Guvernul Andreotti II

Guvernul Andreotti II
Stat	Italia
prim-ministru	Giulio Andreotti ( DC )
Coaliţie	DC, PSDI , PLI
Legislatură	VI Legislativ
Jurământ	26 iunie 1972
Demisie	12 iunie 1973
Guvernul ulterior	Zvonul IV 8 iulie 1973
Andreotti Zvonurile IV

Istorie

Alegerile politice din 1972 ^[1] reprezintă un punct de atracție în istoria primei republici. Acestea sunt primele care au loc înainte de sfârșitul unei legislaturi caracterizate de grave probleme de ordine publică, numeroase scandaluri politice și introducerea divorțului în sistemul juridic italian și sunt precedate de o campanie electorală care a fost printre cele mai întunecate și mai cel mai mult în același timp mai pasional. Chiar dacă cu interese diferite, se poate spune că toată lumea a dorit sfârșitul timpuriu al legislaturii și din mai multe motive întemeiate:

• convocarea mitingurilor electorale amână cel puțin un an organizarea referendumului pentru abrogarea divorțului și oferă părților timp pentru a găsi un acord cu catolicii comitetului de promovare pentru a evita acest lucru;
• campania electorală distrage atenția opiniei publice de la profunda criză în care se află țara din punct de vedere economic, cu un venit național brut în scădere, deficitul bugetar din ce în ce mai incontrolabil și PIB-ul în penultimul loc în rândul țărilor europene. și chiar mai politic pentru numeroasele scandaluri (OMNI, falimentul Marzollo, fondurile negre ale lui Edison ) care au copleșit aproape exclusiv DC;
• criza formulei de centru-stânga la zece ani de la prima sa apariție cu al doilea guvern al lui Amintore Fanfani .

În această situație, DC se prezintă alegătorilor cu un „înaintare către centru” semnificativ, pretinzând a fi garantul democrației împotriva comunismului și fascismului, dar protestul studențesc, toamna fierbinte și primele acte de terorism sunt în favoarea lui Giorgio Almirante. MSI în pagube provocate de aliații guvernamentali tradiționali. Revenind la conducerea partidului în 1968, Almirante a jucat cartea unei mari drepte respectabile și moderate invitând pe liberalii lui Giovanni Malagodi , care îl resping, și pe monarhiștii lui Alfredo Covelli , care în schimb acceptați anularea consimțământului electoral. La votul moderaților și al gândirii drepte, care a fost acordat liberalilor în 1963 și 1968, MSI adaugă și cel al susținătorilor ordinului, crescând cu 4,23% în cameră și cu 4,63% în Senat din cauza prezența simultană pe listele sale de personalități precum Achille Lauro , Gino Birindelli , Vito Miceli și Giovanni De Lorenzo .

Al doilea guvern Andreotti, cunoscut sub numele de guvernul Andreotti-Malagodi, a luat naștere în esență din refuzul socialiștilor de a se așeza la o masă de negocieri care includea și liberalii. El este un executor negat chiar și de sectoare mari din DC, care, timp de un an, trebuie să înfrunte capcanele lunetistilor, care îl trimit în jos de mai multe ori și continuă pentru lipsa unei alternative care apare doar în ajunul Congres creștin-democratic. ^[2] Acordurile de la Palazzo Giustiniani dintre Moro, Rumor și Fanfani și retragerea sprijinului republican pentru executiv deschid calea pentru o versiune reînnoită a centrului-stânga.

Compoziţie

• Componența guvernului:
  • Democrazia Cristiana (DC): prim-ministru, 16 miniștri, 40 subsecretari
  • Partidul Socialist Democrat Italian (PSDI): 5 miniștri, 10 subsecretari
  • Partidul liberal italian (PLI): 4 miniștri, 8 subsecretari

Președintele Consiliului de Miniștri

Giulio Andreotti într-o vizită oficială în SUA alături de președintele american Richard Nixon în 1973

Giulio Andreotti cu Richard Nixon și Frank Sinatra în 1973

Vicepreședinte al Consiliului de Miniștri

Subsecretari la Președinția Consiliului de Miniștri

Ministere fără portofoliu

Ministere

Afaceri străine

De interior

Har și dreptate

Planificarea bugetară și economică

Finanțe

comoară

Apărare

Educație publică

Lucrări publice

Agricultură și Păduri

Transporturi și aviație civilă

Poștă și telecomunicații

Industrie, comerț și meșteșuguri

Sănătate

Comert extern

Marina comercială

Exploatații de stat

Muncă și securitate socială

Turism și divertisment

Cronologie

1972

Mai

• 7-10 mai: alegeri politice: cele mai semnificative date sunt prăbușirea liberalilor (de la 5,8 la 3,7%) și creșterea MSI (de la 4,5% doar la 7,6% împreună cu monarhiștii). DC pierde 0,1% nesemnificativ, PSI se ridică la 9,5%, PSDI la 5,3%, o creștere generală comparativ cu rezultatul celor două părți unificate de patru ani mai devreme. PCI crește cu 2 puncte și crește la 28%, erodat de PSIUP, care scade de la 4,5 la 2%. Comuniștii disidenți ai Manifestului se opresc la 0,7% și nu obțin locuri.
  Arnaldo Forlani declară că atacul asupra DC din stânga și dreapta a eșuat și că creșterea MSI face ca drumul democratic să fie mai puțin ușor. Giacomo Mancini subliniază că 40% s-au deplasat spre stânga, ceea ce, combinat cu prăbușirea liberală, face ca soluția centristă să fie impracticabilă și virajul drept să fie imposibil. Giovanni Malagodi recunoaște înfrângerea, dar revendică rolul patrulei liberale în noul parlament. Ugo La Malfa crede că republicanii trebuie să remedieze imediat afirmarea puternică a stângii. Giorgio Almirante anunță începerea dreptului național și un rol reînnoit de opoziție proactivă față de orice majoritate. Dario Valori recunoaște înfrângerea PSIUP, care nu a avut niciun reprezentant ales și în care se vorbește despre un congres extraordinar. ^[3]
• 17 mai: comisarul Luigi Calabresi este asasinat la Milano.
• 25 mai: sunt instalate noile camere. Sandro Pertini este confirmat președintele Camerei, Amintore Fanfani a confirmat președintele Senatului.

iunie

• 4 iunie: după opt zile de consultări intense, în timpul cărora mulți au exprimat tranziția unui guvern de la malul mării, șeful statului îi dă locul lui Giulio Andreotti . Președintele responsabil nu face nicio declarație cu privire la formula de guvernare. ^[4]
• 12 iunie iunie: după ce a recunoscut indisponibilitatea socialiștilor, conducerea DC, după ce a auzit raportul lui Andreotti cu privire la consultări, se exprimă în favoarea unui guvern cu patru partide, cu PSDI, PRI și PLI, care se opun Baza, Forze Nuove și morotei. Cu toate acestea, Mario Tanassi și Giovanni Malagodi se opun rezervelor PRI, care consideră lipsa de sprijin (și, prin urmare, un echilibru de forță în cadrul majorității) din stânga creștină-democrată internă ca fiind contraproductivă.
• 27 iunie: Andreotti prezintă lista miniștrilor. Controversă puternică din partea opoziției de stânga pentru numirea lui Oscar Luigi Scalfaro în învățământul public, considerată incompatibilă cu cererile de reînnoire pe care le ridică studenții.

