Economia Coreei de Nord
Economia Coreei de Nord se bazează pe planificarea centrală, unde rolul schemelor de alocare a pieței este limitat, dar în creștere. [1] [2] Cu toate acestea, a existat o ușoară liberalizare, în special după ridicarea la putere a lui Kim Jong-un în 2012, adesea în conflict cu legislația specială. [3] [4][5]
Conform Indicelui Libertății Economice din 2020 , Coreea de Nord este cea mai puțin liberă națiune economică dintre cele 180 clasate. [6]
Prăbușirea regimurilor comuniste din Blocul de Est din 1989 până în 1991 și, în special, dizolvarea Uniunii Sovietice și, astfel, dispariția principalului furnizor de ajutor, au forțat economia nord-coreeană să-și alinieze relațiile comerciale internaționale, ducând, de asemenea, la creșterea comerțului cu Coreea de Sud și China , acesta din urmă fiind cel mai important partener comercial al statului nord-coreean. [7]
Coreea de Nord a avut un PIB pe cap de locuitor similar cu Coreea de Sud de la perioada de după războiul coreean până la mijlocul anilor 1970, [8] [9], dar a avut un venit pe cap de locuitor de mai puțin de 2.000 de dolari până la sfârșitul anilor 1970. 1990 și începutul Anii 2000. Conform clasamentului ONU din 2017 , Coreea de Nord a fost cea de-a 178-a națiune din 192 cu PIB nominal pe cap de locuitor [10] și, conform unei estimări a CIA din 2013 , avea o rată a șomajului de 25,6%. [11]
Dimensiunea economiei nord-coreene
Estimarea produsului național brut al Coreei de Nord este o operațiune destul de dificilă din cauza lipsei de date economice [12] și a problemei alegerii unui curs de schimb adecvat pentru wonul nord-coreean , moneda neconvertibilă a țării. O estimare a guvernului sud-coreean plasează venitul național brut al Coreei de Nord din 1991 la 22,9 miliarde de dolari, sau 1.038 dolari pe cap de locuitor. În același an, Coreea de Sud avea un VNB de 237,9 miliarde de dolari și un venit pe cap de locuitor de 569 de dolari. Venitul național brut al Coreei de Nord a înregistrat o scădere de 5,2% din 1989, declin care se preconizează că va continua în anii următori. Pe de altă parte, VNB din Coreea de Sud a crescut cu 9,3% și, respectiv, 8,4% în 1990 și, respectiv, în 1991. [7]
Se estimează că VNB-ul Coreei de Nord s-a aproape înjumătățit între 1990 și 1999. [13] Bugetele anuale ale țării sugerează că venitul național s-a triplat aproximativ între 2000 și 2014.[14] În jurul anului 2010, comerțul exterior a revenit la nivelurile din 1990.
Banca Coreei, situată în Seul, a estimat că, din 2000 până în 2013, creșterea medie anuală a fost de 1,4% [15] și că PIB-ul real al Coreei de Nord în 2015 a fost de 30 805 miliarde de câștigi sud-coreeni . În același an, banca a publicat următoarele estimări ale creșterii PIB-ului nord-coreean: [16]
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 0,4% | 3,8% | 1,2% | 1,8% | 2,1% | 3,8% | −1,0% | −1,2% | 3,1% | −0,9% | −0,5% | 0,8% | 1,3% | 1,1% | 1,0% | −1,1% |
Potrivit analistului rus Andrei Nikolaevich Lan'kov într-un eseu din 2017, un număr semnificativ de observatori consideră că Banca Coreei este prea conservatoare și că rata reală de creștere este de 3-4%. [1] [17] Statul nord-coreean a susținut că bugetul guvernului crește la o rată anuală cuprinsă între 5% și 10% din 2007 până în 2015. Cheltuielile planificate, în principal pentru drumuri și clădiri publice, au crescut de la 4,3% în 2014 și de la 8,7% în 2015 la 13,7% în 2016.[18] Potrivit unui economist nord-coreean, rata de creștere în 2017 a fost de 3,7%, aducând PIB-ul la 29,6 miliarde de dolari în 2018. [19]
Istorie
Perioada colonială și perioada postbelică
Începând cu mijlocul anilor 1920, administrația colonială japoneză din Coreea și-a concentrat eforturile de dezvoltare industrială în zona de nord a peninsulei relativ slab populate, dar bogate în resurse, rezultând o migrație internă considerabilă spre nord a oamenilor din provinciile agrare din sud. a Peninsulei Coreene. [20]
Această tendință nu s-a inversat decât după sfârșitul celui de-al doilea război mondial , când peste 2 milioane de coreeni s-au mutat de la nord la sud, după împărțirea Coreei în zonele de ocupație militară sovietică și americană . Acest exod spre sud a continuat chiar și după proclamarea Republicii Populare Democrate Coreea în 1948 și în timpul războiului coreean.
Împărțirea peninsulei coreene după cel de-al doilea război mondial a provocat dezechilibre în cantitățile de resurse naturale și umane, cu dezavantaje atât pentru nord, cât și pentru sud. În 1945, aproximativ 65% din industria grea coreeană se afla în nord, dar comunistii coreeni a reprezentat doar 31% din industria ușoară, 37% din agricultură și 18% din comerțul total al peninsulei. [21]
Atât Coreea de Nord, cât și Coreea de Sud au suferit de marea devastare provocată în timpul războiului coreean. Istoricul Charles K. Armstrong a susținut că „Coreea de Nord a fost practic distrusă ca societate industrială”. [22] În anii imediat următoare războiului, Coreea de Nord și-a mobilizat forța de muncă și și-a exploatat resursele naturale pentru a realiza o dezvoltare economică rapidă. Cantitățile mari de ajutor din alte țări comuniste, în special din Uniunea Sovietică și Republica Populară Chineză, au permis țării să atingă o rată ridicată de creștere în perioada imediat postbelică.
Perioada pașnică de construcție
În timpul a ceea ce guvernul nord-coreean a numit „perioada de construcție pașnică” înainte de războiul coreean , obiectivul principal a fost depășirea nivelului de producție și eficiență atins până la sfârșitul ocupației japoneze , restructurarea și dezvoltarea unei economii durabile reorientate către țărilor din blocul comunist și încep procesul de socializare a economiei. [23] [24] Naționalizarea principalelor întreprinderi industriale și reforma agrară, ambele desfășurate în 1946, au pus bazele a două planuri anuale succesive în 1947 și 1948, [25] [26] și pentru planul de doi ani. din 1949-1950. [23] În această perioadă a început să se aplice sistemul de salarizare pe bucăți și sistemul independent de contabilitate, iar rețeaua comercială a devenit din ce în ce mai deținută de stat și mai cooperantă. [7]
Obiectivul principal al planului de trei ani, denumit oficial „Planul de reconstrucție post-război de trei ani din 1954-1956”, a fost de a reconstrui o economie sfâșiată de războiul coreean, iar planul a subliniat recuperarea nivelurilor dinaintea războiului . [24] Uniunea Sovietică , alte țări din Europa de Est și China au oferit materiale și asistență pentru reconstrucția țării. [23] [24] Cea mai mare prioritate a fost acordată dezvoltării industriei grele, dar a fost inițiată și o campanie serioasă de colectivizare a agriculturii. [23] [24] Până la sfârșitul anului 1957, producția majorității produselor industriale revenise la nivelurile din 1949, cu excepția unor elemente precum îngrășăminte chimice, carburi și acid sulfuric , care au necesitat mai mult timp pentru recuperare. [24] [27]
După ce a îndeplinit în esență sarcina de reconstrucție, statul a decis să pună bazele solide pentru industrializare, în timp ce finaliza procesul de socializare și rezolva problemele în timpul planului de cinci ani 1957-1960. Procesul de socializare a fost finalizat în 1958 în toate sectoarele economiei și a fost introdusă Mișcarea Ch'ŏllima . [24] [28] Deși ratele de creștere au fost ridicate, au existat dezechilibre serioase între diferitele sectoare economice și, pe măsură ce au fost acordate recompense persoanelor și firmelor care au îndeplinit cotele de producție , eforturile frenetice de a atinge obiectivele planului și concurența între firme și industriile au provocat o creștere disproporționată. [28] [29] Deoarece resursele erau limitate și sistemul de transport era aglomerat frecvent, resursele erau direcționate către firme favorabile din punct de vedere politic sau către cele cu manageri mai pretențioși. [28] [29] O companie sau o industrie care a obținut performanțe mai bune decât altele a făcut-o deseori pe cheltuiala acesteia. Aceste rupturi s-au intensificat odată cu apropierea sfârșitului planului. [28] [29]
Până în anii 1960, economia nord-coreeană a crescut mult mai repede decât cea din Coreea de Sud. Deși Coreea de Nord a rămas în urmă în ceea ce privește producția națională totală, ea a depășit Coreea de Sud în ceea ce privește producția națională pe cap de locuitor, datorită populației sale reduse. De exemplu, în 1960 populația Coreei de Nord număra puțin peste 10 milioane de oameni, în timp ce populația Coreei de Sud era de aproape 25 de milioane. Ratele anuale de creștere economică de 30% și 21% au fost raportate în timpul planului trienal 1954-1956 și al planului cincinal 1957-1960.
