Codul contractelor publice

Codul contractelor publice este o lege a Republicii Italiene adoptată cu decretul legislativ din 18 aprilie 2016, nr. 50 , care reglementează subiectul contractelor publice de lucrări, bunuri, servicii și concesiuni, precum și contractelor publice aferente. La intrarea sa în vigoare, a abrogat codul anterior de contracte publice menționat în Decretul legislativ 12 aprilie 2006, nr. 163. A fost modificat cu Decretul legislativ 56/2017 și a fost actualizat în continuare cu Legea nr. 55 din 14 iunie 2019 (conversia în lege a Decretului „Deblocați șantierele de construcții”)

Cuprins

Codul reglementează problema și formalitățile necesare în ceea ce privește achizițiile publice pentru lucrări (lucrări), aprovizionări (bunuri) și servicii și, în general, problema lucrărilor publice : același lucru a prevăzut că prin decretul ministrului infrastructurii și transporturilor sunt fixate:

• procedurile de actualizare a programelor și listele anuale relative;
• criteriile pentru definirea comenzilor prioritare, pentru posibila subdiviziune în loturi funcționale, precum și pentru recunoașterea condițiilor care permit modificarea programării și efectuarea unei intervenții sau efectuarea unei achiziții neprevăzute în lista anuală;
• criteriile și metodele pentru a facilita finalizarea lucrărilor neterminate;
• criteriile pentru includerea lucrărilor în program și nivelul minim de planificare cerut de tipul și clasa de valoare;
• formatele standard și informațiile minime pe care trebuie să le conțină, identificate, de asemenea, în conformitate cu standardele de informații și obligațiile de publicitate referitoare la contracte;
• modalitățile de legătură cu planificarea activității agregatoarelor și a centrelor de cumpărare cărora autoritățile contractante le delegă procedura de atribuire.

Codul prevedea și înființarea la ANAC , cu încredințarea simultană acestuia a gestionării „ registrului național obligatoriu al membrilor comisiilor de selecție ”, a procedurilor de atribuire a contractelor. În scopul înregistrării în acest registru, părțile interesate trebuie să posede cerințele de compatibilitate și moralitate, precum și competența și profesionalismul în sectorul specific la care se referă contractul, conform criteriilor și metodelor definite de ANAC în sine, care le definește cu orientări specifice. ^[1]

De asemenea, stabilesc:

• caracteristicile pe care trebuie să le aibă autoritățile contractante și organismele centrale de cumpărare ;
• cerințele pe care operatorii economici sau subiecții privați sau publici care participă la licitații trebuie să le dețină în mod necesar;
• proceduri competitive și neconcurențiale care trebuie respectate pentru atribuirea contractelor publice.

Decretul legislativ „corectiv” 56/2017 introduce modificări importante: reintroducerea contractului integrat pentru o perioadă de tranziție și în cazuri de urgență, utilizarea parametrilor menționați în Decretul ministerial 143/2013 pentru taxele de proiectare; prag minim de 150 de milioane pentru antreprenorul general; pragul de 30% pentru subcontractare, sunt unele dintre modificările semnificative. Rescrierea artei. 95 paragraful 10, potrivit căruia „În oferta economică, operatorul trebuie să indice propriile costuri ale forței de muncă și taxele companiei privind îndeplinirea prevederilor privind sănătatea și siguranța la locul de muncă, cu excepția livrărilor fără instalare, a serviciilor de natură intelectuală și a sarcinilor în temeiul articolului 36, paragraful 2, litera a). Cheltuielile de siguranță ale companiei nu fac parte din lucrările legate de siguranța șantierului care nu fac obiectul reducerilor, cheltuielilor „directe”, ci sunt cheltuieli „corporative” legate de cheltuieli că compania trebuie să se confrunte anual dincolo de șantierul de construcție unic, de exemplu pentru instruirea lucrătorilor în materie de siguranță sau pentru efectuarea examinărilor medicale. Evident, un operator care nu are o companie sau angajați, de exemplu un inginer independent fără angajați, nu are o companie și, prin urmare, nu trebuie să plătească taxele companiei și, prin urmare, în timp ce lucrează în propriul studio în siguranță totală, nu este obligat să plătească aceste cheltuieli. În cazul unei oferte, aceasta poate indica corect zero

