Politică comună de securitate și apărare

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Politica comună de securitate și apărare (acronimul PSAC ) este una dintre cele mai importante părți ale politicii externe și de securitate comune (PESC), adică fostul „al doilea pilon” al Uniunii Europene (pilonii au fost desființați prin Tratatul de la Lisabona ) . Odată cu Tratatul de la Lisabona, PESA și-a schimbat denumirea în PSAC sau Politică comună de securitate și apărare (articolul 42 din TUE). În special, articolul 42 din punctul 7 conține o clauză de apărare reciprocă care obligă toate statele UE să intervină în comun în caz de nevoie.

Proiectul de dezvoltare a unei politici europene de securitate și apărare, ca parte distinctă a politicii externe și de securitate comune a UE, a fost propus Consiliului European de la Köln la 3 și 4 iunie 1999 . Principalul obiectiv al PSAC este de a consolida capacitatea UE de a acționa extern prin dezvoltarea capacităților sale civile și militare în prevenirea conflictelor internaționale și gestionarea crizelor.

Instituții

În mod formal, PSAC este competența Consiliului Uniunii Europene , dar Înaltul Reprezentant pentru PESC joacă un rol semnificativ. În poziția sa de secretar general al Consiliului, el pregătește și examinează deciziile înainte de a le aduce spre aprobare Consiliului.

În exercitarea funcțiilor sale, Înaltul Reprezentant este asistat de câteva structuri de sprijin:

  • Comitetul politic și de securitate (COPS), o structură permanentă care monitorizează situațiile internaționale în contextul PESC, oferă avize Consiliului, atât la cerere, cât și din proprie inițiativă, monitorizează punerea în aplicare a politicilor convenite și gestionează orice criză din PSAC în numele Consiliului
  • Comitetul militar al Uniunii Europene (EUMC), însărcinat să ofere PSC recomandări și sfaturi militare cu privire la toate problemele militare din UE
  • Statul Major al UE (SMUE), a fost chemat să pună în aplicare politicile și deciziile comitetului militar

Agențiile Uniunii Europene în cadrul PSAC, „moștenite” din Uniunea Europei de Vest sunt:

Istorie

Politica europeană de securitate a urmat căi diferite în cursul anilor 1990 , dezvoltându-se simultan în cadrul Uniunii Europene de Vest , NATO și a Uniunii Europene însăși.

UEO și NATO

Au fost făcute încercări inițiale pentru stabilirea unei politici europene comune de securitate și apărare. În 1954 a fost fondată Uniunea Europei de Vest , o organizație internațională de securitate formată din mai multe state care mai târziu au fost și membre NATO.

În curând NATO a devenit suficient de importantă pentru a umbri UEO. În anii 1950 a fost propusă o Comunitate Europeană de Apărare , similară scopului CECO , dar tratatul nu a fost ratificat de parlamentul francez și proiectul a fost abandonat.

Misiunile Petersberg

În 1992 , Uniunea Europei de Vest a adoptat sarcinile Petersberg , concepute pentru cooperare în cazul unei crize în Europa de Est. UEO nu avea propria armată, dar depindea de cooperarea dintre membrii săi. Misiunile întreprinse au fost pentru intervenții mai mult sau mai puțin importante și au inclus [1] :

În iunie 1996, în timpul Consiliului NATO de la Berlin , miniștrii de externe ai NATO au convenit să dezvolte o identitate europeană de securitate și apărare (în limba engleză „European Security and Defense Identity” - ESDI) în cadrul NATO. Scopul a fost crearea unui pilon european de apărare conform conceptului de forțe separate, dar inseparabile, în parte pentru a permite țărilor europene să desfășoare acțiuni militare în care NATO nu dorea să intervină și, în parte, pentru a atenua povara financiară a Statelor Unite pentru menținerea armatei baze care au fost prezente în Europa încă de la Războiul Rece . În acest context, a luat forma acordul denumit Berlin Plus , pentru utilizarea de către forțele care operează posibil sub egida UEO (deci pentru operațiunile de gestionare a crizelor lansate eventual de UE) a structurilor, personalului, mijloacelor și capacităților. Planificarea NATO [ 2] [3]