Mai mulți factori au stat la baza ratei foarte ridicate a dezvoltării economice a țării în anii 1950 și a încetinirii generale din anii 1960. În timpul reconstrucției de după războiul coreean, au existat oportunități pentru o creștere economică mare, obținută datorită capacității regimului comunist de a economisi resurse neutilizate și forță de muncă, precum și de a impune rate de consum reduse. Acest model general de creștere inițial ridicată care a dus la o rată ridicată de formare a capitalului a fost reflectat în alte economii în stil sovietic. Spre sfârșitul anilor 1950, când reconstrucția a fost finalizată și resursele neutilizate au început să scadă, economia a trebuit să treacă în faza intensivă, unde simpla disciplină comunistă de desfășurare a resurselor subutilizate a devenit mai puțin eficientă. În noua fază, ineficiența rezultată din blocajele producției a dus la scăderea veniturilor. O creștere ulterioară ar fi realizată numai cu o eficiență sporită și un progres tehnologic. [7]
Anii șaizeci
După ce a pretins îndeplinirea anticipată a planului de cinci ani în 1959, Coreea de Nord a desemnat oficial anul 1960 drept „an de stabilizare” pentru a restabili echilibrul între diferitele sectoare înainte ca următorul plan să intre în vigoare în 1961. [28] [30]
Începând cu începutul anilor 1960, o serie de blocaje serioase au început să împiedice dezvoltarea țării. Blocajele au fost omniprezente și de obicei au fost create de lipsa terenurilor arabile, a forței de muncă calificate, a energiei, a transporturilor și a penuriei din sectorul minier. Mai mult, atât transportul terestru, cât și cel maritim nu aveau mijloace sau echipamente moderne. Incapacitatea centralelor electrice, a industriilor extractive și a infrastructurii de a furniza energie și materii prime cât de repede au fost consumate de fabricile de producție a început să încetinească creșterea industrială. [7]
În 1961, a fost lansat un ambițios plan de șapte ani (1961-1967) pentru continuarea expansiunii industriale și creșterea nivelului de trai, dar în trei ani a devenit clar că eșuează și durata planului a fost prelungită până în 1970. [31] Eșecul s-a datorat sprijinului redus din partea URSS pe măsură ce Coreea de Nord s-a apropiat de China și de presiunea militară a SUA care a dus la creșterea cheltuielilor militare. În 1965, rata de creștere economică a Coreei de Sud a depășit Coreea de Nord în majoritatea sectoarelor industriale, deși PIB-ul sud-coreean pe cap de locuitor a rămas sub cel al Coreei de Nord. [32] În ultima parte a planului de acum zece ani, accentul a fost mutat pe dezvoltarea paralelă a economiei și a capacităților de apărare. [31] Această modificare s-a datorat îngrijorării provocate de lovitura de stat militară din Coreea de Sud de către generalul Park Chung-hee din 1961, de implicarea Statelor Unite în războiul din Vietnam și de escaladarea crizei sino-sovietice . [31] Guvernul nord-coreean a considerat că stimularea unei revoluții tehnologice în sectorul munițiilor este o modalitate de a atinge aceste obiective paralele. În cele din urmă, nevoia de a redirecționa resursele de apărare a devenit explicația oficială a eșecului planului. [31]
Anii șaptezeci
Planul de șase ani din 1971-1976 a intrat în vigoare imediat: în urma performanței slabe a planului anterior, obiectivele de creștere ale noului plan au fost reduse substanțial. [30] [31] Având în vedere că unele dintre obiectivele propuse în primul plan de șapte ani nu au fost atinse nici măcar în 1970, planul de șase ani nu a diferit mult de predecesorul său, dar s-a pus un accent mai mare pe progresul tehnologic, privind autosuficiența (conform ideologiei Juche ) în materii prime industriale, despre îmbunătățirea calității produselor, despre corectarea dezechilibrelor între diferite sectoare și despre dezvoltarea industriilor energetice și extractive. [33] Planul prevedea obținerea unei rate de autosuficiență de 60-70% în toate sectoarele industriale și îmbunătățirea transporturilor, considerată una dintre prioritățile principale pentru accelerarea dezvoltării economice. [34] [35]
Coreea de Nord a declarat că și-a îndeplinit obiectivele planului de șase ani până la sfârșitul lunii august 1975, cu un an și patru luni înainte de termen. [34] [35] În aceste condiții, guvernul a anticipat următorul plan care va începe fără întârziere în 1976, cu un an mai devreme, așa cum a făcut în 1961 pentru primul plan de șapte ani. [34] [35] Chiar dacă planul de șase ani ar fi fost finalizat la timp, noul plan ar fi trebuit să înceapă în 1977. Cu toate acestea, au trecut aproape doi ani și patru luni înainte de prezentarea noului plan, deoarece 1977 a fost stabilit ca un „an de stabilizare”. [34] [35]
Incapacitatea planificatorilor de a formula și institui continuu planuri economice relevă atât ineficiența planificării în sine, cât și amploarea greutăților economice și a tulburărilor administrative care afectează țara. De exemplu, obiectivele pentru planurile ulterioare se bazează pe realizările planurilor anterioare și, dacă aceste obiective nu au fost îndeplinite, toate cele din planul următor, inițial bazate pe satisfacția planului, vor trebui reformulate și adaptată noii situații. În plus față de neîndeplinirea obiectivelor, rupturile și dezechilibrele răspândite între diferitele sectoare ale economiei complică și mai mult formularea unui plan. [7]
Obiectivul fundamental dat de al doilea plan de șapte ani (1978-1984) a fost realizarea celor trei obiective de autosuficiență, modernizare și „științificare”. [34] [35] [36] Deși accentul pus pe încrederea în sine a fost prezent înainte, nu a primit niciodată o atenție explicită în cadrul unui plan de afaceri. Acest nou accent ar fi putut fi o reacție la datoria externă în creștere care rezultă din importurile la scară largă de mașini și echipamente occidentale la mijlocul anilor '70. Prin modernizare, Coreea de Nord spera să poată crește mecanizarea și automatizarea în toate sectoarele economiei. Termenul „științificare” a indicat adoptarea unor tehnici de producție și management actualizate. [35] [37] Obiectivele specifice ale planului economic au constat în dezvoltarea prioritară a sectorului energetic și minier, în modernizarea industriei, în utilizarea mai mare a resurselor naționale, în extinderea capacității de transport a mărfurilor, în eficiența transportului și în cele din urmă în accelerarea mecanizării agriculturii. [37] [38] A fost solicitată o îmbunătățire a calității sistemului, inclusiv învățământul obligatoriu, cu unsprezece ani. [39]
În cel de-al doilea plan de șapte ani, se prevedea finalizarea sistemului de irigare a câmpurilor care nu erau folosite pentru câmpurile de orez, recuperarea terenurilor noi, împăduriri și lucrări hidrogeologice. [39]
În 1979, Coreea de Nord a renegociat o mare parte din datoria sa internațională, dar în 1980 s-a trezit în incapacitate de plată pentru împrumuturile sale, cu excepția celor din Japonia. Până la sfârșitul anului 1986, datoria în valută a ajuns la peste 1 miliard de dolari. În plus, statul a trebuit să restituie aproape 2 miliarde de dolari creditorilor comuniști, în special Uniunii Sovietice. În 2000, luând în considerare penalitățile și dobânzile acumulate, datoria Coreei de Nord a fost estimată între 10 și 12 miliarde de dolari. Până în 2012, datoria externă a Coreei de Nord a crescut la aproximativ 20 de miliarde de dolari, în ciuda faptului că Rusia a anunțat că va anula o datorie de aproximativ 8 miliarde de dolari în schimbul participării la dezvoltarea resurselor naturale. Pe lângă Rusia, principalii creditori sunt Ungaria , Cehia și Iranul . [40]
În mare parte din cauza datoriilor și a secetei prelungite și a gestionării defectuoase, creșterea industrială a Coreei de Nord a încetinit, iar PIB-ul pe cap de locuitor a scăzut sub cel al Sudului. [41] Cauzele acestei evoluții sunt destul de complexe, dar un factor important este procentul disproporționat de mare din PIB (probabil până la 25%) pe care Coreea de Nord îl dedică finanțării forțelor sale armate .
Al doilea plan de șapte ani nu a avut succes. Coreea de Nord a minimizat în general realizările planului și acestea nu au devenit subiectul unei propagande intense. S-a declarat oficial că în timpul planului economia a crescut cu o rată anuală de 8,8%, ușor mai mică decât rata prevăzută de 9,6%. [39] Pe baza ratelor de creștere raportate pentru aproximativ doisprezece produse industriale, este foarte puțin probabil ca producția industrială totală să crească cu o rată medie de 12,2%, conform revendicărilor. [37] [39]
Anii optzeci
În anii 1980, s-au făcut mici eforturi pentru a diminua controlul central al economiei care implica societăți industriale. Încurajat în martie 1984 de invitația lui Kim Jong-il de a consolida implementarea sistemului contabil independent (독립 채산제, tongnip ch'aesanje ) al întreprinderilor, a crescut interesul pentru managementul afacerii și sistemul contabil. subiectul din revistele nord-coreene. [41] În cadrul sistemului, cotele de producție sunt încă alocate managerilor de fabrică, dar se acordă mai multă discreție în deciziile referitoare la forța de muncă, echipamente, materiale și finanțare. [7]
În plus față de capitalul fix, fiecărei întreprinderi i se atribuie de către stat un minim de fond de rulment prin intermediul Băncii Centrale și trebuie să acopere cheltuielile de funcționare cu încasările din vânzări. Până la 50% din „profit” este impozitat, în timp ce jumătatea rămasă este reținută de companie pentru achiziționarea de echipamente, introducerea de noi tehnologii, îmbunătățirea bunăstării și pentru bonusuri. [42] Sistemul ca atare garantează unele stimulente interne și un anumit grad de autonomie la nivelul microsistemelor autonome, spre deosebire de sistemul de alocare bugetară, prin care orice surplus este transferat guvernului în întregime. [7]
O altă inovație, Mișcarea pentru producția de bunuri de consum a poporului, 3 august, a fost centrată în jurul producției de bunuri de larg consum. Măsura își ia numele din ziua în care Kim Jong-il a făcut o vizită de inspecție la o expoziție de produse industriale ușoare desfășurată în Phenian , tocmai pe 3 august 1984. Mișcarea a cerut lucrătorilor să utilizeze resursele și facilitățile de producție disponibile la nivel local pentru a produce bunuri de consum necesare. La suprafață, Mișcarea nu părea să difere prea mult de programele industriale locale care existau încă din anii 1960, deși este permis un anumit grad de autonomie. Cu toate acestea, alegerile privind cotele de producție, prețurile și achizițiile au fost făcute în afara planificării centrale. În plus, magazinele au fost create pentru a vinde bunuri produse în cadrul mișcării direct către consumatori. Mișcarea a reprezentat un al treilea sector în producția de bunuri de larg consum, pe lângă industria ușoară controlată central și tradițional local. De asemenea, la mijlocul anilor '80, au existat unele rapoarte privind încurajarea crescândă a micilor meșteșuguri private și piețe agricole. Cu toate acestea, din 1992, nu s-au raportat mișcări pentru a extinde dimensiunea parcelor private de grădină. [7]
Începând cu mijlocul anilor ’80 și în special spre sfârșitul deceniului, Coreea de Nord a început încet să-și schimbe politica rigidă de auto-susținere. Modificările, identificate ca „politica ușilor deschise”, au inclus un accent din ce în ce mai mare asupra comerțului exterior, dorința de a accepta investiții străine directe prin adoptarea unei legi privind asocierile în participație, deschiderea țării către turismul internațional și cooperarea economică cu Coreea de Sud. [ 7]
Scopul principal al celui de-al treilea plan de șapte ani din 1987-1993 a fost realizarea „celor zece obiective majore pe termen lung din anii 1980 pentru construcția economiei socialiste”. [37] [39] Aceste obiective, concepute în 1980, trebuiau îndeplinite până la sfârșitul deceniului. Faptul că aceste obiective au fost împinse până la sfârșitul celui de-al treilea plan de șapte ani este un alt indiciu al performanței economice dezamăgitoare din timpul celui de-al doilea plan de șapte ani. Cele trei obiective politice de autosuficiență, modernizare și științificare au fost repetate, în timp ce rata anuală de creștere economică a fost stabilită la 7,9% pe an, un procent mai mic decât în planul anterior. [37] [39] Deși realizarea celor zece obiective majore din anii 1980 a fost principalul obiectiv al celui de-al treilea plan de șapte ani, au fost aduse modificări substanțiale obiectivelor cantitative specifice. De exemplu, obiectivul pentru producția anuală de oțel a fost redus cu aproximativ o treime de la 15 milioane tone la 10 milioane tone, în timp ce cotele de producție de ciment și metale neferoase, două dintre principalele produse exportate, au crescut semnificativ. [43] Introducerea în iunie 1989 a planului de trei ani pentru industria ușoară ca parte a celui de-al treilea plan de șapte ani a avut drept scop îmbunătățirea nivelului de trai prin încercarea de a satisface nevoile consumatorilor. [43] [44]
Al treilea plan de șapte ani a acordat o atenție sporită dezvoltării comerțului exterior și a întreprinderilor comune pentru prima dată. [37] [43] Cu toate acestea, până la sfârșitul anului 1991 sau cu doi ani înainte de sfârșitul planului, niciun obiectiv al planului cantitativ nu a fost făcut public, sugerând că planul nu a funcționat conform planului. [43] Divergarea resurselor pentru construirea de autostrăzi, teatre, hoteluri, aeroporturi și alte facilități pentru a găzdui al 13-lea Festival Mondial al Tineretului și Studenților din iulie 1989 a avut un impact negativ asupra dezvoltării industriale și agricole, în ciuda extinderii și îmbunătățirii infrastructurii sociale a dus la beneficii economice pe termen lung. [7]
Anii nouăzeci
După dizolvarea Uniunii Sovietice în 1991, principala sursă de ajutor, Coreea de Nord a anunțat o politică economică de tranziție de trei ani în decembrie 1993, accentuând în principal agricultura, industria ușoară și comerțul exterior. Cu toate acestea, lipsa îngrășămintelor, dezastrele naturale și practicile slabe de depozitare și transport au însemnat că țara a redus cantitatea de cereale pentru autosuficiență cu mai mult de un milion de tone anual. [45] [46] Mai mult, lipsa valutei străine pentru a cumpăra piese de schimb și petrol pentru producția de energie electrică a făcut ca multe fabrici să fie inutilizabile și să fie închise. [47]
Lipsa de schimb valutar din cauza unui deficit comercial cronic, a unei datorii externe ridicate și a scăderii ajutorului extern au limitat dezvoltarea economică. Mai mult, Coreea de Nord a deviat resursele rare din proiectele de dezvoltare către cele militare, cheltuind peste 20% din PIB-ul său la sfârșitul anilor 1980, unul dintre cele mai mari procente din lume. Acești factori negativi, agravați de eficiența în scădere a sistemului central de planificare și de lipsa de modernizare a economiei, au încetinit ritmul de creștere din anii 1960. Sfârșitul regimurilor comuniste din țările din Blocul de Est și dizolvarea URSS - partenerii și aliații comerciali tradiționali ai Coreei de Nord - au înrăutățit situația economică la începutul anilor '90. [7]
Din punct de vedere economic, prăbușirea URSS și sfârșitul sprijinului sovietic pentru industriile nord-coreene au făcut ca economia Coreei de Nord să se contracte cu 25% în anii '90. În timp ce Coreea de Nord a avut un venit pe cap de locuitor mai mare decât Coreea de Sud în anii 1970, potrivit unor cercetări, în 2006 venitul său pe cap de locuitor a fost estimat la doar 1 108 USD, unul al șaptesprezecelea din cel al Coreei de Sud. [48]
Foamete
Din 1994 până în 1998, Coreea de Nord a suferit o foamete severă care a destabilizat și a schimbat foarte mult țara. Din 1998 a avut loc o redresare treptată a producției agricole, care în 2013 a readus Coreea de Nord la autosuficiența alimentară de bază.