Etape preliminare pentru atribuirea contractelor

Programare

Legislația impune administrațiilor o planificare de doi ani pentru achiziții și trei ani pentru lucrări, pe care să se bazeze apoi procedurile de atribuire a intervențiilor individuale ale planului și prescrie un studiu prodromal de fezabilitate a mediului pentru lucrările de urbanism.

Numirea persoanei responsabile de procedură

Trebuie numită o persoană responsabilă de procedura administrativă , ^[2] care coordonează etapele și răspunde terților și în scopul comunicărilor juridice și în scopul publicărilor obligatorii în conformitate cu normele privind transparența .

Determinați să contractați

Administrația publică , cu un decret sau o hotărâre, trebuie să emită un act formal de rezoluție a contractului (articolul 11 ​​din cod) cu care identifică elementele esențiale ale contractului care urmează să fie atribuit și criteriile de selectare a operatorilor economici și a ofertelor.

Cerințele concurenților

Capacitatea tehnică și economică

Codul prevede deținerea de cerințe de participare de natură economică și tehnică, la achizițiile publice de bunuri sau servicii , la articolele 41 și 42.

Demonstrarea capacității financiare și economice a firmelor concurente poate fi furnizată de unul sau mai multe dintre următoarele documente:

• extrase bancare adecvate; Această cerință este dovedită prin declarația a cel puțin două bănci sau brokeri autorizați conform legii 1 septembrie 1993 n. 385;
• situații financiare sau extrase din situațiile financiare ale companiei;
• declarație privind cifra de afaceri globală a companiei și suma aferentă serviciilor sau livrărilor din sectorul acoperit de ofertă, efectuată în ultimii trei exerciții financiare .

Administrațiile publice italiene specifică în cererea de oferte cerințele pe care trebuie să le dețină concurentul, precum și orice altele pe care le consideră necesare. Situațiile financiare sau extrasele din situațiile financiare nu pot fi obținute de la furnizorii de servicii sau furnizori stabiliți în statele membre care nu prevăd publicarea situațiilor financiare. Concurentul certifică posesia cerințelor referitoare la situațiile financiare sau cifra de afaceri prin intermediul unei declarații semnate în conformitate cu prevederile decretului președintelui Republicii din 28 decembrie 2000, n. 445; ofertantul câștigător trebuie să furnizeze dovezi, confirmând ceea ce a fost declarat în timpul licitației.

Demonstrarea capacităților tehnice ale concurenților poate fi furnizată într-unul sau mai multe dintre următoarele moduri:

