Articolul 41-bis

Acest articol sau secțiune privind dreptul și dreptul penal nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citări din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Vedere dintr-un grătar al închisorii Asinara .

Articolul 41-bis este o prevedere a sistemului penitenciar italian, introdusă prin legea nr. 663 , care prevede un anumit regim închisorilor.

Istorie

Prevederea a fost introdusă prin așa-numita lege Gozzini , care a modificat legea nr. 354 și se aplica inițial numai cazurilor de urgență din interiorul închisorilor, conform textului: „În cazuri excepționale de revoltă sau alte situații grave de urgență, ministrul justiției are dreptul de a suspenda în instituția în cauză sau aplică parțial normele normale pentru tratamentul prizonierilor și internatilor. Suspendarea trebuie să fie motivată de necesitatea restabilirii ordinii și securității și are durata strict necesară pentru atingerea scopului menționat anterior ". Mai târziu în 1992, după masacrul de la Capaci în care Giovanni Falcone și-a pierdut viața, a fost adăugat un al doilea paragraf la articol, prevăzut de decretul-lege din 8 iunie 1992, n. 306 (așa-numitul decret anti-mafie Martelli-Scotti ), transformat în lege 7 august 1992, nr. 356. Odată cu noua dispoziție, în prezența „unor motive serioase de ordine și securitate publică”, ministrului justiției i s-a permis să suspende garanțiile și instituțiile sistemului penitenciar, pentru a aplica „restricțiile necesare” deținuților pentru mafia, cu scopul de a împiedica trecerea ordinelor și comunicațiilor între infractorii din închisoare și organizațiile lor de pe teritoriu.

Prin urmare, măsura a fost temporară, de fapt eficacitatea sa a fost limitată la o perioadă de trei ani de la intrarea în vigoare a legii de conversie. Cu toate acestea, a fost prelungit prima dată până la 31 decembrie 1999, a doua oară până la 31 decembrie 2000 și a treia oară până la 31 decembrie 2002. La 24 mai 2002 guvernul Berlusconi II a aprobat un proiect de lege care modifică articolele 4- bis și 41-bis a sistemului penitenciar, aprobat ulterior de Parlament ca Legea nr. 279 ( Modificarea articolelor 4-bis și 41-bis din legea nr. 354 din 26 iulie 1975, privind tratamentul penitenciar ), prin care se abrogă dispoziția care sancționa caracterul temporar al acestei discipline și se prevede că dispoziția ministerială nu poate fi inferioară un an sau depășește doi ani, cu posibile prelungiri ulterioare de numai un an fiecare. În plus, regimul dur al închisorii a fost extins și la cei condamnați pentru terorism și subversiune.Legea din 15 iulie 2009, nr. 94 a schimbat din nou termenele, care sunt încă în vigoare: dispoziția poate dura patru ani și prelungirile doi ani fiecare. Conform noilor reguli, deținuții se pot întâlni cu rude de gradul I sub 12 ani fără a împărți sticla, însă interzicerea păstrării cărților și a ziarelor, cu excepția autorizațiilor speciale, rămâne.

Caracteristici

Legea prevede posibilitatea ministrului justiției de a suspenda aplicarea regulilor normale pentru tratamentul deținuților prevăzute de lege în cazuri excepționale de revoltă sau alte situații grave de urgență pentru unii deținuți (în așteptare, de asemenea, proces) închiși pentru infracțiuni organizate crimă, terorism, subversiune și alte tipuri de infracțiuni.

Alineatul 2 - quater al art. 41- bis prevede că „deținuții supuși regimului special de detenție” sunt „închiși în instituții dedicate exclusiv acestora, de preferință situate în zone insulare sau, în orice caz, în secțiuni speciale și separate logistic de restul instituției ...». În acest fel, practica urmată în principiu de administrația penitenciară, de la începutul anilor nouăzeci, de repartizare a prizonierilor în cauză în unități de închisoare specifice și selectate a fost încorporată prin lege - și, mai presus de toate, a devenit absolut obligatorie. ^[1] .

Destinatari

Regimul se aplică deținuților individuali și vizează împiedicarea comunicării acestora cu organizațiile criminale care operează în afara, contactele dintre membrii aceleiași organizații din cadrul unei închisori și contactele dintre membrii diferitelor organizații criminale, pentru a evita apariția infracțiunilor și pentru a garanta securitatea și ordinea publică chiar și în afara închisorilor.