Foametea a fost cauzată de diverși factori, inclusiv pierderea sprijinului sovietic după dizolvarea URSS, ceea ce a dus la prăbușirea producției și importurilor de alimente. Criza a fost agravată de inundații și secete, iar guvernul nord-coreean, cu sistemul său de planificare economică , s-a dovedit prea inflexibil pentru a stopa în mod eficient dezastrul. [49] [50] Estimările victimelor variază foarte mult: dintr-o populație de aproximativ 22 de milioane de locuitori, între 240.000 și 3.5 milioane de nord-coreeni au murit din cauza foametei sau a bolilor legate de malnutriție, cu un vârf de decese în 1997.
Foametea din anii 1990 a paralizat multe dintre instituțiile economice, determinând guvernul să urmeze politica Songun a lui Kim Jong-il și să izoleze și mai mult țara.
Două mii de ani
Din 1998 până în 2003, guvernul a implementat un plan de dezvoltare științifică și tehnică axat pe industria computerelor și electronice. [51]
Încercările la scară mică ale sistemelor de afaceri private au început în 2009 și 2013 și, deși continuă să existe incertitudini juridice, acestea s-au dezvoltat într-un sector semnificativ.[52] În 2016, liberalizarea economică a progresat în măsura în care atât întreprinderile industriale locale, cât și cele de stat au acordat statului 20% până la 50% din producția lor, vândând restul pentru a cumpăra materii prime la prețuri de piață bazate pe piața liberă .[53]
În 2014, Business Act a fost modificată pentru a permite directorilor din industriile de stat să se angajeze în comerț exterior și în asocieri în participațiune și să accepte investiții din surse interne neguvernamentale. În conformitate cu noile reguli, managerul de afaceri și inginerul șef au devenit similari cu CEO-ul Western și , respectiv, Chief Operating Officer . Încă nu este clar dacă sistemul de lucru Taean (descris mai sus) încă în practică a început să funcționeze din 2017 pentru a da multă influență comisiilor locale.[54]
În 2016, cel de - al 7 - lea Congres al Partidului Laburist din Coreea a anunțat primul plan quinquenal, [55] [56] cu scopul de a revigora economia nord-coreeană. [57]
Nel 2017 il dott. Mitsuhiro Mimura, ricercatore presso l'Istituto di ricerca economica del Giappone per l'Asia nordorientale che ha visitato la Corea del Nord per 45 volte, ha definito il paese come "l'economia avanzata più povera del mondo": pur avendo un PIL relativamente basso, aveva costruito un ambiente di produzione sofisticato. Mimura ha descritto la recente ascesa di gruppi imprenditoriali attraverso la "cooperazione socialista", in cui gruppi di individui potevano avviare piccole imprese come cooperative. I manager delle industrie statali o delle aziende agricole erano anche liberi di vendere o scambiare la propria produzione oltre gli obiettivi dei piani statali, fornendo degli incentivi per incrementare la produttività. I manager potevano anche cercare investimenti per l'espansione di operazioni di successo, in un processo che Mimura ha definito "competizione socialista". Un piano statale rappresentava ancora la base per la produzione, ma era più realistico e lasciava spazio alla produzione eccedente.[58]
Nel 2021, l' VIII Congresso del Partito del Lavoro di Corea del 2021 ha varato un nuovo piano quinquennale. [59] [60]
Settori economici
Agricoltura
Le limitate risorse agricole della Corea del Nord impongono un determinato margine alla produzione agricola: il clima e il terreno non sono infatti particolarmente favorevoli per l'agricoltura, [7] con una stagione relativamente breve per i raccolti. Solamente il 17% circa della massa continentale totale, pari a circa 20 000 km², è coltivabile, di cui 14 000 km² sono adatti alla coltivazione di cereali; [61] inoltre, la maggior parte del territorio del paese è costituito infatti da terreno montuoso e aspro. [7]
Le condizioni meteorologiche variano notevolmente in base all'altitudine e la mancanza di precipitazioni, insieme al terreno non fertile, rende la terra ad altitudini superiori ai 400 metri inadatta per scopi diversi dal pascolo. Le precipitazioni sono irregolari a livello geografico e stagionale, e nella maggior parte del paese quasi la metà delle precipitazioni annuali si verifica nei tre mesi estivi. Questo tipo di clima favorisce la coltivazione nelle risaie nelle regioni più calde dotate di reti di irrigazione e di controllo delle inondazioni. [7] Nel 2013, la resa dei campi di riso è stata di 5,3 tonnellate metriche per ettaro, un valore vicino agli standard minimi internazionali. [62] Nel 2005, la Corea del Nord è stata classificata dalla FAO al 10º posto in una stima riguardo alla produzione di frutta fresca [63] mentre fu classificata al 19° nella produzione di mele. [64]
L'agricoltura si concentra nelle pianure delle quattro province della costa occidentale, dove una stagione di crescita più lunga, un terreno pianeggiante, le precipitazioni adeguate e una buona irrigazione consentono una coltivazione più intensiva. Una stretta striscia di terra altrettanto fertile attraversa la costa orientale delle province dell'Hamgyŏng ( settentrionale e meridionale ) e di Kangwŏn , mentre le province interne di Chagang e Ryanggang possiedono un territorio montuoso, freddo e asciutto che non consentono alte rese. Sulle montagne è situata la maggior parte delle riserve forestali nordcoreane mentre le colline pedemontane situate all'interno e tra le principali regioni agricole forniscono terre per il pascolo del bestiame e la coltivazione di alberi da frutto. [7]
Poiché l'autarchia rimane un pilastro importante dell'ideologia nordcoreana, il raggiungimento dell'autosufficienza nella produzione alimentare è considerato un obiettivo onorevole. Un altro scopo delle politiche governative – la riduzione del divario tra gli standard di vita urbani e rurali – necessita di investimenti costanti nel settore agricolo. La stabilità del paese dipende molto dagli aumenti costanti, se non rapidi, della disponibilità di generi alimentari a prezzi ragionevoli. All'inizio degli anni novanta, le gravi carenze alimentari misero il paese letteralmente in ginocchio, portando quindi il governo ad agire attivamente nel settore agricolo. [7] [65] [66]
La dichiarazione più ampia sulla politica agricola è presente nelle Tesi sulla questione agraria socialista nel nostro paese di Kim Il-sung scritte nel 1964, dove viene sottolineato l'interesse attivo del governo per lo sviluppo agricolo. [67] Kim evidenziò il progresso tecnologico ed educativo nelle campagne, come anche la proprietà e la gestione collettiva. Con il progredire dell'industrializzazione, la quota dell'agricoltura, della silvicoltura e della pesca all'interno della produzione nazionale totale è diminuita dal 63,5% al 31,4%, rispettivamente nel 1945 e nel 1946, fino ad un minimo del 26,8% nel 1990. Anche la percentuale della forza lavoro nel settore è diminuita, passando dal 57,6% nel 1960 al 34,4% nel 1989. [7]
Negli anni novanta, la ridotta capacità di effettuare operazioni meccanizzate (compreso il pompaggio dell'acqua per l'irrigazione), nonché la mancanza di fertilizzanti chimici, contribuì a ridurre le rese e ad aumentare le perdite. [61]
Dalla fine degli anni novanta, vi sono stati dei graduali miglioramenti nella produzione agricola che hanno portato la Corea del Nord ad essere prossima all'autosufficienza, per quanto riguarda gli alimenti di base , nel 2013. In particolare, i raccolti di riso sono costantemente migliorati, nonostante le rese di altre colture non abbiano avuto dei miglioramenti. La produzione di alimenti proteici rimane ancora oggi inadeguata. Le quantità di fertilizzanti chimici sono diminuite, mentre è stato incoraggiato l'impiego del compost e di altri fertilizzanti organici. [61][68]
Sistema di distribuzione pubblica del cibo
Dagli anni cinquanta, la maggior parte dei nordcoreani ha ricevuto il cibo attraverso il sistema di distribuzione pubblica (SDP). [69] Il SDP richiede agli agricoltori delle regioni agricole di consegnare una parte della loro produzione al governo che quindi ridistribuisce il surplus nelle regioni urbane dove non si possono coltivare gli alimenti. Circa il 60% della popolazione nordcoreana, compresa l'intera popolazione urbana, riceve il cibo attraverso questo sistema governativo. [61] [69]
Prima delle inondazioni, ai destinatari venivano generalmente assegnati 600-700 grammi di cibo al giorno, mentre gli alti ufficiali, i militari, i lavoratori pesanti e il personale della sicurezza pubblica ricevevano porzioni leggermente più grandi di 700-800 grammi al giorno. [69] A partire dal 2013, l'obbiettivo della distribuzione era di una media giornaliera di 573 grammi di cereali per persona, una quantità che però variava in base all'età, all'occupazione, al rango e se le razioni erano già state ricevute altrove (come nelle mense scolastiche). [61]
Il calo della produzione ha influito sulla quantità di cibo disponibile attraverso il sistema di distribuzione pubblica. Le carenze si sono aggravate quando il governo nordcoreano ha imposto ulteriori restrizioni agli agricoltori collettivi e quando questi, che non erano mai stati coperti dal PDS, sono stati obbligati dallo stato a ridurre le proprie quote di cibo annuali da 167 a 107 chilogrammi di grano per persona, hanno risposto trattenendo alcune porzioni delle quantità di grano da consegnare. [69] I rifugiati durante la carestia degli anni novanta riferirono che il governo aveva ridotto le razioni del SDP a 150 grammi nel 1994 ea 30 grammi nel 1997. [69] È stato inoltre riferito che il SDP non ha fornito cibo da aprile ad agosto 1998 (la stagione della "magra") e da marzo a giugno del 1999. [69] Nel gennaio del 1998, il governo nordcoreano annunciò pubblicamente che il SDP non avrebbe più distribuito le razioni di cibo e che le famiglie avrebbero dovuto procurarsi da sole le proprie scorte alimentari. [69] Nel 2005, il SDP forniva alle famiglie solamente la metà circa del fabbisogno calorico minimo. [69] Nel 2008 il sistema è stato recuperato e, dal 2009 al 2013, le razioni giornaliere a persona sono state in media di 400 grammi per gran parte dell'anno, sebbene nel 2011 siano scese a 200 grammi giornalieri da maggio a settembre. [61]
