Istoria Partidului Național Liberal (România)
Partidul Național Liberal a fost înființat în 1990 , ca un continuator al formației politice cu același nume, care a fost dizolvat în 1947 când a fost instituită dictatura comunistă. Pe parcursul anilor 2000, a devenit principala forță de centru-dreapta a României. Partidul a exprimat un președinte al republicii ( Klaus Iohannis din 2014) și doi prim-miniștri ( Călin Popescu Tăriceanu din 2004 până în 2008 și Ludovic Orban din 2019 ).
Partidul Național Liberal „istoric”
Partidul Național Liberal (PNL) a văzut oficial lumina la 24 mai 1875, la inițiativa unor intelectuali precum Ion C. Brătianu , Mihail Kogălniceanu și Alexandru G. Golescu . Cu toate acestea, mai multe grupuri și cercuri de inspirație liberală au apărut deja la mijlocul secolului al XIX-lea și au condus politic Principatul României [1] [2] [3] .
Susținut de o bază eterogenă, sub conducerea exponenților familiei Brătianu , care au condus-o întotdeauna, cu excepția perioadelor 1892-1909 și 1930-1933, a fost mult timp partidul de guvernământ al României la începutul secolului al XIX-lea și secolele XX (1876 -1888, 1895-1899, 1901-1904, 1907-1910, 1914-1917, 1918, 1922-1926, 1927, 1933-1937), jucând un rol de lider în consolidarea instituțiilor în urma cuceririi independența țării, în introducerea votului universal și în relațiile diplomatice care au condus la Declarația de la Alba Iulia din 1918. În urma Primului Război Mondial, PNB a fost un promotor al reformei agrare, al reorganizării sistemului administrativ și al noului legea electorală [1] [2] [3] .
Proscris la 30 martie 1938, în urma deciziei regelui Carol al II-lea de a înființa un singur partid în jurul său, PNL a continuat să fie reprezentat de membrii săi care s-au alăturat noului sistem. Revenind la activitate în 1944, în 1947 a suferit din nou o suspendare, după ce nou-formată Republica Populară România a interzis toate partidele, cu excepția Partidului Comunist Român (PCR). În anii regimului comunist, numeroși reprezentanți ai PNB au fost condamnați la arestare sau forțați în exil în străinătate [1] [2] [3] . Din 1985 Clubul de Reflecție și Acțiune Liberală ( Clubul de Reflecție și Acțiune Liberala ) a activat la Paris , la care au participat diverse personalități printre care Radu Câmpeanu , Dinu Zamfirescu , Ioana Brătianu și Ion Vitez [4] .
Președinția Câmpeanu
Refundarea din 1990
În urma revoluției române din 1989 care a răsturnat regimul lui Nicolae Ceaușescu , puterea a fost asumată ad interim de un guvern provizoriu ( Consiliul Frontului Salvării Naționale , CFSN) format în principal din foști membri ai Partidului Comunist Român (PCR). La 31 decembrie 1989, CFSN a emis decretul de desființare a partidului unic, permițând formarea de noi grupuri. Primele au fost cele „istorice”, care se bazau pe o tradiție politică anterioară, și anume Partidul Național Liberal (PNL), Partidul Național Țărănesc Creștin Democrat (PNȚCD) și Partidul Social Democrat Român (PSDR).
Deja în primele momente agitate ale revoluției, la 22 decembrie 1989, s-a format un comitet de inițiativă provizorie pentru refundarea PNL ( Comitetul provizoriu de inițiativă pentru reînființarea PNL ), alcătuit din diverși militanți, dintre care mulți fuseseră parte partidul „istoric”: Sorin Botez , Ionel V. Săndulescu , Radu Câmpeanu , Ioan Beșe , Nicolae Enescu , Mircea Ionescu-Quintus , Dan Amedeo Lăzărescu , Gheorghe Mincă , Sanda Tătărescu , Mircea Vaida și Cristian Zăinescu [1] [4] .
Comitetul a primit autorizația oficială de la curtea de la București la 15 ianuarie 1990, care a devenit data canonică a refondării Partidului Național Liberal [5] . Radu Câmpeanu a fost indicat ca secretar general, în timp ce printre membrii fondatori erau Ioana Brătianu , Sanda Tătărăscu , Virgil Mănescu , Barbu Negoescu , Șerban Orăscu , Radu Vălsărăscu și Dinu Zamfirescu [4] . Primul birou era situat în capitala României în Bulevardul Nicolae Bălcescu 21 și la momentul înregistrării erau aproximativ 800 de membri ai partidului [6] . A fost înființată o organizație specială pentru tineri, Tineretul liberal [6] .
La 31 martie 1990, a avut loc primul congres al partidului, care a validat numirile de conducere și a aprobat statutul și programul politic. Potrivit documentului său programatic, PNB s-a prezentat în arena politică ca continuatorul tradiției democratice românești, un adversar ferm al ideologiei comuniste, în favoarea unui model economic care prevedea o intervenție redusă a statului, garanția proprietatea privată, privatizarea întreprinderilor de stat treptate, consolidarea clasei de mijloc, separarea puterilor statului, libertatea presei, exprimarea, religia, asocierea și respectarea drepturilor minorităților etnice [2] [7] [8] . Organul de presă al partidului era ziarul Liberalul [8] . Congresul l-a ales președinte pe Radu Câmpeanu, în timp ce Ionel V. Săndulescu a fost indicat ca prim vicepreședinte [E 1] .
Opoziție la Frontul Salvării Naționale
În ciuda declarațiilor contradictorii, în februarie 1990, organul de conducere al CFSN al lui Ion Iliescu a fost transformat într-un partid politic, Frontul Salvării Naționale (FSN), un mare grup politic care a dominat prezența în instituții și mass-media în prima perioadă a tranziția la democrație [9] [10] . Din cauza acestei mișcări, PNL și PNȚCD al lui Corneliu Coposu au acuzat majoritatea guvernului că vor să reconstituie partidul unic și să pună în pericol viitorul democrației din țară [8] . Alegerea FSN a creat probleme, nu numai de natură politică, ci și de ordine publică. În ianuarie și februarie , grupurile de opoziție, care s-au plâns de lipsa pluralității politice, au organizat proteste dure împotriva FSN și continuitatea clasei sale conducătoare, care a fost considerată neschimbată în comparație cu cea a regimului. Pentru a suprima demonstrațiile și a restabili ordinea, Iliescu a făcut apel la sentimentul de responsabilitate al populației în apărarea democrației nou cucerite, chemând minerii din valea Jiului să intervină în capitală, care au dispersat violent manifestanții și au devastat premisele. PNL și PNȚCD. Astfel, a apărut fenomenul minerilor , un termen generic care se referea la violența comisă de mineri împotriva populației civile, adesea în impulsul autorităților statului [8] [10] .
La 10 februarie 1990 a fost emis decretul-lege pentru redefinirea CFSN în Consiliul provizoriu al Uniunii Naționale (CPUN), o platformă care urmărea organizarea CFSN, dar care includea și reprezentanții celorlalte partide. Principalul obiectiv a fost să conducă țara spre noi alegeri libere (convocate pentru mai 1990), adoptând, de asemenea, legea electorală relativă [11] . Iliescu a menținut președinția, în timp ce vicepreședinția a fost repartizată reprezentanților altor forțe politice, inclusiv Radu Câmpeanu. Majoritatea CPUN, în orice caz, era alcătuită din elemente aparținând FSN, care deținea o poziție dominantă în instituții, în presă și în televiziunea de stat [10] [11] . PNL a participat la CPUN cu trei membri: Radu Câmpeanu, Ionel V. Săndulescu și Dan Amedeo Lăzărescu.
Un protest mai amplu susținut de opoziție, care a început în aprilie și care a luat numele de golaniada , a fost suprimat brutal de minerii chemați la București de Iliescu în iunie 1990, în ceea ce a trecut în istorie ca a treia mineriada , eveniment care a avut loc la nivel internațional. rezonanță.și a fost criticat de presă și guverne din întreaga lume [12] .
Alegeri din 1990
Partidul Național Liberal și-a lansat programul pentru alegerile parlamentare și prezidențiale din mai 1990, promițând reforme economice radicale, o politică bazată pe privatizare extinsă, investiții străine, consolidarea dreptului la proprietate privată și garanții instituționale privind drepturile civile și politice [13] . PNB s-a referit în mod explicit la perioada României liberale și a acuzat FSN că reprezintă continuatorul ideologiei comuniste [7] [8] [14] . Deși mesajul partidului a atras o parte din inteligența urbană și studențească, lipsa unei conduceri puternice în PNL, puterea mass-media și instituțională a FSN și contextul politic nu au permis succesul inițiativelor liberalilor [10] [15 ] . ] . O mare parte a societății, de fapt, după ce s-a întors de la zeci de ani de propagandă comunistă, nu a dorit să se abată excesiv de la modelul socialist, element care a plasat propunerile PNB pe un nivel idealist care ar fi greu de realizat în imediata apropiere. viitor [15] .
Pe 9 aprilie, înainte de alegeri, PNL, PNȚCD și PSDR au semnat o declarație comună care prevedea colaborarea și sprijinul reciproc între cele trei forțe politice, dar aceasta nu a găsit niciodată aplicare [8] . Prin urmare, candidatura lui Câmpeanu la președinția republicii nu a pus la îndoială succesul lui Ion Iliescu, care la 20 mai a triumfat deja în primul tur cu 85% din voturi, în timp ce exponentul liberal a obținut 10%. La alegerile legislative, FSN a câștigat o majoritate absolută cu 66%, împotriva a 7% din PNB, un procent din voturi care i-a adus 29 de deputați și 10 senatori, cifre care au permis partidului să conducă doar o opoziție timidă împreună cu alte petreceri istorice [7] .
Imediat după alegeri, în PNL a apărut un contrast între generația veche și cea nouă, aceasta din urmă acuzându-l pe primul că nu a reușit să gestioneze pregătirea pentru turul electoral și că a rămas ancorat la o versiune non-actuală a liberalismului [7]. ] . Prin urmare, în iulie 1990 a avut loc o scindare care a dus la nașterea Partidului Național Liberal-Aripa Tinerilor ( Partidul Național Liberal-Aripa Tânără , PNL-AT), condusă de Dinu Patriciu [2] [4] [5] [ 7] [Și 2] . În octombrie al aceluiași an, PNL a absorbit micul Partid Socialist Liberal al lui Niculae Cerveni , care a fost numit noul vicepreședinte [2] .
Neîncrederea comună față de Iliescu și rolul marginal rezervat altor partide din cadrul instituțiilor au determinat opoziția să se organizeze în jurul unei alianțe politice numită Convenția Națională pentru Instaurarea Democrației ( Convenția Națională pentru Instaurarea Democrației , CNID) sub conducerea lider al PNȚCD Corneliu Coposu . La 15 decembrie 1990, PNȚCD, PNL, PSDR, Uniunea Democrată Maghiară a României (UDMR) și Partidul Ecologic Român (PER) au semnat protocolul pentru crearea CNID, în timp ce mai târziu și Partidul Alianței Civice (PAC) a intrat în grup. Principalele obiective ale noului organism, așa cum era planificat, au fost „înființarea unei societăți profund democratice, promovarea adevărului în toate domeniile vieții publice, stabilirea unui climat de înțelegere, toleranță, armonie socială și patriotism autentic.” [ 8] [16] .
În iulie 1991, în cadrul forului ideilor liberale ( Forumul Ideilor Liberale ), PNB a pregătit un nou program politic care a inclus diverse reforme la nivel economic, politic și social [8] . În octombrie, partidul și-a prezentat candidatura pentru intrarea în Internaționalul liberal [4] .