Măsuri aplicabile

Legea specifică măsurile aplicabile: ^[2]

• Izolarea față de alți prizonieri. Deținutul este găzduit într-o singură cameră peste noapte și nu are acces la zonele comune ale închisorii
• Ora de aer este limitată (permisă numai pentru anumite tipuri de infracțiuni) - în comparație cu deținuții obișnuiți - la două ore pe zi și are loc, de asemenea, în izolare.
• Prizonierul este monitorizat constant de un departament special al forțelor de poliție ale închisorii, care, la rândul său, nu intră în contact cu ceilalți polițiști ai penitenciarului.
• Limitarea interviurilor cu membrii familiei (acordată și pentru anumite tipuri de infracțiuni) în funcție de cantitate (maxim unul pe lună cu o oră) și de calitate (contactul fizic este împiedicat de un geam despărțitor pe toată înălțimea). Doar pentru cei care nu efectuează interviuri, poate fi autorizat un interviu telefonic lunar cu membrii familiei și coabitanti cu o durată maximă de zece minute, cu o prevedere motivată de la directorul institutului.
• În cazul interviurilor cu avocatul apărător, interviurile nu sunt limitate în ceea ce privește numărul și durata.
• Controlul vizelor pentru e-mailurile primite și primite.
• Limitarea sumelor, bunurilor și obiectelor care pot fi păstrate în camerele de peste noapte (pixuri, caiete, sticle etc.) și, de asemenea, în obiectele care pot fi primite din exterior.
• Excluderea de la reprezentarea prizonierilor și internatilor.

Curtea de Casație, cu hotărâri repetate, a recunoscut legitimitatea circularei din 2011 și a reglementărilor pe care le prevede ^[3] .

Infracțiuni pedepsite

„Închisoarea dură” se aplică pentru unele dintre infracțiunile indicate la articolul 41-bis din legea penitenciarului:

• infracțiunile comise în scopuri teroriste, inclusiv cele internaționale, sau subversiunea ordinii democratice prin săvârșirea de acte de violență ;
• infracțiune de asociere criminală de tip mafiot ;
• infracțiunile comise folosind condițiile prevăzute de asociația mafiotă sau pentru a facilita activitatea asociațiilor mafiote ;
• infracțiune de reducere sau menținere în sclavie sau servitute;
• prostituția copiilor , constând în inducerea prostituției unei persoane sub vârsta de optsprezece ani sau în favorizarea sau exploatarea prostituției sale;
• infracțiunea celor care, folosind minori sub vârsta de optsprezece ani, fac expoziții pornografice sau produc materiale pornografice sau îi determină pe minori sub vârsta de optsprezece ani să participe la expoziții pornografice și oricine comercializează materialul pornografic menționat anterior ;
• infracțiune de trafic de persoane ;
• infracțiunea de cumpărare și vânzare a sclavilor;
• infracțiunea de violență sexuală de grup ;
• infracțiune de răpire în scopul jafului sau al extorcării ;
• infracțiune de asociere criminală care vizează contrabanda cu tutun manufacturat străin;
• infracțiune de asociere în scopul traficului de substanțe narcotice sau psihotrope.

Cazuri de revocare a regimului

Instanța de supraveghere a revocat aplicarea măsurii împotriva lui Michele Aiello ^[4] , plasat în arest la domiciliu ca suferind de favism , și a lui Antonino Troia . ^[5] . În ambele cazuri, Giovanna Maggiani Chelli, președintele asociației familiale a victimelor masacrului Via dei Georgofili, a contestat decizia. ^{[6] [7]}

Critici

Reacții internaționale

• În 1995 , Comitetul european pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante ( CPT ) a vizitat închisorile italiene pentru a verifica condițiile de detenție a subiecților supuși regimului în temeiul art. 41-bis. În opinia delegației, acest tip special de regim de detenție sa dovedit a fi cel mai dur dintre toate cele luate în considerare în timpul vizitei de inspecție. Delegația a văzut în restricții extreme pentru a defini tratamentele inumane și degradante. Deținuții au fost privați de toate programele de activitate și au fost în mod esențial eliminați din lumea exterioară. Durata prelungită a restricțiilor a provocat efecte nocive care au dus la modificări ale facultăților sociale și mentale, adesea ireversibile ^{[8] [9]} .
• În anii 2000, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a fost chemată în repetate rânduri să se pronunțe cu privire la compatibilitatea 41-bis cu Convenția Europeană a Drepturilor Omului și nu a considerat că disciplina, în principiu, este în contrast cu Convenția menționată anterior, ci a cenzurat conținutul individual și aspectele de implementare ^{[10] [11]}
• în 2003, Amnesty International a susținut că 41-bis se ridica, în unele cazuri, la un tratament „crud, inuman și degradant” al prizonierului. ^[12]
• În 2007, un judecător din Statele Unite a negat extrădarea șefului mafiei Gambino Rosario , deoarece, în opinia sa, 41-bis ar fi asemănător torturii . ^[13]

Constatările constituționalității

Regimul 41-bis aplicat pe perioade foarte lungi, chiar și persoanelor care nu au fost condamnate definitiv, este considerat de unii juriști ca fiind neconstituțional, dar până acum hotărârile Curții Constituționale i- au confirmat legitimitatea în ansamblu.