Con la progressiva legalizzazione dei jangmadang [70] e l'organizzazione di mercati urbani e contadini, questi sono diventati sempre di più la principale fonte di approvvigionamento del cibo. [61]
Carenze di cibo
La carenza di cibo è stata principalmente causata dalla cessazione delle importazioni di carburante e di altre materie prime dalla Cina e dall'Unione Sovietica, paesi essenziali per sostenere l'economia. A seguito della dissoluzione dell'Unione Sovietica , le precedenti relazioni commerciali favorevoli alla Corea del Nord furono interrotte. Oltretutto, gli anni di inondazioni e siccità tra il 1994 e il 1996 contribuirono al crollo del settore agricolo. [65] [71] [72] Nel 2004, il 57% della popolazione non aveva cibo a sufficienza per restare in salute, il 37% dei bambini ha avuto una crescita rachitica e un terzo delle madri era gravemente malnutrita. [73]
Nel 2006, il Programma alimentare mondiale (PAM) e la FAO hanno stimato un fabbisogno di 5,3-6,5 milioni di tonnellate di grano in Corea del Nord quando la produzione interna ha soddisfatto solamente 3,825 milioni di tonnellate. [74] Il paese affronta spesso anche il degrado del terreno, dopo che le foreste notevolmente ridotte per l'agricoltura hanno provocato l'erosione del suolo. [72] Nel 2008, un decennio dopo la carestia, la produzione totale era di 3,34 milioni di tonnellate (quantità equivalente in grano) rispetto a un fabbisogno di 5,98 milioni di tonnellate. Il 37% della popolazione rischiava di non avere accesso al cibo. [75] Il clima ha continuato a rappresentare un'importante sfida ogni anno, ma la produzione alimentare complessiva è comunque cresciuta gradualmente, e nel 2013 la produzione era aumentata al livello più alto dalla crisi, ovvero a 5,03 milioni di tonnellate equivalenti di cereali, contro un requisito minimo di 5,37 milioni di tonnellate metriche. [76]
Nel 2014 la Corea del Nord ha avuto un raccolto eccezionale di 5,08 milioni di tonnellate equivalenti di cereali, quasi sufficienti a nutrire l'intera popolazione. [77] Mentre la produzione di cibo si era ripresa in modo significativo dagli anni più difficili del 1996 e del 1997, la ripresa è stata comunque fragile, a causa delle condizioni meteorologiche avverse e delle annuali carenze economiche. La distribuzione si è rivelata irregolare e il sistema di distribuzione pubblica è stato in gran parte inefficace.
Industria
La strategia di sviluppo autosufficiente della Corea del Nord ha dato la precedenza assoluta all'industria pesante, [78] con uno sviluppo parallelo nel settore agricolo e dell'industria leggera. Questa politica è stata raggiunta principalmente dando all'industria un'allocazione preferenziale dei fondi di investimento statali. Oltre il 50% degli investimenti statali è andato infatti al settore industriale durante il periodo 1954-1976 (47,6%, 51,3%, 57,0% e 49,0% rispettivamente, durante il piano triennale, quinquennale, il primo settennale e quello semestrale). Di conseguenza, la produzione industriale lorda è cresciuta rapidamente. [7]
Come nel caso della crescita nazionale, il ritmo di crescita è notevolmente rallentato dagli anni sessanta. Il tasso annuale è sceso dal 41,7% al 36,6% durante il piano triennale e il piano quinquennale per poi calare al 12,8%, 16,3% e 12,2%, rispettivamente durante il primo piano settennale, il piano semestrale, e il secondo piano settennale. A seguito di una crescita più rapida nell'industria, la quota del settore nel totale della produzione nazionale è passata dal 16,8% nel 1946 al 57,3% nel 1970. Dagli anni settanta, la quota dell'industria nella produzione nazionale è rimasta relativamente stabile. In base a tutte le indicazioni, il ritmo di industrializzazione durante il terzo piano settennale fino al 1991 è stato di gran lunga inferiore al tasso previsto del 9,6%. Nel 1990 la quota del settore industriale nella produzione nazionale fu stimata al 56%. [7]
La percentuale lorda dell'industria complessiva, comprendendo la produzione agricola e industriale lorda, è passata dal 28% nel 1946 a oltre il 90% nel 1980. L'industria pesante ha ricevuto oltre l'80% dell'investimento totale dello stato nell'industria tra il 1954 e il 1976 (81,1%, 82,6% , 80% e 83%, rispettivamente durante il piano triennale, il piano quinquennale, il primo piano settennale e il piano semestrale), ed è stata nettamente favorita rispetto all'industria leggera. [7]
La Corea del Nord sostiene di aver raggiunto l'obiettivo del secondo piano settennale (1978-1984) riguardante l'aumento della produzione industriale nel 1984 al 120% dell'obiettivo del 1977, equivalente a un tasso di crescita medio annuo del 12,2%. Considerando però la produzione dei beni di prima necessità che costituiscono la maggior parte della produzione industriale, è altamente improbabile che quanto affermato dal governo sia veramente avvenuto. Ad esempio, gli aumenti durante il periodo di piano del 1978-1984 per quanto riguarda l'energia elettrica, il carbone, l'acciaio, le macchine per il taglio dei metalli, i trattori, le autovetture, i fertilizzanti chimici, le fibre chimiche, il cemento ei tessuti, erano rispettivamente del 78%, 50%, 85%, 67%, 50%, 20%, 56%, 80%, 78% e 45%. [7] Le materie prime erano scarse, così come la produzione di energia e la quantità di valuta forte , inoltre le infrastrutture erano fatiscenti e le macchine erano diventate obsolete. A differenza di altri paesi socialisti dell'Europa orientale , la Corea del Nord aveva continuato a pianificare in modo altamente centralizzato rifiutando di liberalizzare la gestione economica.
Verso la metà degli anni ottanta, la speculazione secondo la quale la Corea del Nord avrebbe emulato la Cina nella creazione di zone economiche speciali (ZES) fu categoricamente negata dall'allora vicepresidente della Commissione alle politiche economiche Yun Ki-pok (divenendone presidente nel giugno 1989). Le zone economiche speciali cinesi sono tipicamente aree costiere istituite per promuovere lo sviluppo economico e l'introduzione di tecnologie avanzate tramite gli investimenti stranieri. Agli investitori vengono offerte condizioni e agevolazioni fiscali. Le zone, che consentono una maggiore dipendenza dalle forze del mercato, hanno più potere decisionale nelle attività economiche rispetto alle unità a livello provinciale. Nel corso degli anni, la Cina ha cercato di convincere la leadership nordcoreana a istituire delle ZES illustrandone i vantaggi e offrendo delle visite alle varie zone nelle quali ha spiegato il loro valore ai funzionari di alto livello.
Nell'aprile 1982, Kim Il-sung annunciò una nuova politica economica volta a privilegiare l'aumento della produzione agricola attraverso la bonifica delle terre, lo sviluppo delle infrastrutture del paese, in particolare delle centrali elettriche e dei trasporti, e la dipendenza dalle attrezzature prodotte internamente. Fu data anche più enfasi al commercio.
Nel settembre 1984, la Corea del Nord promulgò una legge sulle joint venture per attrarre capitali stranieri e importare nuove tecnologie. La nuova enfasi data all'espansione del commercio e all'acquisizione della tecnologia non fu accompagnata da un allontanamento dal settore militare. Nel 1991, la Corea del Nord aveva annunciato la creazione di una ZES nelle regioni nord-orientali di Rasŏn (vedi Zona economica speciale di Rasŏn ) e Ch'ŏngjin . Gli investimenti in quest'ultima ZES sono stati tardivi e vari problemi legati alle infrastrutture, alla burocrazia, alle incertezze sulla sicurezza degli investimenti e della redditività ne hanno ostacolato la crescita e lo sviluppo. Tuttavia, migliaia di piccole imprese cinesi hanno avviato delle operazioni redditizie in Corea del Nord dal 2011. [79]
Nel 1990 è stato istituito un centro governativo di ricerca, il Korea Computer Center , avviando così lo sviluppo di un'industria informatica. [80]
Nel 2013 e 2014 l'Amministrazione statale dello sviluppo economico ha annunciato l'istituzione di una serie di ZES più piccole per le esportazioni, la lavorazione dei minerali, l'alta tecnologia, i giochi e il turismo. [81]
Industria tessile
L'industria di esportazione di maggior successo è quella tessile e dell'abbigliamento. La produzione è affidata a un'impresa nordcoreana da un partner europeo o straniero, a un'impresa cinese attiva in Corea del Nord con un partner nordcoreano oa lavoratori nordcoreani che lavorano in fabbriche cinesi o straniere. [82] [83] Tuttavia, gli stipendi sono i più bassi dell'Asia nordorientale. [84]
Industria automobilistica
La produzione di veicoli a motore in Corea del Nord viene stabilita in base a obiettivi militari, industriali e edili, con una richiesta molto bassa delle auto private dei cittadini. Avendo origini sovietiche, la Corea del Nord ha sviluppato una vasta industria automobilistica con la produzione di tutti i tipi di veicoli copiando spesso i modelli occidentali. La produzione di base riguarda di piccoli veicoli urbani e fuoristrada, macchine di lusso, SUV, veicoli per carico leggero, medio, pesante e super-pesante, camion da costruzione e fuoristrada, minibus e minivan, pullman, autobus civili e articolati, filobus e tram. Tuttavia, la Corea del Nord non ha aderito o collaborato con l' OICA , o con qualsiasi altra organizzazione automobilistica, quindi qualsiasi informazione critica sulla sua industria automobilistica è limitata.
