Dieta națională a Japoniei
Această intrare sau secțiune privind parlamentele și Japonia nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Dieta Națională a Japoniei (国会kokkai ? ) Este corpul legislativ al Japoniei .
Se compune din două camere : Camera Reprezentanților și Camera Consilierilor . Ambele camere ale dietei sunt alese direct cu un sistem de vot paralel . Se întâmplă adesea ca alegătorilor să li se solicite să voteze doar pentru una dintre camere. Pe lângă adoptarea legilor, Dieta este responsabilă oficial de alegerea primului ministru . Clădirea Dietei Naționale este situată în Nagatacho, Chiyoda , Tokyo .
Compoziţie
Camera Reprezentanților are 475 de membri (din 2017) aleși la fiecare patru ani. Poate fi dizolvat prematur dacă primul ministru sau membrii înșiși decid să organizeze alegeri anticipate înainte de încheierea mandatului (articolul 7 din Constituția Japoniei ). Camera consilierilor are 242 de membri cu un mandat de șase ani; jumătate din directori sunt reînnoite la fiecare trei ani. Pot deveni membri ai dietei:
- toți cetățenii japonezi cu vârsta peste 25 de ani, pentru Camera Reprezentanților
- toți cetățenii japonezi cu vârsta peste 30 de ani pentru Casa Consilierilor.
Nimeni nu poate fi membru al ambelor camere în același timp. Niciun membru nu poate fi obligat să demisioneze decât cu o decizie aprobată de două treimi din membrii camerei căreia îi aparține.
Orice cetățean de cel puțin 18 ani ( vârsta majoratului în Japonia) poate vota la alegeri. Ambele camere ale dietei sunt alese cu un sistem de vot paralel. Aceasta înseamnă că locurile care vor fi alocate la fiecare alegere sunt împărțite în două grupuri, fiecare dintre acestea urmând o metodă diferită; principala diferență dintre camere constă în consistența celor două grupuri și în modul în care sunt atribuite locurile. De asemenea, alegătorii trebuie să voteze două voturi, unul pentru candidatul individual dintr-o circumscripție electorală și unul pentru partid. Sistemul japonez de vot paralel nu trebuie confundat cu sistemul mixt utilizat în multe alte țări.
- Camera Reprezentanților: 475 membri, dintre care 295 sunt aleși în circumscripții cu un singur membru cu sistemul majoritar și 180 în unsprezece blocuri electorale cu sistemul proporțional .
- Camera consilierilor: 242 de membri, 146 aleși în circumscripțiile prefecturale prin vot unic netransferabil . Restul de 96 de membri sunt aleși proporțional pe bază națională.
Constituția Japoniei nu specifică numărul membrilor fiecărei camere a dietei, nici sistemul electoral și nici cerințele necesare dreptului de vot, permițându-le astfel să fie stabilite prin lege. Cu toate acestea, votul universal și secretul votului sunt garantate. De asemenea, insistă asupra faptului că legea electorală nu discriminează „... după rasă, crez, sex, statut social, originea familiei, educație, proprietate sau venit”.
În general, metodele de alegere a dietei sunt reglementate de legi aprobate chiar de dietă. Deoarece Partidul Liberal Democrat , care a condus Japonia în cea mai mare parte a perioadei postbelice, atrage mult sprijin din zonele rurale, acestea au fost deseori supra-reprezentate în comparație cu zonele urbane. Curtea Supremă a început să exercite controlul judiciar asupra proporționalității legilor electorale după decizia Kurokawa din 1976 , invalidând alegerile în care un district al prefecturii Hyōgo era reprezentat de cinci ori mai mult decât un alt district din prefectura Osaka . Curtea Supremă a decis de atunci că cel mai mare decalaj electoral posibil în temeiul legislației japoneze este de 3 la 1 și că orice decalaj mai mare între două districte reprezintă o încălcare a articolului 14 din Constituție.