iulie

• 1 iulie: camera primește cererea de autorizare de procedură formulată de procurorul adjunct Luigi Bianchi D'Espinosa împotriva lui Giorgio Almirante pentru reconstituirea partidului fascist dizolvat și scuze pentru fascism. Autorizația se acordă și la cererea părții interesate, dar nu se va încheia în nimic după moartea magistratului.
• 5-13 iulie: guvernul se prezintă camerelor. Andreotti plasează politica monetară, apărarea ordinii publice și relația cu sindicatele ca prioritate pentru problemele nerezolvate. Pozițiile partidelor sunt clare: PCI, PSIUP și PSI promit o opoziție dură față de guvernul de centru-dreapta; PLI subliniază consistența sa după opt ani de opoziție, MSI va decide de la caz la caz. În cameră, trustul este aprobat cu 329 voturi pentru și 288 împotrivă. În Senat cu 163 voturi pentru și 163 împotrivă. ^[5]
• 7 iulie: la Salerno o ceartă între doi studenți Missini și trei anarhiști degenerează într-o luptă în care studentul Carlo Falvella , înscris în FUAN , este ucis.
• 13 iulie: congres extraordinar al PSIUP: rezultatul electoral dezamăgitor, care nu aduce niciun ales în parlament, determină dizolvarea partidului: secretarul Dario Valori are nevoie doar de o zi să-și citească raportul și să propună confluența în PCI, care este imediat acceptată de 67% din partid (cu Valori, Lucio Libertini , Lelio Basso și Tullio Vecchietti trec la PCI. O minoritate reformistă (9%), reprezentată de Giuseppe Avolio , Nicola Corretto și Vincenzo Gatto , revine la PSI O a doua minoritate din stânga (23,8%), condusă de Vittorio Foa și Silvano Miniati , se declară continuă și a fondat Nuovo PSIUP în iulie 1972 , împreună cu Guido Biondi , Mario Brunetti , Aristeo Biancolini , Mario Albano , Pino Ferraris și Daniele Protti . ^[6]
• 15 iulie: fostul ministru Luigi Preti este ales președinte al comisiei bugetare cu voturile hotărâte ale MSI pentru opoziția lui Carlo Donat Cattin , care a părăsit sesiunea înainte de vot.
  Răspunzând la întrebările privind crima Falvella, ministrul de interne, Mariano Rumor , asigură că măsurile de securitate pentru menținerea ordinii publice și prevenirea violenței vor fi intensificate, dacă este necesar, cu modificări restrictive la Legea consolidată a legilor publice siguranța și modificările corespunzătoare la codul de procedură penală pentru a favoriza munca poliției. ^[7]
• 20 iulie: Ministrul Trezoreriei, Giovanni Malagodi , participă cu guvernatorul Băncii Italiei, Guido Carli, la Summitul Monetar European de la Londra.
• 19 iulie: în semn de protest pentru virarea dreaptă a liniei politice, exponenții curenților din stânga, Baza și Forze Nuove demisionează din toate birourile interne ale DC.
• 24 iulie: Consiliul de Miniștri: se aprobă un proiect de lege pentru reorganizarea tratamentului de securitate socială al lucrătorilor agricoli. A fost creat un fond de concedieri pentru angajații marilor întreprinderi agricole, creșterea indemnizațiilor de șomaj la 60% din salarii și extinderea indemnizațiilor familiale la pre-vacanțe și concedii.
  Într-un interviu cu Il Giorno, secretarul adjunct comunist Enrico Berlinguer susține că guvernul Andreotti-Malagodi contrazice rezultatul alegerilor politice, care au dat putere comuniștilor, socialiștilor și catolicilor. drept, permițând în același timp dreptul economic și reacționar să slăbească sau să anuleze reformele. Executivul este de trei ori slab din cauza compoziției, a numărului din clasă și a lacerărilor grave pe care le-a creat în partidul majoritar care ar trebui să fie ghidul său. ^[8]
• 28 iulie: guvernul este plasat în minoritate la un amendament la decretul de reorganizare a pensiilor INPS pentru reevaluarea pensiilor contributive plătite până la 30 aprilie 1968. Retras de majoritate din cauza lipsei de acoperire financiară (153 miliarde) amendamentul a fost făcut de PCI și este votat de toată opoziția cu sprijinul a cinci lunetiști din majoritate.
  Guvernul aprobă bugetul final al statului și prognoza pregătită de ministrul trezoreriei Giovanni Malagodi . Deficitul total este de așteptat să crească cu 52%, cheltuielile crescând cu 20% mai mult decât veniturile. O înăsprire a sarcinii fiscale nu este de așteptat în acest moment, dar ministrul avertizează că, în absența intervențiilor, economia va trece de la stagnare la recesiune, cu o creștere imprevizibilă a ratei inflației. ^[9]

August

• 3 august: guvernul este plasat din nou în minoritate în Senat pe baza decretului de reorganizare a pensiilor. O modificare a PSI care stabilește minimul pentru toate tratamentele de la 1 ianuarie 1973 la 35.000 lire pe lună și unul dintre PCI la scăderea la 60 și 55 de ani, respectiv pentru bărbați și femei, a vârstei de pensionare pentru auto- lucrători angajați și pentru legarea minimelor la diametrul salariului.
  În comisia de muncă a camerei, doi deputați din partea stângă DC votează împreună cu opoziția de stânga împotriva unui articol din legea disponibilizărilor. Comisarii PSDI nu votează și părăsesc sala pentru a forța majoritatea să recurgă la voturile MSI, care se dovedesc a fi decisive pentru rezultatul votului.
• 5-7 august: Consiliul Național al DC: Arnaldo Forlani neagă că DC este orientat politic spre dreapta. Executivul, dată fiind indisponibilitatea socialiștilor și a republicanilor, este rezultatul unei convergențe a forțelor democratice care doreau să asigure guvernabilitatea respectând în același timp diferențele reciproce. Teza sa este contestată de stânga internă: Aldo Moro consideră guvernul un act de imprudență politică și începutul unui viraj involutiv. Adunarea a aprobat soluția crizei cu votul negativ al lui Morotei, al Forțelor Noi și al unora din La Base. Alte decizii privind linia politică sunt amânate la congresul național, convocat pentru ianuarie. ^[10]