În guvernul Stolojan și în Convenția democratică română
În toamna anului 1991, a patra mineriada l-a obligat pe premierul Petre Roman să demisioneze. În locul său a fost indicat economistul Theodor Stolojan , care a invitat alte forțe politice în afară de FSN să participe la guvernarea sa . În timp ce PNȚCD a menținut o atitudine mai fără compromisuri, PNL a acceptat colaborarea cu FSN și a intrat în executiv cu doi miniștri: George Danielescu (economie) și Mircea Ionescu-Quintus (justiție), plus miniștrii adăugați educației Emil Tocaci și esterilor Ionel V. Săndulescu [17] . Potrivit lui Câmpeanu, prezența PNL în guvern ar fi permis partidului să se bucure de o mai mare vizibilitate, ceea ce ar fi presupus posibilități mai mari pentru creșterea sprijinului populației pentru politica liberală și ar fi favorizat răspândirea ideilor legate de democrație susținute de grup [18] .
Poziția PNL față de partidul lui Iliescu și Roman a fost însă ambivalentă. În timp ce participa la guvern, împreună cu PNȚCD și UDMR, el a fost printre forțele care s-au opus introducerii noii constituții , date fiind marile puteri acordate președintelui republicii prin noua cartă și, cu ocazia referendumului pentru aprobarea sa, a invitat cetățenii să se abțină [10] . În același timp, în noiembrie 1991, s-a numărat printre partidele fondatoare ale Convenției Democratice Române (CDR), o coaliție amplă de centru-dreapta care a succedat CNID și care a propus contestarea conducerii țării din partea partidului Iliescu.
PNL a participat la alegerile administrative locale din februarie 1992, primele din era democratică, în cadrul CDR, reușind să submineze dominația absolută a centrului-stânga. Pe lângă succesele sale în CDR, partidul a câștigat individual 30 de consilieri raionali, 576 consilieri locali și 14 locuri de primar [19] . La București, noul primar a devenit membru PNL Crin Halaicu , care l-a învins pe candidatul FSN Cazimir Ionescu în buletin.
La 11 aprilie 1992, însă, Câmpeanu a luat decizia de a părăsi CDR din motive politice, provocând o lovitură severă alianței. O parte a partidului din jurul lui Niculae Cerveni, absolut opusă alegerii, a anunțat o nouă divizare care a dus la întemeierea Convenției Partidului Național Liberal-Democrat ( Partidul Național Liberal-Convenția Democrată , PNL-CD), formațiune care a rămas în alianța condusă de PNȚCD [20] [E 3] . În iunie 1992, PNL a absorbit un mic grup care a părăsit PNȚCD, Partidul Progresist Țărănesc (Partidul Țărănist progresist, PTP) [4] .
Alegerile generale din 1992
În ciuda succeselor moderate ale alegerilor administrative, decizia de a părăsi CDR-ul și divizarea PNL-CD au lăsat grupul Câmpeanu într-o stare de izolare înainte de alegerile programate pentru septembrie 1992. Liderul PNL a încercat chiar să propună candidatura al regelui Mihai I pentru președinția republicii, alegere însoțită de critici dure ale opiniei publice și abandonată în cele din urmă [18] [21] . Prin urmare, partidul nu a reușit să prezinte niciun nume pentru președinție, în timp ce majoritatea consensului electoratului de centru-dreapta s-a îndreptat către PNȚCD și CDR [18] . Pentru parlamentari , rezultatele PNB au fost nemiloase: obținerea a doar 2,60% nu a atins pragul și a rămas în afara parlamentului.
Înfrângerea a deschis o criză imediată, care a determinat o parte din militanți, conduși de Valeriu Stoica , Radu Stroe și Constantin Bălăceanu-Stolnici , să formeze așa-numitul Grup de reformă morală și politică ( Grupul de Reformă Morală și Politică ), care a cerut o schimbare în vârful petrecerii. La 2 decembrie 1992, însă, a fost decretată expulzarea sa din PNB. Grupul alăturat apoi PNL-AT și o fracțiune a PNL-CD, dând naștere din 1993 Partidul Liberal (Partidul Liberal 1993 PL93) [2] . În mijlocul tensiunilor, pentru februarie 1993 a fost convocat un nou congres.
Președinția Ionescu-Quintus
Conflict între Ionescu-Quintus și Câmpeanu
Congresul de la Brașov din 25-26 februarie 1993 a ratificat fuziunea cu Noul Partid Liberal ( Noul Partid Liberal , NPL) [E 4] și a aprobat schimbarea președinției dorită de mulți membri, precum și de așa-numitul Consiliului pentru reconstrucția PNB ( Consiliul pentru Refacerea PNL ) [22] . Mircea Ionescu-Quintus l-a învins pe Câmpeanu în al doilea tur de scrutin, care însă a contestat rezultatul alegerilor, după o perioadă de instabilitate în partid [23] [E 5] . La momentul numirii sale, noul președinte a declarat că principalul său obiectiv era să unească toate partidele ideologice liberale prezente în România sub stindardul PNL și să readucă toate curenții despărțitori care apăruseră în anii precedenți [24] [ 25] .
Cu toate acestea, conflictul de conducere dintre Ionescu-Quintus și Câmpeanu a dus la creșterea tensiunilor și la apariția unor facțiuni interne suplimentare. Pentru a se împăca cu situația, în decembrie 1993 Ionescu-Quintus a apelat la biroul permanent al partidului, care a decis să îl expulzeze pe Câmpeanu pentru că nu a respectat deciziile congresului din februarie. Prin urmare, Câmpeanu a convocat un congres extraordinar pentru a fi ales singurul președinte legitim [2] . Ciocnirea dintre cele două aripi ale PNL a dus la celebrarea a două congrese separate pe 5 februarie 1994. Într-una, Câmpeanu a obținut numirea în funcția de președinte al formațiunii liberale, în cealaltă, eșalonurile superioare ale PNL au declarat nelegitim actul congresului organizat de rival [2] [23] . Disputele au fost soluționate abia la 21 octombrie 1994, când o hotărâre a instanței de la București a declarat că aripa Ionescu-Quintus este legală legal [2] . Prin urmare, în mai 1995, Câmpeanu a fondat o nouă formațiune politică împreună cu credincioșii săi, Partidul Național Liberal-Câmpeanu (PNL-C) [2] .
În aceeași perioadă, defalcarea Convenției Democratice Române, cu defecțiunile PAC și PL93, a schimbat scenariul politic, determinând mulți parlamentari din aceste formațiuni să adere la PNB. În 1995 Mona Muscă , Alexandru Paleologu , Șerban Rădulescu-Zoner , Crin Antonescu și Stelian Tănase [4] s-au alăturat formațiunii liberale.
Alegeri din 1996 și guverne în CDR
Pentru a reuși în obiectivele sale și a readuce partidul în parlament, în decembrie 1995 Ionescu-Quintus a decis să se lege din nou de Convenția Democrată Română alături de PNȚCD, PNL-CD, PER, PAR și FER , pentru a întări frontul de centru-dreapta [20]. ] . De fapt, după patru ani de opoziție, CDR a încercat din nou să lupte pentru supremație cu Partidul Democrației Sociale din România (PDSR) al lui Iliescu.
Alegerile administrative din vara anului 1996 au marcat o creștere suplimentară a CDR, care era al doilea partid din spatele PDSR și a obținut conducerea majorității marilor centre urbane [20] . Dintre marile orașe, grație sprijinului CDR, PNL a obținut titlurile de primar la Brașov ( Ioan Ghișe ) și Ploiești ( Horia-Victor Toma ).
La 8 august 1996 a fost semnat un acord între părțile care alcătuiau CDR pentru a sprijini candidatura lui Emil Constantinescu la președinția republicii [19] . La alegerile parlamentare din 3 noiembrie, CDR a reușit realizarea istorică a depășirii PDSR și a devenit primul partid din țară, obținând 30% din voturi. Prin urmare, pentru prima dată în 50 de ani, un partid liberal a revenit la conducerea României. În timp ce cea mai reprezentată forță a rămas în continuare PNȚCD, PNL a obținut 25 de deputați și 16 senatori.
În primul tur al alegerilor prezidențiale, Constantinescu a terminat pe locul doi, dar în turul doi l-a depășit pe Iliescu cu câteva puncte procentuale. La 7 noiembrie, între prima și a doua rundă, de fapt, Constantinescu a semnat un acord cu fostul prim-ministru Petre Roman (liderul Partidului Democrat și al coaliției Uniunii Social Democrate , USD), care i-a garantat sprijinul partidului său în schimbarea a cinci ministere într-un posibil nou guvern de coaliție [20] . Regionaliștii pro-unguri ai UDMR s-au alăturat și ei alianței [26] . Prin acord, noile forțe guvernamentale s-au angajat să efectueze privatizări, reforme economice și construirea unei Românii după modelul occidental [20] [10] . În noul guvern Ciorbea, PNB a obținut cinci ministere [E 6] .
În ciuda entuziasmului, stabilitatea guvernului a fost curând subminată de luptele interne debilitante din cadrul coaliției. Diferențele și ideologiile de partid au apărut cu violență deja în vara anului 1997, când Petre Roman a cerut o revizuire a procesului de reformă și a dat locul unei obstrucții dure împotriva premierului Victor Ciorbea [10] [15] . În același timp, UDMR s-a axat pe crearea unei legi care reglementează educația în limba maghiară, care însă a fost puternic opusă de o parte a PNB [10] [15] . Legiuitorul a fost efectiv blocat și încetinit de conflictele constante dintre CDR și USD, care au respins termenii numeroaselor legi [10] [15] . În martie 1998, demisia lui Ciorbea a dus la nașterea unui nou guvern condus de Radu Vasile , care însă a rezistat doar până în decembrie 1999. Succesorul său a fost independent Mugur Isărescu . PNB a obținut conducerea a trei ministere atât în guvernul Vasile, cât și în guvernul Isărescu [E 7] . În 2000, când guvernul Isărescu a preluat funcția, Mircea Ionescu-Quintus a obținut președinția senatului, în locul Petre Roman, care a fost numit ministru.
Consolidarea PNB
În ciuda dificultăților guvernului, în anii următori PNB a pus în aplicare o strategie de unire a frontului liberal, care a permis o creștere notabilă și consecutiva stabilizare a partidului în scenariul politic românesc [14] . La câteva luni după alegerile din 1996, în aprilie 1997, PNL a absorbit un mic grup care a scăpat din PNL-CD format în jurul figurii senatorului Alexandru Popovici [2] și o lună mai târziu, între 16 și 17 mai 1997, a sărbătorit un nou congres care a confirmat președinția lui Ionescu-Quintus (singurul candidat la funcție) și a aprobat modificări ale statutului care a reintrodus figura primului vicepreședinte, rol atribuit ministrului justiției Valeriu Stoica [2] [23] .
Mai mult, în 1997, partidul a câștigat afilierea la Partidul European Liberal, Democrat și Reformist (ELDR) [27] .
În 1998, au fost organizate două congrese separate, care au ratificat absorbția a două forțe importante ale peisajului politic liberal. La 28 martie 1998 a fost sărbătorită fuziunea cu Partidul Alianței Civice (PAC) a lui Nicolae Mănolescu , numit președinte al consiliului național al PNL, în timp ce pe 7 septembrie a venit rândul Partidului Liberal (formațiune care grupa ceea ce a rămas din PL93 și PNL-CD), condus de Dinu Patriciu, un personaj cu care, de la despărțirea PNL-AT în 1990, NLP a avut mai multe conflicte [2] [4] [25] .
În martie 1999, PNL a obținut statutul de membru al Internaționalului liberal și în același an a lansat „manifestul liberal” [2] [4] .