Uniunea Europeană a încorporat, de asemenea , misiunile Petersberg în Tratatul de la Amsterdam [4] . Odată cu acest tratat, PESC bazată pe misiunile Petersberg începe să prindă contur. Reticența tradițională britanică față de acest proiect s-a transformat în sprijinul acestuia, așa cum a fost exprimat într-o declarație bilaterală a președintelui francez Jacques Chirac și a primului ministru britanic, Tony Blair, făcută la sfârșitul unui summit bilateral franco-britanic desfășurat la Saint-Malo pe 3 și 4 decembrie 1998 , care au afirmat că UE „trebuie să aibă capacitatea de a întreprinde acțiuni autonome, susținute de forțe militare credibile, instrumentele pentru a decide utilizarea acestora și pregătirea aferentă, și aceasta pentru a face față crizelor militare”. [5]

Înființarea de organisme pentru PESA

Consiliul European din Köln (3-4 iunie 1999) a decis să încorporeze rolul Uniunii Europene de Vest în UE, în practică UEO a încetat să mai existe. Consiliul de la Köln a prevăzut înființarea unui Comitet politic și de securitate (COPS) ca un organism permanent cu sediul la Bruxelles, condus de Înaltul Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună și compus din reprezentanți permanenți cu expertiză specifică în sector. crearea unui Comitet militar format din reprezentanți militari cu sarcina de a face recomandări către PSC și a unui Stat Major al UE cu o cameră de operațiuni pentru colectarea și evaluarea informațiilor, un centru satelit și un institut pentru studiile de siguranță . Aceasta este pentru a stimula atât PESC, cât și PESA.

Primul act concret, în cadrul PESA, vizează implementarea capacităților militare, a fost realizat în 1999, când statele membre ale UE au semnat „ Obiectivul principal Helsinki (Helsinki Headline Goal). De asemenea, a inclus crearea unui catalog al forțelor militare, numit „Catalogul Forței Helsinki”, care ar putea fi capabil să îndeplinească așa-numitele „sarcini Petersberg”. UE a lansat Planul european de acțiune pentru capacitățile militare (European Capabilities Action Plan-ECAP) la summitul de la Laeken din decembrie 2001 . Cu toate acestea, a devenit rapid clar că obiectivele prezentate în „Obiectivul principal Helsinki” nu pot fi atinse într-un timp scurt. În mai 2004, Consiliul Miniștrilor Apărării al UE a aprobat documentul numit „Obiectivul principal 2010”, care a prelungit termenul de plecare pentru proiectele UE.

S-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că un pilon european de securitate independent ar putea determina NATO să scadă în importanță ca forum transatlantic. Ca răspuns la declarația Saint-Malo, fosta secretară de stat a SUA, Madeleine Albright, pentru a descrie așteptările americane față de PESA, a definit așa-numitele „trei D” spunând că nu este nevoie să:

  1. duplicarea a ceea ce a fost deja făcut de NATO;
  2. divizarea strategiei europene de securitate de cea a aliaților americani;
  3. discriminarea împotriva statelor NATO care nu sunt membre ale UE (cum ar fi Turcia).

Declarația comună UE-NATO din 2002 [6] stabilește șase principii fundamentale, inclusiv cooperarea sau parteneriatul, de exemplu, activitățile de gestionare a crizelor ar trebui să se consolideze reciproc; cooperare reală și consultare reciprocă, egalitate și respectul cuvenit pentru „autonomia în luarea deciziilor și a intereselor” atât ale UE, cât și ale NATO și dezvoltarea coerentă a cerințelor de capacitate militară compatibile și care se consolidează reciproc, comune celor două organizații ”. În termeni instituționali, parteneriatul este definit, în special, prin acordul Berlin plus din martie 2003 care permite UE să utilizeze structurile, mecanismele și resursele NATO pentru a desfășura operațiuni militare în cazul în care NATO nu dorește să intervină. În plus, a fost semnat un acord care reglementează schimbul și gestionarea informațiilor și a materialelor sensibile între UE și NATO. Documentul prevede înființarea unei mici celule de legătură UE la sediul forțelor NATO din Europa (Puterile Aliate ale sediului suprem în Europa - SHAPE) și la Comandamentul forței comune NATO din Napoli .

O frază folosită adesea pentru a descrie relația dintre NATO și forțele UE este: „separată, dar nu separabilă”: [7] aceleași forțe și capacități vor sta la baza angajamentului atât al UE, cât și al NATO, deși o parte din acestea pot să fie trimis la Uniunea Europeană, dacă este necesar. În ceea ce privește misiunile, există un drept de prim refuz: numai dacă NATO decide să nu intervină, UE poate face același lucru.

