Soldul bugetar

În economie , un buget echilibrat este condiția contabilă a unei entități economice care apare atunci când, pe parcursul unui an, cheltuielile financiare suportate sunt egale cu veniturile realizate, evitând situațiile de deficit și, prin urmare, recurgerea la datorii sau monetizare. Se vorbește despre un buget echilibrat „structural” atunci când taxele sunt excluse drept cheltuieli unice .

Descriere

În contextul contabilității de stat , bugetul echilibrat implică faptul că suma cheltuielilor publice suportate de stat și de alte organisme publice este egală cu veniturile sau veniturile fiscale : statul, în acest fel, evită să recurgă la datorii., Adică publicul buget deficit . Suma totală a deficitelor publice acumulate în fiecare an conduce în schimb la formarea datoriei publice .

Cheltuielile suportate de stat sunt împărțite în trei categorii distincte:

cheltuieli curente primare, adică cheltuielile efectuate pentru finanțarea serviciilor publice furnizate de stat însuși ( securitate socială , sănătate , administrație publică );
cheltuieli cu dobânzile , adică cheltuieli pentru finanțarea datoriei;
cheltuieli de capital, adică cheltuieli legate de investiții .

Cheltuielile curente primare și cheltuielile cu dobânzile contribuie la formarea cheltuielilor primare.

În ceea ce privește veniturile, un rol aproape exclusiv aparține impozitelor .

Bugetul echilibrat, pe lângă efectele sale asupra finanțelor publice , are și implicații la nivel macroeconomic asupra sistemului economic, așa cum este exprimat prin teorema bugetului echilibrat .

Soldul bugetar și raportul datorie-PIB

Datoria publică constantă în timp, în cazul unui buget echilibrat.

Un bun indicator al stării precare a finanțelor publice ale unei țări este raportul datoriei publice / PIB ^[1] . Unele țări, pentru a încerca să limiteze această valoare, încearcă să mențină bugetul echilibrat; în acest fel, deficitul public este egal cu zero, ceea ce implică faptul că datoria publică nominală rămâne constantă; astfel, raportul datorie / PIB depinde exclusiv de PIB ; prin urmare, ar trebui să scadă în ipoteza că, pe termen lung, PIB-ul crește.

Problema raportului datorie-PIB este tratată în cel mai general caz de un model matematic (a se vedea Tratamentul matematic al raportului datorie-PIB ): se presupune că PIB crește cu un procent constant în fiecare an. $n$ ${\ displaystyle n}$ $n$ (creșterea exponențială), că surplusul primar (adică diferența dintre veniturile și cheltuielile guvernului, excluzând dobânzile la datorie) împărțit la PIB este constant ( $d$ ${\ displaystyle d}$ $d$ ), și că dobânda anuală $the$ ${\ displaystyle i}$ $the$ pe datoria publică sunt un procent constant. Apoi, ecuația care descrie raportul datorie-PIB pe parcursul anului $t$ ${\ displaystyle t}$ $t$ Și

b_{t}=b_{t-1}{\frac {1+i}{1+n}}+d

{\ displaystyle b_ {t} = b_ {t-1} {\ frac {1 + i} {1 + n}} + d}

{\ displaystyle b_ {t} = b_ {t-1} {\ frac {1 + i} {1 + n}} + d}

Raportul datoriei publice / PIB în funcție de timp în cazul unui buget echilibrat.

Unde $b_{t-1}$ ${\ displaystyle b_ {t-1}}$ $b_ {t-1}$ este raportul datorie / PIB pentru anul respectiv $t-1$ ${\ displaystyle t-1}$ $t-1$ ^[1] .

