Referendumul constituțional în Turcia în 2017

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Referendumul constituțional din 2017 în Turcia
Stat curcan curcan
Data 16 aprilie 2017
Tip constituţional
Rezultat
Da
51.41%
Nu
48,59%
Da verificați.svg s-a ajuns la cvorum
(Participare: 85.32%)
Rezultate în funcție de provincie (de mai sus) și districtul (de mai jos)
Turcă 2017.png referendum constituțional

Referendumul Constituția din 2017 în Turcia este un referendum a avut loc 16 aprilie 2017 cu privire la aprobarea unei serii de 18 amendamente la constituția turcă propusă de partidul islamic - conservator de guvernământ AKP (Partidul Justiției și Dezvoltării) , în conformitate cu partidul de dreapta aripa de opoziție MHP (partidul Mișcării Naționaliste). [1]

În cazul în care referendumul a fost aprobat, funcția de prim - ministru a fost desființat , iar sistemul parlamentar de guvernare va fi înlocuit cu un sistem de tip prezidențial . [2] Numărul de locuri în parlament - numit Marea Adunare - ar fi crescut 550-600 , în timp ce președintele ar fi acordat puteri mai mari, în special asupra Curții Constituționale, Parlamentul și Consiliul Superior al Magistraturii ( HSYK), organismul de auto - guvernare a sistemului judiciar din Turcia. [3] [4] De fapt, noul președinte poate numi miniștri și înalți funcționari, dizolva parlamentul, să declare o stare de urgență, și să emită decrete de numire a 12 judecători ai Curții Constituționale 15. [5]

Sustinatorii „da“ (în turcă evet) susțin că reformele sunt necesare pentru a asigura stabilitatea politică în Turcia, argumentând că numai cu un sistem prezidențial , putem pune capăt instabile guvernele de coaliție care au caracterizat țara încă din anii șaizeci , până în 2002. susținători ai „nu“ (în turcă hayir) sprijin - dimpotrivă - că aceste amendamente constituționale puterea este prea concentrată în mâinile președintelui următor, aducând ordonarea turcă la o deviere autoritară. [5] [6] Formațiunile prezintă în Parlament contrar modificărilor introduse de referendum sunt Partidul Popular Republican (CHP), laic și de centru-stânga , iar Partidul Democrat (HDP), pro - kurd și a plecat . [7]

Referendumul a avut loc într - o perioadă de urgență , declarată de președintele Erdoğan imediat după lovitura de stat a eșuat din iulie 2016 de stat .

Istorie

contextul precedent

Simbolul " MHP , formarea de dreapta de opoziție susține că - împreună cu Erdogan - necesitatea unui sistem de tip prezidențial . [8]

Introducerea unui sistem prezidențial a fost propus - pentru prima dată - de atunci ministrul Justiției , Cemil Cicek ( AKP ) și susținut de atunci prim - ministru Erdoğan în 2005 . [9]

De atunci, sistemul prezidențial a fost susținut deschis de mai multe ori de către liderii " AKP , împreună cu ideea de a scrie o«nouă constituție». În special, după alegerile din noiembrie 2015 , un lider al partidului a spus: [10]

«Vom schimba Constituția: dorim o Cartă mai civilă și democratică. [...] cu siguranță, vom face o reformă care va da mai multe puteri președintelui. Un sistem prezidențial pe care îl vom numi „modelul turcesc“. Nu vom lua indicii de la alte sisteme prezidențiale, în alte țări. Dar vom face, cum ar fi croitori, un sistem prezidențial adaptat nostru iubit Turcia. "

În 2016 el a făcut prima pagină a ziarelor declarația președintelui Erdoğan că nu există un singur model de sistem prezidențial , dar: [11] [12] [13]

„[...] există diferite exemple peste tot în lume. Există, de asemenea, exemple din trecut. Când te uiți la Germania lui Hitler - a adăugat el - îl vezi. Și mai există și alte exemple în alte țări. "

Mai târziu, președinția turcă a scris o notă cere scuze oficial pentru declarația anterioară. [11] [13]

La scurt timp după ce liderul partidului de extremă dreapta MHP a cerut Erdogan să aprobe o reformă constituțională care ar transforma sistemul parlamentar și sistemul prezidențial , în principal , pentru a asigura stabilitatea politică în Turcia. [14] Sprijinul acestui partid este esențială pentru " AKP Erdoğan , care - de la sine - nu atinge pragul minim de voturi în Parlament (330) să prezinte orice modificări constituționale într - un referendum . [8]

Cele 21 de modificări constituționale

La data de 10 decembrie 2016, " AKP și MHP să elaboreze un document care conține douăzeci și una de propuneri de amendamente la Constituție și să înceapă să colecteze semnăturile necesare pentru a face pentru a începe procedura prevăzută de reformă a Constituției. Propunerile inițiale au fost după cum urmează: [15] [16]