Ruptura CDR și alegerile din 2000
Având în vedere declinul Convenției Democratice Române și incisivitatea redusă a guvernului susținut de coaliție, în urma unor negocieri îndelungate cu PNȚCD privind modificarea statutului CDR și cu privire la condițiile de participare la viitoarele alegeri, PNL a luat decizia de a abandona alianța, marcând desfacerea de facto a coaliției [20] . PNB a participat individual la administrația din iunie 2000 , obținând 251 primari (8,5%), 160 consilieri raionali (9,31%) și 3.978 consilieri locali (10,02%), cifre mai mari decât cele realizate de CDR [2] [19] .
Conducerea a deschis atunci calea alegerilor generale de toamnă. În vară, partidul Alianței pentru România (ApR), o formațiune despărțită de PDSR-ul lui Iliescu, a căutat un acord cu PNL pentru nașterea unei coaliții de centru-dreapta în sprijinul unui singur nume pentru președinția republicii [ 15] [28] . Termenii stabiliți de ApR, care l-a propus pe liderul său Teodor Meleșcanu ca candidat, nu au convins însă PNL, care a preferat să convergă pe un candidat intern și a respins alianța [15] [28] . Posibilitatea unei abordări a APR, în orice caz, a fost rezultatul nemulțumirii dintre diferiți membri ai partidului, care se temeau să vadă puterea ideologică a grupului Meleșcanu crescând în PNL, în detrimentul unei conduite mai decisive în stil liberal [29]. ] [30] . Influența în cadrul conducerii PNL a gândului Inițiativei Social-Libere, o organizație formată în principal din intelectuali de stânga, de fapt, a fost un semn al avansării unui curent intern mai deschis personalităților primitoare mai puțin sensibile la liberalismul intransigent [31]. ] [32] . De asemenea, nu a fost posibil să se găsească niciun acord cu PNȚCD, care a reconstituit CDR împreună cu alte forțe minore [15] . Il congresso straordinario dell'agosto 2000 stabilì la candidatura alla presidenza della repubblica di Theodor Stolojan e assegnò a Valeriu Stoica il compito di coordinarne la campagna elettorale [23] .
Il fronte di centro-destra si presentò frammentato, elemento che condusse alla ripresa del PDSR e all'apparizione del fenomeno ultranazionalista del Partito Grande Romania (PRM) [15] [26] . Al primo turno delle presidenziali Stolojan conseguì quasi il 12%, arrivando al terzo posto, senza la possibilità di partecipare al ballottaggio che coinvolse Ion Iliescu (PDSR) e Corneliu Vadim Tudor (PRM). Il timore della vittoria degli estremisti mise in allarme le forze del centro-destra moderato, tra le quali il PNL, che al ballottaggio del 10 dicembre 2000 sostenne apertamente il candidato socialdemocratico [15] [26] . Grazie al sostegno trasversale di diverse forze politiche Iliescu riuscì a riconquistare la presidenza della repubblica.
Alle elezioni parlamentari il PNL ottenne circa il 7%, che assicurò 30 deputati e 13 senatori. Il primo ministro designato, il socialdemocratico Adrian Năstase , che non godeva della maggioranza assoluta per ottenere l'investitura e garantire la sopravvivenza del governo, fu costretto a richiedere l'appoggio parlamentare di Partito Nazionale Liberale e Unione Democratica Magiara di Romania. Sulla base di interessi comuni, quali lo sviluppo economico della Romania, l'integrazione euro-atlantica del paese e una riforma costituzionale che chiarisse i compiti delle due camere, il 27 dicembre fu firmato un protocollo di intesa tra il partito di governo e le altre due formazioni [15] . Le politiche portate avanti da Năstase, tuttavia, non convinsero il PNL, che il 18 aprile 2001 decise di stracciare l'accordo e passare pienamente all'opposizione [2] .
La presidenza Stoica
Il primo congresso successivo alle elezioni si tenne il 17 febbraio 2001. In tale occasione, all'età di 83 anni, Mircea Ionescu-Quintus annunciò il proprio ritiro dalla guida del partito. Per sostituirlo proposero la propria candidatura Călin Popescu-Tăriceanu , Crin Antonescu e Valeriu Stoica, con quest'ultimo che uscì vincitore [23] . Stoica annunciò tra le priorità del partito quella di mettere pressione al governo per la realizzazione della riforma costituzionale, ritenuto un punto imprescindibile per l'accesso della Romania all' Unione Europea [25] . Tra le altre nomine, Stolojan ricevette quella a presidente del consiglio nazionale, mentre per Ionescu-Quintus fu appositamente creato il titolo di presidente onorario, che mantenne fino alla morte, avvenuta nel 2017 [23] . Il congresso, inoltre, introdusse un modifica allo statuto che garantiva diritto di veto sulle liste elettorali alle filiali locali del partito [24] .
Il 19 gennaio 2002 fu organizzato un nuovo congresso straordinario, che ratificò l'assorbimento di ApR, partito reduce dalla disfatta elettorale del 2000 e in cerca di un orientamento ideologico affine al centro-destra liberale. In seguito alla fusione, i leader di ApR Teodor Meleșcanu e Viorel Cataramă vennero nominati rispettivamente primo vicepresidente e vicepresidente del PNL [23] [33] [34] .
Nonostante l'ampliamento del PNL, la figura del nuovo presidente attrasse le antipatie di una parte dei membri, che vedevano messo in pericolo il mantenimento di una linea politica nettamente liberale. Un'opposizione ritenuta poco incisiva e il calo di popolarità del partito nei sondaggi, spinsero diversi membri, tra i quali Dinu Patriciu , Ludovic Orban , Crin Antonescu e Dinu Zamfirescu , a criticare duramente la dirigenza [2] [25] [35] [36] . Per risolvere la crisi interna, l'11 luglio 2002 Stoica annunciò la sua rinuncia alla presidenza e l'indizione di un congresso straordinario per il mese successivo [2] .
La presidenza Stolojan
Sostenuto apertamente da Stoica, che invitò direttamente i delegati del PNL accorsi a Bucarest a votare per lui, Theodor Stolojan fu il vincitore del congresso del 24-25 agosto 2002, sconfiggendo con un ampio scarto (944 contro 193 voti) l'avversario Ludovic Orban, che rappresentava un'ala facente capo a Dinu Patriciu, che era interessato ad un cambio più profondo delle politiche del partito [2] [35] [23] . Il congresso adottò un nuovo statuto e un nuovo programma politico, che poneva l'accento sulla coesione del PNL e sulla sua efficienza. L'obiettivo di Stolojan, infatti, era quello di rendere il partito «un'alternativa di destra credibile rispetto alla sinistra socialdemocratica» [25] .
Intenzionato a rafforzare il ruolo del centro-destra grazie ad una visione più pragmatica e meno legata all'eredità ideologica del partito [37] , Stolojan favorì l'avvicinamento al Partito Democratico di Traian Băsescu , con cui il PNL condivideva l'opposizione al governo del Partito Social Democratico (PSD) di Adrian Năstase. Il 6 e l'11 febbraio 2003 i gruppi parlamentari dei due partiti alla camera e al senato firmarono dei protocolli di collaborazione, mentre furono avviati dei negoziati per la creazione di un'alleanza elettorale per il 2004 [2] .
Nello stesso periodo il partito continuò ad integrare altri gruppi politici ea rafforzare i rapporti con il Partito Europeo dei Liberali, Democratici e Riformatori, che premeva per l'allargamento dell'Unione Europea e per la creazione di partenariati con i paesi dell'Europa dell'est [27] . A tal riguardo nel 2003 Călin Popescu Tăriceanu fu eletto vicepresidente dell'ELDR [27] [38] . Il 18 aprile 2003 fu celebrata la fusione con l' Unione delle Forze di Destra ( Uniunea Forțelor de Dreapta , UFD), mentre il 27 settembre 2003 rientrò nel PNL persino l'ala di Radu Câmpeanu, il PNL-C, evento che segnò la ricomposizione in un unico partito di tutte le correnti scissioniste del PNL sorte negli anni novanta [2] . In tale occasione Câmpeanu ottenne il titolo di presidente fondatore del PNL [25] . Un ulteriore successo del congresso del 27 settembre fu la firma dell'accordo sulla nascita dell'alleanza tra PNL e PD, che prese il nome di Alleanza Giustizia e Verità ( Alianța Dreptate și Adevăr , DA). Nella stessa giornata le due formazioni celebrarono un congresso congiunto e presentarono il proprio programma politico, che si rivolgeva «ai rumeni scontenti e delusi della corruzione della Romania» [23] e che tra i punti prevedeva il consolidamento dello stato di diritto, il rispetto della proprietà privata, la realizzazione di un'economia di mercato funzionale, lo stimolo all'integrazione europea ed euratlantica [2] [25] .
Il primo test elettorale per DA furono le elezioni amministrative dell'estate del 2004 , che segnarono un sostanziale pareggio tra la coalizione di centro-destra e il PSD, con entrambi gli schieramenti che arrivarono su percentuali intorno al 30%. Il PNL presentò candidature congiunte con il PD solamente nelle circoscrizioni di Bucarest e Cluj [19] . Il PSD in ogni caso ottenne la maggioranza dei sindaci, mentre a Bucarest il rappresentante di Giustizia e Verità Traian Băsescu ottenne la riconferma. Al PNL andarono 443 sindaci (tra i quali tre dei sei settori di Bucarest), 281 consiglieri di distretto, 7.037 consiglieri locali e la presidenza di sei distretti, tra i quali quelli di Brașov ( Aristotel Căncescu ) e Cluj ( Marius Nicoara ) [19] [39] [40] [41] .
La presidenza Tăriceanu
Elezioni del 2004
Nel pieno della campagna elettorale per le elezioni generali, il 2 ottobre 2004 Theodor Stolojan, leader proposto dalla coalizione per la presidenza della repubblica, annunciò il proprio ritiro dalla corsa elettorale e dalla guida del PNL, giustificando la scelta con gravi problemi di salute. Mentre da una parte lasciò il teste a Traian Băsescu, che divenne il nuovo candidato di DA alla presidenza del paese, il PNL indicò Călin Popescu Tăriceanu come presidente ad interim del partito [24] [42] .
Il voto per le legislative del 28 novembre 2004 vide un lieve vantaggio per il PSD rispetto a DA, senza la possibilità per nessuna delle due forze di costruire una maggioranza, mentre il primo turno per le presidenziali confermò la superiorità di Năstase sul candidato del centro-destra Traian Băsescu (41% contro 34%). Al ballottaggio del 12 dicembre, tuttavia, il rappresentante di DA riuscì a sorpresa a ribaltare i sondaggi e ad ottenere il 51,23% delle preferenze. La stampa internazionale interpretò la vittoria come un segnale della volontà della Romania urbana e liberale di appoggiare il programma europeista proposto dal nuovo presidente, che prometteva di riformare il sistema giudiziario e liberare le istituzioni delle interferenze politiche dell'era di governo del centro-sinistra [43] . La vittoria di Băsescu aprì le porte anche per la costituzione del nuovo governo. In dicembre il Partito Umanista Rumeno (PUR) abbandonò l'alleanza con il PSD e siglò un patto con DA e UDMR per la creazione di un nuovo esecutivo di centro-destra con a capo Călin Popescu Tăriceanu. Il 29 dicembre nacque il governo Tăriceanu I .
Ottenuta la guida del governo, il 4 febbraio 2005 fu celebrato il congresso del PNL che confermò la presidenza di Tăriceanu (1.110 a favore, 161 contrari [19] ), unico candidato alla funzione, che presentò ai delegati del partito la mozione «I liberali per la Romania» ( Liberalii pentru România ) [23] [25] . Su sprone del Partito Democratico, inoltre, iniziò in seno al partito un dibattito interno sulla necessità di una fusione tra PNL e PD per la nascita di un unico ampio fronte riformista di centro-destra. Pur incontrando il sostegno di un'area vicina a Stoica, le alte sfere del partito liberale, tuttavia, si mostrarono poco entusiaste a causa dei timori di veder sparire l'identità del PNL e di lasciare l'ELDR e rimandarono la questione [25] [44] [45] .