1. prezentarea listei principalelor servicii sau bunuri furnizate în ultimii trei ani cu indicarea sumelor, a datelor și a destinatarilor, publici sau privați, ai serviciilor sau bunurilor în sine; în cazul serviciilor și livrărilor furnizate administrațiilor publice sau entităților, acestea sunt dovedite prin certificate emise și avizate de administrațiile publice sau de entitățile înseși; în cazul serviciilor și livrărilor furnizate persoanelor private, performanța efectivă a serviciului este declarată de acesta din urmă sau, în lipsa acestuia, de către concurent însuși;
2. indicarea tehnicienilor și a organismelor tehnice, care raportează direct sau nu concurentului și, în special, responsabililor cu controlul calității;
3. descrierea echipamentelor tehnice astfel încât să permită identificarea și trasabilitatea lor precisă, a măsurilor adoptate de furnizor sau furnizor de servicii pentru a garanta calitatea, precum și a instrumentelor de studiu sau de cercetare disponibile;
4. controlul, efectuat de autoritatea contractantă sau, în cazul unui concurent "care nu este stabilit în Italia, în numele autorității contractante, de către un organism oficial competent al țării în care este stabilit concurentul, cu condiția ca acest organism să fie de acord, atunci când produsele care urmează să fie furnizate sau serviciul care urmează să fie furnizat sunt complexe sau trebuie să răspundă, în mod excepțional, unui scop specific; controlul se referă la capacitatea de producție a concurentului și, dacă este necesar, la studiu și cercetare și la măsurile utilizate de acesta din urmă pentru control de calitate;
5. indicarea calificărilor educaționale și profesionale ale furnizorilor de servicii sau ale directorilor companiei concurente și, în special, ale subiecților responsabili în mod concret de furnizarea de servicii;
6. indicarea, pentru contractele de servicii, a măsurilor de management de mediu pe care operatorul le va putea aplica în timpul executării contractului; cu toate acestea, această cerință va trebui să fie reglementată în continuare de regulament , care va identifica „cazurile adecvate” în care ar putea fi solicitată;
7. pentru contractele de servicii, indicarea numărului mediu anual de angajați al ofertantului și a numărului de manageri angajați în ultimii trei ani;
8. pentru contractele de servicii, o declarație care indică echipamentele, materialele și echipamentele tehnice pe care furnizorul de servicii le va avea la dispoziție pentru executarea contractului;
9. indicarea ponderii contractului pe care ofertantul intenționează, dacă este necesar, să îl subcontracteze;
10. în cazul aprovizionării, producția de probe, descrieri sau fotografii ale bunurilor care urmează să fie furnizate, a căror autenticitate este certificată la cererea autorității contractante;
11. în cazul livrărilor, producerea unui certificat emis de institute sau servicii oficiale însărcinate cu controlul calității, de competență recunoscută, care certifică conformitatea mărfurilor cu referire la anumite cerințe sau standarde.

Principiul proporționalității

Se afirmă, de asemenea, principiul proporționalității : așa cum este sancționat și de jurisprudență , în acest sens se reamintește o sentință a Curții administrative regionale din Lazio: ^[3]

Prin urmare, autoritatea contractantă trebuie să specifice, în anunțul de participare sau în scrisoarea de invitație, care dintre documentele și cerințele menționate anterior trebuie prezentate sau demonstrate, în funcție de natura, cantitatea sau importanța și utilizarea bunurilor sau serviciilor. Informațiile solicitate nu pot depăși obiectul contractului. Cu toate acestea, trebuie luată în considerare necesitatea protejării secretelor tehnice și comerciale.

Cerințele menționate mai sus pot fi dovedite în timpul licitației printr-o declarație semnată în conformitate cu prevederile decretului președintelui Republicii din 28 decembrie 2000 n. 445; ofertantul câștigător trebuie să furnizeze dovezi, confirmând ceea ce a fost declarat în timpul licitației. Prin urmare, rămâne definitiv exclusă posibilitatea de a solicita, de la depunerea de oferte, certificări sau atestări, de exemplu referitoare la servicii sau livrări efectuate. Trebuie remarcat faptul că niciuna dintre regulile reproduse nu se referă la „servicii identice”, deci declarația conform căreia: ^[4]

Chiar și constrângerea de trei ani pare problematică, dat fiind că Codul prevede posibilitatea de a dovedi capacitatea economică și financiară a persoanei prin intermediul oricărui alt document considerat adecvat de autoritatea contractantă, dacă concurentul nu este în măsură, din motive justificate, inclusiv cel referitor la înființarea o începerea afacerii în urmă cu mai puțin de trei ani, pentru a prezenta referințele solicitate.

În ceea ce privește așa-numitele oferte „sub prag”, Codul încredințează regulamentului sarcina de a reglementa, conform criteriilor de simplificare, în ceea ce privește normele stabilite pentru ofertele de importanță comunitară, cerințele de adecvare morală, tehnico-profesională. și capacitatea economico-financiară care trebuie să fie deținută de operatorii economici.