Cu toate acestea, în hotărârile din 28 iulie 1993 n. 349 , din 19 iulie 1994 n.357 , din 18 octombrie 1996, nr. 351 , și din nou cu sentința nr.376 din 1997, Curtea Constituțională a decis asupra compatibilității regimului 41-bis cu principiile constituționale. Deja în prima dintre aceste propoziții, cu referire la funcția de reeducare a sentinței, sancționată de art. 27, al treilea paragraf din Constituție, Curtea a constatat că deținuților li s-au rezervat „tratamente penale contrare simțului umanității, nu inspirate din scopuri de reeducare și, în special, nu„ individualizate ”, ci destinate fără discriminare deținuților selectați doar în pe baza titlului de infracțiune " ^[14] .

În 2013, Curtea Constituțională a declarat, de asemenea, ilegale limitările interviurilor cu avocatul apărător ^[15] .

Structurile din Italia

La 5 noiembrie 2009, ministrul justiției, Angelino Alfano, a făcut publică decizia guvernului de a redeschide închisorile din Pianosa și Asinara , închisori în care șefii mafiei au fost deținuți istoric în aplicarea acestei măsuri. ^[16] Ministrul mediului, Prestigiacomo, a declarat că închisoarea Pianosa nu se va redeschide din motive de mediu, dar vor fi studiate soluții alternative. ^[17]

Printre închisorile italiene, închisoarea Asinara din Porto Torres ( SS ), închisoarea Pianosa di Campo nell'Elba ( LI ) și închisoarea delle Murate din Florența (FI) nu mai sunt dotate cu structuri adecvate, în timp ce cei prezenți sunt distribuiți peste teritoriu după cum urmează.

Abruzzo

• Închisoarea din L'Aquila ( AQ ) (cea mai grea închisoare cu mai mulți deținuți și singura cu o secțiune pentru femei)

Campania

• Închisoarea Secondigliano din Napoli ( NA )
• Închisoarea Poggioreale din Napoli ( NA )

Emilia Romagna

• Închisoarea din Parma ( PR )

Friuli Venezia Giulia

• Închisoarea din Tolmezzo ( UD )

Lazio

• Închisoarea Rebibbia din Roma (RM )
• Casa raională Viterbo ( VT )
• Închisoarea din Latina ( LT )

Lombardia

• House of Opera di Milano ( MI )
• Închisoarea din Voghera ( PV )

Marche

• Închisoarea din Ascoli Piceno ( AP )

Piemont

• Închisoarea din Cuneo ( CN )
• Închisoarea din Novara ( NU )

Sardinia

• Închisoarea lui Badu 'e Carros din Nuoro ( NU )
• Închisoarea Bancali ( SS )
• Casa raională Macomer ( NU )
• Massama District House ( OR )
• Închisoarea Mamone din Onanì ( NU )
• Închisoarea din Uta ( CA )

Umbria

• Închisoarea din Spoleto ( PG )
• Casa raională din Terni ( TR )

Veneto

• Casa raională din Vicenza ( VI )

Notă

Bibliografie

• Sergio D'Elia, Maurizio Turco , Tortura democratică, Investigația asupra „comunității 41bisului real” , Cuvânt înainte de Marco Pannella , Marsilio Editore 2002, pp. 339,
• Claudio Defilippi, Debora Bosi, Art. 41 bis Ord. Pix. și garanțiile prizonierului , Prefață de Maurizio Turco, Torino, G. Giappichelli Editore, 2007, pp. 281, ISBN 88-7524-104-X .
• De Carolis Francesca (editat de), "Strigă cu voce joasă. Din întunericul 41bis și sfârșitul frazei niciodată", ed. Presă alternativă, 2012

Elemente conexe

• Legea 10 octombrie 1986, nr. 663
• Sistemul închisorii italiene
• Masacrul din Capaci
• Instanța de supraveghere

linkuri externe

• Legea 26 iulie 1975, nr. 354 Norme privind sistemul penitenciar și privind executarea măsurilor privative și limitative ale libertății .
• Legea 10 octombrie 1986, nr. 663 Modificări ale legii privind sistemul penitenciar și privind executarea măsurilor privative și limitative ale libertății .
• Legea 7 august 1992, nr. 356 Transformarea în lege, cu modificări, a decretului-lege 8 iunie 1992, nr. 306, conținând modificări urgente ale noului cod de procedură penală și măsuri de combatere a infracțiunilor mafiote .
• Legea 23 decembrie 2002, nr. 279 Modificarea articolelor 4-bis și 41-bis din legea nr. 354, privind tratamentul penitenciar .
• Legea 15 iulie 2009, nr. 94 Dispoziții privind siguranța publică .
• Dosar pe 41bis de Maurizio Turco .

Portal dreapta

Portalul Italia

Portalul Istoria Italiei