Sebbene in apertura di legislatura la presidenza di entrambe le camere fosse andata a rappresentanti dell'opposizione, dopo le dimissioni di Adrian Năstase, nel marzo del 2006 l'ex ministro per i rapporti con il parlamento Bogdan Olteanu garantì al PNL la presidenza della camera dei deputati [46] [47] .
Il governo Tăriceanu
L'amministrazione Tăriceanu, seppur scossa da diversi scandali che colpirono i suoi ministri, dal ritiro del sostegno della maggioranza parlamentare e da continui contrasti con la presidenza della repubblica, riuscì a completare l'intero mandato fino al 2008 [14] . Il primo ministro attuò immediatamente delle forme di rilassamento fiscale, tra le quali l'introduzione della flat tax al 16% [48] [49] [50] , la riduzione dei contributi sociali per i redditi da lavoro e la semplificazione di una parte della legislazione fiscale, che favorì la crescita degli investimenti esteri [22] [49] [51] . Il governo conseguì discreti successi anche nella privatizzazione delle aziende di stato [49] . Il 1º gennaio 2007 la Romania, inoltre, entrò a far parte dell'Unione Europea, grazie agli accordi formalizzati dal precedente governo, con ricadute positive sull'economia [51] .
Nel corso dei quattro anni di mandato il PIL registrò costantemente una crescita compresa tra il 4,2% e l'8,5% [52] . Con il supporto parlamentare del PSD, dal 2007 fu realizzata la maggiorazione delle pensioni e dei salari dei dipendenti pubblici, oltre al varo di grandi piani di assunzione, che portarono il numero dei dipendenti pubblici a 1,4 milioni di persone [14] [49] . Tali misure, tuttavia, furono realizzate in una situazione di deficit pubblico , che peggiorò le condizioni economiche a lungo termine, specialmente dopo l'arrivo della crisi che colpì tutta l'Europa [49] .
Tra gli scandali maggiori vi fu il sostegno riconosciuto nei confronti di Dinu Patriciu nell'ambito dell'inchiesta "Rompetrol" da parte del primo ministro, che avrebbe provato a condizionare il ministro della giustizia Monica Macovei e il presidente Băsescu per ottenere informazioni sulle indagini e influenzare i procuratori, accuse che misero a rischio la stessa stabilità del gabinetto presieduto dal premier Tăriceanu [53] [54] .
Scissione del Partito Liberale Democratico
Le tensioni interne al partito tra la fazione favorevole alla fusione con il PD e quella contraria esplosero nell'ottobre 2006, quando fu ratificata l'espulsione di un'ala costituitasi intorno a Theodor Stolojan e Valeriu Stoica, accusati di non aver rispettato le decisioni prese dalla dirigenza [24] . Questi formarono un gruppo definito «piattaforma liberale» ( Platforma liberală ), che reclamava la necessità di strappare il PNL dalle mani di Tăriceanu e Dinu Patriciu e abbracciare l'idea di una fusione con il partito di Băsescu, abbandonare l'affiliazione all'ELDR ed iscriversi al Partito Popolare Europeo (PPE) [55] [56] . In segno di protesta verso l'espulsione dei colleghi, nel mese di novembre il senatore Gheorghe Flutur rassegnò le proprie dimissioni da vicepresidente e fu autore di un documento per l'appello all'unità del partito [4] . La richiesta, tuttavia, rimase inascoltata e nel mese di dicembre i fondatori della piattaforma presentarono un nuovo partito politico con a capo Stolojan, il Partito Liberale Democratico , cui aderirono anche altri membri della dirigenza del PNL [56] [E 8] .
Il gesto fu criticato da Tăriceanu, che accusò Stolojan e Stoica di aver cercato di rompere i meccanismi di democrazia interna del PNL, provando ad imporre una «dittatura della minoranza» [57] . Malgrado la perdita di diversi elementi, nel corso del congresso straordinario del 12-13 gennaio 2007, ad ogni modo, Tăriceanu ricevette la riconferma del proprio incarico nel PNL con i voti di 1.194 dei 1.305 delegati del partito [19] [23] [57] .
La rottura con il Partito Democratico e il governo Tăriceanu II
Subito dopo la formazione del governo, nel gennaio 2005, Băsescu definì «immorale» la partecipazione del PUR all'esecutivo, caldeggiando per elezioni anticipate e prevedendo la possibilità di chiedere le dimissioni di Tăriceanu per conquistare un'eventuale più stabile maggioranza parlamentare [14] [58] . Mentre inizialmente il primo ministro ammise pubblicamente l'idea di abbandonare l'incarico, successivamente rigettò tale eventualità. Da quel momento le relazioni tra il presidente della repubblica e il primo ministro, intenzionato a rimanere in funzione, furono da marcate da frequenti e crescenti nervosismi su ogni aspetto della vita politica, giungendo anche a interferenze sulla composizione della squadra di governo da parte del capo di Stato [14] [49] [59] [60] . I continui scontri nell'aprile 2007 portarono all'esclusione del Partito Democratico dalla coalizione di governo e allo scioglimento dell'alleanza DA. Tăriceanu, che accusò Băsescu di essere stato l'unico responsabile delle tensioni interne alla maggioranza, quindi, formò un instabile governo minoritario con l'UDMR [14] [61] [62] .
Le accuse reciproche tra Tăriceanu e Băsescu di perseguire interessi personali, ebbero il proprio apice nell'orchestrazione di una procedura di impeachment mirata a sospendere il presidente dalle sue funzioni. Nell'aprile 2007, infatti, PNL, PSD e PC (ridenominazione del PUR) votarono a favore della celebrazione di unreferendum per la destituzione del presidente, ritenuto colpevole di avere commesso reati contro la costituzione. Il 19 maggio 2007 la popolazione si espresse a favore del presidente, che rientrò nelle proprie funzioni dopo una breve sospensione.
Per la propria sopravvivenza, il governo Tăriceanu II fu costretto a contare sul discontinuo appoggio esterno del PSD. Il leader socialdemocratico Mircea Geoană , infatti, si mostrò disponibile a fornire il proprio sostegno esterno in base alla condotta del governo, riservandosi di valutare singolarmente ogni provvedimento [63] . Dall'aprile 2007 al dicembre 2008 il governo composto da PNL e UDMR riuscì a sopravvivere in netta minoranza grazie al sostegno non dichiarato di diverse frange del PSD, interessate a rafforzare i rapporti con i liberali al fine di ottenere concessioni politiche pur stando all'opposizione come, ad esempio, il progetto riguardante i trattamenti pensionistici [49] [63] [64] [65] . L'intera parte finale di mandato fu caratterizzata da lotte istituzionali con il presidente della repubblica, da continue revoche e dimissioni di ministri, da numerose mozioni di sfiducia e manovre parlamentari proposte dal governo e sostenute dai membri dell'opposizione, che fecero gridare il PD allo scandalo [49] [66] [67] .
Elezioni del 2007 e del 2008
Sei mesi dopo il referendum sulla destituzione del presidente, nel novembre 2007, si celebrarono le prime elezioni per il parlamento europeo nella storia della Romania. Queste furono combattute tra il PD e il PSD, mentre il PNL passò in secondo piano, ottenendo solamente il 13,5% e sei seggi; gli eurodeputati eletti nelle liste del PNL si iscrissero al Gruppo dell'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa [E 9] . L'altro gruppo liberale, Il PLD di Stolojan, conseguì l'8% e nel mese di dicembre si fuse con il Partito Democratico, dando vita al Partito Democratico-Liberale (PD-L).
Nello stesso giorno del voto europeo gli elettori furono chiamati alle urne anche per esprimersi su un referendum indetto dalla presidenza della repubblica per l'introduzione di un sistema di voto maggioritario uninominale a doppio turno. L'argomento dell'uninominale divenne un nuovo tema di confronto politico tra PNL e PD. Il progetto di Băsescu si opponeva a quello presentato da Tăriceanu, che aveva preparato una più ampia riforma della legge elettorale (poi dichiarata incostituzionale) che prevedeva l'introduzione di un sistema misto a turno unico su cui il governo nell'ottobre 2007 aveva posto e ottenuto la fiducia del parlamento [68] [69] [70] [71] . Il referendum, in ogni caso, non raggiunse il quorum.
Per sovvertire il trend, che vedeva il PNL come terza forza politica del paese, nel corso del congresso del 18 aprile 2008 i 400 delegati del partito approvarono l'assorbimento di Azione Popolare (PAP), formazione di centro-destra fondata e guidata dall'ex presidente della repubblica Emil Constantinescu, di cui facevano parte anche diversi ex membri del PNL, tra i quali Sorin Botez. Numerosi membri di PAP, quindi, furono cooptati nelle strutture dirigenziali del PNL [23] [72] [73] .
Anche alle successive tornate elettorali, nelle quali il PNL concorse al di fuori di alleanze con i due partiti maggiori, tuttavia, il gruppo di Tăriceanu si confermò come terza forza. Alle amministrative dell'estate 2008 ottenne 5 presidenti di distretto (12%) [E 10] , 706 sindaci, 297 consiglieri di distretto (18,64%) e 8.529 consiglieri locali [19] [74] . A Bucarest, il candidato del PNL Ludovic Orban ottenne il 12%.
Il partito, quindi, preparò il terreno per le elezioni parlamentari dell'autunno 2008 . In settembre i liberali trovarono un'intesa con l'ex ministro Petre Roman, leader del piccolo partito Forza Democratica di Romania , che si candidò sulle liste del PNL [75] [76] . In tale fase gli obiettivi dichiarati del premier Tăriceanu, che puntava a trasformare la Romania nella settima forza economica d'Europa [77] , furono quelli del consolidamento dello stato di diritto, della modernizzazione del paese, della realizzazione di una riforma costituzionale che favorisse la rappresentazione e la partecipazione dei cittadini, della preparazione del sistema economico e della società all'ingresso nell' area euro , della riforma del sistema educativo, del decentramento e della definizione dell'identità nazionale in rapporto a quella europea [14] .
I risultati delle elezioni del 30 novembre videro un sostanziale pareggio tra le due forze più votate, il PD-L e il PSD, mentre il PNL fu il terzo partito, con il 19% (65 deputati e 28 senatori). Vista l'impossibilità di formare individualmente una maggioranza, il PD-L, che aveva ottenuto un risicato vantaggio, si vide costretto ad intavolare le trattative per la formazione di un'ampia coalizione di governo con altre forze politiche. Tăriceanu rifiutò ogni forma di compromesso sul programma del partito, bloccando a priori qualunque dialogo tanto con il Partito Democratico Liberale, quanto con i socialdemocratici [14] [78] . Nacque, perciò, un governo con a capo Emil Boc , che godette del sostegno di PD-L e PSD, la cui alleanza fu aspramente criticata dal PNL, che si configurava come il maggior partito di opposizione [79] .
La presidenza Antonescu
Elezioni del 2009
Quattro mesi dopo le elezioni, il 20 marzo 2009, si tenne un congresso straordinario per la nomina del presidente del partito, posizione cui presentarono la propria candidatura Tăriceanu e il senatore Crin Antonescu, considerato da alcuni membri più anziani, come Andrei Chiliman , un personaggio pericolosamente vicino al PSD [80] . Il risultato della votazione premiò Antonescu (873 voti contro 546), che succedette all'avversario e diede il via ad un processo di reorientamento del partito [23] [81] .
Nel giugno 2009 il PNL rimase su percentuali intorno al 15% alle elezioni europee , conquistando 5 eurodeputati e confermandosi ancora una volta alle spalle di PD-L e PSD [E 11] .