Dionigi Coppo

• 9 august: la propunerea ministrului muncii, Dionigi Coppo , camera suprimă modificările decretului de reorganizare a pensiilor, care trebuie, prin urmare, să revină la Senat. PCI și PSI au încercat să întârzie aprobarea cu manevre de blocare.
  DC face comisia parlamentară de supraveghere a RAI lipsită de cvorum, împiedicând reînnoirea funcțiilor și dezbaterea reformei. ^[11]
• 12 august: a respins toate modificările stângii, Senatul aprobă definitiv decretul privind pensiile. Minimele au crescut de la 12 la 18.000 de lire pentru pensiile sociale, de la 27.450 la 32.000 pentru angajații de peste 65 de ani, de la 25.250 la 30.000 de lire de la 60 la 65 de ani.
• 13 august: Consiliul de Miniștri: la recomandarea comitetului interministerial pentru prețuri, costul conexiunii telefonice urbane a crescut de la 15 la 25 lire. Taxele de abonament cresc cu peste 100%, cu un vârf de la 5.755 la 11.600 lire pentru utilizatorul care consumă în medie 300 de fotografii pe lună. În plus, între 1972 și 1975 a fost lansată o creștere a efectivului a 5.000 de noi polițiști, o alocare de 130 miliarde pentru protecția solului și o comisie responsabilă cu pregătirea decretelor pentru reforma serviciilor de radio și televiziune. ^[12]
• 16 august: guvernul trimite prefecților, care sunt președinții comitetelor provinciale de prețuri, o circulară, astfel încât să fie lansată o supraveghere atentă a tendinței costului vieții, raportând cifre și observații. Inițiativa se bazează pe experiența guvernului lui Emilio Colombo, care la întoarcerea din vacanță a minimizat mai întâi creșterile și apoi a emis o circulară similară care a rămas fără rezultate.
• 16-18 august: Rai anunță oficial începerea primelor emisiuni color experimentale din 26 august. O controversă apare asupra sistemului de transmisie: conform Financial Time există acorduri între două părți (dintre care una ar fi PSDI) și un consorțiu de industriași francezi interesați să adopte sistemul SECAM . Acești industriali ar fi avansat finanțarea campaniei și ar fi promis o parte din drepturile de brevet. Demonstrarea acestei ipoteze ar proveni din orientarea arătată de RAI pentru sistemul PAL , susținută de industria italiană și germană, pentru care și-a adaptat deja repetitoarele, și decizia bruscă de a le modifica pentru ambele sisteme, alternându-le în transmisii.
  Guvernul trebuie să precizeze, de asemenea, că experimentarea nu va fi urmată de adoptarea imediată a culorii. De fapt, Ugo La Malfa și-a eliminat opoziția prin amenințarea cu retragerea sprijinului extern al guvernului de către PRI. Republicanii spun de asemenea nu sistemului SECAM, care ar împiedica exportul televiziunilor italiene către Europa. Guvernul precizează că experimentarea nu va dura mai mult de 60 de zile, dar ciocnirea majoritară se accentuează după două zile: social-democratul Flavio Orlandi , în deplină armonie cu PRI și cu secretariatul partidului său, contestă decizia de a transmite cu cele două sisteme, impunând o dublă povară autorităților fiscale fără să fi ales o alegere. O notă creștin-democrată din Il Popolo afirmă că DC nu are intenția de a pune deoparte problemele din sud, educație și economie pe altarul televizorului color. Între timp, opozițiile dezvăluie cifrele ISTAT , potrivit cărora una din trei familii nu deține niciun echipament și că Italia se află pe ultimul loc în Europa prin difuzie. ^[13]
• 21 august: la o săptămână de la trimiterea circularei guvernamentale privind controlul prețurilor, nicio prefectură nu este încă în măsură să îndeplinească cererea de a convoca comitetul provincial de prețuri din cauza absenței oficialilor în concediu. Între timp, el discută decizia luată de prefectul Romei, Giovanni Ravalli , de a ordona comercianților să-i oblige să aplice prețurile controlate ale organismului municipal de consum . Comentând inițiativa, colegul său din Palermo declară că guvernul trebuie să pună mâna pe reforma legislativă, deoarece puterile comitetelor lovesc comercianții cu amănuntul și vânzătorii ambulanți fără a putea face față speculațiilor angrosiștilor.
• 24 august: în timp ce diverși prefecți iau un exemplu de la Roma și lucrează la un control al prețurilor, prim-ministrul iese dintr-o rezervă care a durat câteva zile. Cu un articol din revista Concretezza Andreotti susține că controlul real este imposibil, deoarece nu totul poate fi reglementat prin legi și decrete. De asemenea, consumatorii trebuie să colaboreze la rezolvarea problemei, orientând alegerea alimentelor fără a forța țara să importe bunuri scumpe. ^[14]

Georges Pompidou

• 25 august: săptămânalul Famiglia Christian publică un document care ar dovedi presiunea francezilor asupra Italiei pentru adoptarea sistemului de televiziune SECAM și existența negocierilor sub masă între Andreotti și președintele francez Georges Pompidou .
• 28 august: la Roma intră în vigoare controlul prețurilor decis de prefect. Comercianții trebuie să respecte prețurile practicate de organismul municipal de consum, sub sancțiunea unei penalități minime de 600.000 lire. În aceeași zi, afacerile aparținând Confesercenti (aproximativ o zecime din total) rămân închise pentru protest.
  În a doua zi de experimentare cu televizorul color cu cele două sisteme PAL și SECAM, agenția națională de presă franceză emite o declarație prin care neagă veridicitatea documentului publicat de Famiglia Christian, care ar fi stat la baza negocierilor secrete dintre Andreotti și Pompidou. Producătorii de televiziuni, aproape toți legați de AEG-Telefunken din Germania care funcționează cu sistemul PAL, au anunțat, la rândul lor, că posibila alegere a sistemului SECAM ar presupune o reducere puternică a producției și disponibilizarea în masă a personalului redundant. ^[15]
• 29 august: Onor. Luigi Granelli prezintă o moțiune în parlament în numele stângii creștine-democratice de la Base prin care solicită suspendarea testelor de televiziune la sfârșitul olimpiadelor. În aceleași ore, Ugo La Malfa își amintește membrii PRI care s-au declarat posibili la introducerea definitivă a culorilor la televizor. Vicepreședintele RAI, Italo De Feo (social-democrat) susține că difuzările color ar putea fi încredințate unui nou canal privat. Culoarea trebuie să fie definitivă, deoarece industria de vârf nu mai este cea a automobilelor, ci electronica de larg consum. Pentru De Feo este necesar să continuăm pe calea sistemului PAL, pentru care compania și industriile au început de mult să se pregătească. ^[16]

Septembrie

• 2 septembrie: la Roma, pe care guvernul l-a indicat ca teren de testare pentru politica de prețuri, comercianții de alimente proclamă un blocaj împotriva calmiere impusă de prefect. Macelarii și fructele de legume închid timp de două zile, în aceleași zile, ceilalți comercianți de alimente rămân deschise doar dimineața. al comitetului provincial pentru prețuri decide să elimine controlul asupra cărnilor străine și să mărească fructele și legumele cu 10%. PCI și PSI solicită abrogarea dispozițiilor prefectului și ca guvernul să intervină asupra speculațiilor efectuate de angrosiști. ^[17]
• 5 septembrie: în aceleași ore în care consiliul de miniștri aprobă măsuri de administrare obișnuită, eliminând problemele TV color și prețuri, ISTAT publică date despre costul vieții pentru luna iulie, din care reiese că alimentele sunt experimentate în general creștere cu 6,3% la vânzare cu amănuntul și cu 21,9% cu ridicata. La ședință, ministrul poștelor , Giovanni Gioia , a prezentat un raport despre experimentul color TV și necesitatea adoptării acestuia definitiv, indiferent de sistem. Cu toate acestea, în comunicatul de presă de la finalul lucrării, vicepreședintele consiliului, Mario Tanassi , asigură că experimentarea se va încheia odată cu sfârșitul olimpiadelor de la München. ^[18]

