Legea Mattarella

Legea Mattarella
Titlu extins	Legea nr. 276 Reguli pentru alegerea Senatului Republicii . Legea 4 august 1993, nr. 277 Noi reguli pentru alegerea Camerei Deputaților .
Stat	Italia
Legea tipului	Lege
Legislatură	XI
Propunător	Sergio Mattarella
Implementare	DC , PSI , LN , PSDI
Date cheie
Promulgare	4 august 1993
Semnată de	Oscar Luigi Scalfaro
Abrogare	21 decembrie 2005
Text
Trimitere la text	Legea 4 august 1993, nr. 276 Reguli pentru alegerea Senatului Republicii . Legea 4 august 1993, nr. 277 Noi reguli pentru alegerea Camerei Deputaților .

Legea Mattarella , numită după raportorul său, Sergio Mattarella , a fost o reformă a legii electorale a Republicii Italiene , implementată în urma referendumului din 18 aprilie 1993 , cu aprobarea legilor 4 august 1993 n. 276 și n. 277, care a introdus în Italia, pentru alegerea Senatului și a Camerei Deputaților , un sistem electoral mixt compus după cum urmează:

• sistem majoritar cu un singur rând pentru distribuirea a 75% din locurile parlamentare;
• recuperarea proporțională a celor mai votați ne-aleși pentru Senat printr-un mecanism de calcul numit „ scindare ” pentru restul de 25% din locurile atribuite Senatului;
• proporțional cu listele blocate pentru restul de 25% din locurile alocate Camerei;
• Baraj de 4% către Cameră.

Prin urmare, sistemul conceput astfel a reunit trei moduri diferite de distribuire a locurilor (cota majoritară a Camerei și Senatului, recuperarea proporțională față de Senat, cota proporțională față de Cameră) și din acest motiv a fost numit și „ Minotaur ” în reminiscența numelui de monstruos fiind parte om și parte taur prezent în mitologia greacă . ^{[1] [2] [3]}

Legea a înlocuit sistemul proporțional anterior în vigoare din 1946 până în 1953 și din 1954 până în 1994 și a rămas în vigoare până în 2005 , când a fost înlocuit de legea Calderoli .

Legea a reglementat alegerile politice italiene din:

• 1994 , odată cu formarea celei de-a XII-a legislaturi a Republicii Italiene ;
• 1996 , odată cu formarea celei de-a 13-a legislaturi a Republicii Italiene ;
• 2001 , odată cu formarea celei de-a 14-a legislaturi a Republicii Italiene .

Politologul Giovanni Sartori a inventat pentru lege porecla ulterioară a lui Mattarellum cu referire la numele vorbitorului și a considerat, în opinia sa, iluzorie încercarea de a crea un sistem majoritar predominant în stil italian prin „Minotaur”. ^[4]

Operațiune

Sergio Mattarella , raportor al legii

Legea Mattarella a instituit un sistem electoral majoritar , corectat cu o pondere proporțională semnificativă egală cu un sfert din locurile din fiecare adunare legislativă sau cameră . În primă instanță, teritoriul național a fost împărțit în 475 circumscripții cu un singur membru pentru Cameră și 232 pentru Senat . Atribuirea acestui prim grup de locuri a avut loc foarte simplu pe baza unui sistem majoritar cu o singură rundă ( primul trecut ): candidatul care primise majoritatea relativă a voturilor în colegiu era ales parlamentar. Niciun candidat nu poate apărea în mai multe colegii. Locurile rămase au fost în schimb atribuite cu o metodă practic proporțională, care, totuși, a funcționat cu mecanisme diferite între cele două adunări. În ceea ce privește Camera, alegătorul s-a bucurat de un scrutin separat alocării locurilor reziduale 155, care au avut acces doar la partide care depășiseră pragul electoral național de 4%.