Nell'ottobre 2009 la rottura della maggioranza ebbe l'effetto di rafforzare l'opposizione, cui si aggiunse anche il PSD. Il 13 ottobre il governo Boc I cadde su una mozione di sfiducia votata da PSD, PNL e UDMR [82] [83] , che premevano per la formazione di un governo tecnico provvisorio presieduto da Klaus Iohannis , allora sindaco di Sibiu [84] . Il paese, tuttavia, rimase senza un governo fino all'elezione del nuovo presidente della repubblica.
Al primo turno delle elezioni presidenziali del 22 novembre 2009, Antonescu conseguì il 20% delle preferenze, giungendo terzo dietro ai rappresentanti di PD-L (Băsescu) e PSD (Geoană), che si qualificarono per il ballottaggio. Nei giorni successivi al voto del 22 novembre, i socialdemocratici provarono a rafforzare l'endorsement al proprio candidato, stringendo un accordo con il PNL, cui sarebbe stata garantita la funzione di primo ministro (verosimilmente per Klaus Iohannis) in caso di vittoria di Mircea Geoană al ballottaggio [85] . Il 1º dicembre Geoană, Crin Antonescu, Klaus Iohannis e il sindaco di Timișoara Gheorghe Ciuhandu (PNȚCD) firmarono il Partenariato per Timișoara , documento che sancì il riconoscimento del sostegno al presidente del PSD anche da parte della formazione politica guidata dal primo cittadino di Timișoara [85] . Nonostante il sostegno di più partiti al candidato del PSD, Băsescu riuscì a vincere il confronto, con il 50,34%. La vittoria di Băsescu ebbe effetti immediati anche sulla formazione del governo. Il 17 dicembre il presidente designò nuovamente Emil Boc che, vista la nuova situazione politica nata all'indomani del voto presidenziale, riuscì a costruire una nuova maggioranza in alleanza con l'UDMR e con l'appoggio di una parte di parlamentari indipendenti.
Nonostante la sconfitta alle presidenziali, Antonescu ottenne il miglior risultato della storia del PNL in termini di preferenze fino a quel momento e fu rieletto presidente del partito nel corso del congresso del 5-7 marzo 2010, superando il concorrente Ludovic Orban, allora primo vicepresidente (986 voti contro 357) [5] [23] . Antonescu presentò la mozione «Tramite noi stessi, adesso» ( Prin noi înșine, acum ), nella quale rivendicava il ruolo del PNL come unico partito autentico di destra, rappresentante tanto del liberalismo quanto delle correnti conservatrici e cristianodemocratiche [4] . Il congresso convalidò le modifiche allo statuto proposte dal presidente riguardanti l'elezione in blocco dei membri dell'Ufficio politico centrale su una lista proposta dal presidente e l'eliminazione della figura del primo vicepresidente (1098 sì contro 258 no) [5] .
Fondazione dell'Unione Social-Liberale
Le iniziative comuni contro il PD-L e le politiche del presidente della repubblica portarono alla nascita di una serie di alleanze tra i gruppi di opposizione. Il 10 gennaio 2011 il PNL e il Partito Conservatore di Daniel Constantin siglarono un protocollo di collaborazione per la creazione dell' Alleanza di Centro-Destra ( Alianța de Centru-Dreapta , ACD) che, sulla base di compatibilità ideologiche e programmatiche tra i due gruppi, prevedeva la realizzazione di alcune misure in materia fiscale (tra i quali la non imponibilità dei profitti reinvestiti, agevolazioni fiscali per i gli operatori economici virtuosi, IVA al 5% per gli alimenti di base) [86] . I contraenti di ACD avrebbero dovuto partecipare alle elezioni del 2012 e 2016 su liste comuni e avrebbero dovuto formare gruppi parlamentari unici alle due camere [86] . In seno alla delegazione permanente del PNL solamente tre elementi votarono contro: Tăriceanu, il vicepresidente Ludovic Orban e il deputato Adriana Săftoiu [86] .
Nel mese di febbraio 2011 l'ACD, malgrado i dubbi di alcune personalità del partito sulla convenienza di un'alleanza tra i socialdemocratici e il centro-destra (vi si oppose Ludovic Orban [87] ), finalizzò un accordo con il PSD di Victor Ponta , dal quale nacque l' Unione Social-Liberale (USL), il cui obiettivo principale era quello di riunire gli sforzi dell'opposizione e di allontanare Băsescu dalla sua posizione tramite una procedura di impeachment parlamentare in modo da ribaltare anche il governo guidato dal PD-L [87] . Nonostante l'eterogeneità ideologica, l'USL condusse una durissima opposizione al governo, con il passare dei mesi sempre più svantaggiato nei sondaggi a causa di una complicata politica di austerity imposta al paese per far fronte alla crisi economica globale esplosa nel 2011 [87] [88] .
Il 7 aprile 2012 il congresso straordinario del PNL approvò le risoluzioni riguardanti la collaborazione del PNL con le altre forze dell'USL in occasione delle elezioni amministrative e parlamentari in programma in estate ed autunno dello stesso anno. Contestualmente fu apportata una modifica allo statuto per permettere a Sorin Frunzăverde , elemento di spicco fuoriuscito dal PD-L e iscrittosi al PNL, di rivestire la carica di vicepresidente [23] . Nella stessa giornata si tenne anche il congresso congiunto dell'USL, che confermò la partecipazione dell'alleanza alle elezioni.
Elezioni del 2012 e governi con il PSD
Le proteste che si protrassero in Romania nei primi mesi del 2012 furono il segnale dell'incapacità del governo di dare risposte alla crisi, situazione cavalcata dall'USL che, appoggiando gli scioperi, guadagnò ampio consenso elettorale. Pressato dall'opinione pubblica, Băsescu fu costretto ad assegnare l'incarico di primo ministro a Victor Ponta, che il 1º maggio 2012 diede vita al governo Ponta I , in cui il PNL ottenne otto ministeri.
Il 10 giugno si svolse il voto per la scelta dei presidenti di consiglio di distretto, dei consiglieri delle amministrazioni locali e dei sindaci . La tornata elettorale segnò un indiscutibile successo per l'USL e una sconfitta per lo stile politico del presidente della repubblica Băsescu. L'USL ottenne la presidenza di 36 consigli di distretto su 41, il 54% dei consiglieri di distretto (il PD-L rimase al 16%), il 42% dei sindaci (contro il 16% del PD-L) e il 33% dei consiglieri municipali (contro il 16% del PD-L) [89] . A Bucarest Sorin Oprescu , indipendente vicino al PSD ma ufficialmente sostenuto dall'USL, ottenne il 55% dei voti disponibili. Il suo maggior oppositore, il candidato del PD-L Silviu Prigoană non andò oltre il 17% [89] [90] . Subito dopo le elezioni amministrative anche l' Unione Nazionale per il Progresso della Romania (UNPR) di Gabriel Oprea si unì all'USL [91] .
L'estate 2012 fu segnata da un costante clima di conflitto tra primo ministro e presidente della repubblica. I continui scontri tra i contendenti su ogni aspetto della vita pubblica, tra i quali l'accusa mossa al premier di aver plagiato la sua tesi di dottorato, alla fine spinsero l'USL ad avviare una procedura di destituzione dei presidenti delle due camere in area PD-L. Antonescu venne nominato al senato, mentre Valeriu Zgonea (PSD) a capo della camera dei deputati. Il 5 luglio fu presentato il documento per l'impeachment di Băsescu [92] che, temporaneamente sospeso, rientrò in funzione solamente dopo la celebrazione del referendum del 2012 che, ritenuto nullo per il mancato raggiungimento del quorum, fu successivamente fonte di ulteriori contestazioni dell'USL alla corte costituzionale [93] .
L'USL si presentò da assoluta favorita alle elezioni parlamentari del 9 dicembre 2012 , conquistando ben 2/3 dei seggi in parlamento con il 59% dei voti, mentre la coalizione cristiano-democratica costruita intorno al PD-L ( Alleanza Romania Giusta ) ottenne il 16% e si dissolse dopo le elezioni. Il 21 dicembre 2012 nacque il governo Ponta II .
Dopo le elezioni, tra il 22 e il 23 febbraio 2013, il PNL celebrò un nuovo congresso straordinario, che confermò la presidenza di Antonescu e approvò la modifica di alcuni articoli dello statuto, che portarono alla reintroduzione del primo vicepresidente (fu nominato Klaus Iohannis) e all'incremento del numero dei vicepresidenti (divennero 31) [4] [23] [24] .
Fine dell'alleanza con il PSD
Le due maggiori forze di governo condivisero le priorità dello stimolo alla crescita del settore privato e quella di riportare il livello dei salari dei dipendenti pubblici a come erano prima della crisi, dopo che questi avevano subito pesanti tagli a causa delle riforme operate dal PD-L [94] . Qualche contrasto, tuttavia, si verificò sul piano delle nomine alle presidenze degli enti di stato e della giustizia, quando nell'aprile 2013 Ponta indicò a capo della Direzione nazionale anticorruzione della Romania Laura Codruța Kövesi , malgrado le obiezioni del PNL, che la considerava un alleato di Băsescu [95] . Diversi osservatori, infatti, con i mesi notarono la marginalizzazione del PNL in seno al governo [96] .
Nella parte iniziale del 2014, forti divergenze ideologiche e scelte politiche legate alle nomine di nuovi ministri in area PNL fecero crescere la tensione tra i due maggiori alleati dell'USL. L'11 febbraio i rappresentanti del PNL si incontrarono con il primo ministro proponendo una modifica alla squadra di governo, che prevedeva la nomina di Klaus Iohannis con il doppio ruolo di vice primo ministro e ministro degli interni [97] . Visto il rifiuto di Ponta, i leader del PNL Iohannis e Antonescu confermarono pubblicamente l'esistenza di una crisi di governo [98] , acuita dalla nascita di una coalizione alternativa all'USL. Il 10 febbraio, in vista delle elezioni per il parlamento europeo del maggio 2014 , infatti, il PSD aveva stretto con Unione Nazionale per il Progresso della Romania e Partito Conservatore un protocollo di intesa elettorale chiamato Unione Social Democratica (USD), che fece infuriare i vertici del PNL [99] [100] . Ponta e Antonescu si accusarono reciprocamente di voler rompere la coalizione USL [96] . Antonescu invocò le dimissioni del primo ministro nel caso in cui si fosse giunti ad una rottura, poiché doveva il suo mandato all'USL, mentre Ponta accusò il segretario del PNL di preparare il terreno per una sua personale candidatura alle elezioni presidenziali in Romania del 2014 in programma nel mese di novembre [101] [102] . Senza approdare ad alcuna soluzione, il 25 febbraio 2014 Antonescu annunciò il ritiro del PNL dal governo e la fine dell'alleanza con il PSD [96] [103] .
Il PNL passò all'opposizione, mentre Antonescu, in polemica con la decisione di Ponta di non rimettere il mandato nelle mani del presidente della repubblica, criticò pesantemente il premier e annunciò le proprie dimissioni da capo del senato proprio durante la seduta congiunta delle camere in occasione del voto di investitura del nuovo governo formato dal PSD con PC, UNPR e UDMR [104] . Nel periodo all'opposizione il PNL presentò due mozioni di sfiducia contro Ponta: 13 maggio e 12 settembre 2014, ma nessuna delle due ebbe risultati [22] .
Come conseguenza dell'acuirsi dei malumori tra i due, il 27 febbraio 2014, in aperta rottura con il leader del PNL per la decisione di lasciare la maggioranza, Călin Popescu Tăriceanu decise di abbandonare il partito insieme ad altri dissidenti (tra i quali 24 deputati e 6 senatori [4] ) e presentare la nascita di una nuova formazione politica di ispirazione liberale, il Partito Liberale Riformatore (PLR), che vide ufficialmente la luce in luglio [105] [106] [107] .
