Pactul Nazarenului

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Matteo Renzi și Silvio Berlusconi

Termenul „ patto del Nazareno ”, aparținând jargonului politico-jurnalistic italian , indică un acord politic semnat între secretarul Partidului Democrat , Matteo Renzi , și președintele Forza Italia , Silvio Berlusconi , la 18 ianuarie 2014 [1 ] cu obiectivele de a continua cu o serie de reforme, inclusiv cea a Titlului V din partea II a Constituției , transformarea Senatului într-o „Cameră a autonomiilor” și aprobarea unei noi legi electorale . [2] Numele atribuit acordului derivă, prin metonimie , din toponimul Largo del Nazareno din Roma , lângă care se află sediul Partidului Democrat , locul unde a avut loc prima întâlnire declarată între cei doi lideri.

Pactul sa încheiat în februarie 2015 , după alegerea lui Sergio Mattarella ca președinte al Republicii . [3]

Istorie

După ce a câștigat alegerile primare din 2013 , noul secretar al Partidului Democrat Matteo Renzi a indicat o serie de reforme instituționale, inclusiv cele referitoare la Senat și legea electorală, ca piatra de temelie a agendei sale politice. La 2 ianuarie 2014, el a publicat apoi pe site-ul său personal o scrisoare deschisă către principalele forțe politice italiene [4] în care a propus trei modele diferite de reformă a sistemului electoral pe care să găsească un acord pentru modificarea -numit Porcellum , declarat parțial neconstituțional de către Consult . [5] În aceeași zi, Silvio Berlusconi , președintele Forza Italia, a declarat că este în favoarea posibilității întâlnirilor bilaterale și a consultărilor cu PD, [6] în timp ce Mișcarea 5 Stele a anunțat pe blogul lui Beppe Grillo că legea electorală nu ar putea fi aprobat de un parlament, potrivit lor, „nelegitim moral”, cerând în schimb dizolvarea camerelor și noi alegeri. [7]

Pe 15 ianuarie, în timpul unui interviu de televiziune cu The Barbarian Invasions, Renzi a anunțat că întâlnirea cu Berlusconi va avea loc două zile mai târziu la sediul Partidului Democrat, pentru a discuta un plan comun privind reformele. Pe lângă cei doi lideri, la consultare au participat și purtătorul de cuvânt al secretariatului democraților Lorenzo Guerini și berlusconianul Gianni Letta ; [8] la final, Renzi a declarat că se află în „armonie profundă” cu Berlusconi în ceea ce privește trei aspecte: reforma titlului V din partea II a Constituției cu eliminarea rambursărilor către grupurile consiliului regional, sfârșitul bicameralismului perfect prin transformarea lui Palazzo Madama într-o „Cameră a autonomiilor” fără alegerea directă a reprezentanților și modificarea legii electorale. [9]

Acordul Italicum a fost discutat de conducerea națională a PD pe 20 ianuarie și a fost aprobat cu 111 voturi pentru, 0 împotrivă și 34 de abțineri, în ciuda unor obiecții ridicate de Gianni Cuperlo și Giuseppe Civati . [10] În cadrul Forza Italia, nu s-a votat pentru acceptarea conținutului reformelor, în ciuda faptului că mai mulți membri și-au declarat opoziția. În proiectul de acord din 17 ianuarie, detaliile celor trei reforme nu au fost incluse, ci doar principalele linii directoare; detaliile au fost discutate din când în când într-o serie de întâlniri între democrați și forțe. După inaugurarea guvernului prezidat de Renzi, pe 22 februarie, noul prim-ministru s-a întâlnit din nou cu Berlusconi în 14 aprilie [11] și 6 august [12] .

După alegerea lui Sergio Mattarella în funcția de președinte al Republicii , Forza Italia declară încheiat Pactul Nazarenean, încetând cooperarea cu majoritatea guvernului. Această decizie va fi contestată de actualul partid condus de Denis Verdini , care ulterior a părăsit FI pentru a forma Alleanza Liberalpopolare - Autonomie (ALA) și a continua colaborarea cu guvernul Renzi . [13] [14]

Punctele acordului

Reforma electorală

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Italicum .