Criterii de evaluare a ofertelor

Ofertele atribuite pe baza ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic trebuie să indice în apel nu numai criteriile de evaluare, ci și orice subcriteriu. Articolul 83 din cod prevede că anunțul de participare sau, în cazul „dialogului competitiv”, anunțul sau documentul descriptiv, enumeră criteriile de evaluare și specifică ponderarea relativă atribuită fiecăruia dintre ele.

Criteriile trebuie să fie „relevante pentru natura, obiectul și caracteristicile contractului”, iar codul indică doar unele dintre ele cu titlu de exemplu:

1. pretul;
2. calitatea;
3. meritul tehnic;
4. caracteristicile estetice și funcționale;
5. caracteristicile de mediu;
6. costul utilizării și întreținerii;
7. profitabilitate;
8. serviciu post-vânzare;
9. asistență tehnică;
10. data livrării sau timpul de livrare sau de execuție;
11. angajamentul de piese de schimb;
12. securitatea aprovizionării;
13. în cazul concesiunilor, și durata contractului, metodele de gestionare, nivelul și criteriile de actualizare a tarifelor care trebuie aplicate utilizatorilor.

La artă. 336, decretul a introdus metoda standard a costurilor pentru evaluarea corectitudinii prețurilor. ISTAT , cu colaborarea Camerei de Comerț , a fost responsabil pentru publicarea unei comparații a prețurilor pieței și a celor atribuite în baza unui contract pentru un coș mare de bunuri în Monitorul Oficial la fiecare șase luni.

Mai mult, Consiliul de stat a declarat deja că: ^[5]

Prag tehnic

De asemenea, este permis să se prevadă o „barieră” pentru ofertele care nu ating un anumit nivel calitativ, indicând în anunț un prag, exprimat cu o valoare numerică specifică, în care diferența dintre scorul de prag și cel maxim referitor la elementul care urmează să se refere pragul trebuie să fie adecvat. Atunci când autoritățile contractante consideră că ponderarea este imposibilă din motive demonstrabile, acestea indică în anunțul de participare și în caietul de sarcini al ofertelor sau, în cazul unui dialog competitiv, în anunț sau în documentul descriptiv, ordinea descrescătoare a importanței criterii.

Alte criterii de evaluare

Din nou, și deosebit de relevant, cererea de cereri pentru fiecare criteriu de evaluare selectat oferă, acolo unde este necesar, subcriteriile și subponderările sau subpunctele. În cazul în care autoritatea contractantă nu poate să le stabilească prin propria organizație, numește unul sau mai mulți experți cu decretul sau rezoluția de a contracta, încredințându-le sarcina de a elabora criteriile, ponderile, scorurile și specificațiile aferente, care vor fi indicate în anunțul de licitație.

Prin urmare, puterile locului de concurs sunt limitate: comisia de selecție, înainte de a deschide plicurile care conțin ofertele, stabilește în general criteriile motivaționale la care va adera pentru a atribui punctajul între minim și maxim fiecărui criteriu de evaluare și subcriteriu.stabilite prin anunt. Trebuie remarcat faptul că regula spune „fixat”, nu poate „repara”, deci pare a fi o obligație reală, a cărei nerespectare ar putea reprezenta o ilegalitate a procedurii din cauza lipsei de motivație.

Cursele sub prag

Ceea ce a fost indicat până acum, deși cuprins în titlul I al părții a II-a a Codului, unde se vorbește despre contracte cu semnificație comunitară, se aplică și în ofertele sub-prag . De fapt, articolul 121 prevede că, pe lângă dispozițiile părții I, partea IV și partea V, dispozițiile părții II, întrucât acestea nu derogă de la dispozițiile titlului II.

Prin urmare, disciplina ofertelor de peste prag se aplică și celor mai mici, cu excepția cazului în care se prevede în mod expres altfel: de exemplu, în domeniul publicității și a termenelor de depunere a cererilor și ofertelor.

Controale în curse

Rolul ANAC

Același subiect în detaliu: Autoritatea Națională Anticorupție .