Cazul unui buget echilibrat poate fi obținut prin modificarea acestui model, având în vedere datoria din anul $t$ ${\ displaystyle t}$ $t$ , $B_{t}$ ${\ displaystyle B_ {t}}$ ${\ displaystyle B_ {t}}$ , ca fix ( $B_{t}$ ${\ displaystyle B_ {t}}$ ${\ displaystyle B_ {t}}$ = $B_{0}$ ${\ displaystyle B_ {0}}$ ${\ displaystyle B_ {0}}$ pentru fiecare $t$ ${\ displaystyle t}$ $t$ ) și PIB cu creștere exponențială ( $Y_{t}=Y_{0}(1+n)^{t}$ ${\ displaystyle Y_ {t} = Y_ {0} (1 + n) ^ {t}}$ ${\ displaystyle Y_ {t} = Y_ {0} (1 + n) ^ {t}}$ , Unde $Y_{0}$ ${\ displaystyle Y_ {0}}$ ${\ displaystyle Y_ {0}}$ este IP-ul inițial, în anul 0). În astfel de ipoteze, raportul datorie-PIB ar tinde spre o scădere exponențială (presupunând că creșterea economică este pozitivă):

b_{t}={\frac {B_{t}}{Y_{t}}}={\frac {B_{0}}{Y_{0}(1+n)^{t}}}={\frac {b_{0}}{(1+n)^{t}}}

{\ displaystyle b_ {t} = {\ frac {B_ {t}} {Y_ {t}}} = {\ frac {B_ {0}} {Y_ {0} (1 + n) ^ {t}}} = {\ frac {b_ {0}} {(1 + n) ^ {t}}}}

{\ displaystyle b_ {t} = {\ frac {B_ {t}} {Y_ {t}}} = {\ frac {B_ {0}} {Y_ {0} (1 + n) ^ {t}}} = {\ frac {b_ {0}} {(1 + n) ^ {t}}}}

Unde $b_{0}$ ${\ displaystyle b_ {0}}$ ${\ displaystyle b_ {0}}$ este raportul datorie-PIB la început, în anul 0.

Bilanțul contabil în lume

Uniunea Europeană

Constrângerea unui buget echilibrat este, împreună cu alți parametri de finanțe publice , unul dintre parametrii stabiliți în cadrul Pactului bugetar european , un acord aprobat la 2 martie 2012 și semnat de 25 din cele 27 de state membre ale Uniunii Europene ^[2] .

Spania

În septembrie 2011 , Parlamentul spaniol a modificat articolul 135 din Constituția din 1978, prevăzând un buget echilibrat ca principiu constituțional; proiectul legii constituționale a fost prezentat și aprobat în comun de grupurile socialiste și populare; legea a fost promulgată de regele Spaniei la 27 septembrie 2011.

Italia

În Italia, în primii 150 de ani de istorie, un buget echilibrat a fost atins doar de trei ori: în 1876 , cu Marco Minghetti și Destra Storica , în perioada de trei ani 1893 - 1896 , cu Sidney Sonnino la conducerea ministerului al Finanțelor și al Ministerului Trezoreriei și, în cele din urmă, în 1925 , cu Alberto de Stefani și prima fază economică fascistă a unui model liberal. ^[3] ^[4]

Constituția italiană, în art. 81, a impus soldul bugetului cu următoarele cuvinte: "Odată cu legea care aprobă bugetul nu este posibil să se stabilească noi impozite și noi cheltuieli. Orice altă lege care impune cheltuieli noi sau mai mari trebuie să indice mijloacele pentru a le îndeplini". Această prescripție a fost urmată până la mijlocul anilor 1960, când, odată cu moartea autorului acestui articol constituțional Luigi Einaudi, o comisie parlamentară special constituită a concluzionat că datoriile se numără printre aceste mijloace.

În aprilie 2012, parlamentul italian a încercat să strângă obiectivul unui echilibru bugetar „preventiv” în principiul constituțional (prin modificarea articolelor 81-117-119.97 din Constituția italiană ) cu legea constituțională nr. 1. , cu excepția menționării explicite a utilizării datoriei în acest mod: „Utilizarea datoriei este permisă numai în scopul luării în considerare a efectelor ciclului economic”. De fapt, chiar și după această modificare, fiecare lege financiară a prevăzut întotdeauna deficitul bugetar cu recurs la datorii.

Legea a fost aprobată atât de Camera Deputaților, cât și de Senatul Republicii, cu o majoritate de două treimi în al doilea vot, excluzând astfel posibilitatea unui referendum constituțional pentru cetățeni. Reforma a fost aprobată în totalitate de PD , PDL și Terzo Polo . Liga Nordului s-a abținut, în timp ce Italia dei Valori a votat explicit împotriva.