PROPUNERE reforma constituțională
# Articol Descrierea analitică a modificărilor
1 Articolul 9 Sistemul judiciar este obligat să acționeze în condiții de imparțialitate.
2 articolul 75 Numărul de locuri în parlament va crește 550-600.
3 articolul 76 Vârsta minimă pentru a candida la alegeri cade 25-18. Acesta a abolit cerința de a fi încheiat serviciul militar obligatoriu pentru candidați. Persoanele cu conexiuni militare nu sunt eligibile și nu pot participa la alegeri.
4 articolul 78 Termenul parlamentar se prelungește de la 4 la 5 ani. Alegerile parlamentare și prezidențiale au loc în aceeași zi, la fiecare 5 ani. Căci există un prezidențial doilea tur de scrutin în cazul în care niciun candidat nu a obținut o majoritate absolută în prima rundă.
5 articolul 79 Regulile pentru așa-numitul „Parlamentarii rezervă“, care înlocuiesc posturile de deputați care au rămas vacante.
6 articolul 87 Funcțiile Parlamentului sunt: ​​a) să aprobe, legi de schimbare și de abrogare; b) să ratifice convențiile internaționale ; c) pentru a discuta, aproba sau a respinge bugetul de stat ; d) numește șapte membri ai Consiliului Superior al judecătorilor și a procurorilor ; e) să utilizeze toate celelalte puteri prevăzute de Constituție.
7 articolul 98 Parlamentul monitorizează Guvernului Președintele și vicepreședintele cu investigații parlamentare, anchete parlamentare, discuții generale și întrebări scrise. Instituția de interpelare este abolită și înlocuită cu investigațiile parlamentare. Vicepreședintele trebuie să răspundă la întrebări în scris în termen de 15 zile.
8 articolul 101 Pentru a candida la președinție, un individ trebuie să obțină aprobarea unuia sau mai multor subiecți care au atins 5% sau mai mult în alegerile parlamentare anterioare și 100.000 de alegători. Președintele ales nu este obligat să înceteze calitatea sa de membru într-un partid politic.
9 articolul 104 Președintele este să devină șeful statului la șeful guvernului cu puterea de a numi și demite pe miniștrii și vice-președinte. Președintele poate emite decrete „executive“. În cazul în care organul legislativ face o lege pe aceeași temă ca un decret executiv, acesta din urmă va deveni invalid, în timp ce legea parlamentară va intra în vigoare.
10 articolul 105 Parlamentul poate propune o anchetă parlamentară împotriva președintelui cu o majoritate absolută (301). Propunerea ar trebui să fie discutată timp de o lună, doar pentru a fi deschis cu aprobarea 3/5 (360) Deputaților ( vot secret ). După ce investigațiile sunt încheiate, parlamentul poate pune sub acuzare președintele cu aprobarea a 2/3 (400) dintre parlamentari (vot secret).
11 articolul 106 Președintele poate numi unul sau mai mulți vicepreședinți. În cazul în care președinția devine vacantă, alegerile prezidențiale trebuie să aibă loc în termen de 45 de zile. Dacă alegerile parlamentare viitoare să aibă loc într-un an, au loc prea în aceeași zi cu alegerile anticipate prezidențiale. În cazul în care capetele pe termen parlamentare, după mai mult de un an, atunci președintele nou ales servește până la sfârșitul termenului, după care cele două alegeri prezidențiale și parlamentare să aibă loc. Acest termen nu ar trebui să fie luate în considerare limita președintelui a doi termeni. anchete parlamentare privind posibilele crime comise de Vicepresedintii și miniștri pot începe în Parlament, cu votul în favoarea 3/5 deputați. În urma finalizării anchetei, Parlamentul poate vota punerea sub acuzare a vicepreședintelui sau a miniștrilor, cu un vot de 2/3 în favoarea. Dacă va fi găsit vinovat, vicepreședintele sau un ministru în cauză este înlăturat din funcție numai în cazul în care crima lui este una care le-ar exclude din cursa pentru alegeri. În cazul în care un deputat este numit un ministru sau vice-președinte, mandatul său parlamentar se termină imediat.
12 articolul 116 Președintele sau 3/5 din Parlamentul poate decide să-și reînnoiască alegerile politice. În acest caz, președintele și biroul său pierde poate fi din nou un candidat. Noile alegeri vor fi atât prezidențiale și parlamentare.
13 articolul 119 Capacitatea președintelui de a declara o stare de urgență este în prezent supusă aprobării parlamentare să aibă efect. Parlamentul poate prelungi durata, scurta sau elimina. Stările de urgență poate fi prelungită până la patru luni , cu excepția în timpul războiului , în cazul în care nu vor exista limitări de extensie. Orice decret prezidențial emis în timpul stării de urgență necesită aprobarea Parlamentului.
14 articolul 123 Președintele are dreptul de a stabili regulile și procedurile privind numirea funcționarilor publici.
15 articolul 126 Președintele are dreptul de a numi unii oficiali de rang înalt administrativ.
16 articolul 142 Numărul de judecători din Curtea Constituțională scade de la 17 la 15. Cei numiți de președinte a scăzut 14-12, în timp ce Parlamentul continuă pentru a numi doar 3. Instanțele militare sunt eliminate , cu excepția cazului în care nu sunt înființate pentru a investiga acțiunile soldaților în război.
17 articolul 159 Consiliul Superior al Judecătorilor și Procurorilor este redenumit „Consiliul judecătorilor și procurorilor“. Membrii sunt reduse 22-13, și departamentele judiciare picătură 3 la 2: patru membri sunt numiți de către președinte, șapte de Parlament, celelalte 2 membri sunt ministrul Justiției și subsecretarul Ministerului Justiției. Fiecare membru numit de Parlament este ales în două etape: în primul necesită aprobarea a 2/3 din numărul parlamentarilor, în al doilea de 3/5.
18 articolul 161 Președintele propune bugetul de stat la Marea Adunare de 75 de zile înainte de fiecare sesiune de buget anual. Membrii Comisiei parlamentare bugetare pot face modificări la buget, dar parlamentarii nu se pot face propuneri de schimbare a cheltuielilor publice. În cazul în care bugetul nu este aprobat, un buget provizoriu va fi propus. În cazul în care chiar și bugetul provizoriu nu este aprobat, bugetul anului precedent va fi utilizat cu raportul incrementală a anului precedent. [17]
19 Mai multe articole Adaptarea mai multor articole pentru transferul puterilor executive de la guvern la președinte.
20 Articolul 21 Temporar Următoarele alegeri prezidențiale și parlamentare vor avea loc la data de 3 noiembrie 2019. Alegerea Consiliului Superior al Judecătorilor și Procurorilor vor avea loc în termen de 30 de zile de aprobare a prezentei legi. Instanțele militare sunt eliminate odată cu intrarea în vigoare a legii.
21 Mai multe articole Amendamentele 2, 4 și 7 vor intra în vigoare după noi alegeri, celelalte amendamente (cu excepția celor temporare) va intra în vigoare cu jurământul noului președinte.

Tranziția către comisia constituțională parlamentară

Partea care AKP prezintă textul de reformă constituțională a Președintelui Parlamentului în decembrie 2016.

După colectarea semnăturilor 316 de deputați ai " AKP , [18] douăzeci și una de propuneri de modificare a Constituției au fost prezentate Președintelui Parlamentului (vorbitor) și au fost predate Comisiei Constituționale parlamentare. [19] [20]

Comisionul - prezidat de un reprezentant al " AKP Mustafa Șentop - a început să analizeze propunerile în decembrie 2016 (în anticiparea activității lor la data convenită deja din ianuarie 2017). Acest comitet a fost alcătuit din „15 deputați AKP , 5 deputați ai CHP , deputații din 3“ HDP și 2 deputați ai MHP , care reflectă proporția „mică“ între forțele politice parlamentare. Potrivit presei din Turcia, compozitia corpului - puternic în favoarea " AKP - ar fi asigurat aprobarea tuturor elementelor reformei. [21] Dezbaterea în comisie a fost încă foarte luminos, cu ciocnirile ocazionale puternice între parlamentari. [22]

Comisia parlamentară constituțională în ședință pentru a examina 21 de propuneri de reformă a Constituției.

Comisia are puterea de a aproba, modifica sau respinge propunerile de reformă constituțională , înainte de a fi supuse votului Parlamentului , efectuarea de facto , o funcție de „filtru“. [23] În timpul discuției, propunerea numărul 5 (așa-numitele „Parlamentarii de rezervă“), numărul 14 (puteri ale președintelui în materie de numire a funcționarilor publici) și numărul 15 (puterea președintelui în materie de numire a senior administrativ funcționari). [24] [25] [26] [27]

La 30 decembrie 2016, Comisia a aprobat definitiv textul 18 puncte care urmează să fie supus votului parlamentar. [28]

Rezultatul discuțiilor din Comisia parlamentară Constituțională
Propunere 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Rezultat ✔ ✔ ✔ ✔ ✘ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✘ ✘ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

votul parlamentar

În deputații din parlamentul turc în timpul votării actului reformei constituționale.

După aprobarea de către Comisia Constituțională parlamentare, cele 18 propuneri de reformă constituțională au fost prezentate Parlamentului pentru ratificarea lor. Conform constituției regulile de vot sunt după cum urmează: [29]

  • Propunerile au votat cu o majoritate de 3/5 (și 330 de deputați) , sunt supuse unui referendum popular de confirmare ;
  • propunerile au votat cu o majoritate de 2/3 din voturi (și, prin urmare, 367 de deputați) intră imediat în vigoare.

Partea care AKP a declarat oficial că propunerile vor fi supuse totuși referendumului (deși majoritatea a 2/3 din voturile au fost atinse). [30]

Conform Constituției , procedura este următoarea: [29]

  1. Acesta va fi un prim tur de scrutin, care va vota în mod individual articolele reformei constituționale, cu posibilitatea - pentru toate partidele din parlament - să propună amendamente ;
  2. Cu un al doilea vot, părțile nu mai pot propune amendamente. Articolele de reformă care au obținut majoritatea în primul vot sunt votate. Propunerile trebuie să obțină cel puțin 330 de voturi (care urmează să fie supuse referendumului ) sau cel puțin 367 (pentru intrarea imediată în vigoare);
  3. Un vot final este planificată care se concentrează pe întreaga reformă constituțională. Majoritatile sunt aceleași ca și în al doilea vot. Întregul proces se oprește în cazul în care propunerile nu sunt aprobate de cel puțin 330 de deputați în timpul votului final.