Preluând conținutul articolului 10 din legea Merloni , Codul contractelor publice prevede efectuarea de controale aleatorii asupra cerințelor declarate de ofertanți; controalele din punct de vedere administrativ sunt efectuate de Autoritatea Națională Anticorupție . Arta. 48 din decretul legislativ 12 aprilie 2006, nr. 163 prevede că autoritățile contractante, înainte de a proceda la deschiderea plicurilor ofertelor prezentate, solicită unui număr de ofertanți nu mai puțin de 10% din ofertele prezentate, rotunjite la cea mai apropiată unitate, aleasă prin loterie publică, pentru a dovedi, în termen de zece zile de la data solicitării, deținerea cerințelor capacității economico-financiare și tehnico-organizatorice, eventual solicitate în cererea de oferte, prin depunerea documentației indicate în avizul menționat sau în scrisoarea de invitație.

Atunci când această dovadă nu este furnizată sau dacă nu confirmă declarațiile conținute în formularul de cerere sau în ofertă, autoritățile contractante procedează la excluderea concurentului din ofertă, la executarea depozitului provizoriu relativ și la raportarea faptului către ANAC , care poate face obiectul unei sancțiuni administrative pecuniare de până la 25.822 EUR concurenții care refuză sau omit, fără un motiv justificat, să furnizeze informații sau să prezinte documente, precum și o sancțiune administrativă pecuniară de până la 51.545 EUR oricine furnizează informații sau prezintă documente care nu sunt veridice.

ANAC prevede, de asemenea, suspendarea de la una la douăsprezece luni de la participarea la procedurile de atribuire. În ceea ce privește executarea depozitului, trebuie remarcat faptul că această garanție devine obligatorie pentru toate tipurile de licitație, în conformitate cu art. 75 din Cod.

Cererea este, de asemenea, transmisă, în termen de zece zile de la încheierea operațiunilor de licitație, și ofertantului câștigător și următorului concurent din clasament, dacă nu sunt incluși printre concurenții trageți și în cazul în care nu furnizează dovada sau nu confirmă declarațiile lor, se aplică penalitățile menționate mai sus și se stabilește noul prag de anomalie al ofertei și se face posibila nouă atribuire.

Ceea ce a fost indicat până acum, deși cuprins în titlul I al părții a II-a a Codului, unde se vorbește despre contracte cu semnificație comunitară, se aplică și în ofertele sub-prag. De fapt, articolul 121 prevede că, pe lângă dispozițiile părții I, partea IV și partea V, dispozițiile părții II, întrucât acestea nu derogă de la dispozițiile titlului II. Cu alte cuvinte, în termeni mai simpli, normele care guvernează ofertele peste prag se aplică și celor mai mici, cu excepția cazului în care se prevede în mod expres altfel (de exemplu, în domeniul publicității și a termenelor de depunere a cererilor și ofertelor).

Termenul atribuit în cele din urmă ofertantului câștigător și concurentului care urmează în clasament nu ar trebui, în absența unei prevederi explicite a anunțului, să fie considerat obligatoriu, deoarece Consiliul de stat a afirmat că: ^[6]

Profiluri criminale de conduită

Înainte de actul consolidat din 2016, anunțurile unice de aprovizionare și licitație ale administrației publice italiene ar putea stabili o limită a dreptului de a contracta cu AP, condiționându-l la cerințe pozitive de integritate, profesionalism și independență , al căror exemplu era posesia de anumite calificări și absența conflictului de interese , chiar și în formă potențială și indirectă, parțial tipificate de reglementări și lăsate parțial judecății de oportunitate a factorului de decizie. Aceste obligații au fost atribuite atât persoanelor fizice participante, cât și reprezentanților legali ai persoanelor juridice. Codul actual al contractelor publice stabilește cerințele de capacitate tehnică și economică, care sunt analizate în paragrafele următoare.