Una delle principali aziende automobilistiche è la Sungri , fondata a Tokchon nel 1950 e il cui parco auto è costituito quasi del tutto da veicoli o copie degli originali occidentali o sovietici. [85]
Industria mineraria
Secondo un rapporto del 2012 dell'Istituto risorse della Corea del Nord (NKRI) situato in Corea del Sud, il paese nordcoreano dispone di notevoli riserve di ferro , carbone , calcare e magnesite . [86] Oltretutto, si ipotizza che lo stato possegga un potenziale enorme di riserve di metalli rari valutato in eccesso circa 6 trilioni $. [87]
La Corea del Nord è il diciottesimo più grande produttore mondiale di ferro e zinco e ha la ventiduesima più grande riserva di carbone al mondo. È anche il quindicesimo produttore al mondo di fluorite e il ventiduesimo per rame e sale in Asia. Altre importanti risorse minerarie sono piombo , tungsteno , grafite , oro e pirite .
Nel 2015, la Corea del Nord ha esportato 19,7 milioni di tonnellate di carbone, per un valore di 1,06 miliardi $, prevalentemente verso la Cina. [88] È stato stimato che nel 2016 le spedizioni di carbone verso lo stato cinese hanno rappresentato circa il 40% delle esportazioni totali. [89]
Tuttavia, la Cina ha sospeso dal 2017 tutte le importazioni di carbone dalla Corea del Nord, anche se secondo il governo cinese il commercio in generale con la Corea del Nord è comunque aumentato. [90] [91]
Energia
Il settore energetico costituisce una delle problematiche più serie per la Corea del Nord: dal 1990, la fornitura di petrolio, carbone ed elettricità è diminuita costantemente e ha colpito gravemente tutti i settori dell'economia. Il greggio veniva precedentemente importato, assieme alle tecnologie, con prezzi favorevoli dall'ex Unione Sovietica o dalla Cina, [92] ma il ritiro delle concessioni russe e la riduzione delle importazioni dalla Cina nel 1994 hanno portato le importazioni annuali da circa 23 milioni di barili nel 1988 a meno di 4 milioni di barili nel 1997. [78] Poiché il petrolio importato viene raffinato principalmente per ottenere i carburanti necessari per i veicoli e le macchine agricole, un'importante riduzione delle importazioni ha causato dei problemi critici nel settore dei trasporti e dell'agricoltura. [78]
Secondo le statistiche effettuate dall'agenzia coreana Statistics Korea sulla base dei dati dell' Agenzia internazionale dell'energia , il consumo pro capite di elettricità è diminuito dal suo picco nel 1990 di 1 247 kWh a un minimo di 712 nel 2000. Da allora è aumentato lentamente fino a 819 kWh nel 2008, un livello pur sempre inferiore a quello del 1970. [93]
La Corea del Nord non possiede riserve di carbone ideali per il coke , ma ha sostanziali riserve di antracite [92] ad Anju , Aoji (Contea di Kyŏnghŭng) e in altre aree del paese. [78] La produzione di carbone ha raggiunto un picco di 43 milioni di tonnellate nel 1989 ma è costantemente diminuita raggiungendo le 18,6 milioni tonnellate nel 1998. [78] Tra le principali cause che hanno portato alla carenza di carbone vi sono le inondazioni delle miniere e la tecnologia mineraria obsoleta, [78] e poiché il materiale estratto veniva utilizzato principalmente per l'industria e per la produzione di elettricità, la diminuzione della produzione causava seri problemi all'economia in generale. [78]
La produzione di elettricità della Corea del Nord ha raggiunto il picco nel 1989 con circa 30 miliardi di kWh. [78] Negli anni ottanta vi erano sette grandi centrali idroelettriche, di cui quattro sono state costruite con aiuti cinesi lungo il fiume Yalu e forniscono energia a entrambi gli stati. [78] Nel 1989, il 60% della produzione di elettricità proveniva da centrali idroelettriche e il 40% dal combustibile fossile, per lo più a carbone. [78]
Nel 1997, il carbone rappresentava oltre l'80% del consumo di energia primaria e l'energia idroelettrica oltre il 10%. Le importazioni nette di carbone rappresentavano solo il 3% circa del consumo di carbone. Tuttavia, con soltanto il 20% della produzione elettrica pro capite del Giappone, la Corea del Nord ha sofferto di carenze croniche legate all'approvvigionamento e le esportazioni di carbone verso la Cina rappresentano attualmente una parte importante delle entrate della Corea del Nord. [94]
Edilizia
L'edilizia ha rappresentato un settore attivo in Corea del Nord che ha portato non solo ad ampi progetti abitativi, di cui la maggior parte concretizzati nei grattacieli di Pyongyang , ma anche alla realizzazione dei più piccoli complessi di appartamenti moderni diffusi anche nelle campagne. Stesso discorso vale anche per progetti utili all'economia come la diga di Namp'o , costata circa 4 miliardi $. [69]
La contrazione economica degli anni novanta ha rallentato anche questo settore: il Ryugyŏng Hotel di 105 piani è rimasto incompiuto dal 1992 al 2008, apparendo sullo skyline di Pyongyang come un enorme guscio vuoto di cemento armato. [95] La Banca di Corea sostiene che la quota del PIL dedicata al settore edile è diminuita di quasi un terzo tra il 1992 e il 1994, passando dal 9,1% al 6,3%.
A partire dal 2012, quando a Pyongyang sono stati costruiti 18 blocchi di torri, nella capitale si è verificato un vero e proprio boom delle costruzioni e tra i grandi progetti vi sono il Teatro del Popolo Mansudae (2012), il parco acquatico Munsu (2013), la modernizzazione dell' Aeroporto internazionale di Sunan (2015) e il Centro delle scienze e della tecnologia (2015). [1] [96]
Servizi bancari
La Banca Centrale della Corea del Nord è di proprietà del Ministero delle Finanze e gestisce una rete di 227 filiali locali.
Alla fine del 2009, la Corea del Nord rivalutò la sua moneta nazionale, confiscando in modo efficace tutti i soldi detenuti dai privati al di sopra dell'equivalente di 35 $ a persona. [97] La rivalutazione spazzò completamente i risparmi di molti cittadini nordcoreani. Alcuni giorni dopo la rivalutazione, il won calò del 96% contro il dollaro statunitense. [98] Pak Nam-gi , il direttore del dipartimento di pianificazione e finanza del Partito del Lavoro, venne accusato del disastro finanziario e successivamente giustiziato nel 2010.
Nel 2004 e nel 2006 furono approvate delle leggi per codificare i regolamenti dei risparmi e delle banche commerciali. Tuttavia le banche nordcoreane hanno iniziato a competere seriamente per i clienti al dettaglio non prima del 2012. Le carte bancarie elettroniche concorrenti sono state ampiamente accettate a Pyongyang e in altre città, ma generalmente non sono collegate ai conti bancari. Le banche nordcoreane hanno introdotto prodotti che consentono a un'applicazione per cellulari di effettuare pagamenti e ricariche.
A partire da maggio 2013, le banche cinesi China Merchants Bank , [99] Industrial and Commercial Bank of China , China Construction Bank e Agricultural Bank of China hanno fermato "tutti i trasferimenti di denaro transfrontalieri, indipendentemente dalla natura dell'attività" con la Corea del Nord. [100] La Bank of China , l'istituzione finanziaria principale della Cina per quanto riguarda le transazioni in valuta estera, dichiarò il 14 maggio 2013 che "aveva chiuso il conto della Banca per il commercio estero, la principale banca estera della Corea del Nord". [100] [101] Tuttavia, "le banche più piccole con sede nel nord-est della Cina oltre il confine con la Corea del Nord hanno detto che gestivano ancora dei trasferimenti transfrontalieri su larga scala". Ad esempio, la filiale della Bank of Dalian a Dandong stava ancora effettuando dei trasferimenti verso la Corea del Nord. [100]
Commercio al dettaglio
Fino ai primi anni duemila, il settore ufficiale del commercio al dettaglio era principalmente di proprietà statale [102] e posto sotto la direzione del Comitato del popolo dei servizi. I beni di consumo erano pochi e di scarsa qualità e venivano forniti per la maggior parte forniti tramite razionamenti. Vi erano negozi gestiti dallo stato e punti vendita per le masse, oltre a negozi speciali con beni di lussi per l'élite e ad una catena di negozi in valuta forte (una joint venture con l'associazione Ch'ongryŏn filo-Pyongyang per i coreani residenti in Giappone), con alcune diramazioni nelle grandi città.
