Parlamentul francez
Parlamentul Republicii Franceze este organul constituțional cu funcția legislativă și puterea de a controla activitatea guvernului. Are o structură bicamerală , adică este compusă din două camere: Adunarea Națională și Senatul .
Adunarea Națională se întrunește în Palatul Bourbon, în timp ce Senatul se întrunește în Palatul Luxemburg . Pentru revizuirea Constituției, ei se întâlnesc în sesiune comună la Congres la Château de Versailles .
În septembrie 2004, Senatul francez avea 321 de senatori aleși pentru 9 ani. După această dată, termenul a fost scurtat la 6 ani, în timp ce numărul senatorilor a crescut la 346 în 2010. Senatorii sunt aleși prin vot indirect de aproximativ 150.000 de alegători majori : primari, consilieri municipali, delegați ai consiliilor municipali, consilieri regionali și deputați.
Adunarea Națională este formată din 577 de membri cunoscuți sub numele de deputați, aleși într-o circumscripție cu un singur membru cu doi membri, cu următoarea distribuție:
- 555 din Franța metropolitană
- 15 din provinciile de peste mări ( Guyana Franceză , Guadelupa , Martinica , Reuniunea )
- 2 de către organismele teritoriale de peste mări ( Mayotte , Saint-Pierre și Miquelon )
- 5 din teritoriile de peste mări ( Noua Caledonie , Polinezia Franceză , Wallis și Futuna )
Istorie
Parlamentul, în sensul modern al termenului, a apărut în Franța odată cu Revoluția Franceză . Forma sa (unicamerală, bicamerală sau multicamerală), numele și atribuțiile sale, definite de diferite constituții, au luat forme foarte diferite în funcție de regimuri:
| Data | Constituţie | Camera superioară | Camera inferioară | Altă cameră | Camerele Unite | Garsonieră |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1791 | Constituția din 1791 | Adunarea legislativă națională | ||||
| 1792-1795 | Constituția anului I | Convenție națională | ||||
| 1795-1799 | Constituția anului III | Consiliul bătrânilor | Consiliul secolului al XVI-lea | |||
| 1799-1804 | Constituția anului VIII | Senat | Corp legislativ | Tribunat | ||
| 1804-1807 | Constituția anului X | Senat | Corp legislativ | Tribunat | ||
| 1807-1814 | Constituția anului XII | Senat | Corp legislativ | |||
| 1814-1815 | Cardul 1814 | Camera colegilor | camera Reprezentanților | |||
| 1815 | Cardul 1815 | Camera colegilor | camera Reprezentanților | |||
| 1830-1848 | Card 1830 | Camera colegilor | camera Reprezentanților | |||
| 1848-1852 | Constituția din 1848 | adunare Națională | ||||
| 1852-1870 | Constituția din 1852 | Senat | Corp legislativ | |||
| 1871-1875 | adunare Națională | |||||
| 1875-1940 | Legile constituționale din 1875 | Senat | camera Reprezentanților | adunare Națională | ||
| 1940-1944 | Legile constituționale din 1940 | |||||
| 1944-1946 | Guvernul provizoriu | adunare Națională | ||||
| 1946-1958 | Constituția din 1946 | Consiliul Republicii | adunare Națională | Parlament | ||
| după 1958 | Constituția din 1958 | Senat | adunare Națională | Congres |
Procedura de aprobare a legilor
Procesul de aprobare a legii se bazează pe aprobarea unui text identic de către ambele camere.
Această procedură se numește navetă parlamentară și este descrisă de articolul 45 din Constituție: „fiecare proiect de lege sau proiect de lege este examinat în cele două adunări ale Parlamentului în vederea adoptării unui text identic”.
Principalele texte juridice sunt în general propuse de Guvern ( proiect de lege ). Cu toate acestea, Parlamentul adoptă anual un anumit număr de texte depuse de deputați sau senatori ( proiect de lege ). Citirea textului în cele două camere face posibilă îmbunătățirea textului prin corectarea problemelor tehnice sau prin propunerea unor măsuri suplimentare prin amendamente. Mai general, examinarea legii în ședință publică în Parlament este o garanție a transparenței: după anunțurile făcute de guvern, aceasta oferă presei ocazia și timpul de a da socoteală francezilor conținutul textului adoptat. .
Un text depus nu este neapărat discutat. Dacă Guvernul și biroul adunării la care a fost depusă nu decid să o înregistreze în sesiune, nu va face niciodată obiectul unei examinări. Acesta este cazul unui număr mare de facturi.
Inițial, textul este examinat de o comisie. Există șase comisii permanente în Senat și opt în Adunarea Națională. Acest număr este limitat de articolul 43 din Constituție. Fiecare este specializat într-un anumit domeniu: finanțe, afaceri sociale, cultură ... Când un text privește mai multe comisii, poate fi creată o comisie specială. Textul sursă, înainte de examinarea în ședință publică, poate fi însoțit de modificări, care vizează crearea, modificarea sau ștergerea unui articol din textul legii. Fiecare parlamentar poate depune amendamente, individual sau colectiv. Comisia și Guvernul pot propune, de asemenea, modificări în nume propriu.
Textele legale sunt discutate în ședință publică. Francezii pot participa la sesiunile de la Palatul Bourbon, sediul adunării naționale, sau la Palatul Luxemburg, sediul Senatului. Sunt difuzate și la TV, pe La chaîne parlamentaire . Ordinea de zi a ședinței publice este stabilită de Guvern, cu excepția unei sesiuni pe lună pentru care ordinea de zi este hotărâtă de biroul adunării. Prin urmare, guvernul alege textele care vor fi discutate. Această putere este esențială, deoarece limitează posibilitatea obstrucției parlamentare. Discuția unui text poate fi foarte rapidă: în cazul proiectelor de lege care autorizează ratificarea unui acord internațional, cincisprezece până la douăzeci de texte pot fi adoptate într-o jumătate de zi, deoarece fiecare text include un singur articol neamendat. În alte cazuri, multiplicarea amendamentelor poate prelungi considerabil discuțiile.
După aprobarea într-o adunare, textul legii este transmis celeilalte adunări: examinarea în comisie, depunerea amendamentelor, examinarea și votarea în ședință publică. Examinarea textului în fiecare dintre cele două adunări constituie prima lectură. Dacă a doua adunare a adoptat textul fără a-l modifica, președintele Republicii promulgă textul care devine lege din momentul publicării în Monitorul Oficial. De fiecare dată când textul este modificat de una dintre cele două camere, procedura pornește din nou. În teorie, această navetă poate continua la nesfârșit. În practică, guvernul întrerupe prin convocarea unei comisii mixte mixte formată din șapte deputați și șapte senatori destul de repede, care încearcă să elaboreze un text de compromis. Acest text este transmis celor două camere. Dacă textul nu este aprobat, ultimul cuvânt, conform Constituției franceze, aparține Adunării Naționale. În practică, rareori trebuie să-și exercite această putere.
Elemente conexe
linkuri externe
- ( FR ) Site-ul oficial al parlamentului francez , pe parlement.fr .