Cu excepția unor excepții specifice, administrația publică nu poate exclude preventiv din oferte - ofertă sau oferte - și nici nu poate revoca o atribuire definitivă în cazul în care proprietarul este în așteptarea judecății într-o procedură administrativă sau pentru profiluri de conduită relevante pentru criminal și în scopuri contractuale specifice (de ex. infracțiuni împotriva administrației publice și asociației mafiote sau infracțiuni împotriva mediului în contextul unei cereri de oferte pentru servicii de acest tip). Cu excepția circumstanțelor specifice, aceste măsuri au fost declarate nelegitime de către Consiliul de stat , dacă apar înainte de hotărârea definitivă ^[7] , prevăzută în altă parte în Codul civil italian art. 2387 în vigoare și prin Codul Preda și pentru directorii neexecutivi ai societăților pe acțiuni listate ^[8] .

Înainte de 2016, eventualitatea unei contestații la judecătorul administrativ cu o cerere de suspendare urgentă era reglementată de perioade peremptorii. Autoritatea contractantă nu a putut continua cu stipularea contractului timp de cel puțin douăzeci de zile de la notificarea cererii de suspendare a stipulării. În cazul în care judecătorul administrativ nu a confirmat măsura asiguratorie în acest termen (sau s-a declarat necompetent), atribuirea a intrat în vigoare și s-ar scurge încă 60 de zile în care să se stipuleze contractul. După acest termen, ofertantul câștigător ar putea să își exercite dreptul de reziliere fără ca taxele să depășească cele documentate (în conformitate cu art. 11, paragraful 9, decretul legislativ 163/2006) ^[9] . Neputând să se opună recursurilor ulterioare ale unor terți, în cazul în care câștigătorul ofertei nu ar fi exercitat acest drept, decizia de a aștepta rezultatul hotărârii în primă instanță a fost lăsată în seama evaluării adecvării autorității contractante sau de a continua cu o apel nou ^[9] .

Publicitate pentru finanțarea proiectelor

Articolele 152 și următoarele din Codul de contracte tratează finanțarea proiectelor sau finanțarea proiectelor ca instrument pentru construcția de lucrări publice. În special, formele de publicitate sunt reglementate de articolele 153 și 154.

În termen de douăzeci de zile de la aprobarea programelor de lucrări publice de trei ani sau a instrumentelor de programare aprobate oficial pe baza legislației în vigoare, autoritățile contractante fac publică prezența intervențiilor care pot fi efectuate cu capital privat, deoarece acestea sunt susceptibil de management economic.

Reclama constă dintr-un aviz orientativ, care trebuie să fie afișat la sediul său cel puțin șaizeci de zile consecutive și publicat pe site-ul informatic al Ministerului Infrastructurii și Transporturilor conform decretului ministrului lucrărilor publice 6 aprilie 2001 n. 20 și pe site-ul computerului de la Observator. Până la intrarea în vigoare a acestuia din urmă, notificările și notificările sunt publicate numai pe site-ul informatic menționat în decretul ministerului.

Acesta trebuie să apară în „profilul cumpărătorului” administrației. Profilul clientului este site-ul IT al unei autorități contractante, pe care sunt publicate actele și informațiile cerute de cod și care poate conține notificări prealabile de informații, informații despre contracte în curs, despre comenzi planificate, despre contracte încheiate, despre proceduri anulate , precum și orice alte informații generale utile, cum ar fi persoanele de contact, numerele de telefon și fax, adresele poștale și electronice (e-mail).

Pentru entitățile publice obligate să respecte decretul legislativ din 7 martie 2005 , nr. 82 și din decretul legislativ din 28 februarie 2005 , nr. 42, profilul clientului este stabilit în conformitate cu prevederile acestor acte legislative și modificările ulterioare, precum și cu normele de implementare și executare aferente. Fără a aduce atingere acestor obligații de publicare, autoritățile contractante au dreptul de a publica același aviz folosind metode diferite

Notificarea trebuie să conțină criteriile pe baza cărora se realizează evaluarea comparativă a diferitelor propuneri. Elementele de judecată care pot fi utilizate sunt calitatea proiectării, funcționalitatea, utilizabilitatea lucrării, accesibilitatea publicului, performanța, costul de gestionare și întreținere, durata concesiunii, timpul de finalizare a lucrărilor. a concesiunii, tarifele care trebuie aplicate, metodologia de actualizare a acestora, valoarea economică și financiară a planului și conținutul proiectului de acord.