Elezioni europee del 2014
Nel 2014, a pochi giorni dal voto per il rinnovo del parlamento europeo, i liberali assorbirono la piccola formazione del Partito Popolare [4] . Il 25 maggio si svolsero le elezioni europee , che consacrarono il confronto tra il PNL e la coalizione condotta dal PSD. Il voto, tuttavia, premiò i socialdemocratici, che raggiunsero il 37%, mentre il PNL si fermò al 15%, con un sottilissimo vantaggio rispetto al PD-L.
In seguito alle elezioni Antonescu annunciò la decisione del PNL di abbandonare l'ALDE e di avviare le procedure per l'iscrizione al Partito Popolare Europeo (PPE), ritenuto dal leader liberale il gruppo più affine al pensiero di centro-destra rappresentato dal PNL. Tra le altre motivazioni aggiunse quella di assicurare un appoggio più forte per contrastare il predominio del Partito del Socialismo Europeo in seno al parlamento di Bruxelles [108] . Su indicazione della dirigenza del partito, i sei eletti [E 12] aderirono al gruppo del Partito Popolare Europeo , mentre la richiesta di ammissione del PNL al PPE fu ufficialmente accettata in settembre [109] . Nei mesi successivi, tuttavia, le due eurodeputate Norica Nicolai e Renate Weber , presero indipendentemente la decisione di tornare nell'ALDE, avanzando motivazioni di coerenza ideologica, poiché alle elezioni erano state candidate come esponenti dell'ALDE [110] [111] .
Il trionfo del PSD alle europee, contestualmente, spinse Antonescu a rivedere gli effetti della propria leadership nel partito. Preso atto della pesante sconfitta e di un numero di preferenze ben inferiore rispetto a quello prospettato (20% [108] ), annunciò le proprie dimissioni dalla dirigenza del PNL, mentre Klaus Iohannis, presidente ad interim dal 2 giugno, indisse un congresso straordinario [23] . I risultati delle europee ebbero l'effetto di avvicinare PNL e PD-L, che insieme avevano ottenuto il 27%, meno del solo PSD. Furono avviati, infatti, una serie di incontri ufficiali con i leader del PD-L, privo dell'influenza politica di Băsescu dal congresso del partito 2013 che aveva eletto presidente Vasile Blaga , per la creazione di un grande fronte anti-PSD e per il supporto ad un unico candidato alla presidenza della repubblica [112] .
La presidenza Iohannis
Patto con il Partito Democratico-Liberale
Il congresso del 27-28 giugno vide opporsi per il ruolo di presidente Klaus Iohannis e il senatore Ioan Ghișe . Il primo vinse con una maggioranza schiacciante (1.334 voti a 144) e nel suo discorso di insediamento annunciò che l'obiettivo del partito sarebbe stato quello di vincere le elezioni presidenziali del 2014 e quelle parlamentari del 2016 [23] . Il congresso elesse i 31 vicepresidenti, approvò la richiesta di adesione al PPE e votò favorevolmente la proposta di fusione con il Partito Democratico-Liberale (vi furono solamente 6 voti contrari e 4 astenuti), frutto dell'evoluzione dei negoziati tra le due forze [23] .
Un ulteriore congresso straordinario, il 26 luglio, diede vita all' Alleanza Cristiano Liberale ( Alianța Creștin Liberală , ACL), coalizione tra PNL e PD-L a supporto di un candidato comune a presidente della repubblica per le elezioni in programma a novembre [113] . Il successo fondamentale del congresso di luglio fu l'accordo di fusione tra i due partiti che, non potendosi realizzare sul momento a causa delle imminenti elezioni, sarebbe stato formalizzato a partire dal 2015 [23] . Il protocollo di fusione prevedeva l'adozione del nome storico del PNL, di un nuovo simbolo e dell'inno «Verde di rugiada» ( Verde înrourat ) [80] [114] [115] .
Al riguardo dell'alleanza Vasile Blaga dichiarò «oggi abbiamo firmato insieme il certificato di nascita del più grande partito di centro-destra» [115] , mentre Iohannis affermò «La fusione con il Partito Democratico Liberale non deve essere vista come una diluizione dell'identità liberale, bensì, al contrario, come un rafforzamento» [115] .
L'11 agosto 2014 la riunione dei gruppi dirigenti dei due partiti nominò ufficialmente Klaus Iohannis come candidato alla presidenza per l'ACL. Il leader del PNL fu preferito al primo vicepresidente del PD-L Cătălin Predoiu , che concorreva per la stessa funzione [24] [116] .
Elezioni presidenziali del 2014
Il 12 settembre 2014 il congresso del PSD presentò la candidatura alle presidenziali di Victor Ponta, che godeva del sostegno anche degli alleati dell'UNPR e del PC [117] .
Visto il vantaggio nei sondaggi, Ponta si presentò alle elezioni presidenziali del novembre 2014 con tutte le probabilità di uscirne vincitore [118] [119] . Al primo turno confermò tale distacco, ottenendo il 40% contro il 30% di Iohannis, con ben un milione di voti di differenza. Le operazioni di voto, tuttavia, furono caratterizzate da enormi difficoltà di organizzazione presso i seggi elettorali ubicati all'estero, dove Iohannis era favorito, elemento che costrinse alle dimissioni il ministro degli esteri Titus Corlățean e mise in imbarazzo il candidato del PSD [120] [118] .
Il ballottaggio del 16 novembre segnò l'inaspettato successo di Iohannis, che ottenne il 54,5% dei voti contro il 45,5% di Ponta. Il neopresidente dichiarò di voler rafforzare il ruolo della Romania, combattere la corruzione, consolidare lo stato di diritto e stringere forti legami con l'Europa e l' occidente [119] [121] [122] .
Iohannis trionfò nelle circoscrizioni estere (in cui il numero totale degli elettori era stimato intorno ai 4 milioni [118] ) e nelle aree della Transilvania ad elevato popolamento di cittadini di etnia ungherese, elemento che spinse l'UDMR ad uscire dalla maggioranza e costringere il PSD alla formazione di un nuovo governo senza i regionalisti [123] . Già in avvio di mandato Iohannis non perse occasione di invocare le dimissioni del premier socialdemocratico, implicato in numerosi scandali giudiziari che coinvolgevano la sua persona oi membri del governo [124] .
A livello di partito Iohannis, eletto presidente della repubblica e quindi costituzionalmente impossibilitato a rivestire incarichi politici, lasciò il ruolo di presidente del PNL.
Le presidenze Blaga-Gorghiu e Turcan
Sostegno al governo Cioloș
Il protocollo di fusione prevedeva l'esistenza di due copresidenti, uno proveniente dal vecchio PD-L e uno dal PNL. Mentre Vasile Blaga rappresentò l'ala del PD-L, il 18 dicembre l'ufficio politico nazionale del PNL elesse come proprio rappresentante Alina Gorghiu (48 voti contro i 27 di Ludovic Orban) [23] .
Nel 2015 le due forze si fusero ufficialmente. Nel mese di febbraio i gruppi parlamentari si unirono in un solo gruppo sia alla camera che al senato, mentre il PNL unificato continuò a sostenere l'opposizione al governo Ponta. Il 5 giugno e il 21 settembre il partito presentò due mozioni di sfiducia che, però, furono respinte dal parlamento [22] . Per allontanare i potenziali effetti negativi dei fatti di cronaca, che vedevano alcuni elementi del PNL sotto l'occhio delle autorità anticorruzione [22] , per rafforzare l'idea di partito libero da condannati, in contrapposizione al PSD, il PNL introdusse nel proprio statuto delle norme che prevedevano severe sanzioni per i membri indagati o colpevoli di fatti di corruzione [125] [E 13] .
Nel corso dell'anno, tuttavia, diverse personalità del PNL deluse dagli esiti della fusione presero la decisione di abbandonare il partito per legarsi alla nuova formazione liberale di Tăriceanu, l' Alleanza dei Liberali e dei Democratici (ALDE). Tra questi gli europarlamentari Norica Nicolai e Renate Weber [126] [127] ei senatori Varujan Vosganian e Ioan Ghișe [128] .
Victor Ponta fu costretto alle dimissioni nel novembre 2015 in seguito all' incendio del Colectiv . Iohannis, quindi, propose la formazione di un governo tecnico presieduto dall'ex Commissario europeo per l'agricoltura e lo sviluppo rurale Dacian Cioloș , che godette del sostegno parlamentare di quasi tutte le forze politiche e fu presentato dal PNL come una soluzione ai problemi causati dall'amministrazione Ponta [129] . Promotore di un programma europeista, intenzionato a ridurre gli sprechi, a combattere la corruzione, a riformare il settore della pubblica amministrazione ea consolidare i parametri macro-economici [130] [131] , gli obiettivi politici del nuovo primo ministro furono condivisi anche dal PNL [132] .
Nel dicembre 2015 il nuovo PNL riunì anche le funzioni al livello delle organizzazioni territoriali. Ilie Bolojan fu indicato come unico segretario generale, mentre Cătălin Predoiu assunse la guida della sezione di Bucarest [22] .
Elezioni del 2016
Il primo appuntamento elettorale cui prese parte il PNL post-fusione fu quello delle amministrative locali del giugno 2016 . Le candidature furono presentate in aprile a Costanza nel quadro della riunione della Lega degli eletti locali [4] . Al voto estivo il PNL fu il secondo partito, finendo a 3,5 punti percentuali dal PSD, che conquistò il maggior numero di posizioni. Con il 31,5% il PNL ottenne 1.081 sindaci, 13.193 consiglieri locali e 496 consiglieri distrettuali [133] . Nella capitale, tuttavia, si registrò una disfatta: il PSD riuscì a conquistare la guida di tutti e sei i settori più il titolo di sindaco generale. Il PNL, che dopo lunghe trattative e numerosi ripensamenti aveva deciso di presentare Predoiu [22] , ottenne solo l'11% e fu il terzo partito. Tra le città principali il PNL vinse a Timișoara ( Nicolae Robu ), Cluj (Emil Boc) e Arad ( Gheorghe Falcă ).
Il partito, quindi, preparò la corsa alle elezioni parlamentari. In settembre, nel pieno della campagna elettorale, però, la leadership del PNL subì un duro colpo, quando Vasile Blaga ricevette la comunicazione dell'avvio di una procedura penale per traffico d'influenza e fu costretto alle dimissioni [134] . L'8 ottobre il consiglio nazionale di coordinamento del PNL convalidò la presidenza di Alina Gorghiu, senza procedere alla nomina di un ulteriore copresidente, ma assegnando all'europarlamentare Daniel Buda il potere di convalida delle liste elettorali [23] . Sempre in ottobre il partito trovò un'intesa con il leader del piccolo Partito Nazionale Democratico (PND) Daniel Fenechiu per la presentazione della sua candidatura sulle liste del PNL [4] .
Sul finire del proprio mandato di premier Dacian Cioloș pubblicò la Piattaforma Romania 100 , petizione di adesione ad un documento programmatico basato sui valori di onestà, correttezza ed integrità, riguardante l'agenda politica che il futuro governo avrebbe dovuto adottare per mantenere la continuità delle iniziative intraprese dalla propria amministrazione. Contestualmente Cioloș confermò che non avrebbe partecipato alla corsa elettorale, ma si augurava che il suo programma fosse accolto da altri partiti politici [135] [136] [137] . Tra i firmatari della petizione vi furono l' Unione Salvate la Romania (USR) e il PNL che, in dicembre, ricevettero l'appoggio dichiarato da parte del premier uscente, che invitò l'elettorato a votare per l'uno o per l'altro [138] . Il PNL abbracciò esplicitamente il documento di Cioloș, che divenne il programma di governo presentato dal partito e annunciò che il premier uscente sarebbe stato il nome proposto dai liberali come primo ministro in caso di vittoria alle elezioni [139] [140] .
