasta a îndeplinit până acum o funcție utilă și de neînlocuit de mediere între sistemul de formare și piața muncii. [6] [7] Eliminarea valorii juridice a calificării a fost susținută de lojea P2 în Planul de Revigorare Democrată . [8]

În special, conform textului consolidat al legilor privind învățământul superior ( RD 31.8.1933, n.1592, art.167) se afirmă că:

„Universitățile și institutele superioare conferă, în numele legii, diplome și diplome determinate de sistemul didactic”

dar se clarifică și faptul că (articolul 172)

«Calificările academice emise de universități au doar valoarea calificărilor academice. Calificarea pentru a practica este conferită în urma examenelor de stat, la care sunt admiși doar cei care au obținut calificări academice la universitate [...] "

La art. 148 (acum nu mai este în vigoare în această formă) afirmă că

«Studiile finalizate și examenele susținute la universități sau institute superioare au valoare juridică pentru orice altă universitate sau institut. Diversitatea sistemelor didactice, care pot apărea între aceleași facultăți sau școli din locații diferite, [...] nu împiedică transferul studenților de la o universitate sau institut la alta. "

Arta. 170 prevede apoi:

„Calificările academice obținute în străinătate nu au nicio valoare legală în Regat, cu excepția cazului unei legi speciale”.

Legea din 13 martie 1958, nr. 262, care reglementează conferirea și utilizarea calificărilor academice, profesionale și similare, prevede, în art. 1:

„Calificările academice ale medicului , inclusiv acel honoris causa , calificările profesionale, calificarea de lector gratuit pot fi conferite numai în modul și în cazurile indicate de lege”

Aceeași lege, în art. 2, specifică:

„Este interzisă conferirea calificărilor menționate în articolul anterior de către persoane fizice, entități și institute, indiferent de numele lor, contrar celor stabilite în același articol.”

În articolul 10 din legea nr. 766 (Conversia în lege, cu modificări, a decretului-lege din 1 octombrie 1973, nr. 580, care conține măsuri urgente pentru Universitate), termenul „valoare juridică” apare acolo unde se afirmă că

„Denumirile de universitate, universitate, politehnică, institut de învățământ universitar pot fi utilizate numai de universitățile recunoscute de stat și nestatale pentru a elibera calificări cu valoare legală în conformitate cu prevederile legii”

Legea 9 mai 1989, nr. 168, care a introdus spații mai largi pentru autonomia universităților, a specificat că statutele universității trebuie să prevadă (art. 16 alin. 4)

„Adoptarea unor programe educaționale coerente și adecvate valorii legale a calificărilor eliberate de universitate”

Odată cu reforma reglementărilor didactice în temeiul Decretului ministerial 509/1999, care a schimbat structura ciclurilor de studii cu gradul de trei ani și instituția diplomei de specialitate (acum master ), au fost introduse „clasele” de diplome. .

În acest sens, prin Decretul ministerial din 22 octombrie 2004, nr. 270, care abrogă și înlocuiește decretul din 1999, se stabilește că: (Articolul 4 alineatul 3)

„Calificările obținute la sfârșitul cursurilor de studii de același nivel, aparținând aceleiași clase, au aceeași valoare juridică [...]”

În ceea ce privește accesul la profesii, este posibil să se facă trimitere la dispozițiile articolului 7 alineatul (1) din Decretul prezidențial din 5 iunie 2001, nr. 328, conform căruia

"Calificările universitare obținute la sfârșitul cursurilor de studii de același nivel, aparținând aceleiași clase, au aceeași valoare legală în scopul admiterii la examenele de stat, indiferent de conținutul specific al creditelor educaționale"

Se teme că orice abolire generalizată și radicală a valorii legale va duce la un transfer de putere în formare de către stat nu către piață, ci către corporații profesionale. [9] .

Regatul Unit

În Regatul Unit, puterea de a conferi diplome academice ( Degree Awarding Power ) este atribuită instituțiilor de învățământ superior de către Crown Council , [10] care folosește Agenția de Asigurare a Calității pentru a investiga fondul. [11] [12] Aceeași agenție efectuează apoi audituri instituționale periodice, pentru a verifica existența în timp a solidității instituționale în ceea ce privește menținerea standardelor academice și calitatea ofertei de formare, într-un mod care este în concordanță cu rolul și responsabilitățile acoperite. [13] Separat de acreditarea instituțională și de verificările periodice, există, de asemenea, proceduri de acreditare pentru cursuri individuale de studiu, relevante în scopul accesării profesiilor reglementate sau a registrelor și asociațiilor profesionale, de către autorități specifice recunoscute acolo unde este necesar prin lege, dar controlate de obicei de comunități individuale de profesioniști.