Anunțul trebuie, de asemenea, să indice în mod expres că promotorul are dreptul de a fi preferat subiecților invitați la procedura finală negociată (adică, în plus față de promotor, prezentatorii celor două cele mai bune oferte din prima ofertă), acolo unde intenționează același lucru să își adapteze proiectul la cele mai avantajoase oferte din punct de vedere economic prezentate de ofertanții menționați anterior

În acest sens, trebuie amintit că art. 24 din lege 18 aprilie 2005 n. 62 ( dreptul comunitar 2004) sancționase deja obligația de a face cunoscută încă de la prima notificare a existenței așa-numitului „drept de preempțiune” în favoarea promotorului. Legislația comunitară a stabilit apoi că un decret al Ministerului Infrastructurii și Transporturilor a reglementat efectele noilor dispoziții asupra procedurilor în desfășurare ale căror notificări orientative nu conțineau o indicație expresă a dreptului în favoarea promotorului. Decretul Ministerului Infrastructurii și Transporturilor în cauză este nr. 301 din 25/10/2005 (publicat în Monitorul Oficial 28/12/2005) al cărui conținut este preluat din Cod la articolul 253, paragraful 26.

În cazul în care, la data de 28 decembrie 2005, anunțul pentru prima ofertă nu a fost publicat, autoritățile contractante vor introduce, în momentul publicării anunțului, indicația expresă a dreptului de preemțiune în favoarea promotorul. În cazul în care notificarea a fost deja publicată, autoritățile contractante, în cursul procedurii negociate ulterioare, trimit o comunicare formală, cu indicarea expresă a dreptului de preempțiune în favoarea promotorului, numai subiecților care participă la procedura negociată. Trebuie adăugat că conținutul decretului, reprodus în cod, a fost puternic criticat în doctrină.

În 2005, Lino Bellagamba a declarat:

Nel caso pervenga una proposta, la stazione appaltante è tenuta a due adempimenti, entrambi nel termine di quindici giorni dalla ricezione della stessa:

• la nomina e comunicazione al promotore del responsabile del procedimento amministrativo ;
• la verifica della completezza dei documenti presentati e ad eventuale dettagliata richiesta di integrazione.

I bandi di concorso verranno pubblicati, a cura della stazione appaltante, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana per il tramite dell'Ufficio delle Pubblicazioni. Su tale facoltà d'integrazione, già prevista nella legge Merloni , si è espressa la giurisprudenza: ^[11]

Note

Bibliografia

• Vittorio Biagetti, Francesco D'Ottavi, Salvatore Mastropasqua, Lavori pubblici nella normativa vigente , Torino, G. Giappichelli Editore, 2001. XIII edizione.
• Michele Corradino, Domenico Galli, Domenico Gentile, Maria Cristina Lenoci e Carlo Malinconico, I contratti pubblici , Ipsoa, 2017, ISBN 882176365X .

Voci correlate

• Aggiudicazione
• Appalto
• Autorità nazionale anticorruzione
• Avvalimento
• Centrale di committenza
• Codice identificativo gara
• Evidenza pubblica
• Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
• Legge Merloni
• Licitazione privata
• Stazione appaltante

Collegamenti esterni

• D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 , su gazzetta ufficiale ( archiviato il 17 maggio 2018) . (problemi di apertura di alcuni articoli)
• Sito web dedicato
• Convegno AVCP Ordine degli Avvocati di Roma del 30 maggio 2013 "Nuove prospettive giuridiche tra deflazione del contenzioso e responsabilizzazione del mercato dei contratti pubblici: l'Autorità e l'Avvocatura a confronto - relatore Dott. Francesco D'Ottavi , su avcp.it .

Portale Diritto

Portale Italia