Documentul UE privind securitatea

„Strategia europeană de securitate” este documentul normativ care conturează orientările strategiei internaționale de securitate a Uniunii Europene. Titlul este: „O Europă sigură într-o lume mai bună”. Documentul a fost aprobat de Consiliul European de la Bruxelles la 12 decembrie 2003 și elaborat sub responsabilitatea Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună, Javier Solana. Odată cu apariția PESA, există, pentru prima dată, o strategie de securitate formulată în comun. Documentul poate fi considerat omologul „Strategiei de securitate națională a Statelor Unite”.

Documentul atacă afirmând că „Europa nu a fost niciodată atât de prosperă, sigură și liberă”; și încheie cu „Această lume prezintă noi pericole, dar oferă și noi oportunități”. Între aceste două afirmații, textul este dezvoltat argumentând că, pentru a avea o Europă sigură într-o lume globalizată, cooperarea multilaterală între Europa și străinătate este imperativă, deoarece „Nicio țară nu este capabilă, singură, să abordeze problemele complexe de astăzi ". Astfel, „strategia europeană de securitate” identifică o serie de amenințări majore cu care s-a confruntat Europa: terorismul , proliferarea armelor de distrugere în masă , conflictele regionale și criminalitatea organizată . Puteți citi documentul complet aici .

Agenția Europeană de Apărare

La 12 iulie 2004 , au fost finalizate detaliile finale ale Agenției Europene de Apărare . Agenția de 80 de persoane este condusă de Alexander Weis, din Ministerul Apărării din Germania. Cheltuielile totale de apărare suportate de cele 27 de state ale UE sunt de aproximativ 160 miliarde EUR (250 miliarde USD).

Viitor

Primul proiect al Constituției europene prezentat în 2004 a încercat să codifice în continuare politica europeană de securitate și apărare, dar fiind respins direct atât de Franța, cât și de Țările de Jos și nefiind ratificat de alte șapte țări, primul proiect nu a fost niciodată adoptat și textul trebuia schimbat. Prima versiune citește:

Politica europeană de securitate și apărare include definirea treptată a unei politici comune de apărare a Uniunii. Acest lucru va duce la o apărare comună atunci când Consiliul European, hotărând în unanimitate, a decis astfel. În acest caz, Consiliul European recomandă statelor membre să ia o decizie în acest sens, în conformitate cu cerințele lor constituționale respective.
Politica Uniunii în temeiul prezentului articol nu aduce atingere caracterului specific al politicii de securitate și apărare a anumitor state membre, respectă obligațiile care decurg din Tratatul Atlanticului de Nord pentru anumite state membre care consideră că apărarea lor comună se realizează prin intermediul Organizației Tratatului Atlanticului de Nord , și este compatibil cu politica comună de securitate și apărare adoptată în acest context ( capitolul II art. 1-41 2 )

Relansarea politicii de securitate și apărare a fost declarată unul dintre principalele obiective ale președinției Consiliului Uniunii Europene deținut de Polonia în a doua jumătate a anului 2011 [8] .

Misiuni

Prima operațiune PESA, în urma declarației de intenție din 1999, a fost lansată la 18 martie 2003 , în fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei (acum Macedonia de Nord), preluând operațiunea NATO „Allied Harmony”. „Operațiunea Concordia” a avut resursele NATO și a fost finalizată cu succes în scurt timp, astfel încât câteva luni mai târziu a fost înlocuită de o misiune de poliție mai mică: EUPOL Proxima . De atunci au existat alte misiuni de poliție, stat de drept și monitorizare. Pe lângă Macedonia de Nord, UE a lansat o altă misiune, care a preluat misiunea SFOR a NATO în decembrie 2004, pentru a ajuta la menținerea unui mediu sigur în Bosnia și Herțegovina , misiunea EUFOR Althea , care este încă în desfășurare în noiembrie 2007.

Între mai și septembrie 2003, „ Operațiunea Artemis ” a început în Republica Democrată Congo, în urma Rezoluției 1484 a Consiliului de Securitate al ONU. Aceasta a definit sistemul „națiunii cadru” care va fi utilizat în viitoarele desfășurări. UE a revenit în Congo în 2006 cu EUFOR RD Congo în sprijinul misiunii ONU în Republica Democrată Congo în timpul alegerilor din țară. S-a încheiat în 2006.