Legea bugetară este totuși singura expresie a unui buget prognozat. La nivelul dreptului administrativ nu s-au prevăzut niciodată consecințe pentru soldurile finale negative, spre deosebire de exemplu în Elveția. De fapt, din 1925, în ciuda momentelor de creștere economică și, prin urmare, a veniturilor fiscale extraordinare, nu a existat niciodată un an în care veniturile fiscale și alte voci active ale statului italian (monarhist sau republican) să nu fi depășit niciodată cheltuielile.

Critici

Nu toți economiștii (în special școala keynesiană ) sunt de acord asupra constrângerilor impuse de un buget echilibrat.

În 2011 , laureații Nobel Kenneth Arrow , Peter Diamond , William Sharpe , Eric Maskin și Robert Solow , într-un apel adresat președintelui Obama , au spus că

„ Introducerea unei constrângeri bugetare echilibrate în Constituție ar reprezenta o alegere politică extrem de improvizată. Adăugarea de restricții suplimentare, cum ar fi un plafon dur al cheltuielilor publice, ar face doar lucrurile să se înrăutățească "; mai presus de toate" ar avea efecte perverse în cazul unei recesiuni . În momente de dificultate, veniturile fiscale scad și unele cheltuieli cresc, inclusiv indemnizațiile de șomaj. Aceste plase de protecție socială cresc deficitul, dar limitează contracția venitului disponibil și a puterii de cumpărare . "

fie în faza actuală a economiei

„Este periculos să încerci să echilibrezi prea repede bugetul. Reducerile mari ale cheltuielilor și / sau creșterea sarcinii fiscale necesare pentru atingerea acestui obiectiv ar afecta o redresare economică deja slabă "."

fie că

„ Chiar și în perioadele de expansiune economică, un plafon rigid de cheltuieli ar putea afecta creșterea economică , deoarece creșterile investițiilor cu plată mare - chiar și cele finanțate în totalitate prin creșterea veniturilor - ar fi considerate neconstituționale dacă nu sunt compensate de reduceri ale cheltuielilor de aceeași sumă. Un plafon obligatoriu al cheltuielilor ar implica deci necesitatea, în caz de cheltuieli de urgență (de exemplu, în caz de dezastre naturale ), de a reduce alte capitole din bugetul public , punând în pericol finanțarea programelor care nu sunt de urgență . "

^[5]

Este critic și economistul și laureatul Nobel Paul Krugman , care consideră că includerea unei constrângeri bugetare echilibrate în Constituție ar putea duce la dizolvarea statului bunăstării . ^[6]

Tratamentul matematic

În postul de politică economică, s-a văzut că o scădere a cheltuielilor publice scade PIB-ul și numărul de angajați în timp ce crește rata dobânzii , presupunând că inegalitatea la punctul de echilibru $(Y_{*},r_{*},P_{*},N_{*})$ ${\ displaystyle (Y _ {*}, r _ {*}, P _ {*}, N _ {*})}$ ${\ displaystyle (Y _ {*}, r _ {*}, P _ {*}, N _ {*})}$ :

I^{'}(r)(f^{''}(N)-S_{N})<sS_{r}f^{'}(N)

{\ displaystyle I ^ {'} (r) (f ^ {' '} (N) -S_ {N}) <sS_ {r} f ^ {'} (N)}

{\ displaystyle I ^ {'} (r) (f ^ {' '} (N) -S_ {N}) <sS_ {r} f ^ {'} (N)}

cu:

$I^{'}(r)$ ${\ displaystyle I ^ {'} (r)}$ ${\ displaystyle I ^ {'} (r)}$ : Derivat al funcției de investiție în funcție de rata dobânzii
$f^{''}(N)$ ${\ displaystyle f ^ {''} (N)}$ ${\ displaystyle f ^ {''} (N)}$ : Al doilea derivat al funcției de producție
$s$ ${\ displaystyle s}$ $s$ : Tendința marginală de a salva
$S_{r}$ ${\ displaystyle S_ {r}}$ ${\ displaystyle S_ {r}}$ : Derivat parțial al ofertei de muncă în raport cu rata r
$S_{N}$ ${\ displaystyle S_ {N}}$ ${\ displaystyle S_ {N}}$ : Derivat parțial al ofertei de muncă în raport cu numărul de angajați

este satisfacut.