Calculul locurilor datorate fiecărei liste a fost efectuat în colegiul național unic prin intermediul metodei Hare a coeficienților naturali și a celor mai mari resturi; aceste locuri au fost apoi împărțite, pe baza procentelor listelor individuale la nivel local, între cele 26 de districte cu mai mulți membri în care a fost împărțit teritoriul național și în cadrul cărora candidații individuali - care ar putea corespunde cu cei prezentați în circumscripții cu un singur membru - au fost propuse într-un sistem de liste blocate fără posibilitatea preferințelor. Cu toate acestea, mecanismul a fost integrat prin metoda derivării , menită să compenseze părțile minore grav afectate de uninominal: după stabilirea pragului, dar înainte de alocarea locurilor, listele individuale au fost deduse cu câte voturi au fost trebuia să aleagă câștigătorii în uninominal - adică diferența de voturi între primul clasificat și al doilea - care erau obligați să se conecteze la cel puțin o listă de circumscripție și până la maximum șase liste. În cazul conectării candidaților cu mai multe liste, întinderea domeniului de aplicare pentru fiecare listă a fost determinată proporțional cu voturile obținute de fiecare listă în colegiul în care a fost ales candidatul conectat la acestea.

S-a determinat, de asemenea, clasarea candidaților în circumscripțiile uninominale neproclamate aleși conectate la fiecare listă prezentă în ponderea proporțională a circumscripției respective, aranjându-i în ordinea cifrelor lor respective. Dacă o listă de district avea dreptul la mai multe locuri decât candidații săi (numărul de candidați pe fiecare listă nu putea depăși o treime din locurile alocate proporțional cu districtul, cu rotunjirea la următoarea unitate superioară), aceștia erau proclamați, până la numărul de locuri aferente listei și urmând ordinea figurilor individuale respective, candidații de pe listă care nu au fost deja proclamați aleși. În cazul unei conexiuni între candidați cu mai multe liste, candidații au devenit parte a clasamentului aferent fiecărei liste cu care a fost declarată conexiunea.

În ceea ce privește Senatul, cele 83 de locuri proporționale au fost atribuite, conform constituției , la nivel regional . În fiecare regiune, s-au adăugat voturile tuturor candidaților care au pierdut un singur membru și care s-au conectat într-un grup regional, iar locurile au fost atribuite folosind metoda D'Hondt a celor mai bune medii: locurile astfel obținute de fiecare grup au fost atribuite , în cadrul acestuia, către candidații pierzători care au obținut cele mai bune procente electorale. Chiar mai mult decât în Camera, în cazul în care spin-off a fost parțială, totală de spin-off prevăzut pentru Senat a făcut cota proporțională în funcție de fapt , ca un pachet minoritar ciudat, în contrast deschis la structura generală a legii electorale.

Schema practică

Mecanismul practic pentru alocarea locurilor în Senat a fost realizat conform exemplului de mai jos, în care se creează un caz imaginar al unei Regiuni căreia i-au fost atribuite 8 locuri și în care au fost în consecință stabilite 6 circumscripții cu un singur membru.

Cele șase locuri cu un singur membru au fost câștigate 3 de „Cercuri” , 2 de „Pătrate” și 1 de „Triunghiuri” . Următorul pas este calcularea alocării celor 2 locuri rezervate cotei proporționale: în acest scop, se adună voturile tuturor candidaților pierzători din cele patru coaliții concurente.

Apoi se utilizează metoda D'Hondt a celor mai bune medii.

Coaliției „Piețelelor” și celei „Triunghiurilor” li s-a atribuit, așadar, un loc în proporția proporțională. Prin urmare, sunt identificați cei mai buni pierzători din aceste două grupuri.

Împotriva a 138.000 de voturi, „Cercurile” au câștigat 3 locuri, precum și „pătratele” , care au obținut doar 101.000 de voturi, în timp ce cele 81.000 de voturi ale „Triunghiurilor” s- au soldat cu 2 locuri. Pe de altă parte, nicio reprezentare nu i-a prins pe „Pentagoni” cu 57.000 de voturi.

În ceea ce privește Camera, aspectul general a fost destul de similar, cu excepția unor diferențe. În primul rând, spin-off-ul a fost parțial: în timp ce în exemplul de acest tip pentru Senat, în „Collegio Uno” „Cercurile” nu au avansat niciun vot rezidual, în cazul Camerei ar fi pierdut doar 15.001 voturi, adică cele necesare victoriei. Calculul locurilor proporționale, la nivel național și neregional, nu a avut loc în cadrul acelorași colegii ca și în Senat, ci pe baza rezultatelor exprimate de alegători prin buletinul de vot corespunzător pentru cota proporțională a camera.