Mario Gargano

• 14 septembrie: încă un scandal politic izbucnește. Onorabil Mario Gargano , nou ales deputat al DC, este convocat de magistratul Gianfranco Amendola pentru o înșelătorie împotriva companiei care îmbuteliază apa minerală din Appia. Potrivit acuzației, el va rămâne responsabil pentru creditul laudat față de proprietarul companiei, care a fost cercetat de Amendola pentru incorectitudinea indicațiilor de pe etichetă. Având prietene politice influente, Gargano, cu ajutorul a trei complici (acuzați de extorcare), ar fi asigurat redeschiderea în schimbul unei asigurări care costă treizeci de milioane. ^[19]
• 19 settembre: scaduto il termine stabilito la commissione per il parere al governo sull'attuazione della riforma tributaria inizia una seduta fiume per definire l'applicazione di 19 decreti delegati, tra i quali quello che sostituisce l' IGE con l' IVA . Quest'ultima è stata rinviata dal 1 luglio 1972 al 1 gennaio 1973 per la questione dell'aumento dei prezzi e l'oggetto del contendere sono le aliquote del 6% per i beni di prima necessità e del 18% per quelli di lusso, con una media del 12% per altre tipologie di consumi; passata la proposta di ridurre l'aliquota su farina, pane e pasta e ortofrutticoli all'1% per il 1973-74 e al 3% per il 1974-75 la commissione ha ridotto dal 12 all'8% per il 1973-674 l'aliquota sui prodotti tessili. Secondo il governo il gettito delle aliquote cosi modificate renderebbe quasi inutile la riforma.
• 23-30 settembre: il capo dello stato, Giovanni Leone , si reca in visita ufficiale in Vaticano. Nel suo discorso ufficiale Paolo VI chiede una esatta interpretazione ed applicazione del Concordato. Le parole del Papa, unite all'evasività di Leone sul tema dell'indipendenza legislativa italiana, sono viste come un ennesimo attacco alla legge che ha istituito il divorzio, e forti critiche sono anche dirette al presidente che, come da prassi, era informato sui temi che sarebbero stati affrontati dal pontefice. Mentre socialisti e repubblicani richiamano i pronunciamenti della consulta sulla legittimità della legge Marco Pannella , a nome della lega per il divorzio, chiede che il governo fissi quanto prima la data del referendum. Quest'ultima diventa l'oggetto del contendere per il rinvio di un anno provocato dalle elezioni politiche. I costituzionalisti Leopoldo Elia e Mario Branca fanno notare che non sarà possibile votare nella primavera del 1973 in quanto la legge prevede che debbano passare almeno cinquanta giorni tra l'indizione dei comizi e il voto: poiché il rinvio scade l'8 maggio e l'ultima domenica utile per votare è il 15 giugno, sostengono, nel 1973 non sarà possibile rispettare gli adempimenti previsti dalla legge e si dovrà scegliere una domenica compresa tra il 15 aprile e il 15 giugno 1974. ^[20]
• 21 settembre: alla frontiera di Chiasso sono arrestati due italiani e una tedesca che viaggiano in una macchina piena di armi e esplosivi. La descrizione data da uno dei testimoni accredita l'ipotesi che siano gli autori dell'omicidio del commissario Calabresi. Il MSI smentisce le notizie che i tre siano iscritti al partito oa gruppi giovanili che ne fanno capo. ^[21]

Giuseppe Medici

• 23-30 settembre: il quotidiano il Messaggero , citando un comunicato del Pentagono , pubblica la notizia che l'arcipelago della Maddalena, in Sardegna , è stato ceduto in uso alla marina militare degli Stati Uniti per la costruzione di una base destinata a sommergibili nucleari. L'ambasciatore italiano a Washington, interpellato in proposito, dichiara di non sapere nulla di una trattativa tra una missione militare a Roma e il governo italiano. Mentre i ministri degli esteri, Giovanni Medici , e della difesa, Mario Tanassi , mantengono il riserbo tutte le opposizioni chiedono che il governo riferisca al parlamento e che i ministri intervengano alla commissione difesa della Camera già convocata. La regione Sardegna, anch'essa ignara della cosa, prende posizione contro l'assegnazione e subito dopo la giunta monocolore democristiana rassegna le dimissioni. Andreotti fa sapere che l'argomento sarà trattato alla camera il 6 ottobre, intanto piovono accuse contro il presidente del consiglio ei vertici nazionali della DC, accusati di aver voluto la crisi della giunta regionale. ^[22]
• 30 settembre: consiglio dei ministri: rinviate le decisioni sull' IVA . Approvati in via definitiva il decreto per le nuove banconote da 2.000 e 20.000 lire e per l'equiparazione previdenziale di arbitri e allenatori sportivi a quella gestita dell' enpas per i lavoratori dello spettacolo. Numerosi provvedimenti di finanziamento di opere pubbliche locali. Approvata la relazione previsionale e programmatica per il 1973. ^[23]