Primul punct al pactului se referă la modificarea sistemului electoral italian , reglementată până în acel moment de Legea Calderoli, a cărei Curte Constituțională declarase ilegitimitate parțială la 15 ianuarie 2014. [15] Noua lege a fost imediat redenumită Italicum și prezentat tipăritului de Renzi la sfârșitul adunării naționale a Partidului Democrat din 20 ianuarie următor. [10]

Acordul inițial prevedea un sistem proporțional corect, bazat pe o coaliție , cu un bonus majoritar de 15% în cazul în care una dintre coaliții depășea 35% din consens, cu o restricție maximă de 55%. În cazul în care nimeni nu ar fi atins pragul de 35%, ar fi trebuit să aibă loc un scrutin între cele două cele mai votate coaliții, pentru a atribui un bonus care să permită coaliției câștigătoare să depășească 50% din locurile din Cameră . Au existat, de asemenea, două praguri pentru intrarea în parlament: 5% pentru partidele de coaliție și 8% pentru forțele care s-au prezentat. Circumscripțiile din acest prim proiect erau plurinominal mic-mediu, în care fiecare partid prezenta liste de trei până la șase candidați. Nu a existat posibilitatea ca alegătorii să aleagă direct ce candidat să voteze (așa-numitele „liste blocate”). [16]

În urma numeroaselor plângeri primite de la celelalte partide majoritare, proiectul de lege a fost modificat înainte de a fi prezentat în parlament. Cea de-a doua versiune, agreată telefonic de cei doi lideri politici, prevedea unele corecții asupra pragurilor, dar nu în filozofia sistemului: pragul de acces la prima majoritară a trecut de la 35% la 37%, în timp ce pragul pentru coaliție partidele a scăzut la 4,5%. [17] Legea astfel formulată a fost aprobată la Palazzo Montecitorio la 12 martie cu 365 de voturi pentru, 156 împotrivă și 40 de abțineri. Legea aprobată de Cameră nu prevedea reguli pentru Senat, în perspectiva alegerii sale indirecte. [18]

Noua versiune a Italicum, atât de revoluționată în comparație cu prima încât a fost redenumită „Italicum 2.0”, a fost aprobată de Senat la 27 ianuarie 2015 cu sprijinul decisiv al voturilor Forza Italia, având în vedere că minoritatea PD a plecat sala de clasă. În februarie, după alegerea lui Sergio Mattarella ca președinte al Republicii și după consecința încheierii Pactului Nazarenean și datorită celor 17 cereri de modificare a Italicum-ului lui Renzi, Forza Italia a definit Italicum-ul drept o lege autoritară și neconstituțională și și-a anunțat votul împotriva în a treia lectură a aceluiași.

Legea a fost aprobată în cele din urmă la 4 mai 2015, recurgând la problema încrederii [19] . Cu toate acestea, nu a găsit niciodată aplicare în nicio consultare electorală: în ianuarie 2017 a fost recunoscută neconstituționalitatea sa parțială [20] [21] și a fost apoi complet abrogată în noiembrie 2017, ca urmare a aprobării noii legi Rosato . [22]

Reformele constituționale

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: reforma constituțională Renzi-Boschi .

Al doilea punct al pactului se referea la o serie de reforme constituționale menite să depășească bicameralismul perfect și să modifice titlul V care reglementează relația dintre stat și regiuni. Aceste reforme au fost discutate într-o a doua întâlnire între Renzi și Berlusconi, care a avut loc pe 14 aprilie la Palazzo Chigi . [23]