Din cei 550 de deputați în Parlament, deputații au declarat „nu au dreptul la vot“ au fost:

  • 11 deputați ai " HDP - inclusiv cei doi co-lideri Selahattin Demirtas și Figen Yüksekdağ - care au fost arestați o lună înainte de votare în baza acuzațiilor de terorism, și , prin urmare , nu a putut participa la activitatea parlamentară. Cei 48 de deputați rămași ai partidului au ales să boicoteze votul în solidaritate cu colegii lor, după o mișcare a lor pentru a le face să participe la vot a fost respinsă; [31] [32] [33]
  • Președintele Parlamentului (în turcă Türkiye Buyuk Millet Meclisi) İsmail KAHRAMAN , un membru al AKP , care - în virtutea rolului său - ia niciodată parte din voturi, nici în alte inițiative politice, și , prin urmare , nu este luată în calcul pentru astfel de scopuri . În timpul votării a fost internat și nu a putut prezida sesiunea.
  • Vicepreședintele parlamentului Ahmet Aydın ( AKP ), care a înlocuit președintele în gestionarea sesiunilor, și , prin urmare , nu au putut vota.

Din cei 537 deputați au declarat „calificat la vot“ au fost acolo:

  • 315 de deputați ai " AKP (desfășurat la«da»)
  • 133 de deputați ai CHP (desfășurat la „nu“);
  • 48 de deputați ai " HDP ( au decis să boicoteze votul);
  • 39 Membrii MHP (dintre care 33 sunt dislocate la „da“ și 6 desfășurat la „nu“);
  • 2 deputați independenți (aliniate pentru „nu“).
distribuția teoretică a voturilor pe baza declarațiilor de partid
Meci Lider Poziţie Total

deputați

 Activat pentru a vota Alegătorii DA Alegătorii NU Reprezentare grafică
AKP Partidul pentru Justiție și Dezvoltare Binali Yıldırım ✔ DA 317 315 315 0 fără cadru
CHP Partidul Popular Republican Kemal Kılıçdaroğlu ✘ NU 133 133 0 133
MHP Partidul Mișcării Naționaliste Devlet Bahceli ✔ DA 39 39 33 6
HDP Partidul Democrat al Popoarelor Selahattin Demirtaș / Figen Yüksekdağ ✘ NU 59 48 Boicota
Independent ✘ NU 2 2 0 2 Parlamentarii în negru sunt cele declarate „nu au dreptul la vot“
Total 550 537 348 141 ✔ Referendum

Primul vot

Votul în Parlament a început la 09 ianuarie ; prima votare sa încheiat la 15 ianuarie . [34] exponenții " opoziție au criticat dur modul în care să se ocupe de vot, în special aprobarea reformei de 4-5 articole pe zi, fără nici o posibilitate de întârziere sau suspendare a scaunelor. [35] Votul a fost marcată de numeroase nereguli: unii deputați ai CHP filmate unii colegi de " AKP care au declarat în mod deschis votul lor [36] [37] « da»sau care au intimidat deputați sunt încă indeciși să voteze [38] [39] se amestecă El a făcut cazul ministrului Sănătății , Recep Akdag a spus că votul său și a admis - imediat - de a fi comis o infracțiune. [40]

În general, votul a fost marcată de incidente de ciocniri (chiar fizice) [41] Parlamentarilor și contra reformei. [42] Opoziția parlamentară Fatma Kaplan Hürriyet ( CHP ) , acuzat că au fost strangulat de către liderul " AKP Mustafa Elitaș după film cu prim - ministrul , Binali Yildirim în timp ce ambii au declarat în mod deschis votul lor. [43] Mai mulți deputați au fost internați; Mai mult decât atât, în timpul unei lupte, podiumul de la care , de obicei , vorbesc a fost mutat și unul dintre microfoane - valoarea totală de 15.000 € - a fost furat. [44]

Al doilea vot

Al doilea vot sa încheiat la 20 ianuarie : Toate amendamentele la Constituție au fost aprobate cu mai mult de 330 de voturi (necesare pentru a trimite modificări la un referendum popular de confirmare ). [41]

Votul final

Votul final a avut loc în aceeași zi, depășind - de asemenea, cu această ocazie - pragul de 330 de voturi necesare. [41] De data aceasta, au existat numeroase incidente de declarații de vot ale membrilor " AKP . [36]

Propunerea nr. Descrierea propunerii primul vot al doilea vot REZULTAT
Alegători Da Nu Alții Alegători Da Nu Alții
Propunerea de începerea procedurii 480 338 134 3
1 Imparțialitatea a ordinii judiciare 484 347 132 5 486 345 140 1 ✔ aprobat
2 Creșterea numărului de parlamentari (550 - 600) 480 343 133 3 485 342 139 4 ✔ aprobat
3 Reguli privind " pentru alegeri 485 341 139 5 486 342 137 6 ✔ aprobat
4 Alegerile simultane ale Parlamentului și Președintelui 486 343 139 4 486 342 138 6 ✔ aprobat
5 Atribuțiile și responsabilitățile Parlamentului 354 343 7 4 486 342 140 4 ✔ aprobat
6 Puterile de supraveghere ale Parlamentului 483 343 137 3 485 342 138 5 ✔ aprobat
7 Alegerile președintelui 482 340 136 6 484 340 136 8 ✔ aprobat
8 Obligațiile președintelui 481 340 135 6 483 339 138 6 ✔ aprobat
9 Răspunderea penală a președintelui 485 343 137 5 483 341 137 5 ✔ aprobat
10 Vicepreședinte și miniștri 483 343 135 5 481 340 136 5 ✔ aprobat
11 Reînnoirea alegerilor 483 341 134 8 481 342 135 4 ✔ aprobat
12 Reguli cu privire la starea de urgență 482 344 133 5 484 342 138 4 ✔ aprobat
13 Desființarea tribunalelor militare 482 343 133 6 484 343 136 5 ✔ aprobat
14 Reguli privind Consiliul judecătorilor și a procurorilor 483 341 133 9 487 342 139 6 ✔ aprobat
15 Normele bugetului de stat 483 341 134 8 486 342 141 3 ✔ aprobat
16 Adaptarea celorlalte articole 482 341 134 7 486 342 141 3 ✔ aprobat
17 elemente temporare pentru tranziția 484 342 135 7 485 341 139 5 ✔ aprobat
18 Posibilitatea președintelui de a fi membru al unui partid
și intrarea în vigoare a modificărilor		 481 344 131 6 488 343 142 3 ✔ aprobat
Mișcare finală (330 pentru referendum, 367 pentru intrarea în vigoare imediată) 488 339 142 7 ✔ aprobat

Reacții la reforma

Modificările au fost îndeplinite cu critici dure partidelor de opoziție și organizații non-guvernamentale , cu accent special pe erodarea separării puterilor și eliminarea responsabilității parlamentare. Unii experți constituționaliști turci pe care Kemal gözler și İbrahim Kaboglu au afirmat că modificările vor fi traduse de facto într - un Parlament lipsit de putere, în timp ce președintele ar avea un control mare asupra legislativ , executiv și judiciar . [45] [46] La 4 decembrie 2016 unele uniuni și asociații a avut loc o reuniune la Ankara - în ciuda guvernatorul regiunii a revocat anterior permisiunea protestului - pentru a cere respingerea sistemului prezidențial în care amenința independența judiciar și valorile democratice stabilesc . [47]

Poziția CHP

Liderul grupului în parlament al CHP Özgür Özel anunță poziția contrară a partidului său de reforma constituțională.