Statele Unite ale Americii

În SUA, statele individuale autorizează colegiile și universitățile de diferite tipuri să funcționeze legal, deoarece guvernul federal al Statelor Unite ale Americii nu are prerogative în acest sens. Cu toate acestea, există un sistem complex de acreditare a instituțiilor și a cursurilor de studiu, care este gestionat de organisme private (numite agenții sau comisii) recunoscute la rândul lor de către state. Principala recunoaștere oficială a acestor agenții de acreditare este totuși cea oferită de Departamentul de Educație al Guvernului Federal (USDE), deoarece doar studenții instituțiilor acreditate de agențiile recunoscute de acesta au acces la burse federale.

Criteriile de recunoaștere sunt stabilite de legislația federală. Departamentul educației este responsabil de înregistrarea instituțiilor de acreditare și este obligat prin lege să întocmească și să publice o listă a organismelor de acreditare [14] . De asemenea, „Consiliul pentru acreditarea învățământului superior” (CHEA) oferă o recunoaștere importantă pentru agenții (în ciuda faptului că este un organism privat), precum și pentru accesul la multe funcții publice, pentru profesiile reglementate, iar în considerare publică această recunoaștere este echivalent cu cel al USDE.

Notă

  1. ^ Nu deschidem capitolul complex aici, ci ne limităm la a arăta un articol din The Economist , 12 mai 2011, „Reguli pentru proști” , care, deși „ părtinitor” , în calitate de critic, returnează o frescă a situație generală.
  2. ^ Art. 170 alin. 1 Decret regal 31 august 1933 n. 1592 , pe edizionieuropee.it .
  3. ^ Senatul Republicii. Comisia 7a - Educație publică, patrimoniu cultural - Investigații cognitive, Efecte legate de posibila abolire a valorii juridice a diplomei de diplomă ( Document final aprobat la 1 februarie 2012 ). Dosarul produs de Departamentul de cercetare al Senatului prezintă, de asemenea, un interes politic: Dosarul 280. Valoarea juridică a calificării. Contextul european și elementele legislației comparative .
  4. ^ Tabuul valorii legale a diplomei de la lavoce.info de Petro Manzini, 14 noiembrie 2008 Arhivat 6 decembrie 2013 la Internet Archive .
  5. ^ Copie arhivată , pe archive.lavoce.info . Adus la 3 ianuarie 2013 (arhivat din original la 6 decembrie 2013) . Diplomă cu valoare legală? din lavoce.info 9 februarie 2012
  6. ^ BG Mattarella, Neînțelegerea valorii juridice a calificărilor , în Merit (2012)
  7. ^ Scrisoare a Rectorului Univaq Di Orio
  8. ^ Puteți consulta textul disponibil pe Wikisource la rubrica Planul de renaștere democratică a Lojii P2 . Textul spune: „b1) abolirea valabilității juridice a calificărilor educaționale (pentru a înlocui universitățile și a acorda timp pentru a elabora o reformă serioasă a școlii care pune în aplicare preceptele Constituției).
  9. ^ Valoarea legală a calificărilor , DOC CImea 108, martie 2002
  10. ^ Deși decizia se află în mod legal în mâinile Consiliului privat , guvernul este, în mod evident, cel care dictează politica în materie și care este obligat să publice lista instituțiilor de învățământ superior care acordă calificări recunoscute legal.
  11. ^ QAA. Arhivat 5 februarie 2012 la Internet Archive . Proceduri pentru conferirea puterii de acordare a diplomei și denumirea Universității.
  12. ^ Bahram Bekhradnia, "Implicațiile propunerilor guvernului pentru titlul universitar: sau Ce este o universitate?" , HEPI (2003) [ link rupt ]
  13. ^ Despre modul în care trebuie înțelese aceste standarde academice și „comparabilitatea” lor, a se vedea: Roger Brown, „Comparabilitatea standardelor de diplomă?” , HEPI (2010) Arhivat la 23 septembrie 2010 la Internet Archive.
  14. ^ Sursa CISAU Arhivat la 10 ianuarie 2014 la Internet Archive .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Legal_value_of_studio_title&oldid=120155654 ”