Ottobre

• 5 ottobre: Andreotti riferisce alla commissione di vigilanza RAI sulle polemiche degli ultimi due mesi relative all'introduzione del colore e sulla questione della riforma. Il presidente del consiglio, riferendosi all'ipotesi di un canale a colori privato, dichiara che il monopolio statale delle trasmissioni, confermato da due sentenze della Consulta, è fuori discussione. Le trasmissioni a colori non inizieranno prima del 1974, ed anche in quel momento si dovrà decidere se iniziarle o rinviarle ulteriormente. I problemi più urgenti riguardano la convenzione tra lo stato e l'ente televisivo sottoscritta nel 1952, quando ancora la TV non c'era e il deficit di bilancio aziendale Il governo si impegna a presentare il piano di riforma entro aprile 1974, basandosi sulle conclusioni di una commissione che riferirà a febbraio. ^[24]
• 6 ottobre: rispondendo al senato alle interrogazioni della sinistra il ministro degli esteri, Giuseppe Medici , conferma la concessione alla marina statunitense di una base alla Maddalena, ma precisa che si tratta di semplici approdi per operazioni di rifornimento, piccola manutenzione e riposo a terra del personale imbarcato. Il senatore liberale Manlio Brosio difende la scelta del governo e rivendica al suo partito il merito di una concessione più volte richiesta e sempre rifiutata dai governi di centro-sinistra. ^[25]
• 17 ottobre: consiglio dei ministri: sono varati i decreti delegati della riforma tributaria sull'IVA, le imposte di registro e di bollo, la tassa sulle concessioni governative, le imposte ipotecarie e su donazioni e successioni. Per l'IVA sono confermate le aliquote tra il 12 e il 18%, con una riduzione al 6% per alimentari, gas ed energia elettrica per uso domestico e medicinali. Non potendo farlo di propria iniziativa, dal momento che la delega non lo consente, il governo vara nella stessa seduta anche un disegno di legge che affida al parlamento il compito di rivedere alcuni valori ed eventuali periodi transitori verso la piena applicazione. ^[26]
• 21 ottobre: si apre a Napoli il convegno "Regioni e riforma della RAI-TV", nel quale i rappresentanti di tutti i consigli regionali italiani rivendicano dal servizio pubblico radio-televisivo spazi dedicati all'informazione locale. L'assemblea concorda con il governo sulla necessità del monopolio statale delle trasmissioni ma ritiene che la vigilanza debba passare dall'esecutivo, che è formato da maggioranze variabili e spesso con intenti del tutto diversi l'una dall'altra, al pieno controllo della commissione parlamentare, dove tutti i partiti e tutte le idee sono rappresentati. Il convegno si conclude con un voto affinché la riforma della RAI comprenda una terza rete dedicata alla programmazione e all'informazione locali. ^[27]
• 24-26 ottobre: comitato centrale del PCI: il documento conclusivo invita tutta la sinistra italiana a mettere in crisi il governo Andreotti-Malagodi attraverso un vasto ed unitario movimento per la pace, il progresso economico e sociale e la democrazia. Richiesto un impegno straordinario a tutto il partito in vista delle elezioni amministrative di novembre, che possono dare un segnale politico all'esecutivo di centro-destra. ^[28]

Novembre

• 1 novembre: parlando all'inaugurazione del salone dell'automobile, a Torino, Andreotti sottolinea che per numero di automobili circolanti l'Italia ha superato il Regno Unito ed è prossima ad eguagliare la germania occidentale. Un italiano su quattro possiede una macchina, e questo dato è uno dei simboli della crescita economica e sociale dell'Italia e della sua industria automobilistica, che esporta il 40% della propria produzione. Plaudito da destra e contestato da sinistra un riferimento alle lotte sindacali, che secondo Andreotti distruggono più che costruire. ^[29]
• 9 novembre: congresso del PSI: nella sua relazione Giacomo Mancini sostiene che l'unica linea politica possibile è quella che porta ad una rinnovata collaborazione di governo con la DC. Il PSI, secondo il suo segretario, ha una posizione di forza determinante per far quadrare i conti di qualsiasi maggioranza. Gli fa eco Pietro Nenni , secondo il quale il rapporto con i cattolici è un elemento qualificante della politica socialista. Il partito si divide tra le posizioni dei demartiniani e degli autonomisti di Nenni e Bettino Craxi , favorevoli ad un ritorno alla formula di centro-sinistra, e le sinistre di Mancini e Riccardo Lombardi , che puntano ad una più dura opposizione alla svolta moderata della DC. Con 76 seggi contro 54 nel comitato centrale vince la linea politica di Nenni
• 14 novembre: consiglio dei ministri: come annunciato a luglio viene varato un disegno di legge che ripristina il fermo di polizia nei termini parzialmente abrogati dalla corte costituzionale, prolungandolo a 96 ore senza obbligo di comunicazione al magistrato di turno per le prime 48. Il provvedimento, presentato dal ministro degli interni Mariano Rumor , provoca forti polemiche non solo tra i partiti ma anche da parte degli avvocati e dei magistrati. Secondo il giurista Giuseppe Sotgiu la norma consente il fermo di un cittadino per un semplice sospetto, per un processo alle intenzioni, anche senza prove, e di trattenerlo per due giorni, esposto all'arbitrio di poliziotti e carabinieri, senza la tutela di un magistrato e la difesa di un avvocato. . ^[30]
• 26-27 novembre: elezioni amministrative: votano quattro milioni circa di cittadini. DC e PLI registrano lievi flessioni insieme al MSI, calano i comunisti e aumentano di poco i socialisti. Buoni risultati per PRI e PSDI.
• 30 novembre: comitato centrale PSI: in ritardo rispetto alla data prevista del 22 novembre viene eletta la nuova direzione nazionale del partito, composta da 13 demartiniani, cinque autonomisti, sette manciniani e nove componenti delle correnti della sinistra di Lombardi e degli ex PSIUP. Il nuovo segretario sarà eletto dalla direzione. ^[31]

Dicembre

Il simbolo del PDUP

• 1-3 dicembre: muore Antonio Segni .
  Parlando ad un convegno della sua corrente Aldo Moro dichiara che è giunto il tempo di passare dalla critica ad una vera e propria alternativa al centro-destra di Andreotti. I morotei lanciano un appello agli ex compagni di corrente dorotei per riprendere la collaborazione coi socialisti ed uscire quanto prima da una svolta politica determinata più dalle condizioni del momento che da una indicazione elettorale.
  Alle critiche dell'ex presidente del consiglio si uniscono quelle del movimento giovanile democristiano, che prende di mira la legge sul fermo di polizia come simbolo dell'involuzione democratica provocata da un governo che, non a caso, gode spesso del sostegno dei parlamentari del MSI. Una ulteriore critica arriva dal direttivo milanese democristiano, che prende ad esempio i risultati delle elezioni politiche e le recenti indicazioni del turno amministrativo, favorevoli ai partiti democratici.
  In una intervista rilasciata al Corriere della sera Andreotti liquida le critiche a mugugni, ed invita i critici ad uscire allo scoperto al congresso del partito.
  Nel corso di un'assemblea tenuta a Livorno viene annunciata la nascita del Partito di Unità Proletaria , frutto dell'unificazione del nuovo PSIUP di Vittorio Foa e Silvano Miniati con Alternativa socialista di Giovanni Russo Spena e Domenico Jervolino . ^[32]
• 7 dicembre: direzione PSI: Francesco De Martino viene eletto segretario coi 17 voti della sua corrente e degli autonomisti di Nenni. Le sinistre di Mancini e Lombardi votano scheda bianca. Vice-segretari sono eletti Bettino Craxi , Tristano Codignola e Giovanni Mosca .
  A conferma di varie voci diffuse nei giorni precedenti il sottosegretario alla pubblica istruzione Salvatore Valitutti conferma l'orientamento del ministro Oscar Luigi Scalfaro di introdurre il numero chiuso nelle università. L'idea è parte di una più organica riforma che coinvolge principalmente la didattica e il rapporto insegnanti-allievi. Contro il numero chiuso e la formula della legge delega senza prescrizioni, che darebbe al governo una piena libertà di azione, si schierano PCI, PSI, PSDI e tutte le componenti interne di sinistra della DC. ^[33]
• 13 dicembre: rispondendo a numerose interrogazioni alla camera Andreotti riferisce al parlamento che la convenzione tra lo stato e la RAI è stata prorogata di un altro anno, in modo da consentire al governo di presentare il disegno di legge di riforma attorno alla metà di marzo. Nell'attesa del riordinamento la gestione dell'ente sarà improntata a un regime di austerità che non alimenti il già pesante disavanzo economico. ^[34]
• 14 dicembre: la commissione giustizia della camera approva definitivamente in sede legislativa la riforma dell'articolo 277 del codice di procedura penale. Il provvedimento consente la concessione della libertà provvisoria ai detenuti in attesa di giudizio colpiti da mandato di cattura obbligatorio. Viene definito dai giornali legge Valpreda perché l'ex ballerino anarchico è il detenuto più celebre che trarrà vantaggi dalla nuova normativa. ^[35]