Modificările au fost inițial sa întâlnit cu răspunsuri mixte din Partidul Social Democrat și secular CHP partid ( de opoziție) , care a fost mult timp critică a planurilor constituționale ale " AKP . La scurt timp după ce propunerile au fost făcute publice și prezentat Parlamentului la 10 decembrie, prim - ministrul Binali Yıldırım a raportat că CHP a fost în acord cu cinci din cele optsprezece modificări propuse. [48] Cu toate acestea, avizul oficial al CHP a fost negativ: de fapt, secretar adjunct Sayek Böke Șelin a spus că , în esență , propunerile ar crea un „ sultanat “. [49] Deputatul Levent Gok ( CHP ) - unul dintre primii pentru a revizui propunerile de reformă constituțională - a susținut că modificările vor fi făcute pentru a merge înapoi 140 ani democrația parlamentară în Turcia, invitând toate părțile să respingă propunerile. [50] Liderul CHP Özgür Ozel - într - un interviu cu Cumhuriyet ziarul - numit propunerile o „schimbare de regim“, subliniind viitorul neputința Parlamentului, în special din cauza lipsei controlului asupra numirii miniștrilor și demisiile. [51] În primul vot Özel a declarat că " AKP nu ar fi capabil de a obține cele 330 de voturi necesare pentru a depune pentru a schimba referendumul , afirmând că va fi surprins dacă numărul de parlamentari care ar vota în favoarea a ajuns la un total de 275. [52] adjunct al CHP Selina Doğan a spus că natura autoritară a propunerilor ar înceta efectiv negocierile de aderare la UE ale Turciei , invocând lipsa de relevanță a valorilor europene în amendamentul constituțional propus. [53] Un alt membru al CHP adjunct Yüksel Oktan, a declarat că propunerile semana cu constituția Siriei a Assad , spunând că Turcia nu va avea o nouă constituție națională, ci o „constituție sirian tradus.“ [54]

Trei deputați MHP care declară lor „nu“ la modificările propuse la Constituție.

Poziția MHP

După cum se știe, partidul de extremă dreapta MHP semnat și au votat - de-a lungul AKP - toate amendamentele constituționale. [8] [14] [34] [41] Cu toate acestea, sa raportat că membrii „ de bază“ a partidului au fost critică a conținutului propunerilor și implicarea partidului lor în procesul de elaborare a acestora. [55] Liderul Partidului Devlet Bahceli - care a sprijinit istoric AKP în situații controversate - a fost criticată de toate marile partide pentru decizia sa de a sprijini amendamentele constituționale, fiind numit „grădina din spate“ sau „roata de rezervă“ de " AKP . [56] [57] [58] La 24 octombrie 2016, cinci din partid parlamentar patruzeci au declarat că ar vota „nu“ la propunerile constituționale, împotriva liniei oficiale a MHP. [59] Deputatul Ümit Özdağ - care a provocat anterior Bahceli în primare ale partidului - a fost exclus din grupul parlamentar al MHP în noiembrie, contrar modificărilor constituționale. [60] Un studiu publicat de Institutul Gezici în luna decembrie a arătat că aproape două treimi din MHP suporteri au fost împotriva modificărilor propuse, cu toate că acestea sunt cele mai indecișilor dintre membrii altor partide au fost , de asemenea. [61]

I due co- leader dell'HDP Selahattin Demirtaş e Figen Yüksekdağ durante una conferenza stampa . Entrambi sono attualmente in carcere con accuse di terrorismo. [62] [63]

La posizione del HDP

Parlando poco dopo la presentazione della riforma, Ayhan Bilgen , portavoce del partito filo- curdo e di sinistra HDP , ha criticato le modifiche proposte in quanto «antidemocratiche» e contrarie al principio di indipendenza della magistratura . Citando la proposta di creare «decreti esecutivi» — che possono essere emessi dal Presidente a volontà, senza controllo parlamentare — Bilgen aveva criticato la natura delle modifiche definendole «scritte male», un «tentativo di coprire le violazioni costituzionali che avevano avuto luogo già sotto l'attuale costituzione». [64] Il partito ha sempre ritenuto la riforma come l'anticipo di regime con un «uomo solo al comando» (in questo caso il futuro presidente) [65] e ha annunciato di voler elaborare un nuovo testo costituzionale per la Turchia che sia caratterizzato dalla tutela dei diritti delle minoranze e le libertà democratiche (come la libertà di associazione , di riunione e di stampa ). [66] I due co- leader del HDP Selahattin Demirtaş e Figen Yüksekdağ — ed altri 10 deputati del partito — vennero arrestati nel novembre 2016: formalmente con accuse legate al terrorismo e al PKK [67] ma de facto a causa delle loro posizioni nettamente contrarie alle politiche di Erdogan e all'introduzione di un sistema di tipo presidenziale . [68] [69] [70]

Il 21 dicembre 2016 CHP e HDP elaborarono una mozione parlamentare che dichiarare le proposte « incostituzionali », ma tale mozione venne respinta dai parlamentari. [71]

Altre critiche

Il Consiglio d'Europa — di cui la Turchia fa parte sin dal 1949 — è un' organizzazione internazionale il cui scopo è promuovere la democrazia , i diritti umani , l'identità culturale europea e la ricerca di soluzioni ai problemi sociali in Europa . I suoi principi sono raccolti nella Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali .

Le proposte di modifica della costituzione turca sono state pesantemente criticate anche fuori dalla Turchia. [34]

Secondo un commentatore politico del quotidiano inglese The Guardian : [72]

«[...] se la maggioranza [dei Turchi] vota sì, questo sarà la fine della democrazia parlamentare in Turchia .»

L' organizzazione non governativa Human Rights Watch aveva precedentemente dichiarato che le modifiche sono una «grande minaccia per i diritti umani , lo stato di diritto , e il futuro democratico del paese». [73]

Il Consiglio d'Europa — dopo una visita di quattro giorni nel paese — affermò che le misure prese dal governo di Erdogan (come l'arresto dei due co- leader dell' HDP Selahattin Demirtaş e Figen Yüksekdağ dopo aver eliminato dall'ordinamento giuridico turco l'istituto dell' immunità parlamentare ) nel periodo precedente al referendum «non combaciano con i principi adottati dall'organizzazione stessa (di cui la Turchia fa parte)». [34] Sul contenuto della riforma, il Consiglio d'Europa — che incaricò la Commissione di Venezia di stilare un rapporto sulla situazione — dichiarò che: [34]

«Mentre è diritto dei cittadini turchi scegliere il proprio sistema politico, è dovere della Turchia garantire che ogni revisione della costituzione sia aderente ai principi fondanti del Consiglio e, in quest'ottica, nutriamo forti perplessità.»