Il voto dell'11 dicembre, ad ogni modo, fu il riflesso della mancanza di leadership e dell'inferiore capacità organizzativa del PNL rispetto al PSD [141] . Il crollo nei sondaggi fu confermato dalla netta vittoria dei socialdemocratici, che staccarono il PNL di oltre 20 punti (45% contro 20%). L'evidente sconfitta causò un'immediata ondata di dimissioni in seno alla dirigenza del partito. Alina Gorghiu annunciò la rinuncia al ruolo già il giorno dopo le elezioni e fu seguita dal segretario generale Ilie Bolojan, dal primo vicepresidente Adriana Săftoiu e dal presidente della sezione di Bucarest Cristian Bușoi [22] . Raluca Turcan , deputata per il distretto di Sibiu, fu incaricata dall'ufficio politico nazionale della funzione di nuovo presidente ad interim, mentre Marian Petrache fu indicato come segretario generale ad interim [23] .
Nei mesi successivi il PNL condusse una strenua opposizione insieme all'altra maggiore forza della minoranza, l'USR, scagliandosi contro il PSD, specialmente in materia di giustizia, sostenendo le proteste antigovernative esplose nel gennaio 2017 e sottoponendo al parlamento una mozione di sfiducia, battuta l'8 febbraio [22] [142] [143] . Nel febbraio 2017 Marian Petrache, dimissionario dopo l'avvio di un'indagine nei suoi confronti, fu sostituito nel ruolo di segretario generale da Cristian Bușoi [22] .
La presidenza Orban
Opposizione ai governi socialdemocratici
Sei mesi dopo le elezioni, il 17 giugno, presso la sede espositiva del Romexpo di Bucarest fu organizzato il congresso del partito per la nomina del presidente titolare. Si affontarono l'europarlamentare Cristian Bușoi e Ludovic Orban. Il 12 giugno la commissione per l'organizzazione del congresso stabilì l'ammissibilità delle mozioni programmatiche presentate dai due candidati: «Partito Nazionale Liberale - Forza della Destra» ( Partidul Național Liberal-Forța Dreptei , Orban) e «PNL - Partito del futuro. Per una Romania giusta, e quilibrata e forte!» ( PNL - partidul viitorului. Pentru o Românie dreaptă, echilibrată și puternică! , Bușoi) [23] . La mozione proposta da Viorel Cataramă «Politica nazionale - Via liberale» ( Politica națională - Calea liberală ), invece, venne rigettata per la mancanza dei requisiti previsti dallo statuto [23] . Il voto congressuale del 17 giugno premiò Orban, che vinse con circa 3500 voti, contro i 900 dell'avversario [1] . Il congresso, inoltre, elesse l'intera struttura dirigenziale: il segretario generale, i 4 primi vicepresidenti ei 16 vicepresidenti [E 14] .
L'11 marzo 2018 il consiglio nazionale si riunì per confermare le nomine alle future elezioni. Klaus Iohannis fu indicato come candidato presidenziale per il 2019, mentre Orban fu preferito a Viorel Cataramă per il ruolo di premier per le legislative del 2020 [145] .
I rapporti tra maggioranza e opposizione furono marcati da costanti e ripetuti conflitti. Inserendosi nella battaglia in atto tra l'esecutivo PSD e la presidenza della repubblica [146] [147] , il leader del PNL nel maggio 2018 sporse una denuncia penale per alto tradimento nei confronti del primo ministro Viorica Dăncilă e del presidente del PSD Liviu Dragnea , ritenuti colpevoli di aver fornito dati mistificati a Iohannis [148] e il mese successivo sottopose al parlamento una mozione di sfiducia che, però, fu bocciata [149] .
Dissensi interni contro Ludovic Orban
Il primo anno di mandato del nuovo leader, ad ogni modo, fu marcato anche da contrasti con diversi membri del partito [150] . Ad inizio 2018 il presidente si scontrò con il deputato Daniel Zamfir , per via del suo supporto ad un progetto di legge che riduceva i poteri della corte dei conti non condiviso dalla dirigenza del PNL [151] . Al termine di lunghe tensioni, in marzo Orban decretò l'espulsione di Petre Roman e dell'ex ministro della difesa Corneliu Dobrițoiu , affermando di non essere riuscito a trovare i loro nominativi nel database degli iscritti al PNL [152] . Il 28 marzo Orban ottenne dal consiglio nazionale del partito l'espulsione di Zamfir, accusato di aver ripetutamente violato la linea del partito, specialmente dopo che questi ebbe elaborato un progetto di legge sul limite degli interessi bancari votato in senato dal PSD [153] [154] [155] .
In luglio Orban procedette all'espulsione di uno dei suoi più veementi critici, Viorel Cataramă, ritenuto colpevole di violazioni allo statuto per aver apostrofato i propri colleghi ed aver espresso pubblicamente i propri malumori al di fuori delle strutture di partito [156] [157] . Gli oppositori di Orban [E 15] avanzarono la possibilità di richiedere un congresso straordinario e accusarono il presidente di voler proporre delle modifiche allo statuto, che avrebbero ridotto il numero di votanti dell'ufficio politico nazionale richiesto per destituire le dirigenze delle filiali locali del partito, aumentando indirettamente il potere del presidente [158] [159] . Il consiglio nazionale del 4 agosto 2018, cui prese parte anche Klaus Iohannis, tuttavia, servì ad allentare le tensioni e le proposte di Orban furono ritirate [160] . Nel corso del consiglio nazionale, infatti, Orban fece un appello all'unità del partito, mentre furono stabiliti i criteri per le candidature alle elezioni europee dell'anno successivo e fu approvato il documento «I principi del buon governo liberale» ( Principiile bunei guvernări liberale ) composto da 23 punti, tra i quali la parità tra cittadini ed istituzioni e la salvaguardia dell'uguaglianza di fronte alla legge [160] [161] .
Nel settembre 2018 Ilie Bolojan rinunciò al ruolo di primo vicepresidente per concentrarsi esclusivamente sull'incarico di sindaco di Oradea [162] .
Nuovi contrasti in seno al partito si verificarono in occasione del referendum costituzionale del 2018 : esso, infatti, mirava ad introdurre nella legge fondamentale una definizione di famiglia quale nucleo composto da uomo e donna, pregiudicando così i diritti della comunità LGBT [163] . Mentre Orban sostenne apertamente il "sì", parte dell'opposizione interna si scagliò contro il presidente, affermando che la posizione assunta dal leader del PNL rappresentava una politica retrograda e andava in conflitto con lo stesso elettorato liberale. Tra gli altri attori politici, infatti, anche il PSD e la chiesa ortodossa romena furono tra i più ferventi sostenitori del referendum [164] [E 16] .
Elezioni europee e referendum del 2019
Sul piano della giustizia, nel novembre 2018 un rapporto della Commissione europea trasmise al governo raccomandazioni speciali, accusando il paese di fare passi indietro per quanto riguardava la lotta alla corruzione [165] , mentre parte della stampa internazionale iniziò ad accostare l'operato del PSD a quello dei governi populisti conservatori e antieuropeisti in crescita nell'Europa dell'est ( Ungheria e Polonia ) [166] [167] [168] . In seguito alla presentazione del documento da parte della commissione europea, il PNL invocò le dimissioni del governo, chiedendo elezioni anticipate e, un mese più tardi, insieme al'USR organizzò una mozione di sfiducia che, però, fu battuta dalla maggioranza [169] [170] [171] [172] .
L'ennesimo scontro frontale con le forze di governo precedette l'organizzazione della campagna elettorale per le elezioni europee del maggio 2019 . Malgrado alcune tensioni interne relative alla formazione delle liste, nelle quali il giornalista Rareș Bogdan figurava come primo nome, il PNL si presentava come il principale oppositore al PSD, criticato aspramente per le sue leggi in tema di giustizia. Il partito puntava apertamente a vincere le elezioni e legava tali argomenti alla campagna per il "Sì" al referendum del 26 maggio , convocato da Iohannis per evitare il costante ricorso governativo alle ordinanze d'urgenza in tema di giustizia e corruzione [173] [174] . Il PNL utilizzò un certo richiamo nazionalista e filo-ortodosso, sostenendo che il partito rappresentava i veri romeni [173] [175] [176] [177] . Il discorso del PNL oscillò tra soggetti riguardanti l'agenda politica europea e critiche alla coalizione di governo [178] . La lista dei candidati fu convalidata dal voto dell'ufficio nazionale del PNL del 14 marzo 2019 [179] e fu ufficializzata nel corso del summit del Partito Popolare Europeo organizzato dal PNL a Bucarest il 16 marzo, cui presero anche il leader del PPE Manfred Weber e il presidente della repubblica Klaus Iohannis, intenzionato a sostenere apertamente e attivamente la campagna elettorale del partito [180] .
Il risultato elettorale premiò ampiamente i partiti di opposizione. Il PNL, primo con dieci eletti, ottenne il 27%, diventando il gruppo rumeno con il numero maggiore di rappresentanti al parlamento europeo [E 17] . Forte della vittoria, la dirigenza chiese a gran voce le dimissioni del governo senza, però, ottenerle [181] .
Il successo generale a livello nazionale, tuttavia, non fu replicato a Bucarest, dove il partito ottenne solo il 15%. In virtù di tali risultati nel mese di giugno il leader del PNL nella capitale, Cristian Bușoi, lasciò l'incarico alla collega Violeta Alexandru [182] [183] [184] . L'8 agosto 2019, inoltre, visto l'enorme contributo di questi alla campagna elettorale per le europee, Rareș Bogdan fu promosso a primo vicepresidente del partito su proposta di Orban [185] [186] .
La rielezione di Iohannis e il governo Orban
Nei mesi successivi il PNL sfruttò la rottura della maggioranza che, indebolita dall'addio dell'ALDE, diede modo ai liberali di presentare una mozione di sfiducia, che il 10 ottobre fu accolta dalla maggior parte dei parlamentari e segnò la fine del governo Dăncilă [187] . Il capo di Stato, rifiutando categoricamente di conferire ancora una volta l'incarico ad un esponente del PSD [188] , si rivolse al PNL, assegnando a Ludovic Orban il compito di formare un nuovo governo di centro-destra, al fine di correggere quelle che riteneva politiche fallimentari propugnate dai socialdemocratici negli anni al potere [189] [190] . L'esecutivo monocolore PNL fu investito il 4 novembre 2019 con l'appoggio esterno della maggior parte delle forze parlamentari, fatta eccezione di PSD e PRO Romania [191] [192] [E 18] . Fra le linee guida del proprio governo il primo ministro indicò la stabilizzazione dei parametri macroeconomici e il rispetto della giustizia secondo le indicazioni delle istituzioni europee, superando gli errori commessi dall'amministrazione PSD [194] .