Efecte și obiective

Aspectul compensatoriu deja descris al cotei proporționale ar putea fi eludat prin utilizarea așa-numitelor liste cochete , pentru a descărca pe acestea, în loc de în partidul de referință propriu-zis al unui candidat cu un singur membru, voturile care vor fi deduse pentru fiecare colegiu în care a existat un rezultat câștigător: a fost suficient ca candidatul să se declare legat de o listă creată special în acest scop. Trucul, conceput pentru prima dată în timpul alegerilor din 2001 , a fost pus în aplicare atât de forțele de centru-stânga, cât și de cele de centru-dreapta, una creând o listă numită Țara Nouă și legându-le pe celelalte de lista Abolition Unbundling .

Personalizarea alegerilor a fost una dintre caracteristicile surprinse de legiuitor prin stabilirea circumscripțiilor cu un singur membru care, fiind restricționată într-un teritoriu limitat din punct de vedere geografic și în funcție de numărul de alegători, ar fi trebuit să favorizeze stabilirea unei relații mai directe între reprezentanți și reprezentanți.

La momentul în care era în vigoare, mulți comentatori au susținut că acest tip de sistem electoral a încurajat partidele să se alieze și să participe la coaliții pentru a depăși numărul adversarilor și pentru a câștiga circumscripția cu un singur membru. Deși acest lucru s-a întâmplat de fapt, trebuie avut în vedere că, odată aleși, candidații unei coaliții sau ai unui partid ar putea da viață noilor formațiuni politice, așa cum s-a întâmplat de multe ori în cazul italian: ar trebui totuși păstrat ținând cont de modul în care datele numerice arată o reducere a grupurilor parlamentare (de la 14 din legislatura a 11-a, ultima înainte de aprobarea legilor în cauză, la 10 din legislatura următoare, până la 8 din legislatura a 14-a, ultima în din mattarellum, pentru a reveni apoi la 14 în timpul legislaturii a 15-a, prima după aprobarea reformei Calderoli ) demonstrând astfel eficiența legislației din acest punct de vedere. Întrucât deseori exista riscul ca atribuirea unui loc să depindă de câteva mâini de voturi, a apărut posibilitatea ca chiar și un mic partid să își poată valorifica importanța, reală sau presupusă, pentru ca cererile sale să fie recunoscute mai mult în ceea ce privește programul și candidații în locuri cu un singur membru care urmează să fie atribuite de către liderul coaliției. Prin urmare, Giovanni Sartori concluzionează că efectul legii a fost, dacă este ceva, de a crește partidele, înțelese ca forțe politice autonome cu posibilități concrete de a influența majoritatea. ^[5]

Distribuirea locurilor

camera Reprezentanților

Sursa: Camera Deputaților

Senatul Republicii

Desenarea colegiilor

• 

  Colegiile cu un singur membru ale Camerei Deputaților

• 

  Colegiile cu un singur membru al Senatului Republicii

• 

  Camera Deputaților, provincia Milano

• 

  Camera Deputaților, municipalitatea Romei

• 

  Camera Deputaților, municipiul Napoli

Notă

Bibliografie

• Giovanni Sartori, Ingineria Constituțională Comparată , Il Mulino, 2004. ISBN 8815096361

Elemente conexe

• Referendumul abrogativ în Italia în 1993
• Legea Calderoli

linkuri externe

• Cartele descriptive ale legii electorale: Cameră , Senat .
• Legea 4 august 1993, nr. 276 , privind „Regulile pentru alegerea Senatului Republicii”
• Legea 4 august 1993, nr. 277 , privind „ Noi reguli pentru alegerea Camerei Deputaților ”
• Decretul legislativ 20 decembrie 1993, nr. 535 , pe tema „ Alocarea colegiilor pentru Senat ”
• Decretul legislativ 20 decembrie 1993, nr. 536 , pe tema „ Alocarea colegiilor pentru cameră ”

Portal dreapta

Portalul Italia

Portalul Politicii