Sul settimanale inglese The Economist un editoriale sostenne che «un voto per il si farebbe governare [in Turchia] un dittatore eletto ». [74]

Nel marzo 2017, la Commissione di Venezia — nel suo rapporto richiesto dal Consiglio d'Europa — ha descritto le modifiche costituzionali come «una minaccia per la democrazia» e ha sottolineato i «pericoli di degenerazione del sistema proposto [che potrebbe dar luogo a] un autoritario regime personale». [75]

Il segretario generale del Consiglio d'Europa Thorbjørn Jagland ha dichiarato di essere «particolarmente preoccupato» per la parte della riforma riguardante la magistratura «perché una magistratura indipendente è un elemento fondamentale di qualsiasi società democratica e fondata sullo stato di diritto ». [76]

Sondaggi

Opinion pollar.png
Data Istituto di sondaggi / Committente Campione % dei voti considerando gli indecisi % dei voti sì / no
Si No Indecisi Si No
11–13 Apr 2017 ORC 3.980 59.4 40.6 – 59.4 40.6
11–13 Apr 2017 Qriously ? 44.1 30.6 25.3 59.0 41.0
8–13 Apr 2017 A&G 6,048 52.9 34.1 13.0 60.8 39.2
8–12 Apr 2017 THEMİS – 46.1 53.9 – 46.1 53.9
7–10 Apr 2017 KONDA 3,462 46.9 44.1 9.0 51.5 48.5
5–10 Apr 2017 AKAM 8,160 39.3 45.7 15.0 46.2 53.8
5–10 Apr 2017 MAK 5,500 54.6 41.4 4.0 56.5 43.5
5–10 Apr 2017 ANAR 4,189 52.0 48.0 – 52.0 48.0
8–9 Apr 2017 Gezici 1,399 46.6 43.5 9.9 51.3 48.7
9 Apr 2017 Scade il termine per votare per i cittadini turchi residenti all'estero
2–8 Apr 2017 Konsensus 2,000 49.0 46.7 4.3 51.2 48.8
1–8 Apr 2017 THEMİS 600 41.7 47.3 11.0 46.9 53.1
4–6 Apr 2017 Qriously 2,593 43.5 31.1 25.4 58.3 41.7
1–4 Apr 2017 NET 2,700 45.9 47.3 6.8 49.2 50.8
1–2 Apr 2017 Gezici – 53.3 46.7 – 53.3 46.7
15 Mar–2 Apr 2017 CHP 4,681 33.2 43.0 22.7 43.6 56.4
28–30 Mar 2017 Qriously 3,418 43.6 27.4 29.0 61.4 38.6
24–27 Mar 2017 ORC 2,740 55.4 44.6 – 55.4 44.6
27 Mar 2017 Konsensus 1,555 43.1 45.2 11.8 48.8 51.2
27 Mar 2017 I turchi residenti all'estero cominciano a votare
10–24 Mar 2017 Sonar 5,000 43.34 43.30 13.36 48.8 51.2
18–22 Mar 2017 AKAM 2,032 37.0 46.2 16.8 44.5 55.5
17 Mar 2017 Gezici – 43.5 45.5 11.0 48.9 51.1
17 Mar 2017 CHP – 42.0 46.0 12.0 47.7 52.3
8–15 Mar 2017 Times 2,000 42.3 51.7 6.0 44.3 55.7
10–15 Mar 2017 CHP 5,000 40.2 54.8 5.0 42.3 57.7
6–13 Mar 2017 Politic's 2,753 46.2 36.9 16.9 55.7 44.3
12 Mar 2017 Scoppia la crisi diplomatica tra Turchia e Paesi Bassi
3–9 Mar 2017 AKAM 8,120 35.6 48.2 16.2 42.4 57.6
1–7 Mar 2017 ORC 3,140 51.6 38.7 9.7 57.2 42.8
25 Feb – 2 Mar 2017 MAK 5,400 53.0 37.0 10.0 58.9 41.1
1 Mar 2017 Il presidente Recep Tayyip Erdoğan chiede agli istituti di sondaggi vicini al governo di non effettuare ricerche demoscopiche per tutto il mese di marzo [77]
16–21 Feb 2017 AKAM 4,060 34.9 45.2 19.9 43.6 56.4
16–19 Feb 2017 NET 3,535 43.8 45.8 10.4 48.9 51.1
10–18 Feb 2017 THEMİS 1,985 36.2 49.3 14.5 42.4 57.6
10 Feb 2017 Il presidente Recep Tayyip Erdoğan indice il referendum per il 16 aprile 2017
9 Feb 2017 Sonar – 43.0 40.0 17.0 51.8 48.2
8 Feb 2017 CHP – 41.0 48.0 11.0 46.1 53.9
4–5 Feb 2017 Gezici 2,860 43.7 45.7 10.6 48.9 51.1
26 Gen – 1 Feb 2017 MAK 5,400 52.0 35.0 13.0 59.8 40.2
30 Gen 2017 GENAR – 55.0 45.0 – 55.0 45.0
24–29 Gen 2017 Konsensus 1,499 44.2 41.1 14.7 51.8 48.2
26 Gen 2017 Gezici – 41.8 58.2 – 41.8 58.2
21 Gen 2017 Il parlamento vota le 18 proposte di modifica costituzionale con la soglia necessaria per sottoporle a referendum
6–19 Gen 2017 MetroPoll 2,000 42.4 44.0 13.6 49.1 50.9
11–17 Gen 2017 AKAM 2,240 42.4 57.6 – 42.4 57.6
1–11 Gen 2017 ORC 2,340 62.0 38.0 – 62.0 38.0
3–10 Gen 2017 Optimar 2,043 46.3 40.0 13.7 53.6 46.4
1–25 Dic 2016 Sonar 5,000 42.3 44.6 13.1 48.7 51.3
7–16 Dic 2016 KHAS 1,000 36.9 42.2 20.9 46.6 53.4
15 Dic 2016 ORC 2,450 61.0 39.0 – 61.0 39.0
1–8 Dic 2016 I partiti AKP e MHP approvano una riforma costituzionale di 21 punti e la propongono al parlamento [78] [79]
21 Nov – 6 Dec 2016 [ http://www.haber7.com/foto-galeri/42015-turkiye-siyasi-gundem-arastirmasi-aralik-2016/p [ collegamento interrotto ] İVEM] [ collegamento interrotto ] 3,650 50.0 39.0 11.0 56.2 43.8
25 Nov – 3 Dec 2016 Gezici – 42.0 58.0 – 42.0 58.0
30 Nov 2016 MetroPoll – 49.0 51.0 - 43.3 56.7
26–27 Nov 2016 A&G 3,010 45.7 41.6 12.7 52.4 47.6
15–17 Nov 2016 Andy-AR 1,516 47.1 41.3 8.5 53.3 46.7
31 Ott 2016 Cominciano i negoziati tra AKP e MHP per un accordo sulla riforma costituzionale [80]
10–16 Oct 2016 ORC 21,980 55.9 36.2 7.9 60.7 39.3
11–12 Ott 2016 Il primo ministro Binali Yıldırım accetta la richiesta del MHP di accordarsi sulla futura riforma costituzionale [81]
15–16 Lug 2016 Tentato colpo di Stato in Turchia del luglio 2016
5–12 Giu 2016 ORC 2,240 58.9 41.1 – 58.9 41.1
1 Giu 2016 MetroPoll 1,200 41.9 47.5 10.5 46.9 53.1
30 Mag 2016 Optimar 1,508 49.3 41.6 9.1 54.2 45.8
5–6 Mag 2016ORC 1,265 58.4 41.6 – 58.4 41.6
25–29 Apr 2016 MAK 5,500 57.0 33.0 10.0 63.3 36.7
25 Apr 2016 AKAM 1,214 35.0 45.7 19.3 43.4 56.6
19 Apr 2016 Gezici – 55.2 35.5 9.3 60.9 39.1
2–6 Mar 2016 ORC 4,176 57.0 43.0 – 57.0 43.0
12 Feb 2016 İVEM – 60.0 31.0 9.0 65.9 34.1
27 Gen – 3 Feb 2016 ORC 8,329 56.1 43.9 – 56.1 43.9
1 Gen 2016GENAR 4,900 55.0 40.8 4.2 57.4 42.6
18 Mag 2015 Gezici 4,860 23.8 76.2 – 23.8 76.2
23 Feb 2015 Gezici 3,840 23.2 76.8 – 23.2 76.8
3 Feb 2015 MetroPoll – 34.3 42.2 23.5 44.8 55.2