Matteo Matteotti

• 15-16 dicembre: consiglio dei ministri: varato un disegno di legge che adegua alcune imposte di consumo per far coincidere o aumentare i prezzi con l'entrata in vigore dell' IVA . Il ministro del commercio estero, Matteo Matteotti , dichiara che l'introduzione della nuova imposta provocherà aumenti su un gran numero di prodotti, e questo in un momento in cui si registra un aumento di circa il 7% del costo della vita.
  Commentando l'approvazione di un decreto che riduce l'IVA dal 6 al 3% sugli alimentari e dal 12 al 6% sugli alimenti e bevande smerciati in pubblici esercizi e mense il ministro delle finanze, Pietro Valsecchi , avverte i cittadini di segnalare i commercianti che pretenderanno un prezzo maggiore additando la scusa della nuova imposta. Secondo Valsecchi questa concessione comporterà una perdita di 60 miliardi rispetto al gettito dell' IGE , della complementare e delle altre imposte che saranno soppresse dal 1 gennaio. ^[36]
• 22 dicembre: in una intervista rilasciata al Daily american Arnaldo Forlani sostiene che la DC non ha chiuso la porta a sinistra e non l'ha aperta a destra. Il governo, cui la DC ha dato ampio consenso e fiducia, è il frutto dei veti incrociati del PSI e del PRI. Il governo coi liberali di Giovanni Malagodi era l'unica alternativa alla ripetizione delle elezioni. Il segretario democristiano lo ribadisce alla direzione del partito, dove le correnti di sinistra annunciano battaglia per i più recenti provvedimenti dell'esecutivo. Carlo Donat Cattin lamenta una linea politica di destra mai discussa e men che meno approvata dal partito, che si sta rendendo complice di una deriva anti-riformista che sta annullando i buoni risultati conseguiti dal centro-sinistra. Rinviate le convocazioni del consiglio nazionale e del congresso. ^[37]

1973

Gennaio

• 3 gennaio: mentre nel governo si annuncia una verifica di maggioranza nella DC aumentano le richieste di un chiarimento politico interno in vista del congresso. Il basista Giovanni Galloni parla della necessità di una ristrutturazione della sinistra, sia interna al partito che esterna, e ammonisce che non si puà chiedere al PCI di continuare ad accettare una esclusione pregiudiziale quando, allo stesso partito, si sono più volte chiesti i voti per candidati democristiani nell'ambito dell' arco costituzionale .
  In una intervista concessa a Famiglia cristiana Aldo Moro riconosce che il cambiamento di rotta verso destra è stata una necessità cui la DC, partito di maggioranza, non poteva tirarsi indietro, ma sostiene al contempo che la virata è stata fatta senza un obiettivo al medio o lungo periodo. Al rinnovato appello per un dialogo coi socialisti il segretario del PSI De Martino risponde in termini positivi, mentre Ugo La Malfa dichiara che il PRI continuerà a dare l'appoggio esterno ad Andreotti. ^[38]
• 4-5 gennaio: dopo tre giorni di incertezza per il subentro dell'IVA, con notizie incrociate che parlano di aumenti ingiustificati e divergenze di applicazione e compilazione dei nuovi registri, il comitato interministeriale prezzi emana una circolare ai suoi comitati provinciali e ai prefetti per sollecitare un temporaneo blocco dei prezzi, che divrebbe durare fino al 15 gennaio.L'idea, che alcuni prefetti affidano alla sorveglianza della polizia, è quella di verificare se gli aumenti sono giustificabili o meno. Il ministro dell'industria, Mauro Ferri , si dichiara contrario a qualsiasi ipotesi di calmiere e chiede al governo una severa sorveglianza sui prezzi degli alimentari e, più in generale, di largo consumo. PCI e PSI, dal canto loro, propongono di trasferire il maggior gettito dell'imposta sui beni voluttuari e di lusso. ^[39]
• 8 gennaio: sono diffusi i primi risultati di una inchiesta sugli enti pubblici e le società private. Un italiano su 900 è presidente di un ente pubblico, ma se si considerano le società per azioni il rapporto scende a uno ogni 550 italiani. Sarebbero 59.340 i presidenti che amministrano il denaro pubblico italiano, a capo di altrettanti enti tra i quali spiccano queli di beneficenza, che ogni 100 lire di spesa ne spendono 98 nella gestione e due nel sostegno ai beneficiati.
• 10 gennaio: dopo l'incendio doloso di quattro automobili, tutte appartenenti a cittadini statunitensi, due attentati dinamitardi colpiscono a Roma l'Accademia americana e la sede della rivista Selezione.
• 12 gennaio: in vista del congresso del MSI, previsto per il 18-20 gennaio, a Roma il PCI e le associazioni partigiane fanno un appello a tutti i partiti dell' arco costituzionale per una settimana antifascista. Alle iniziative rifiuta di aderire il solo PLI, secondo il quale il Movimento sociale è un partito legittimamente rappresentato in parlamento, che opera nel rispetto delle libertà costituzionali. Sono annunciati per il 18 gennaio uno sciopero di mezzora in tutti i luoghi di lavoro, un corteo di protesta e un'adunata a Porta San Paolo.
• 14 gennaio: il gruppo liberale del senato presenta una proposta di legge per una riforma che metta sotto il controllo di una commissione parlamentare gli oltre 59.000 enti italiani. La norma prevede una serie di incompatibilità nelle nomine dei consigli di amministrazione, per risolvere il problema dei controllati che sono al contempo controllori, e stabilisce che il parlamento ne approvi i bilanci come già si fa coi ministeri. ^[40]
• 18 gennaio: mentre al palazzo dei congressi è tutto pronto per l'inaugurazione del congresso del MSI a Milano, Pisa e Bari si registrano attentati contro sedi del movimento sociale e di avanguardia nazionale e aggressioni a noti esponenti della destra. Nel capoluogo lombardo una feroce aggressione manda all'ospedale l'avvocato Adamo Degli Occhi , uno dei promotori della maggioranza silenziosa . Nessun incidente alle manifestazioni di protesta contro il congresso. Due bombe sono scoperte e disinnescate prima dell'inizio dell'assise. ^[41]
• 18-20 gennaio: congresso del MSI: è il decimo del Movimento sociale italiano e il primo della nuova Destra nazionale. La relazione di Giorgio Almirante si sofferma in particolare sui problemi dell'ordine pubblico, che per il segretario missino sono da attribuirsi non soltanto alla violenza delle sinistre ma anche alla viltà e alle complicità di un governo che non interviene per prevenire il criminem e sostiene che senza il successo elettorale del MSI la DC avrebbe ricostituito il centrosinistra. Il partito la denominazione Destra Nazionale per la confluenza nelle sue file del Partito Democratico Italiano di Unità Monarchica , che si è ufficialmente sciolto il 10 luglio 1972. Almirante, che viene rieletto per acclamazione, continua a perseguire l'obiettivo di un blocco d'ordine moderato e anticomunista. ^[42]
• 22 gennaio: il governo vara il cosiddetto doppio mercato dei cambi valutari, finalizzato principalmente a impedire l'esportazione clandestina di valuta all'estero. Il normale mercato dei cambi (import-export, rimesse da emigranti, importazione di valuta estera dei turisti) rimane invariato con oscillazioni non superiori al 4,5% e interventi della Banca d'Italia contro i tentativi di deprezzamento. Il mercato parallelo, dove il governo non difende più la moneta ma la lascia libera di seguire l'andamento del rapporto domanda-offerta, è riservato alle operazioni finanziarie come depositi e investimenti. ^[43]
• 23 gennaio: al termine di un dibattito svoltosi all'Università Bocconi di Milano, studenti e militanti dei gruppi extraparlamentari si trovano di fronte un forte schieramento di polizia. Ne seguono scontri. Gravemente ferito alla testa lo studente Roberto Franceschi che morirà il 30 gennaio, dopo una settimana di coma. ^[44]
• 26 gennaio: direzione nazionale DC: in un clima di forte tensione tra le correnti viene fissata per l'8 febbraio la riunione del consiglio nazionale. Assenti Emilio Colombo , Mariano Rumor e Aldo Moro ad anticipare la battaglia interna con l'astensione dal voto sull'operato dei ministri democristiani sono Giovanni Galloni e Carlo Donat Cattin . ^[45]
• 30-31 gennaio, 1 febbraio: alla camera il governo riesce per due volte a salvarsi con l'apporto dei voti del MSI sulla conversione del decreto legge di defiscalizzazione degli oneri petroliferi. Il decreto, che secondo le opposizioni regala undici miliardi ai monopolisti del petrolio, è il terzo in ordine di tempo che, passando allo stato parte dell'imposizione fiscale dovuta dagli importatori, metterebbe al riparo la benzina da un nuovo e gravoso aumento. Allo scopo di far decadere il decreto PCI e PSI iscrivono a parlare senza limite di tempo oltre cinquanta parlamentari. La maggioranza decide di recedere. Lascia decadere il decreto per emendare il disegno di legge sull'applicazione dell'IVA sui carburanti con alcune proposte dell'opposizione alla ricerca di un accordo. ^[46]