La nomina di Orban da parte di Iohannis si inseriva in una strategia politica che precedeva la campagna elettorale per le elezioni presidenziali in programma in novembre, alle quali il capo di Stato presentava la propria ricandidatura con il sostegno del PNL, professandosi come l'autentico difensore dello stato di diritto in Romania contro le ingerenze del PSD. Nel proprio programma politico Iohannis considerava quali punti cardine la lotta alla corruzione, l'ammodernamento del paese e una politica estera filo-occidentale. Il presidente uscente evidenziò i successi del mandato in scadenza, vantandosi di essere stato il baluardo difensivo del paese contro le manovre politiche del governo socialdemocratico. Iohannis lanciò costanti attacchi ai leader del PSD, accusando in special modo il governo Dăncilă di aver favorito deliberatamente la corruzione e il clientelismo [195] [196] [197] [198] . La crisi d'immagine del PSD rese facile la vittoria di Iohannis, che al primo turno ottenne il 38% contro il 22% dell'avversario Viorica Dăncilă [199] . Al ballottaggio il successo del candidato del PNL fu ancora più evidente: Iohannis conseguì il 66%. Secondo diversi analisti l'elettorato aveva premiato Iohannis per un secondo mandato perché avrebbe potuto garantire l'adesione ai valori europei e filo-occidentali e condurre una seria battaglia contro la corruzione e per la difesa dello stato di diritto [200] [201] [202] . Gli elettori avevano preferito in massa Iohannis perché stanchi di anni di caos politico, scandali di corruzione e manovre populiste promosse dai governi PSD [200] [201] .
Tra le prime azioni intraprese dal governo Orban vi furono la nomina del commissario europeo della Romania , l'europarlamentare PNL Adina Vălean [203] [204] , l'approvazione della legge di bilancio per il 2020 [205] e l'avvio delle procedure per la designazione di capi delle procure di DNA , DIICOT e Corte suprema [206] . La mancanza di una solida maggioranza parlamentare, tuttavia, portò premier e presidente della repubblica a prendere in considerazione l'idea di forzare elezioni anticipate, da celebrarsi contemporaneamente alle amministrative locali dell'estate 2020 [207] . Viste alcune sentenze della Corte costituzionale emanate nel febbraio 2020 che rendevano impossibile tale scenario, oltre all'emergere di una crisi di governo, il piano fu abbandonato [208] [209] [210] .
Il 5 febbraio 2020 il governo Orban I fu sfiduciato dal parlamento, dopo che il PSD aveva proposto una mozione in reazione ad un'ordinanza d'urgenza per la riforma elettorale elaborata dall'esecutivo, che fu fortemente osteggiata oltre che dall'opposizione, anche dall'UDMR, che fino a quel momento aveva appoggiato il PNL [211] [212] . Malgrado le dimissioni, incaricato ancora una volta dal presidente della repubblica, fu lo stesso Ludovic Orban a riuscire a formare un nuovo governo, in cui riconfermò integralmente la squadra di ministri che aveva preso parte al precedente. Il governo Orban II nacque il 14 marzo 2020 nel contesto dello scoppio della pandemia di COVID-19 che, date la situazione d'emergenza e la necessità di rapide risposte alla crisi, spinse persino il PSD a concedere il proprio sostegno parlamentare [213] . L'allarme sanitario costrinse ad un periodo di isolamento domiciliare anche il primo ministro, mentre altri tre onorevoli del PNL risultarono positivi all'infezione [E 19] .
Elezioni locali e parlamentari del 2020
Il PNL si preparò già in febbraio per le elezioni locali del settembre 2020. A Bucarest Violeta Alexandru fu riconfermata leader del partito nella capitale [216] , mentre il PNL indicò nell'attivista Nicușor Dan , fondatore dell'Unione Salvate la Romania, il proprio candidato alla funzione di sindaco. Quello di Dan rappresentava un nome su cui converse anche l' Alleanza 2020 USR PLUS [217] [218] . A Iași, invece, i liberali accolsero nel partito Mihai Chirica , sindaco in carica che era stato espulso dal PSD nel 2018 e che nel 2020 si sarebbe candidato per un nuovo mandato con il PNL [219] .
Il risultato del voto del 27 settembre premiò il PNL, primo partito del paese con il 30% [220] . Individualmente o in coalizione con l'USR PLUS, i liberali ottennero il controllo delle città principali: Bucarest a Nicușor Dan, Cluj-Napoca a Emil Boc, Iași a Mihai Chirica e Costanza a Vergil Chițac . A Timișoara, invece, il sindaco uscente PNL Nicolae Robu fu sconfitto dal candidato dell'USR PLUS [221] [222] [223] . Il numero di presidenti dei consigli distrettuali, allo stesso tempo, fu raddoppiato rispetto al 2016: da otto a diciassette [223] [224] .
In seguito al voto il partito siglò un protocollo di collaborazione con un'ulteriore forza di centro-destra, il Partito del Movimento Popolare (PMP), finalizzato alla formazione di maggioranze stabili in seno ai consigli locali, mentre la dirigenza nazionale vietò alle filiali ogni possibile alleanza con il PSD [225] [226] .
Forte della vittoria alle elezioni locali e favorito nei sondaggi, il partito si aspettava di ottenere almeno il 35% alle elezioni parlamentari del mese di dicembre [227] [228] [229] . Oltre a promettere di liberare il paese dalle ingerenze del PSD, il partito auspicava quattro anni di stabilità politica, grazie ai buoni rapporti con il presidente Iohannis, e una crescita economica basata sugli investimenti a lungo termine, piuttosto che sul consumo [230] . Il discorso elettorale del PNL fu ampiamente sostenuto dal capo di Stato Klaus Iohannis, protagonista di dure critiche nei confronti del PSD [231] .
La realtà del voto, però, deluse le aspettative del partito. Con il procedere dello spoglio fu chiaro che il PSD sarebbe stato davanti di quasi 5 punti, risultato molto distante dalle previsioni del PNL e che, in seguito ad un colloquio con il capo di Stato, nella sera del 7 dicembre spinse Ludovic Orban a rassegnare le proprie dimissioni da primo ministro [232] [233] [234] . In sua sostituzione fu indicato ad interim il ministro della difesa Nicolae Ciucă [235] .
Il PNL, in ogni caso, ottenne il 25% e riuscì a costituire un nuovo governo di coalizione con USR PLUS e UDMR con a capo Florin Cîțu , che entrò in carica il 23 dicembre 2020 [236] . Anche la presidenza della camera dei deputati per la nuova legislatura andò ad un rappresentante liberale, Ludovic Orban [237] [238] .
Note esplicative e di approfondimento
- ^ I nominati alla dirigenza furono Radu Câmpeanu (presidente); Ionel V. Săndulescu (primo vicepresidente); Ioan Beșe , Nicolae Enescu , Mircea Ionescu-Quintus , Dan Lăzărescu , Gheorghe Mincă , Sanda Tătărescu , Mircea Vaida e Cristian Zăinescu (vicepresidenti); Sorin Botez , Nae Bedros , Gelu Netea e Iorgu Vântu (segretari esecutivi) [4] .
- ^ Fecero parte della dirigenza del Partito Nazionale Liberale-Ala Giovanile (PNL-AT) Dinu Patriciu , Călin Popescu Tăriceanu , Andrei Chiliman , Radu Cojocaru , Radu Boroianu , Gelu Netea , Viorel Cataramă , Horia Mircea Rusu , Mihai Carp e, dal maggio 1991, il presidente onorario René-Radu Policrat .
- ^ Fecero parte della dirigenza del Partito Nazionale Liberale-Convenzione Democratica (PNL-CD) Niculae Cerveni , Vintilă Brătianu , Dinu Zamfirescu , Adrian Popescu-Necșești e altri liberali di vecchia data [7] .
- ^ Il partito rappresentava una scissione del PNL-AT ed era guidato da Viorel Cataramă , Andrei Chiliman e Călin Popescu Tăriceanu [4] [5] .
- ^ Il congresso assegnò il ruolo di presidente a Mircea Ionescu-Quintus e quello di vicepresidente a Radu Câmpeanu , Viorel Cataramă , Călin Popescu Tăriceanu , Dan Amedeo Lăzărescu e Radu Boroianu [23] .
- ^ I ministri PNL nel governo Ciorbea furono Valeriu Stoica (giustizia), Călin Popescu Tăriceanu (industria, fino al dicembre 1997), Sorin Pantiș (comunicazioni), Mihai-Sorin Stănescu (gioventù e sport, sostituito da Crin Antonescu nel dicembre 1997), Radu Boroianu (informazioni pubbliche, sostituito da Sorin Botez nel dicembre 1997), Anton Ionescu (trasporti, da febbraio 1998).
- ^ I ministri PNL nel governo Vasile furono Valeriu Stoica (giustizia), Sorin Pantiș (comunicazioni), Crin Antonescu (gioventù e sport). Nel governo Isărescu furono Valeriu Stoica (giustizia), Crin Antonescu (gioventù e sport), Radu Stroe (segreteria generale del governo).
- ^ Tra i membri che passarono dal PNL al Partito Liberale Democratico vi furono Theodor Stolojan , Valeriu Stoica , Radu Alexandru Feldman , Mona Muscă , Cristian Boureanu , Raluca Turcan , Gheorghe Flutur e Mircea Cinteză [14] .
- ^ Gli eletti furono Renate Weber , Daniel Dăianu , Adina Ioana Vălean , Cristian Bușoi , Ramona Mănescu e Magor Csibi .
- ^ I cinque presidenti di distretto eletti furono Radu Țârle ( Bihor ), Aristotel Căncescu ( Brașov ), Răducu Filipescu ( Călărași ), Dumitru Beianu ( Giurgiu ) e Mircea Moloț ( Hunedoara )
- ^ Gli eletti furono Renate Weber , Norica Nicolai , Adina Ioana Vălean , Cristian Bușoi e Ramona Mănescu .
- ^ Gli eletti furono Renate Weber , Eduard Hellvig , Adina Ioana Vălean , Cristian Bușoi , Ramona Mănescu e Norica Nicolai .
- ^ Nel 2015 furono sospesi dallo status di membro dal PNL per problemi con la giustizia Tudor Chiuariu , Adriean Videanu , Varujan Vosganian , Corneliu Dobrițoiu , Andrei Chiliman , Dan Motreanu e Ioan Oltean . Nel 2016 toccò a Sorin Frunzăverde , Doina Tudor e Andrei Volosevici . Nel 2017 a Marian Petrache [22] .
- ^ Furono eletti Robert Sighiartău (segretario generale); Ilie Bolojan , Raluca Turcan , Mircea Hava , Iulian Dumitrescu (primi vicepresidenti); Vlad Nistor , Laurențiu Leoreanu , Ben Oni Ardelean , Florin Cîțu , Dan Motreanu , Adrian Nechita Oros , Virgil Guran , Ioan Bălan , Victor Paul Dobre , Răducu Filipescu , Gigel Știrbu , Gheorghe Falcă , Lucian Bode , Florin Roman , Marian Petrache (vicepresidenti) [144] .
- ^ Secondo un'analisi di Evenimentul zilei al luglio 2018 i membri della dirigenza intenzionati a chiedere l'organizzazione di un congresso straordinario per la nomina di un nuovo presidente erano Gheorghe Falcă (sindaco di Arad ), Ilie Bolojan (sindaco di Oradea ), Mircea Hava (sindaco di Alba Iulia ), Cristian Bușoi (presidente del PNL di Bucarest), Alina Gorghiu (senatore) e Iulian Dumitrescu (capogruppo al senato) [150] .
- ^ Tra gli esponenti del PNL che sollevarono polemiche contro Ludovic Orban vi furono Adriana Săftoiu , Cătălin Predoiu , Cezar Preda , Mihai Voicu , Mara Calista , Alina Gorghiu e Iulia Scântei
- ^ Gli eletti furono Rareș Bogdan , Mircea Hava , Siegfried Mureșan , Vasile Blaga , Adina-Ioana Vălean , Daniel Buda , Dan Motreanu , Gheorghe Falcă , Cristian Bușoi e Marian-Jean Marinescu
- ^ Un gruppo di parlamentari di PRO Romania che votò a favore dell'investitura del governo Orban, fu espulso per aver agito in contrapposizione alla linea dettata dal partito. Nel gennaio 2020 cinque di loro entrarono a far parte del PNL: Daniel Constantin , Sorin Cîmpeanu , Damian Florea , Mircea Banias e Liviu Balint [193] .
Note
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