Puteri
Articolul 41 din Constituție descrie Dieta Națională drept „cel mai înalt organ al puterii de stat” și „singurul corp legislativ al statului”. Această propoziție este în contrast puternic cu cea din Constituția Meiji , care a descris împăratul ca fiind singurul care a exercitat puterea legislativă cu acordul Dietei. Responsabilitățile dietei includ nu numai adoptarea legilor, ci și aprobarea bugetului național anual pregătit de guvern și ratificarea tratatelor internaționale . De asemenea, poate propune modificări ale Constituției care, dacă este aprobată, trebuie prezentată poporului în referendum . Dieta poate efectua „investigații legate de guvern” (articolul 62). Primul ministru trebuie să fie desemnat printr-o rezoluție a dietei, întrucât este stabilit principiul supremației puterii legislative asupra executivului (articolul 67). Guvernul poate fi, de asemenea, descurajat de dietă dacă este adoptată o moțiune de încredere, depusă de cel puțin 50 de membri ai Camerei Reprezentanților. Membrii guvernamentali, inclusiv prim-ministrul și membrii cabinetului , trebuie să se prezinte în fața comisiilor de anchetă ale dietei și să răspundă la întrebările parlamentare . Dieta are, de asemenea, puterea de a acuza judecătorii suspectați de conduită penală sau neregulamentară.
În majoritatea circumstanțelor, o propunere devine lege dacă este aprobată de ambele camere ale dietei și apoi promulgată de împărat . Acest rol al împăratului este similar cu cel al sancțiunii regale din alte țări; în orice caz, împăratul nu poate refuza să promulge o lege și din acest motiv rolul său legislativ este pur formal.
Camera Reprezentanților este cea mai puternică cameră din dietă. În timp ce Camera Reprezentanților nu se poate impune în mod normal Camerei Consilierilor pentru o lege, Camera Consilierilor nu poate decât să întârzie aprobarea bugetului sau a unui tratat internațional deja aprobat de Camera Reprezentanților și nu are aproape nici o putere de prevenire. Camera joasă pentru a alege orice prim-ministru îi place. Mai mult, odată ajuns în funcție, prim-ministrul are nevoie doar de încrederea camerei inferioare pentru a continua să guverneze. Camera Reprezentanților se poate impune camerei superioare în următoarele circumstanțe:
- dacă un proiect de lege este adoptat de Camera Reprezentanților și ulterior respins, modificat sau neaprobat de consilieri în termen de 60 de zile, proiectul de lege devine lege dacă este aprobat din nou de către Camera Reprezentanților cu o majoritate de două treimi dintre cei prezenți.
- dacă camerele nu pot ajunge la un acord cu privire la buget sau la un tratat internațional, chiar și după înființarea unei comisii specifice a dietei sau dacă camera consilierilor nu reușește să ajungă la o poziție proprie cu privire la o propunere de buget sau tratată în termen de 30 de ani zile de aprobare de către Camera Reprezentanților, apoi decizia camerei inferioare se aplică întregii diete.
- dacă camerele nu sunt de acord în alegerea primului-ministru, chiar și cu o comisie mixtă sau dacă Camera Consilierilor nu reușește să prezinte un candidat în termen de 10 zile de la alegerea Camerei Reprezentanților, atunci nominalizarea camerei inferioare este valabilă pentru întreaga dietă.
Activități
Conform Constituției, cel puțin o sesiune a dietei trebuie convocată în fiecare an. Din punct de vedere tehnic, numai Camera Reprezentanților este „dizolvată” înainte de alegeri, dar în timp ce Camera inferioară este dizolvată, Camera Consilierilor este de obicei „închisă”. Împăratul efectuează atât actele de convocare a dietei, cât și dizolvarea Camerei Reprezentanților, la sfatul cabinetului . În caz de urgență, Cabinetul poate convoca dieta pentru o sesiune extraordinară care poate fi solicitată de un sfert din membrii ambelor camere. La începutul fiecărei sesiuni parlamentare, împăratul citește, așezat pe tronul corespunzător în Camera Consilierilor, un discurs special care ilustrează programul de lucru al guvernului pentru anul următor.
Numărul minim de membri prezenți pentru a putea opera este de o treime pentru fiecare cameră; proiectele de lege rămân în sala de judecată până când sunt respinse de cel puțin două treimi din cei prezenți. Fiecare cameră își alege propriul președinte care își exercită dreptul de vot în caz de egalitate. Membrii ambelor camere se bucură de unele protecții împotriva arestării în timp ce dieta este în ședință; discursurile ținute și voturile exprimate în dietă se bucură de privilegii parlamentare . Fiecare cameră a dietei adoptă propriul regulament parlamentar și este responsabilă de disciplinarea membrilor săi. Un membru poate fi expulzat, dar numai cu un vot adoptat cu o majoritate de două treimi. Fiecare membru al cabinetului are dreptul de a se prezenta în ambele camere ale dietei pentru a discuta proiectele de lege, iar ambele camere au dreptul să convoace membrii cabinetului.