Nel 2002 e nel 2010, i mercati privati jangmadang furono progressivamente legalizzati, soprattutto quelli alimentari. [70] Nel 2013, i mercati urbani e contadini venivano organizzati ogni dieci giorni e la maggior parte dei residenti urbani viveva a circa 2 km da un mercato. [61]
Nel 2012 fu inaugurato il Kwangbok Area Shopping Center, il terzo centro commerciale più grande di Pyongyang , [2] [103] mentre nel 2014 iniziò la costruzione di un altro centro. [104] Nel 2017 questi centri commerciali vendettero prodotti con marche concorrenti, come ad esempio dentifrici di almeno dieci tipi diversi. [2]
Nel 2017, l' Istituto coreano per l'unificazione nazionale stimò che vi erano 440 mercati approvati dal governo che davano lavoro a circa 1 milione di persone. [1]
Altri settori
La Corea del Nord è attiva in molti altri settori dell'economia, tra i quali spicca l'animazione: alcuni studi d'animazione come lo Studio SEK , oltre a realizzare cartoni per la propaganda e il mercato interno, realizzano progetti per conto di paesi esteri tramite sub-contratti con gli studi sudcoreani. [105] Inoltre, lo studio artistico Mansudae realizza monumenti anche in altre parti del mondo. [106]
Per quanto riguarda il settore ittico, i pescatori nordcoreano esportano spesso illegalmente il loro pescato, principalmente granchi, verso Dandong , ottenendo in cambio oggetti vari e dollari. [107] Granchi, vongole e conchiglie delle acque del Mar Giallo della Corea del Nord sono popolari in Cina, per il fatto che l'acqua è meno salata e migliora il gusto. [107]
Organizzazione e gestione
L'economia della Corea del Nord è stata unica nella sua eliminazione dell' economia di mercato , soppressa quasi completamente negli anni sessanta. Quasi tutti i prodotti, dal cibo ai vestiti, sono stati distribuiti attraverso un sistema di distribuzione pubblico dove il denaro ha solo un significato simbolico. Le quote alimentari dipendono dalla gerarchia all'interno del sistema, nel quale le posizioni sembrano avere un carattere ereditario. Fino alla fine degli anni ottanta, ai contadini non era permessa neanche la coltivazione di orti privati. [13]
Dato che il governo rappresenta la forza dominante all'interno dello sviluppo e della gestione dell'economia, sono presenti numerosi uffici e dipartimenti in tutti i livelli amministrativi. Esistono quindici comitati, come quelli per la pianificazione agricola e statale, un ufficio e venti dipartimenti posti sotto la supervisione del Consiglio di amministrazione dello stato; tra questi, solamente dodici comitati, un ufficio e sedici dipartimenti sono coinvolti nella gestione economica. Agli inizi degli anni novanta, diversi vicepresidenti del Consiglio di amministrazione dello stato avevano il compito di supervisionare gli affari economici. Gli organi statali spesso sono oggetto di frequenti riorganizzazioni e molte di queste agenzie gestiscono delle loro filiali separate ai livelli più bassi del governo, mentre altre mantengono il controllo sulle sezioni subordinate all'interno delle agenzie amministrative provinciali e delle contee. [7]
Nel 2014, la Corea del Nord ha annunciato le "misure del 30 maggio" per dare più libertà agli agricoltori, permettendo loro di trattenere il 60% dei loro prodotti. Inoltre, i dirigenti aziendali avrebbero potuto assumere e licenziare lavoratori, decidere con chi fare affari e dove acquistare le materie prime ei pezzi di ricambio. [108] Alcuni resoconti suggeriscono che queste misure consentirebbero la gestione delle imprese statali tramite un modello semi-capitalista simile a quello applicato in Cina. [109]
Proprietà socialista dei mezzi di produzione
La proprietà socialista dei mezzi di produzione prevede la proprietà collettiva degli elementi materiali per la produzione – mezzi e oggetti di lavoro – da parte dei lavoratori, che diventano quindi i "veri padroni" della produzione e beneficiari diretti di ciò che viene prodotto. [110] Si distingue tra:
- Proprietà di tutto il popolo, relativa all'intero popolo nordcoreano [110]
- Proprietà cooperativa, limitata all'interno di un singolo collettivo statale e di grado inferiore rispetto a quella di tutto il popolo. [111]
In Corea del Nord, la proprietà cooperativa è dominante nell'agricoltura, dove i mezzi di produzioni appartengono alle persone coinvolte direttamente nella gestione dell'economia cooperativa. [112] Questa tipologia di proprietà viene convertita in quella di tutto il popolo, in modo tale da "eliminare le differenze tra le aree urbane e rurali, e tra la classe operaia e contadina", raggiungendo il socialismo. [112]
Tramite l'interazione tra la proprietà di tutte le persone e quella cooperativa, i macchinari, la tecnologia, il metodo avanzato di gestione dell'impresa e le nuove pratiche di produzione nei settori industriali vengono introdotti nell'economia cooperativa, in modo da cementare i rapporti tra industria e agricoltura nonché aumentare il ruolo della proprietà collettiva. [113] Lo Stato si occupa di costruire le imprese e le strutture direttamente coinvolte nell'economia rurale, esercita un controllo unificato su quelle aziende e le induce a prendere parte attiva nella produzione agricola dell'economia cooperativa. [113]
Teoria sulla gestione dell'economia socialista
La teoria sulla gestione dell'economia socialista, basata sull'ideologia Juche , consiste nei fondamenti e principi di base da mantenere nella gestione e operatività dell'economia nordcoreana. [114] Le masse popolari devono essere i veri padroni della gestione economica, e lo Stato deve aiutarle ad esercitare i loro diritti concreti e attuare la loro responsabilità e il loro ruolo come padroni della gestione economica. [114] [115] Secondo Kim Jong-il , solo quando la gestione economica è fatta per essere un'attività delle masse stesse, andando incontro alle loro richieste, l'intera classe operai prende parte attivamente allo sviluppo economico. [116] Lo Stato deve elevare la coscienza politica nelle masse e la loro creatività in modo da trasformare l'economia nazionale in un "singolo organismo produttivo", e le attività economiche indipendenti e creative condotte dalle masse come padroni "possono essere promosse con successo solo quando sono basate sul collettivismo ". [116] Il Partito del Lavoro di Corea deve avere un ruolo di primo piano perché "unisce le masse in un organismo socio-politico" e rappresenta gli interessi del popolo nordcoreano: di conseguenza le aziende devono aderire alla linea del PLC e soddisfare le sue richieste. [117]
Deve essere mantenuta una combinazione tra la guida economico-politica e tecnologica, tra la guida unificata dello Stato e le abilità creative degli individui, tra democrazia e supervisione unitaria, tra incentivi politici, morali e materiali. [114] Deve essere inoltre garantito l'ottenimento dei massimi benefici reali nel lavoro economico. [114]
Metodo Ch'ŏngsan-li
Il metodo Ch'ŏngsal-li ( 청산리 방법 ? ) fu ideato da Kim Il-sung nel febbraio 1960 durante una direttiva sul posto nella Fattoria cooperativa Ch'ŏngsal-li nel P'yŏngan Meridionale . [118] [119] Kim e altri membri del Comitato centrale diedero una " direttiva sul posto " (현지 지도, hyŏnji chido ) e trascorsero due mesi a istruire i lavoratori ea interagire con loro. L'obiettivo di metodo è quello di combattere il "burocratismo" e il "formalismo" nel sistema di gestione della fattoria. [7]
La leadership sosteneva che i lavoratori agricoli erano infelici e producevano scarsi risultati perché i funzionari di basso rango del Partito del Lavoro di Corea stavano usando tattiche che non riuscivano a motivare abbastanza. Per rimediare a tale problema, la leadership raccomandava che i lavoratori ricevessero una guida specifica per risolvere i problemi di produzione e che fossero promessi degli incentivi materiali prontamente disponibili. Il metodo Ch'ŏngsan-li richiedeva che alti funzionari di partito, quadri e funzionari amministrativi emulassero Kim Il-sung effettuando delle ispezioni sul campo. Il sistema ha offerto agli agricoltori l'opportunità di presentare le loro rimostranze e idee ai quadri e ai dirigenti. [7]
Forse più importante del coinvolgimento del personale amministrativo nelle ispezioni in loco era il maggiore utilizzo degli di incentivi materiali, come le ferie retribuite, bonus speciali, titoli onorifici e ricompense monetarie. Infatti, il metodo Ch'ŏngsan-li sembrava adattarsi a quasi tutti gli espedienti per stimolare la produzione. Il metodo, successivamente, fu colpito da degli sforzi pesanti per cercare di aumentare la produzione agricola e unire le fattorie in unità sempre più grandi. Il miglioramento effettivo nel settore agricolo è iniziato con l'adozione del sistema di contratti dei sottogruppi come metodo per aumentare la produttività contadina adeguando gli incentivi individuali a quelli dei piccoli gruppi di lavoro. Pertanto, le dimensioni crescenti delle fattorie collettive furono in qualche modo compensate dalla riduzione delle dimensioni dell'unità operativa. Le "direttive sul posto" di alti funzionari governativi, tuttavia, continuò nei primi anni novanta, come esemplificato dalle visite di Kim Il-sung in luoghi come la cooperativa agricola Wangjaesan nella contea di Onsŏng e la fattoria sperimentale appartenente alla filiale di Kyŏngsŏn dell'Accademia di Scienze agrarie tra il 20 e il 30 agosto 1991. [7] Kim Jong-il continuò la tradizione, nonostante avesse rifiutato di farlo in precedenza, e addirittura la espanse fino all'Armata del popolo. Oggi Kim Jong-un continua ancora ad impiegare il metodo.
Sistema di lavoro Taean
L'articolo 33 della Costituzione nordcoreana stabilisce che lo Stato deve gestire l'economia secondo il sistema di lavoro Taean ( 대안의 ? ), [120] ideato da Kim Il-sung durante una sua direttiva sul posto al Taean Electrical Machinery Plant nel dicembre 1961. [121] [122] [123] [124] È un sistema di gestione economica nel quale le masse popolari sono i "veri padroni" della gestione economica, manovrando e facendo funzionare l'economia nazionale in modo scientifico e razionale sotto la guida collettiva del comitato competente del Partito del Lavoro di Corea. [121] [125] Il sistema di lavoro Taean prevede una maggiore priorità al lavoro politico, l'adempimento dei compiti economici attraverso la mobilitazione delle masse produttrici e la disponibilità da parte dei livelli superiori di aiutare quelli inferiori. [126]
Il sistema di gestione industriale fu sviluppato in tre fasi distinte. La prima consistette in un periodo di autonomia imprenditoriale che durò fino al dicembre 1946, la seconda fu un sistema di transizione basato sull'autonomia locale, con ogni impresa gestita dal comitato di gestione aziendale posta sotto la direzione del comitato locale del popolo. Questo sistema venne sostituito dal "sistema di gestione individuale" (지배인 단독 책임 제) modellato secondo le linee sovietiche, poiché le grandi imprese furono nazionalizzate e passarono sotto il controllo centrale. La terza fase, il Sistema di lavoro Taean (대안 의 사업 체계, Taeanŭi saŏpch'e ), fu introdotta nel dicembre 1961 come applicazione e perfezionamento delle tecniche di gestione agricola all'industria. Il sistema di gestione industriale Taean nacque ispirandosi al metodo Ch'ŏngsan-li. [7]
La più alta autorità manageriale sotto il sistema Taean è il comitato del partito. Ogni comitato ha circa 25 o 35 membri eletti tra le file di manager, lavoratori, ingegneri e della leadership delle "organizzazioni dei lavoratori" in fabbrica. Un "comitato esecutivo" più piccolo, circa un quarto delle dimensioni del comitato regolare, ha una responsabilità pratica nelle operazioni quotidiane degli impianti e riguardo alle principali decisioni di fabbrica. I membri dello staff più importanti, tra cui il segretario del comitato di partito, il direttore di fabbrica e l'ingegnere capo, fanno la sua adesione. Il sistema si concentra sulla collaborazione tra lavoratori, tecnici e funzionari di partito a livello di fabbrica. [7]
Ogni fabbrica ha due linee principali di amministrazione, una diretta dal manager, l'altra dal segretario del comitato di partito. Un ingegnere capo ei suoi assistenti dirigono uno staff generale incaricato di tutti gli aspetti della produzione, della pianificazione e dell'orientamento tecnico. A seconda delle dimensioni della fabbrica, un numero variabile di supplenti sovrintende alla logistica, al marketing e ai servizi dei lavoratori. La fornitura dei materiali comprende la messa in sicurezza, la conservazione e la distribuzione di tutti i materiali per l'impiego nella fabbrica, nonché la conservazione dei prodotti finiti e la loro spedizione dalla fabbrica. [7]