Risultati

Scrutinio

totale percentuale (%)
Elettori registrati 58.366.647
Votanti 49.799.163 85.32% (su n. elettori registrati)
Schede bianche e nulle 865.047 1.74% (su n. votanti)
Voti validi 48.934.116 98.26% (su n. votanti)

I voti diffusi subito dopo la chiusura dei seggi sono dati parziali, in quanto i dati ufficiali saranno diffusi all'inizio del mese di maggio. [82]

Voti %
A favore della riforma costituzionale Si Sì 25.157.025 51,41
Contro la riforma costituzionale X mark.svg No 23.777.091 48,59
Totale voti validi 48.934.116 100%

Conseguenze del voto

Subito dopo la comunicazione dei risultati, il presidente Erdoğan ha dichiarato che «la Turchia ha preso una decisione storica di cambiamento e trasformazione», proponendo di tenere — in tempi brevi — anche un referendum sulla pena di morte . [83]

Le opposizioni — rappresentante dal CHP e dall' HDP — hanno invece chiesto ufficialmente il riconteggio delle schede , denunciando numerosi brogli elettorali . La deputata del MHP Meral Aksener (che appoggiava la campagna per il NO in netta contrapposizione alle direttive del suo partito) ha in seguito sostenuto che i dati diffusi dall'agenzia di stato Anadolu siano dati falsati e non corrispondenti alla realtà: i no avrebbero vinto con il 52% dei voti. [83] [84]

Di fronte all'edificio che ospita il Supremo Consiglio elettorale (YSK) la polizia venne inviata in tenuta antisommossa, per gestire le centinaia di manifestanti che hanno protestato sin dal giorno successivo alla proclamazione dei risultati. Nella giornata di martedì 18 aprile più di 200.000 cittadini — secondo il quotidiano Cumhuriyet — protestarono nelle città di Ankara e Istanbul . [85]

Le opinioni degli osservatori internazionali

Il risultato del voto è stato criticato sin da subito dai vari osservatori internazionali presenti alle votazioni. [86]

Il logo dell' Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE). Essa è un'organizzazione regionale per la promozione della pace , del dialogo politico, della giustizia e della cooperazione in Europa che conta — attualmente — 57 paesi membri ed è — pertanto — la più vasta organizzazione regionale per la sicurezza.

L'OSCE

Secondo il capo delegazione dell' OSCE in Turchia, Tana de Zulueta : [87]

«La consultazione si è svolta in un clima politico in cui le essenziali libertà fondamentali per un processo sinceramente democratico sono state ridotte dallo stato d'emergenza e le due parti non hanno avuto le stesse opportunità di presentare le loro ragioni agli elettori.»

Venne inoltre scritto — nel rapporto preliminare sul referendum — che la consultazione non ha rispettato gli «standard internazionali», in vari ambiti:

  • lo Stato non ha garantito un equo e imparziale accesso alle informazioni e si è invece personalmente speso in favore del Sì attraverso i suoi più alti rappresentanti; [88]
  • pesanti restrizioni e censure sono state imposte ai partiti d'opposizione, compreso il respingimento di oltre 170 candidature per il ruolo di osservatore ai seggi; [88]
  • è stata fortemente impedita la partecipazione attiva alla campagna da parte della società civile; [88]
  • i media sono stati manipolati in modo da impedire al pubblico l'accesso a un'informazione neutrale e completa. [88]
  • lo stato di emergenza ha impattato negativamente sulla libertà d'espressione , oltre ad aver reso impossibile l'appello contro i provvedimenti arbitrariamente decisi dall'esecutivo; [88]
  • a causa delle operazioni militari in alcune parti del paese e del caos conseguente, è stato negato il diritto di voto ad alcuni di coloro che sono dovuti fuggire dalle proprie residenze, con lo Stato che non ha provveduto a riorganizzare registrazioni al voto e circoscrizioni in modo adeguato; [88]
  • la decisione dello Supremo Consiglio elettorale (YSK) sulla convalida di un milione e mezzo di voti — privi dei requisiti di legalità delineati dalla legge turca stessa — è stato definito «un grave danno alle garanzie di legittimità del voto e una pratica illegale». [88]

Secondo Erdoğan gli osservatori internazionali non sarebbero stati né precisi né imparziali nello stilare il loro rapporto sullo svolgimento del referendum : egli sostenne che alcuni dei membri della delegazione OSCE sarebbero stati vicini ai movimenti curdi (come il PKK ) e dunque le loro conclusioni sarebbero inattendibili. [89] [90]

Il Consiglio d'Europa

La sala plenaria del Consiglio d'Europa , nel 2014.

Secondo Alev Korun — membro austriaco della missione di osservatori del Consiglio d'Europa — la competizione è stata «impari»: in un'intervista alla radiotelevisione nazionale austriaca ORF Korun ha confermato la cifra di 2.5 milioni di schede «non timbrate» che avrebbero potuto essere «manipolat[e]», nonché l'esistenza di filmati a sostegno di tali tesi. [91] [92] Inoltre, sono state segnalate agli osservatori numerose violazioni delle regole del voto nelle regioni curde della Turchia. [92]

In sintesi, gli osservatori hanno notato che il voto non ha minimamente rispettato gli «standard del Consiglio d'Europa ». [93]

A seguito di tali avvenimenti, il 25 aprile 2017 l' Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa ha deciso di aprire la procedura di «pieno monitoraggio» sullo stato della democrazia in Turchia. Il paese era passato sotto la procedura più leggera di «post monitoraggio» nel 2004. [94] [95] [96]

Nel rapporto preliminare per chiedere la procedura di «pieno monitoraggio» sono contenuti i dati relativi alla situazione della democrazia e dei diritti umani in Turchia a partire dal tentato colpo di stato del 2016 : [94]

L' agenzia di stampa Reuters riportò che: [97]

«L'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) ha messo la Turchia sotto osservazione, esprimendo preoccupazione per quella che viene definita la repressione del dissenso e la violazione dei diritti umani sotto la presidenza di Tayyip Erdogan, che sta concentrando sempre più il potere.»

Secondo il rappresentante turco all'Assemblea Parlamentare, nel report sono contenuti «errori, affermazioni non provate e punti di vista soggettivi». [93] Non appena fu diffusa la notizia, ci furono numerose proteste da parte di membri del governo turco, che bollarono come «motivata politicamente» la decisione del Consiglio d'Europa . [96] [98]

La questione delle schede «non timbrate»

Una scheda elettorale per il referendum : in Turchia si vota apponendo un timbro sull'alternativa prescelta, e poi la scheda viene inserita in una busta e poi nell'urna. Su ogni busta è riprodotto il logo ufficiale del Supremo Consiglio elettorale : è su tale simbolo che si è verificata la questione relativa alle schede non timbrate.