Misiunile Uniunii Europene în afara Balcanilor și dincolo de Republica Democrată Congo au avut loc în Georgia , Indonezia , Sudan , Palestina și Ucraina - Moldova . Misiunea integrată de consolidare a statului de drept în Irak ( EUJUST Lex ) este în curs de desfășurare și o misiune de poliție în Afganistan ( EUPOL Afganistan ) a fost lansată în iunie 2007. Misiuni în Ciad și Republica Centrafricană au fost, de asemenea, planificate împreună cu ONU pentru 2008.

Structura actuală

Consiliul European de la Nisa din decembrie 2000 a inițiat crearea unui Comitet politic și de securitate (COPS) care este responsabil de urmărirea dezvoltării situației internaționale, contribuind la definirea politicilor și monitorizarea implementării celor adoptate. În plus, s-a decis crearea următoarelor două structuri militare, menite să asigure direcția strategică a operațiunilor conduse de UE:

  • un Comitet Militar;
  • un nucleu al viitorului Stat Major al Uniunii.

Pe lângă capacitățile militare, în Consiliile europene din Feira, Nisa și Göteborg, UE se angajează să dezvolte instrumente civile de gestionare a crizelor (forțe de poliție, administratori civili, operatori judiciari, protecție civilă)

Mai mult, PSAC este puternic susținut de Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene, unde se află, de exemplu, Uwe Corsepius, dar și de Statul Major al UE.

De la 1 ianuarie 2007 , Centrul de Operațiuni al UE a început la Bruxelles. Poate comanda un număr limitat de forțe, aproximativ 2000 de trupe (de exemplu: un batalion).

În plus față de Centrul European, au fost create alte cinci sedii naționale care s-au pus la dispoziția forțelor UE: Mont Valérien ( Paris ), Northwood (Londra), Potsdam (Germania), Centocelle (Roma) și Larissa (Grecia) ). De exemplu, operațiunea Artemis a folosit Mont Valérien pentru sediul central și misiunea EUFOR DR Congo a folosit Potsdam. UE poate avea și facilitățile NATO. [9]

Din 2017 a existat și un instrument financiar pentru a sprijini dezvoltarea apărării europene: Fondul european de apărare .

Notă

  1. ^ Glosar Arhivat 28 ianuarie 2008 la Internet Archive .
  2. ^ www.nato.it
  3. ^ www.europa.eu Arhivat 14 mai 2008 la Internet Archive .
  4. ^ Tratatul de la Amsterdam art. 17, alin. 2
  5. ^ www.atlanticcommunity.org Arhivat 2 noiembrie 2007 la Internet Archive .
  6. ^ Comunicat de presă NATO (2002) 142
  7. ^ Proiectul de reformă militară CDI - Uniunea Europeană - Centrul pentru Informații de Apărare Arhivat 9 martie 2012 la Arhiva Internet .
  8. ^(EN) Un scurt ghid pentru președinția poloneză EUobserver.
  9. ^ EU Operations Center Arhivat la 30 martie 2008 la Internet Archive . consilium.europa.eu

Bibliografie

  • Neill Nugent, „Guvernul și politicile Uniunii Europene”, 616pp 2001 Il Mulino, ISBN 88-15-08271-9
  • Altiero Spinelli , "Europa a treia forță. Politica externă și apărarea comună în anii războiului rece. Scrieri 1947-1954" 424pp, 2000, Il Mulino, ISBN 88-15-07279-9
  • Marco Clementi, "Europa și lumea. Politica externă, de securitate și de apărare europeană", 222pp, 2004 Il Mulino, ISBN 88-15-09620-5
  • Antonio Missiroli, Alessandro Pansa, „Apărare europeană”, 205pp, 2007, Il Nuovo Melangolo, ISBN 88-7018-619-9
  • Joylon Howorth, „Politica de securitate și apărare în Uniunea Europeană”, 315pp, 2007, Palgrave Macmillan, New York, ISBN 0-333-63912-X
  • Giovanni Arcudi și Michael E. Smith, „Forța Jandarmeriei Europene: o soluție în căutarea problemelor?”, Securitatea europeană , vol. 22, nr. 1, 2013, pp. 1-20, DOI: 10.1080 / 09662839.2012.747511 .
  • Lorenzo Striuli, „Politica externă și de securitate a Uniunii Europene” în Bonaiuti Chiara, Lodovisi Achille (editat de), Securitate, control și finanțe. Noile dimensiuni ale pieței armelor, 2009, Jaca Book, Milano, ISBN 978-88-16-40927-9

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității GND ( DE ) 4683478-3
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Policy_of_security_and_of_common_defense&oldid=122402467 ”