Febbraio

• 6 febbraio: alla camera si discutono interrogazioni e interpellanze delle opposizioni sulla gestione della RAI da parte del governo. Le due mozioni di sfiducia presentate da PCI-PSI e MSI sono respinte ma nella maggioranza si registrano prese di posizione solidali con la sinistra da parte di esponenti della sinistra democristiana.

Agostino Bignardi

• 8-12 febbraio: congresso del PLI: nella sua relazione il segretario nazionale Agostino Bignardi parla in termini che non lasciano margini di trattativa: governo di centro-destra o elezioni anticipate. Il PLI non esclude la possibilità di liste comuni con PRI e PSDI per le elezioni amministrative e si impegnerà a fondo per la difesa del divorzio. Il congresso, con poche riserve di minoranza, approva l'operato della segreteria e riconferma la leadership di Bignardi. ^[47]
• 8-11 febbraio: consiglio nazionale della DC. Il congresso del partito è convocato per il 18 maggio, e in vista dell'appuntamento si consolidano le posizioni interne, Le correnti di sinistra contestano il governo e al contempo la linea politica di Arnaldo Forlani , che Aldo Moro definisce deludenti. Granelli per la Base e Donat Cattin per Forze nuove sostengono la posizione morotea e chiedono l'avvio di un dialogo ufficiale col PSI per portare all'attenzione della massima assise del partito un'alternativa di governo al centro-destra. ^[48]
• 9-15 febbraio: a conclusione della prima fase delle indagini scoppia sui giornali lo scandalo di una rete di intercettazioni telefoniche clandestine operate ai danni di quotidiani, sedi istituzionali e politiche, attori. Secondo le prime risultanze sono ascoltare clandestinamente le telefonate de Il Messaggero, Paese Sera e l'Avanti per i quotidiani, di Andreotti, Berlinguer e Mancini per i politici, della Banca d'Italia per le istituzioni, della Shell e della Chevron per le imprese, di Silvana Mangano per gli attori.Mentre il procuratore generale Carmelo Spagnuolo apre una inchiesta sulla fuga di notizie vengono messe a nudo le debolezze della rete telefonica, esposta ad abusi di ogni genere per la mancata effettuazione di controlli periodici. Messi sotto accusa investigatori più o meno famosi (come Tom Ponzi ), funzionari della SIP corrotti e un non comprovato favore del governo verso i produttori di strumenti da intercettazione. Le opposizioni interrogano immediatamente il governo su una presunta centrale di ascolto della CIA a Roma e sulle fonti di finanziamento della corruzione necessaria a mettere in piedi operazioni di questo tipo. Al pretore Luciano Infelisi , titolare dell'inchiesta, viene vietato di rilasciare dichiarazioni. ^[49]
• 10 febbraio: Loris Fortuna deposita una proposta di legge per depenalizzare e disciplinare l'aborto. Tra i firmatari ci sono Bettino Craxi , Claudio Signorile , Maria Magnani Noya , Michele Pellicani e Riccardo Lombardi . ^[50]
• 13 febbraio: il governo viene sconfitto alla camera nella discussione della legge sui fitti rustici. Con 255 voti a favore e 221 contrari viene approvato un emendamento presentato da Carlo Fracanzani a nome dei deputati democristiani di Forze nuove che riscrive il criterio di fissazione dei canoni e introduce maggiori garanzie per i lavoratori della terra. Andreotti minimizza l'evento a un incidente di percorso. Il segretario Forlani sospende Francanzani e apre un procedimento disciplinare contro Carlo Donat Cattin per tranquillizzare socialdemocratici, liberali e repubblicani, coi quali viene preso l'impegno di ripristinare l'articolo al senato. ^[51]
• 14 febbraio: dopo la decisione americana di affrontare la crisi del dollaro con una svalutazione del 10% nel mercato dei cambi italiano la lira va incontro ad una fluttuazione che porta allo scambio della moneta fino a tre valori diversi nel giro di un'ora. La sua svalutazione si attesta sul 5,6%. Il ministro del tesoro, Giovanni Malagodi , rassicura il parlamento che l'evento non avrà conseguenze sui prezzi delle importazioni e al consumo ma viene smentito dai dati del ministero dell'agricoltura, che ha rilevato nell'ultimo semestre aumenti tra il 25 e il 110% di vari prodotti alimentari soggetti a importazione. Il ministro del bilancio, Paolo Emilio Taviani , ammette di temere un aumento dell'inflazione. ^[52]
• 15-17 febbraio: comitato centrale PSI: i socialisti ritrovano l'unità interna sulla parte del documento conclusivo che chiede la caduta del governo. La relazione del segretario Francesco De Martino , oltre che dai suoi, è votata soltanto dagli autonomisti di Nenni e Craxi. Contro la linea politica di una rinnovata collaborazione con la DC si schierano i lombardiani e gli ex aderenti al Movimento politico dei lavoratori , mentre non votano gli ex PSIUP. ^[53]
• 20 febbraio: al senato viene approvato il bilancio di previsione per il 1973, che prevede spese per olre 12.000 miliardi e un disavanzo complessivo superiore agli 8.000. ^[54]
• 21 febbraio: a Napoli un corteo studentesco organizzato dalla sinistra extraparlamentare viene caricato dalla polizia dopo che un vice-questore ha chiesto chiarimenti a un partecipante. Credendo fosse un arresto i manifestanti iniziano una sassiola cui le forze dell'ordine rispondono con lanci di lacrimogeni e cariche. Uno studente di 19 anni viene ricoverato in gravi condizioni per un lacrimogeno che lo colpisce alla testa. Numerosi feriti, dieci fermi e quattro arresti.
  Al senato il governo presenta un decreto legge che storna 230 miliardi dal fondo previdenziale per gli assegni familiari e li trasferisce agli enti mutualistici per il ripianamento dei disavanzi.
  In risposte all'opposizione interna democristiana contro il governo Andreotti liquida le contestazioni sostenendo che gli oppositori si stanno prenotando un posto in un futuro esecutivo, e che se ne andrà solo in caso di sfiducia da parte del parlamento. ^[55]
• 24 febbraio: un attentato incendiario, mediante benzina fatta passare sotto la porta, distrugge nottetempo parte dell'appartamento del sostituto procuratore Paolino Dell'Anno .
  Nell'inchiesta sulle intercettazioni telefoniche illegali condotta dal pretore Luciano Infelisi emergono alcuni elenchi di una ditta specializzata in apparecchi d'intercettazione, dai quali figura come cliente abituale il ministero degli interni. Il ministro è chiamato a riferire in parlamento il titolo di acquisto e la destinazione del materiale. Mentre si polemizza per il furto di una bobina di intercettazioni politiche dall'ufficio di Infelisi una nota del Viminale conferma che la direzione generale della PS ha acquistato e acquista tali apparecchi ma che, per quanto consta, non ne viene fatto alcun utilizzo illegale. ^[56]
• 26 febbraio: attentato contro l'autoparco della polizia a Roma. Cinque bottiglie molotov e quattro borracce militari piene di polvere da sparo provocano gravi danni alla struttura ea numerosi automezzi. ^[57]