Il contesto

Le opposizioni criticarono duramente la decisione del Supremo Consiglio elettorale turco (in turco Yüksek Seçim Kurulu , abbreviato come YSK) di ritenere valide anche le schede senza il proprio il timbro ufficiale stampato. [99] Tale decisione — in particolare — venne contestata perché presa durante lo svolgimento delle operazioni di voto, andando a cambiare una norma dopo che gli elettori avevano già cominciato a votare. [100] [101]

I ricorsi al Supremo Consiglio elettorale per annullare il referendum

Il CHP dichiarò di essere pronto a impugnare il risultato di circa il 60% dei seggi per «migliaia di schede non sigillate e non timbrate che quindi non sarebbero valide». [83] Secondo gli esponenti del Partito Democratico dei Popoli , le schede da annullare (perché non timbrate col simbolo ufficiale) sarebbero state circa 2.5 milioni. [102]

Il ricorso del CHP venne presentato il 18 aprile avanti il Supremo Consiglio elettorale (YSK): con esso si chiedeva l'annullamento del referendum per aver considerato «valide» anche le schede non timbrate. [103] Analogo ricorso venne esperito lo stesso giorno dall' HDP , il cui portavoce dichiarò: [104]

«Se la Commissione [ossia il Supremo Consiglio elettorale ] non cancella almeno 2.5 milioni di schede non timbrate, come fecero per molto meno nel 2014, avrà agito come un partito, non come un arbitro.»

Il riferimento era alle elezioni amministrative del 2014 nella provincia di Bitlis , quando le elezioni furono ripetute proprio perché l' AKP di Erdoğan obiettò sulla presenza di schede non timbrate. [104]

In aggiunta a tali ricorsi vennero presentati dall' HDP anche denunce penali contro i membri del Supremo Consiglio elettorale (YSK) accusati di « abuso d'ufficio ». [105] [106] Secondo il deputato Nadal Yildirim ( HDP ): [107]

«I risultati del referendum non sono legittimi, anzi sono assolutamente illegali. Il governo ha manipolato i risultati con ogni mezzo, senza considerare le condizioni in cui il voto è stato tenuto: la Costituzione non dovrebbe essere cambiata in un contesto simile [...] Secondo i nostri dati, il No ha raggiunto almeno il 53-54%.»

Nel suo rapporto preliminare sul referendum anche l' OSCE ha affermato che le schede non timbrate (2.5 milioni) sono da considerarsi «sospette». [108] Sempre secondo l' OSCE , la decisione del Supremo Consiglio elettorale (YSK) di ammettere anche le schede non timbrate ha rimosso «un'importante salvaguardia» e «ha minato le garanzie contro le frodi». [87] [109]

Il logo del Supremo Consiglio elettorale , la massima autorità turca in materia di contenzioso elettorale.
L'infondatezza dei ricorsi

Il 19 aprile il Supremo Consiglio elettorale (YSK) ha respinto le due richieste di annullamento del referendum presentata dalle opposizioni con 10 voti contro 1. [85] [108] Subito dopo, il partito CHP ha annunciato di voler ricorrere alla Corte costituzionale turca mentre l' HDP ha dichiarato di essere disposto ad interpellare anche la Corte europea dei diritti dell'uomo . [108] [110] [111]

Il CHP ha inoltre anche minacciato di abbandonare il Parlamento per protesta contro i presunti brogli nel referendum . [112] Per contro, il primo ministro Binali Yıldırım ha dichiarato che il risultato non si discute, invitando le opposizioni a comportarsi in maniera responsabile: [112]

«Il ricorso è previsto dalla legge e sarà preso in considerazione. Questo rientra nella normalità. Quello che è inaccettabile è chiamare la gente a unirsi per le strade tramite diversi mezzi di comunicazione e non riconoscere il voto.»

Reazioni alla decisione

Il giorno seguente il ministro della Giustizia Bekir Bozdag ha dichiarato che la decisione del Supremo Consiglio elettorale (YSK) è inappellabile, e né la Corte costituzionale turca né la Corte europea dei diritti dell'uomo potranno mai avere competenza a decidere su un eventuale ricorso. [113]

Sempre lo stesso giorno 20 aprile il quotidiano filo-governativo Daily Sabah riportò che — in occasione delle elezioni parlamentari del 2015 — il CHP aveva fatto ricorso all'YSK per accettare alcune schede non timbrate, definendo quindi come «strumentali» i recenti ricorsi. [114]

Il presidente Erdoğan intervenne il giorno dopo, confermando le posizioni precedentemente espresse dai membri del governo, affermando che «la questione è chiusa» e che la decisione del Supremo Consiglio elettorale (YSK) è in ogni caso inappellabile. [89] Infatti egli escluse la giurisdizione sia della Corte costituzionale turca sia della Corte europea dei diritti dell'uomo . [115]

Il ricorso al Consiglio di Stato

La sede del Danıştay, il Consiglio di Stato della Turchia . [116]

Il 21 aprile 2017 il CHP ha presentato ricorso contro la decisione del Supremo Consiglio elettorale (YSK) al Consiglio di Stato (in turco Danıştay ), la più alta corte amministrativa della Turchia . [115] [117]

Tale ricorso è stato definito «inutile» dal primo ministro Binali Yıldırım . [117] Anche il ministro della Giustizia Bekir Bozdag — esprimendo la sua posizione in merito su Twitter — ha affermato il Consiglio di Stato non avrebbe altra scelta se non quella di respingere il ricorso, aggiungendo: [118]

( EN )

«No court can undo/change the decisions of the nation.»

 ( IT )

«Nessuna corte può annullare/cambiare le decisioni della nazione.»

Sia il CHP che l' HDP hanno comunque ribadito la loro volontà di ricorrere alla Corte costituzionale turca e — in ultima istanza — alla Corte europea dei diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa se i loro ricorsi in Turchia venissero tutti respinti. [115] [118]

L'infondatezza del ricorso

Il 25 aprile 2017 il Consiglio di Stato — con una decisione presa a maggioranza (4 voti a 1) — ha respinto il ricorso del CHP , motivando la propria decisione con la mancanza di giurisdizione sul caso. [119] [120] [121]

L' emittente televisiva Al Jazeera ha precisato i motivi dell'infondatezza del ricorso: [122]

( EN )

«The court rejected the opposition Republican People's Party's (CHP) petition by majority vote, saying it could not rule on the decision by the High Electoral Board (YSK) to accept ballots without official stamps because it was "not an administrative procedure".»

 ( IT )

«La corte ha respinto il ricorso del Partito Popolare Repubblicano (CHP) di opposizione con un voto preso a maggioranza, affermando che [essa] non può giudicare sulla decisione presa dal Supremo Consiglio elettorale (YSK) sull'ammissione di schede non timbrate in quanto [tale decisione] "non è un provvedimento amministrativo".»

Il ricorso alla Corte europea dei Diritti dell'Uomo

La sala delle udienze della Corte europea dei Diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa , in Strasburgo .

Il 26 aprile 2017 il CHP ha dichiarato di voler ricorrere alla Corte europea dei Diritti dell'Uomo per chiedere l'annullamento del risultato del referendum . [123]

Questa possibilità era già stata segnalata come «possibile» dal partito in caso di esaurimento dei ricorsi interni in Turchia . [124] [125]

In particolare, il partito di opposizione ha criticato la scelta del Supremo Consiglio elettorale (YSK) di aver considerato «valide» anche le schede che non presentavano il sigillo ufficiale, nonché i possibili brogli elettorali avvenuti durante la consultazione. [126]

Un esponente del CHP ha inoltre dichiarato — in un'intervista al quotidiano Cumhuriyet — che potrebbe essere esperito anche un contemporaneo ricorso alla Corte costituzionale da valutarsi nei giorni successivi con la direzione centrale del partito. [127]

Secondo i membri del governo, il primo ministro e il presidente Erdoğan tale ricorso — come i precedenti — è «inutile» in quanto l'unica autorità che può decidere in materia di contenzioso elettorale è il Supremo Consiglio elettorale , che si è già espresso con decisione inappellabile. [128]

La dichiarazione ufficiale dei risultati

Il 28 aprile il Supremo Consiglio elettorale (YSK) ha dichiarato i dati ufficiali della consultazione, confermando la vittoria del «sì» con il 51.41% dei voti validi e con un'affluenza dell'85%. [129] [130]

Il leader del partito popolare repubblicano , Kemal Kılıçdaroğlu , ad una manifestazione per elezioni generali del 2015 .