I delegati assegnano i lavoratori alle loro unità e gestiscono la contabilità ei salari. Fornire servizi ai lavoratori richiede la direzione di qualsiasi tipo di coltivazione effettuata nei terreni delle fabbriche, dell'immagazzinamento nei negozi al dettaglio e l'attenzione nei confronti di tutti i servizi del personale. I delegati incaricati dei servizi dei lavoratori vengono incoraggiati a soddisfare il maggior numero possibile di fabbisogni della fabbrica utilizzando le cooperative agricole vicine e le industrie locali. [7]
Il segretario del comitato del partito organizza tutte le attività politiche in ciascuna delle cellule partitiche all'interno di una fabbrica e cerca di assicurare la fedeltà agli obiettivi di produzione e agli obiettivi di gestione imposti dal PLC . Secondo le dichiarazioni ufficiali, tutte le decisioni riguardo alla gestione vengono prese per consenso tra i membri del comitato di partito. Data la schiacciante importanza e influenza del partito all'interno degli affari nazionali nordcoreani, pare che il segretario del partito abbia sempre l'ultima parola in tutte le principali dispute sulle fabbriche. [7]
Il sistema Taean garantiva un approccio più razionale alla gestione industriale rispetto a quello precedente. Sebbene i funzionari del partito ei lavoratori abbiano assunto una maggiore importanza nella gestione all'interno del nuovo sistema, gli ingegneri e il personale tecnico hanno ricevuto maggiori responsabilità nelle aree in cui sono in grado di contribuire al meglio con le loro competenze. Il sistema riconosce l'importanza degli incentivi materiali e "politico-morali" per la gestione degli operai. Il "sistema di contabilità interna", un ramo secondario del "sistema di contabilità indipendente", garantisce dei bonus ai gruppi di lavoro e ai laboratori che utilizzano materie prime e attrezzature nel modo più efficiente. Questi premi finanziari derivano dai profitti delle imprese. [7]
Il successo del sistema di lavoro Taean è rappresentato dalla sua longevità e il continuo sostegno da parte della leadership. [7] Nel discorso di capodanno del 1991 che segnò il tredicesimo anniversario della creazione del sistema, Kim Il-sung affermò che:
«Il sistema di lavoro Taean è il miglior sistema di gestione economica. Consente alle masse di produttori di adempiere alle loro responsabilità e al loro ruolo di maestri e di gestire l'economia in maniera scientifica e razionale implementando la linea di massa nella gestione economica e unendo organicamente la leadership del partito con le direttive amministrative, economiche e tecniche. [7] » |
Campagne per la produzione di massa
Parallelamente alle tecniche di gestione come il metodo Ch'ŏngsan-li e il sistema di lavoro Taean, entrambi progettati per aumentare la produzione nelle operazioni più normalizzate e regolarizzate delle aziende agricole e delle imprese, la leadership ricorre continuamente a esortazioni e campagne di massa per motivare i lavoratori a raggiungere le quote di produzione. La più vecchia e pervasiva campagna per la produzione di massa è stata il Movimento Ch'ŏllima . Introdotto nel 1958 e ispirato al Grande balzo in avanti cinese (1958-1960), il Movimento Ch'ŏllima organizzava la forza lavoro in squadre di lavoro e brigate in competizione fra loro per aumentare la produzione. La campagna era rivolta ai lavoratori industriali e agricoli e alle organizzazioni nell'ambito dell'educazione, della scienza, della sanità, della salute e della cultura. [7]
Oltre ai gruppi di lavoro, tra le unità ammissibili per le convocazioni del Ch'ŏllima vi erano intere fabbriche, officine e unità autonome come navi o stazioni ferroviarie. L' " emulazione socialista " tra i settori industriali, le imprese, le fattorie e le squadre di lavoro sotto il Movimento Ch'ŏllima doveva portare in teoria ad una corsa frenetica per completare il primo piano quinquennale (1957-1960) ma creò invece degli sconvolgimenti caotici all'interno dell'economia. Ciò rese necessario mettere da parte il 1959 come "anno tampone" per ripristinare l'equilibrio economico. [7]
Sebbene il Movimento Ch'ŏllima fosse stato sostituito nei primi anni '60 dal metodo Ch'ŏngsan-li e dal sistema di lavoro Taean, il regime continuò a fare affidamento sulle campagne di massa durante i primi anni novanta. Le campagne condotte dopo il Ch'ŏllima per accelerare gli sforzi verso la fine di un periodo (come un mese, un anno o un piano economico) per raggiungere obiettivi di produzione ed economici del decennio. [7]
Metodi maggiori
I metodi maggiori della gestione economica socialista nordcoreana sono:
- Metodo politico, riguardante l'organizzazione e l'ispirazione delle masse produttive al raggiungimento degli obiettivi economici "suscitando il loro entusiasmo rivoluzionario e la loro attività creativa"; [127]
- Metodo economico tecnologico, per condurre il lavoro economico e tecnologico in modo scientifico e razione secondo le leggi economiche ei requisiti tecnico-scientifici della produzione; [127]
- Metodo amministrativo-organizzativo, per mobilitare le istituzioni economiche, le aziende ei loro membri attraverso via mezzi e modi amministrativi. [127]
Pianificazione economica
L'articolo 34 della Costituzione nordcoreana stabilisce che l'economia nazionale si basa sulla pianificazione centrale. [128] [129] I piani sono realizzati dalla Commissione statale della Pianificazione seguendo metodi scientifici che puntano ad aumentare lo sviluppo economico del Paese. [130] [131] In Corea del Nord si fa una distinzione tra:
- Pianificazione unificata ( 일원화 ? , ilwŏnhwa MR ), che garantisce l'uniformità nella pianificazione sotto la direzione coordinata dello Stato. Tutti gli organi e le sezioni interessati realizzano un sistema di pianificazione uniforme guidati della Commissione statale della pianificazione. [131]
- Pianificazione dettagliata ( 새 분화 ? , saebunhwa MR ), riguardante la realizzazione di un piano elaborato e specifico per far combaciare tutti i settori e unità dell'economia nazionale nel minimo dettaglio. [132] È ritenuto un metodo scientifico per combinare strettamente lo sviluppo globale dell'economia con le attività di gestione di tutte le fabbriche e delle imprese statali, e per realizzare piani elaborati in grado di soddisfare le condizioni reali di settori, regioni e imprese. [132] La pianificazione dettagliata mira all'eliminazione dei fattori di squilibrio e spontaneità nello sviluppo economico. [132]
I comitati di pianificazione, sotto l'egida del Comitato di pianificazione statale, coordinano il loro lavoro con gli uffici di pianificazione delle organizzazioni governative relative all'economia, le corrispondenti aree regionali e locali. Il sistema cerca di consentire al personale di pianificazione regionale di coordinarsi al meglio con gli istituti economici nelle loro aree, che sono direttamente responsabili nella pianificazione, oltre a comunicare direttamente con il personale del Comitato centrale. La "pianificazione dettagliata" cerca invece di realizzare piani seguendo metodi scientifici e di precisione basati sulla valutazione concreta delle risorse, del lavoro, dei fondi, delle capacità degli impianti e di altre informazioni necessarie. [7]
Sebbene il governo centrale sia chiaramente più coinvolto nella formulazione e nella valutazione dei piani annuali a lungo termine, esamina anche i riepiloghi dei progressi trimestrali o mensili. Le singole imprese suddividono il tempo di produzione in periodi giornalieri, settimanali, di dieci giorni, mensili, trimestrali e annuali. In generale, il piano mensile rappresenta il periodo base di pianificazione di una fabbrica. [7]
Il successo di un piano economico dipende dalla qualità e dal dettaglio delle informazioni ricevute, dall'istituzione di obiettivi realistici, dal coordinamento tra i vari settori e dalla corretta attuazione. L'elevata crescita iniziale durante il piano triennale e, in misura minore, durante il piano quinquennale hanno contribuito ad un falso senso di fiducia tra i pianificatori. La statistica sui rapporti - una tendenza intrinseca in un'economia nella quale i guadagni non rappresentano gli obiettivi quantitativi, in particolare quando l'anno di riferimento del piano si avvicina - porta a sovrastimare il potenziale economico, a realizzare prodotti di scarsa qualità e infine a pianificare degli errori. L'uso inefficiente degli impianti, delle attrezzature e delle materie prime incrementano il numero degli errori di pianificazione. La mancanza di coordinamento nella pianificazione e nella competizione produttiva tra settori e regioni causa degli squilibri e interrompe le relazioni entrata-uscita. In teoria, le riforme della pianificazione nel 1964 avrebbero dovuto risolvere questi problemi, ma la necessità di una pianificazione corretta e dettagliata e di un'attuazione rigorosa dei piani fu così grande che la loro importanza venne sottolineata nella relazione che rendeva pubblico il secondo piano settennale, indicando che i problemi di pianificazione persistevano ancora negli anni ottanta. [7]
A metà degli anni novanta, la Corea del Nord abbandonò la pianificazione direttiva definitiva ei piani pluriennali divennero soprattutto una strategia economica a lungo termine. [133]
Comitato statale per la pianificazione statale
Il Comitato di pianificazione statale (l'equivalente del Gosplan sovietico) redige i piani economici popolari seguendo metodi scientifici e puntando ad aumentare lo sviluppo economico del Paese. [7] Traduce gli obiettivi generali stabiliti dal PLC in specifici piani di sviluppo annuali ea lungo termine e in obiettivi quantitativi per l'economia nel suo insieme, come così come per ogni settore industriale e impresa. Il Comitato statale di pianificazione coordina inoltre i comitati stabiliti in ciascuna suddivisione amministrativa ei dipartimenti di pianificazione di tutte le istituzioni e imprese della Corea del Nord, che inviano i dati e gli indicatori al comitato statale. [134]
Non è autorizzato a redigere e controllare i piani riguardanti il settore militare o della pubblica sicurezza, di responsabilità del 2º Comitato economico (per l'economia militare), delMinistero delle forze armate popolari , il Ministero della sicurezza popolare , il Ministero della sicurezza nazionale e altri. [134]
Lavoro
Anche la crescita ei cambiamenti nella struttura e nel modello di proprietà statale dell'economia hanno cambiato le quote della forza lavoro. Nel 1958 i singoli agricoltori privati, che un tempo costituivano oltre il 70% della forza lavoro, erano stati trasformati o sostituiti da agricoltori statali o collettivi. Gli artigiani, i commercianti e gli imprenditori privati furono riuniti nelle imprese statali o cooperative. All'interno del settore industriale nel 1963, l'ultimo anno per cui sono disponibili tali dati, vi erano 2 295 imprese statali e 642 cooperative. La dimensione e l'importanza delle imprese statali possono essere ipotizzate dal fatto che le imprese statali, che costituivano il 78% del totale delle imprese industriali, contribuivano al 91% della produzione industriale totale. [7]
In base alle stime del 2008, la forza lavoro era costituita da 12,6 milioni di persone ed era ripartita in: [135]
- Agricoltura: 35%
- Industria e servizi: 65%
Bilancio e finanza
Il bilancio statale rappresenta uno strumento governativo molto importante per la realizzazione degli obiettivi economici del paese. [136] Le spese rappresentavano circa i tre quarti del PIL nella metà degli anni ottanta, la cui ripartizione rifletteva le priorità date ai diversi settori economici. [136] Le tasse furono abolite il 1º aprile 1974 poiché considerate come "parte di una società antiquata". [137] Questa azione, tuttavia, non ebbe alcun effetto significativo sulle entrate dello stato perché la schiacciante proporzione dei fondi governativi - una media del 98,1% durante il periodo 1961-1970 - derivava dalle imposte sul fatturato, dalle deduzioni dagli utili pagati dalle imprese statali, e varie tasse d'uso per macchinari e attrezzature, impianti di irrigazione, televisori e acqua. [136]
Per garantire un certo grado di autonomia locale e ridurre l'onere finanziario del governo centrale, nel 1973 è stato introdotto un "sistema di bilancio locale", in base al quale le autorità provinciali sono responsabili dei costi operativi delle istituzioni e delle imprese poste al di fuori del controllo diretto del governo centrale, come scuole, ospedali, negozi e produzione locale di beni di consumo. In cambio, viene auspicata l'organizzazione del maggior numero possibile di imprese redditizie e la consegna dei profitti al governo centrale.