Proiectul de lege prevedea o reducere a numărului de senatori, de la 315 la 100. Aceștia nu vor mai fi aleși direct, ci numiți de consiliile regionale și ar include 74 de consilieri regionali, 21 de primari și 5 personalități ilustre numite de președintele Republica . Noul Senat ar fi avut mai puține puteri: nu ar mai fi putut să voteze pentru încredere în guvernele în funcție și ar fi avut rolul principal de „funcție de legătură între stat și celelalte organe constitutive ale Republicii”, adică regiuni și municipii . în schimb, el ar fi continuat să voteze reformele și legile constituționale , legile referendumelor populare, legile electorale ale autorităților locale , dreptul familiei, căsătoria și sănătatea, precum și ratificarea tratatelor internaționale ; ar fi putut, de asemenea, să aibă un rol consultativ asupra legilor prezentate Camerei și asupra legii bugetare , propunând modificări care au fost apoi supuse votului Camerei. [24] Titlul V a fost, de asemenea, modificat, care împarte puterile legislative între stat și regiuni, eliminând competența concurentă. [24]

Propunerea de reformă, împotrivită cu amărăciune de opoziția parlamentară și de unii juriști, a fost aprobată cu o majoritate mai mică de două treimi din membrii fiecărei camere: în consecință, așa cum prevede articolul 138 din Constituție, dispoziția nu a fost promulgată direct, fiind a prevăzut dreptul de a solicita un referendum pentru a-l supune alegătorilor spre judecată. Consultarea populară , solicitată atât din inițiativa parlamentară, cât și printr-o colectare de semnături, a avut loc la 4 decembrie 2016; [25] Nu a fost necesar să se ajungă la un cvorum . [26] Referendumul a înregistrat o participare ridicată, egală cu 65,47% dintre alegători, și o afirmare clară a voturilor împotrivă, egală cu 59,12% din voturile valabile: prin urmare, reforma Renzi-Boschi nu a intrat în vigoare. Ca o consecință a rezultatului nefavorabil al referendumului, Renzi a demisionat din funcția de prim-ministru. [27]

Ipoteze privind conținutul suplimentar al acordului

Pactul a alimentat numeroase ipoteze și teorii cu privire la orice conținut suplimentar al acordului care ar fi păstrat secret. Aceste ipoteze au fost avansate atât de unele partide de opoziție, cum ar fi Mișcarea 5 Stele , care a prezentat întrebări parlamentare [28] și prezentate în parchet [29] , cât și de diverși jurnaliști. În special, Beppe Grillo a declarat că acordul va fi un fel de „ conduită sigură ” pentru Berlusconi și companiile sale, în schimbul voturilor Forza Italia, indispensabile pentru ca guvernul Renzi să își pună în aplicare programul de reformă [30] . Alte nemulțumiri au apărut în cadrul Partidului Democrat însuși datorită rolului lui Denis Verdini ca intermediar al acordului. [31]