In tale occasione vennero anche esplicate le motivazioni con cui l'autorità elettorale aveva respinto precedentemente i ricorsi delle opposizioni sulla irregolarità — relative alle schede «non timbrate» — avvenute durante lo scrutinio: [129]

«In conformità con gli standard di una società democratica , il diritto dei cittadini a partecipare alle decisioni del governo attraverso il voto dovrebbe essere protetto da qualsiasi ostacolo. Per questa ragione, il diritto di voto dei cittadini deve essere tutelato nei casi in cui non violi la sicurezza della votazione . [...] Gli errori fatti dai funzionari elettorali che non hanno timbrato alcune schede non possono inficiare il diritto di voto degli elettori.»

Le denunce "incrociate" tra CHP e YSK

Il 3 maggio 2017 il leader del CHP Kemal Kılıçdaroğlu ha annunciato che avrebbe presentato una denuncia formale nei confronti di alcuni membri del Supremo Consiglio elettorale (YSK) per la loro palese parzialità con cui hanno affrontato la questione delle schede irregolari. [131] In precedenza anche il Partito Democratico dei Popoli aveva preso un analogo provvedimento. [106]

Lo stesso giorno il quotidiano Hürriyet ha diffuso una nota dell'YSK con cui si annuncia una denuncia formale contro Kılıçdaroğlu per aver criticato — con precedenti dichiarazioni — la decisione di accettare le schede non timbrate e di convalidare i risultati. [132]

Il rigetto definitivo del ricorso da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo

Il 30 novembre 2017 la Corte europea dei diritti dell'uomo — con un voto a maggioranza — dichiarava «inammissibile» [133] il ricorso del CHP , poiché:

( EN )

«In view of its conclusion concerning the applicant party's complaints under Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention, the Court thus considers that this complaint is also incompatible ratione materiae with the provisions of the Convention within the meaning of Article 35 § 3 (a) and must accordingly be rejected in accordance with Article 35 § 4. For these reasons, the Court, by a majority, Declares the application inadmissible.»

 ( IT )

«Considerando la conclusione [della Corte] in merito ai reclami della parte richiedente ai sensi dell'articolo 3 del protocollo n. 1 della Convenzione , la Corte ritiene pertanto che anche questo reclamo sia incompatibile ratione materiae con le disposizioni della Convenzione ai sensi dell'articolo 35 § 3 (a) e debba pertanto essere respinto ai sensi dell'articolo 35 § 4. Per questi motivi, la Corte, a maggioranza, dichiara il ricorso irricevibile.»

e dichiarando definitivamente chiusa la questione in merito alla legalità del referendum costituzionale. [134] In particolare, la Corte ha stabilito — in via definitiva — che l'art. 3 del Protocollo n. 1 alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo , che richiede regolari e libere elezioni parlamentari [135] , non si applica ai referendum in quanto questi ultimi non vengono svolti ad «intervalli regolari» e non concernono la «scelta del corpo legislativo». [136]

Reazioni

Reazioni di altri paesi

In ordine ai contatti con il presidente turco successivi alla consultazione referendaria, "sia Trump che Putin si sono già congratulati con lui, ed anche i leader europei si sono associati (pur con vari distinguo) [137] .

Reazioni di organizzazioni internazionali

"Non dobbiamo considerare il referendum tenutosi in Turchia come la fine di un processo" ha dichiarato il 23 aprile 2017 il segretario generale del Consiglio d'Europa , Thorbjorn Jagland, specificando che "gli articoli della Costituzione approvati con il referendum hanno bisogno di leggi d'applicazione e questo è un passaggio cruciale" e che è "particolarmente preoccupato" per gli articoli del testo concernenti la magistratura , "perché una magistratura indipendente è un elemento fondamentale di qualsiasi società democratica e fondata sullo stato di diritto" [138] .

Note

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  17. ^ Questo rapporto viene definito dal Ministro dell'Economia e determina cambiamenti sul valore assoluto delle imposte e delle multe.
  18. ^ I deputati eletti nelle file dell' AKP con le elezioni del novembre 2015 sono in realtà 317. Il Presidente del Parlamento (in turco Türkiye Büyük Millet Meclisi ) è İsmail Kahraman , membro dello stesso partito. In Turchia, il presidente del Parlamento — in virtù del suo ruolo — non prende mai parte alle votazioni, né ad altre iniziative politiche, e quindi non viene mai conteggiato per tali scopi.
  19. ^ In Turchia le proposte di modifica costituzionale devono seguire questo ordine: 1) elaborazione e raccolta firme dei deputati; 2) presentazione allo speaker del Parlamento; 3) analisi e voto della Commissione costituzionale parlamentare; 4) discussione e voto del parlamento; 5) indizione del referendum popolare confermativo (se almeno 330 deputati si pronunciano a favore delle riforme) o — in alternativa — diretta entrata in vigore delle modifiche (se almeno 367 deputati si pronunciano a favore delle riforme).
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  105. ^ Il reato di cui sono accusati i membri del Supremo Consiglio elettorale viene reso in inglese con malpratice , che letteralmente significa «negligenza». Rispetto alla lingua italiana, la fattispecie del reato di abuso d'ufficio è quella che più si avvicina al capo d'accusa.
  106. ^ a b ( EN ) Government snubs objections to election result, opposition takes legal action , in Hürriyet , 19 aprile 2017. URL consultato il 20 aprile 2017 ( archiviato il 19 aprile 2017) .
  107. ^ Dimitri Bettoni, «Ecco come il governo turco ha fatto vincere il sì» , in il manifesto , 20 aprile 2017. URL consultato il 20 aprile 2017 ( archiviato il 19 aprile 2017) .
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  116. ^ Secondo l'art. 155 della costituzione turca :

    «Il Consiglio di Stato è l'ultima istanza di riesame delle decisioni e delle sentenze pronunciate dai tribunali amministrativi e che non sono sottoposte per legge ad altri tribunali amministrativi. Può essere anche il primo ed ultimo grado a trattare casi specifici previsti dalla legge.»

  117. ^ a b Turchia, opposizione ricorre a Consiglio di Stato su referendum , in askanews , 21 aprile 2017. URL consultato il 22 aprile 2017 ( archiviato il 21 aprile 2017) .
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  135. ^ Protocollo addizionale alla Convenzione per la salvaguardia dei Diritti dell'Uomo e delle Libertà fondamentali emendato dal Protocollo n° 11 * , in Consiglio d'Europa , 20 marzo 1952. URL consultato il 7 ottobre 2018 ( archiviato il 7 ottobre 2018) .
    « Articolo 3 – Diritto a libere elezioni . Le Alte Parti Contraenti si impegnano ad organizzare, ad intervalli ragionevoli, libere elezioni a scrutinio segreto, in condizioni tali da assicurare la libera espressione dell'opinione del popolo sulla scelta del corpo legislativo» .
  136. ^ ( EN ) ECtHR rejects main opposition CHP application to cancel April 16 referendum results , in Daily Sabah , 30 novembre 2017. URL consultato il 7 ottobre 2018 ( archiviato il 7 ottobre 2018) .
  137. ^ Carlo Marsili, Illusioni politicamente corrette , Mondoperaio , 5/2017, p. 30.
  138. ^ http://www.ilfoglio.it/esteri/2017/04/25/news/il-consiglio-d-europa-vigilera-sulla-turchia-post-referendum-131637/

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