Istorie
Primul organism legislativ din istoria modernă a Japoniei a fost Dieta Imperială (帝國 議会; Teikoku Gikai ), prevăzută de Constituția Meiji , activă între 1889 și 1947 . Constituția Meiji a fost adoptată la 11 februarie 1889 , iar prima întâlnire a Dietei Imperiale a avut loc la 29 noiembrie 1890 , când a intrat în vigoare constituția. Dieta consta dintr-o Cameră a Reprezentanților și oCameră a Colegilor (貴族 院; Kizokuin ). Camera Reprezentanților a fost aleasă direct prin vot limitat; votul universal masculin a fost introdus în 1925 . Casa semenilor, urmând exemplul Camerei Lorzilor , era alcătuită din membri ai înaltelor grade nobiliare.
Cuvântul dietă provine din latină și a fost folosit în mod obișnuit pentru a însemna o adunare în Germania medievală. Constituția Meiji s-a bazat în mare parte pe modelul monarhiei constituționale prusace din secolul al XIX-lea, iar noua dietă a fost modelată parțial pe Reichstag și parțial pe modelul britanic Westminster . Spre deosebire de constituția modernă a Japoniei, Constituția Meiji a dat un adevărat rol politic împăratului, chiar dacă în practică puterile împăratului erau exercitate de un grup de oligarhi numiți genrō .
Pentru a deveni lege, o lege propusă sau o modificare constituțională trebuia să aibă aprobarea atât a Dietei, cât și a împăratului. Aceasta însemna că împăratul, deși nu mai putea legifera prin decret, deținea totuși un drept de veto asupra dietei. Împăratul avea, de asemenea, libertate deplină în alegerea primului ministru și a cabinetului și, din acest motiv, în temeiul Constituției Meiji, deseori erau desemnați prim-miniștri care nu se bucurau de încrederea Dietei. Dieta imperială a fost, de asemenea, limitată în ceea ce privește controlul bugetar. De fapt, avea doar dreptul de a respinge propunerile bugetare ale Guvernului și nu dreptul de a propune modificări: în acest fel, când dieta a respins propunerea bugetară și nu a fost formulată una nouă, bugetul anului precedent a fost prelungit automat .
Constituția Japoniei de după război, adoptată în 1947 , a creat un sistem mai democratic și a redenumit corpul legislativ „Dieta Națională”. Sufragiul a fost extins pentru prima dată la femei, iar Camera de la egal la egal a fost desființată și înlocuită de Camera consilierilor aleasă direct. Împăratul a fost redus la rolul său actual, pur ceremonial, iar dieta s-a declarat „cel mai înalt organ al puterii de stat” (articolul 41). Toate alegerile pentru dietă au avut loc în cadrul sistemului de vot unic netransferabil .
Sistemul proporțional pentru Camera Consilierilor, introdus în 1982 , a fost prima reformă electorală majoră postbelică. În loc să aleagă candidați individuali în circumscripții electorale, așa cum a fost cazul înainte, alegătorii trebuiau pur și simplu să indice partidul preferat. Candidații la consiliu au fost incluși în listele pregătite de partide înainte de alegeri și au fost aleși pe baza ponderii voturilor obținute de către partide la nivel național. Acest sistem a fost introdus pentru a reduce cheltuielile excesive pe care candidații le-au suportat pentru campaniile electorale în circumscripțiile electorale individuale. Criticii acuză acest sistem de a beneficia numai de cele două partide majore, liberal-democratic (LDP) și socialist, care, de fapt, au fost susținătorii acestei reforme.
În 1994 a fost introdus un astfel de sistem pentru jumătate din membrii Camerei Reprezentanților. Când liberalii democrați s-au întors la guvernare în 1996, sistemul a fost schimbat cu cifrele actuale.
Elemente conexe
- Politica Japoniei
- Istoria Japoniei
- Sistemul parlamentar
- Bicameralismul
- Biblioteca Națională de Dietă din Japonia
Alte proiecte
-
Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre dieta națională a Japoniei
linkuri externe
- ( JA , EN ) Site oficial , la shugiin.go.jp .
| Controlul autorității | VIAF (EN) 137 212 179 · LCCN (EN) n81012047 · GND (DE) 123351-8 · WorldCat Identities (EN) lccn-n81012047 |
|---|