Ambii membri ai inegalității sunt pozitivi, așa cum se vede în articolul Politică economică, astfel încât, pentru ca inegalitatea să fie satisfăcută, primul membru al inegalității trebuie să fie o cantitate pozitivă mai mică decât al doilea membru. Inegalitatea este satisfăcută atunci când există puține investiții din partea companiilor , oamenii nu sunt dispuși să lucreze dacă salariul real este mic, înclinația marginală de a economisi este mare și sunt mulți oameni interesați să investească în acțiuni, mai degrabă decât să muncească. În acest caz, scăderea cheltuielilor publice cu scopul realizării unui buget echilibrat determină o scădere a PIB-ului, o creștere a șomajului , o creștere a ratelor dobânzii. Scăderea PIB determină, de asemenea, o creștere a raportului datorie / PIB . Abordarea corectă a politicii economice în cazul în care inegalitatea este satisfăcută ar fi creșterea cheltuielilor publice și nu scăderea acesteia.

Această teorie este în mod evident negată în premisele sale „matematice” de majoritatea economiștilor (de exemplu: întreaga „școală din Chicago” și „școala austriacă”). Este, de asemenea, contrazis de exemple izbitoare, cum ar fi prosperitatea țărilor cu rate scăzute și în scădere constantă a datoriilor (precum Elveția) și de dezastrul constatat de alte țări care au crezut în creșterea ofertei de bani prin cheltuieli publice pentru stimularea economiei (Argentina mai întâi și Venezuela mai târziu).

Curenții care se confruntă pe această problemă, atât la nivel speculativ (logic), cât și la nivel analitic (matematic), văd teorii „ciclice” versus „anticiclice”, în timp ce primele propun o viziune a economiei bazată „pe ofertă. „(de bunuri și servicii), iar al doilea bazat pe„ cerere ”(reprezentat de oferta de bani , în general înțeleasă ca agregat M1 ).

Notă

^ ^a ^b O. Blanchard , și colab., High Public Debt , in Macroeconomics , il Mulino, 2011, ISBN 978-88-15-14673-1 .
^ Pactul bugetar european semnat Monti: angajamente precise privind creșterea economică , La Stampa , 2 martie 2012. Accesat la 2 martie 2012 (arhivat din original la 2 martie 2012) .
^ Catedra Departamentului de Economie și Management al Istoriei Economiei și Afacerilor ( PDF ), pe thesis.eprints.luiss.it .
^ Netribe srl, Bilanț, absurd istoric - 24Emilia , pe www.24emilia.com . Adus la 16 ianuarie 2018 (arhivat din original la 16 ianuarie 2018) .
^ Apelul laureaților nobili împotriva unui buget echilibrat
^ Cinci laureați ai Nobel: „Defalcarea bugetului? O cămașă de forță pentru economie ”- Il Fatto Quotidiano

Bibliografie

Roger Farmer, Macroeconomics , McGraw Hill (p. 272)
Alessandro Vaglio, Matematică pentru economiști , Apogeo (pagina 372)

Elemente conexe

Alte proiecte

Wikicitată conține citate din sau despre un buget echilibrat

Portalul Economiei : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de economie

[Blan-1] O. Blanchard , și colab., High Public Debt , in Macroeconomics , il Mulino, 2011, ISBN 978-88-15-14673-1 .

[2] Pactul bugetar european semnat Monti: angajamente precise privind creșterea economică , La Stampa , 2 martie 2012. Accesat la 2 martie 2012 (arhivat din original la 2 martie 2012) .

[3] Catedra Departamentului de Economie și Management al Istoriei Economiei și Afacerilor ( PDF ), pe thesis.eprints.luiss.it .

[4] Netribe srl, Bilanț, absurd istoric - 24Emilia , pe www.24emilia.com . Adus la 16 ianuarie 2018 (arhivat din original la 16 ianuarie 2018) .

[5] Apelul laureaților nobili împotriva unui buget echilibrat

[6] Cinci laureați ai Nobel: „Defalcarea bugetului? O cămașă de forță pentru economie ”- Il Fatto Quotidiano

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]