Intorno a dicembre di ogni anno, viene redatto il bilancio statale per l'anno solare successivo ma revisionato a marzo. Di solito, le entrate totali superano le spese di un piccolo margine, con l'eccedenza portata all'anno successivo. La maggior parte delle spese statali va alla cosiddetta '"economia popolare" per una media del 67,3% delle spese totali tra il 1987 e il 1990, seguita dal settore "socio-culturale", della "difesa" e dell' "amministrazione". [7]
Le spese per la difesa, come percentuale delle spese totali, è aumentata in modo significativo a partire dagli anni sessanta: dal 3,7% nel 1959 al 19% nel 1960 e, dopo aver raggiunto una media del 19,8% tra il 1961 e il 1966, al 30,4% nel 1967. Dopo essersi fermata al 30% fino al 1971, la quota della difesa è scesa bruscamente al 17% nel 1972 e ha continuato a diminuire negli anni ottanta. Ufficialmente, nel 1989 e nel 1990 la quota della difesa è rimasta al 12%, mentre nel 1991 era del 12,3% con l'11,6% previsto per il 1992. La tendenza al ribasso era coerente con le intenzioni annunciate dal governo per stimolare lo sviluppo economico e aumentare i benefici sociali. Tuttavia, gli esperti occidentali hanno stimato che le spese militari effettive sono più alte di quanto indicato nei bilanci.
Nel bilancio del 1999, le spese per i settori dell'agricoltura e dell'energia aumentarono rispettivamente del 15% e dell'11% rispetto a quelle del 1998.
Nel bilancio del 2007, è stato stimato un aumento delle entrate a 3,072 miliardi $. Nel 2006, il ricavo pubblico era stato stimato del 5,9%.
Titoli di stato
Dal 2003, le autorità nordcoreane emetto dei titoli di stato chiamati "Obbligazioni della vita del Popolo". [138]
La Corea del Nord vendette titoli a livello internazionale verso la fine degli anni settanta per un valore di 680 milioni DM e 455 milioni CHF . Il paese rimase in stato di default per tali buoni nel 1984, sebbene i titoli rimasero oggetto di commerci internazionali sulla speculazione che il paese avrebbe eventualmente mantenuto le obbligazioni. [139]
Commercio estero
I dati statistici riguardo ai partner commerciali della Corea del Nord sono raccolti da organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite e il Fondo monetario internazionale e dal Ministero dell'unificazione sudcoreano.
È stato inoltre stimato che le importazioni di armi dall' Unione Sovietica tra il 1988 e il 1990 rappresentavano circa il 30% delle importazioni totali della Corea del Nord e che tra il 1981 e il 1989 la Corea del Nord aveva guadagnato circa 4 miliardi $ dall'esportazione di armi, approssimativamente il 30% delle esportazioni nordcoreane totali in quel periodo. Si stima che il valore nominale in dollari delle esportazioni di armi dalla Corea del Nord nel 1996 sia stato di circa 50 milioni $.
Il commercio estero della Corea del Nord diminuì negli anni novanta ma, dopo aver toccato il fondo di 1,4 miliardi $ nel 1998, riuscì a recuperare leggermente. Il totale commerciale della Corea del Nord nel 2002 è stato di 2,7 miliardi $: solamente circa il 50% di quei 5,2 miliardi nel 1988, anche in dollari con il tasso nominale. Queste cifre escludono il commercio intra-coreano, ritenuto interno, che è salito nel 2002 a 641 milioni $. Verso la fine degli anni 2000 il commercio estero è cresciuto fortemente, raggiungendo tra il 2007 e il 2011 i 5,6 miliardi $, in gran parte verso la Cina . [140] A partire dal 2010 il commercio estero era tornato ai livelli del 1990 e nel 2014 era quasi il doppio del 1990, con gli scambi con la Cina che passano dal 50% del commercio totale nel 2005 a quasi il 90% nel 2014. [141] Nel 2015, fu stimato che le esportazioni verso lo stato cinese valevano 2,3 miliardi $, l'83% del totali di 2,83 miliardi $. [142]
Per quanto riguarda gli investimenti all'estero, la Commissione nazionale della difesa nordcoreana ha istituito il Taep'oong International Investment Group of Korea come organo ufficiale.
Le sanzioni internazionali hanno ostacolato il commercio internazionale del paese, molte delle quali relative allo sviluppo di armi di distruzione di massa da parte del governo nordcoreano. L'ex presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha approvato un ordine esecutivo nell'aprile 2011 dove veniva "vietata l'importazione negli Stati Uniti, direttamente o indirettamente, di qualsiasi prodotto, servizio o tecnologia dalla Corea del Nord". [143] Altre sanzioni operative sono quelle imposte dal Consiglio di Sicurezza dell'ONU tramite le risoluzioni 1695, 1718, 1874, 1928, 2087, [144] e 2094. [145] Secondo la Banca centrale sudcoreana, le sanzioni economiche (ovvero il divieto di quasi tutte le esportazioni e il congelamento dei conti all'estero) hanno colpito seriamente l'economia nordcoreana nel 2018, portando il paese ad una netta retrocessione. [146] A metà di febbraio, il Rodong Sinmun , ovvero il giornale ufficiale del Comitato centrale del Partito del Lavoro di Corea , stava esaurendo la carta e pubblicava solo un terzo della sua normale tiratura, due centrali elettriche che forniscono elettricità a Pyongyang sono rimaste ferme per dieci giorni tempo a causa della carenza di carbone provocando un lungo blackout, le miniere di carbone erano improduttive per la mancanza di carburante né per i macchinari né per il trasporto, inoltre le reazioni di cibo erano state dimezzate. [142]
Legami economici tra nord e sud
A seguito di una decisione del 1988 del governo sudcoreano di autorizzare gli scambi con il Nord, le imprese sudcoreane iniziarono ad importare merci della Corea del Nord. Il commercio diretto con il Sud iniziò nell'autunno del 1990 ed è in seguito aumentato da $ 18,8 milioni $ nel 1989 a 333,4 milioni $ nel 1999, divenendo uno dei principali partner economici dello stato sudcoreano. [147]
Durante questo decennio, il presidente della sudcoreana Daewoo ha visitato la Corea del Nord e ha raggiunto un accordo sulla costruzione di un complesso industriale leggero a Namp'o . [148] [149] In altri negoziati, la Hyundai Asan (il ramo per gli investimenti della Hyundai in Corea del Nord) ottenne il permesso di portare gruppi turistici via mare a Kŭmgang-san [150] sulla costa sud-orientale del territorio nordcoreano, e più recentemente quello per costruire la regione industriale di Kaesŏng da 3,2 km², vicino alla zona demilitarizzata coreana (ZDC), e attrarre così investimenti verso la Corea del Nord. [147] [151]
In seguito alla sunshine policy di Kim Dae-jung e al summit intercoreano del 2000 , entrambe le Coree accettarono nell'agosto del 2000 di ricollegare la sezione della ferrovia Gyeongui lungo la linea Seul-Pyongyang, che oltretutto attraversa la ZDC. Inoltre, i due governi affermarono di voler costruire un'autostrada a quattro corsie per bypassare Panmunjeom .
L'11 giugno 2006 furono messi in onda degli spot pubblicitari, con lo slogan " The Sound of One ", per promuovere un Samsung Anycall dove erano presenti la danzatrice nordcoreana Cho Myong-ae e la sudcoreana Lee Hyo-ri. [152]
Il commercio con la Corea del Sud è diminuito dopo l'elezione di Lee Myung-bak a presidente della Corea del Sud nel 2008, che ha ridotto il commercio per fare pressione sulla Corea del Nord per quanto riguarda la questione nucleare. Il commercio con la Corea del Sud è sceso da 1,8 miliardi $ a 1,1 miliardi tra il 2007 e il 2013, e la maggior parte degli scambi rimanenti è stato effettuata attraverso il regione industriale di Kaesŏng. [140] Il parco industriale ha subito frequenti interruzioni a causa delle tensioni politiche.
Cina
Con la dissoluzione dell'URSS, la Cina è diventata il principale partner commerciale della Corea del Nord. Nel 2007 i commerci bilaterali avevano un valore di 1,97 miliardi $ (1,7 trilioni ₩) e nel 2011 era aumentato a 5,6 miliardi $ (5,04 trilioni ₩). [153] Gli scambi con la Cina rappresentarono quindi il 57% delle importazioni nordcoreane e il 42% delle esportazioni.
Le statistiche cinesi del 2013 stimarono che le esportazioni della Corea del Nord in Cina valevano circa 3 miliardi $ con importazioni di circa 3,6 miliardi $. [140] Le esportazioni verso la Cina nel 2015 furono stimate in 2,3 miliardi $. [142]
Joint ventures
Alcune società sudcoreane hanno avviato delle joint ventures con imprese nordcoreane in settori come l'animazione e l'informatica, mentre i commercianti cinesi riescono a fare affari di successo vicino al confine tra Cina e Corea del Nord. In un sondaggio del 2007 su un campione di 250 attività cinesi nella Corea del Nord, una maggioranza ha riferito di aver pagato tangenti. [154] Robert Suter, che ha diretto l'ufficio di Seul della multinazionale elettrotecnica svizzera ABB , ha affermato che la compagnia ha cercato di imporsi in Corea del Nord. [69] Nel 2005, alcune aziende europee hanno istituito una sede dell' European Business Association (EUBA) a Pyongyang, [155] assumendo di fatto le caratteristiche di una camera di commercio che rappresenta una serie di joint venture europee e altre imprese. [156]
Sebbene nel 2013 nessuna banca internazionale abbia operato nello paese socialista, alcune compagnie straniere si stanno dimostrando sempre più interessate a trattare con la Corea del Nord. [157]
L'associazione Ch'ongryŏn ha contribuito alla creazione nel 2010 di una fabbrica nordcoreana di televisori a schermo piattoLCD nel 2010. [158]
La zona economica speciale di Rasŏn è stata fondata all'inizio degli anni novanta nell'angolo nord-orientale del paese, al confine con la Cina e la Russia. Nel giugno 2011 è stato siglato un accordo con il governo cinese per istituire una zona di libero scambio congiunta tra le isole della Corea del Nord di Hwanggumpyong e Wihwa e la zona di confine cinese vicino a Dandong . [159] Il governo nordcoreano ha inoltre istituito tra il 2013 e il 2014 più di una dozzina di nuove ZES. [160]
Note
- ^ a b c d ( EN ) Choe Sang-Hun, As Economy Grows, North Korea's Grip on Society Is Tested , in The New York Times , 3 aprile 2017.
- ^ a b c ( EN ) Ruediger Frank, Consumerism in North Korea: The Kwangbok Area Shopping Center , in 38 North , 6 aprile 2017.
- ^ Andrew Jabobs, North Koreans See Few Gains Below Top Tier , in The New York Times , 14 ottobre 2012. URL consultato il 15 ottobre 2012 ( archiviato il 15 ottobre 2012) .
- ^ Ruediger Frank, An Atmosphere of Departure and Two Speeds, Korean Style: Where is North Korea Heading? , in 38 North , School of Advanced International Studies, 2 ottobre 2012. URL consultato il 25 ottobre 2012 ( archiviato il 24 ottobre 2012) .
- ^ Andrej N. Lan'kov, Capitalism in North Korea: Meet Mr X, one of the new business elite , in The Guardian , 29 aprile 2014 ( archiviato il 14 luglio 2014) .
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- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ( EN ) Andrea M. Savada, North Korea: a country study , Library of Congress, 1994.
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Voci correlate
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- A Question of Interpretation: Economic Statistics From and About North Korea , Ruediger Frank, 38 North, 16 luglio 2012
- Korea Society Podcast: North Korea: Market Opportunity, Poverty and the Provinces
- "North Korea lifts the veil on its agroforestry practices "
- "Agroforestry is not rocket science but it might save DPR Korea"
- "Participatory agroforestry development for restoring degraded sloping land in DPR Korea"