Notă

  1. ^ Pact of the Nazarene, the secret clause of Renzi and Berlusconi: "Prodi mai al Colle" Il Fatto Quotidiano 2 August 2014
  2. ^ Legea electorală: există o armonie profundă după lunga ședință Renzi-Berlusconi La Repubblica din 18 ianuarie 2014
  3. ^ Unde sunt reformele majore , în Il Post , 2 februarie 2015. Adus 2 februarie 2015 .
  4. ^ Textul scrisorii de la matteorenzi.it
  5. ^ Cele trei propuneri ale lui Renzi privind noua lege electorală internațională 2 ianuarie 2014
  6. ^ Legea electorală, Berlusconi solicită ziua alegerilor Il Fatto Quotidiano , 2 ianuarie 2014
  7. ^ Legea electorală și clovni, de Luigi Di Maio Arhivat 2 februarie 2015 la Internet Archive . de pe beppegrillo.it 7 ianuarie 2014
  8. ^ Legea electorală, Renzi: "La Nazareno întâlnirea cu Berlusconi și Gianni Letta" Il Fatto Quotidiano 17 ianuarie 2014
  9. ^ Ce au decis Renzi și Berlusconi ilpost.it
  10. ^ a b Legea electorală, Renzi lansează „Italicum”. Minoritate împotriva, dar propunerea trece: nici măcar un nu La Repubblica 20 ianuarie 2014
  11. ^ Reforms, Berlusconi la Palazzo Chigi cu Renzi. „Pactul este valabil” Repubblica, 14 aprilie 2014
  12. ^ Reforms, întâlnirea Renzi-Berlusconi: „Praguri ok, precaut cu privire la preferințe”. Premier: „Iată-ne” Repubblica, 6 august 2014
  13. ^ Forza Italia: „Pactul Nazarenului este rupt”. Serracchiani: «Mai bine așa» , în Corriere della Sera , 4 februarie 2015. Adus pe 14 mai 2020 .
  14. ^ Denis Verdini părăsește Forza Italia, în curând un grup autonom în Senat: adio lui Silvio Berlusconi , pe Excite . Adus pe 14 mai 2020 .
  15. ^ în special al artei. 83, paragraful 1, n. 5 și alineatul 2 din dPR 30 martie 1957 n. 361 (Aprobarea actului consolidat al legilor care conține reguli pentru alegerea Camerei Deputaților); al artei. 17, alineatele 2 și 4, din decretul legislativ din 20 decembrie 1993, nr. 533 (Text consolidat de legi care conține reguli pentru alegerea Senatului Republicii); de articole 4, paragraful 2 și 59 din Decretul prezidențial 361 din 1957, precum și art. 14, paragraful 1, al decretului legislativ nr. 533 din 1993, în partea în care nu permit alegătorului să exprime o preferință pentru candidați.
  16. ^ Legea electorală, dubla rundă împotriva acordurilor generale ajunge La Repubblica, 20 ianuarie 2014
  17. ^ Italicum, ultima șansă a lui Silvio de a lua Italia azi.it
  18. ^ Iată Italicumul aprobat în cameră: fără preferințe, da praguri și vot Il Messaggero 12 martie 2014
  19. ^ Italicum este legea, lumina verde a Camerei pentru noua lege electorală. Renzi trece testul , http://www.ansa.it , 4 mai 2015. Accesat 4 mai 2015 ( arhivat 5 mai 2015) .
  20. ^ Italicum, decizia Consiliului: „Vot neconstituțional”. Dar premiul majoritar supraviețuiește Arhivat la 25 ianuarie 2017 în Arhiva Internet .
  21. ^ Curtea Constituțională, sentința nr. 35 25 ianuarie - 9 februarie 2017 Arhivat 17 februarie 2017 la Internet Archive .
  22. ^ Alessandro Sala, Da al Senatului: Rosatellum este noua lege electorală , în Corriere della Sera . Adus la 26 octombrie 2017 .
  23. ^ Renzi și Berlusconi, summit de două ore: ține pactul asupra reformelor Corriere della Sera 14 aprilie 2014
  24. ^ a b Reforma Senatului: examinarea la Montecitorio reia polisblog.it 3 august 2014]
  25. ^ Referendumul va fi votat pe 4 decembrie , în La Stampa , 26 septembrie 2016.
  26. ^ Valerio Onida , Maurizio Pedrazza Gorlero (editat de), Capitolul VI - Parlamentul , în Compendiu de drept constituțional , Giuffrè Editore , 2011, pp. 188-193.
  27. ^ Renzi: „Am pierdut, guvernul meu se termină aici” , în Adnkronos , 5 decembrie 2016.
  28. ^ Reforme, întrebarea M5S: „Ce este în pactul nazarenean? Renzi a pus fața în fața ei ” Il Fatto Quotidiano 5 august 2014
  29. ^ M5S denunță pactul nazarineanului către procuratură. Berlusconi convoacă liderii Forza Italia La Repubblica pe 10 noiembrie 2014
  30. ^ Reforms, Grillo: "Pactul nazarenean este un comportament sigur pentru fundul lui Berlusconi" Il Fatto Quotidiano 9 iulie 2014
  31. ^ Verdini, Pd protestează: „Fără reforme cu neprezentabilul”. Dar guvernul fuge de Il Fatto Quotidiano 5 noiembrie 2014

Bibliografie

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Patto_del_Nazareno&oldid=121935382 ”