Marzo

• 6-7 marzo: la DC rinvia il proprio congresso dal 18 maggio al 6 giugno, ufficialmente per non far coincidere l'assise (e quindi l'impegno di molti esponenti del governo) durante la visita ufficiale del presidente romeno Ceausescu, ed anche per motivi organizzativi legati alla sede del palazzo dei congressi. Una nota ufficiale dei liberali, che auspica un grande cartello delle correnti moderate democristiane in favore del governo, e la contrarietà di Andreotti a riunioni tra i partiti del vecchio centro-sinistra sulle giunte locali, danno modo alle opposizioni di vedere nel rinvio un soccorso alla durata dell'esecutivo.
  mentre a Milano si apre una inchiesta analoga, condotta dal sostituto procuratore Liberato Riccardelli , l'investigatore Tom Ponzi , già coinvolto nello scandalo sulle intercettazioni telefoniche illegali, viene accusato dal presidente dell'associazione detectives italiani di essere a capo di un'associazione a delinquere dedita a truffe e ricatti. Pietro Tavazzi, che è anche il titolare dell'agenzia Fides, definisce Ponzi un abusivo al pari di quasi tutti gli aderenti alla Federpol, e sostiene che esercita in virtù di protezioni politiche non potendo avere la licenza in quanto pregiudicato. Tali protezioni sarebbero ricambiate con investigazioni ed intercettazioni illegali, compiute perlopiù per conto di partiti e movimenti di destra. Viene intanto spiccato il primo mandato di cattura nei confronti dell'ex capo della Criminalpol , accusato di aver fatto collocare da due tecnici della SIP diversi apparecchi di intercettazione. ^[58]
• 8 marzo: il governo viene messo nuovamente in minoranza su un emendamento alle legge speciale per Venezia che cancella il progetto di un'autostrada dal capoluogo lagunare a Monaco di Baviera, ritenuto da comunisti e socialisti una esigenza clientelare democristiana. La legge viene poi approvata con tale modifica col voto di DC, PSDI, PRI e MSI. ^[59]
• 9 marzo: tre nuove sconfitte per il governo al senato: passano tre emendamenti congiunti PCI-PSI che aumentano da 77 a 250 miliardi gli stanziamenti per le alluvioni in Calabria e Sicilia, un forte aumento del fondo per le case popolari e il raddoppio degli aiuti per l'agricoltura. Andreotti fa sospendere la seduta e riunisce il governo ma altro non riesce a fare che a trovare la copertura finanziaria di 50 miliardi per coprire il maggiore impegno di spesa.</be>Adeguandosi a un parere espresso dal consiglio di stato il governo annuncia in via definitiva che il referendum sul divorzio si svolgerà in una domenica compresa tra il 15 aprile e il 15 giugno 1974. ^[60]
• 16 marzo: direzione PSDI: Giuseppe Saragat e Mario Tanassi chiedono al partito di adoperarsi ad ogni livello per verificare con DC e PSI la possibilità di allargare l'area democratica del governo.
  Parlando alla commissione finanze della camera il ministro Valsecchi fa il punto sull'IVA a poco più di due mesi dalla sua entrata in vigore. Nel solo mese di gennaio la nuova imposta ha consentito all'erario un incasso di 220 miliardi dalle aziende con fatturato oltre gli 80 milioni annui. Con l'avvio dei versamenti dalle aziende con fatturato tra 24 e 80 milioni (iniziato a fine febbraio) e tra 5 e 24 milioni (previsto per aprile) la nuova imposta garantirà un gettito mensile di circa 400 miliardi, per un totale di 5.500 miliardi all'anno e con aumento, rispetto al precedente regime, di 1.800 miliardi. I commissari dell'opposizione contestano che si è partiti da una imposta unica, che doveva dare lo stesso gettito di quelle soppresse, e con la stessa imposta - mercé l'aumento dei prezzi - lo stato si è assicurato una maggiore entrata a prezzo di una spirale inflazionistica che andrà a colpire le fasce più deboli della popolazione. ^[61]
• 22-23 marzo: dodici dipendenti della SIP sono arrestati a Milano nell'ambito dell'inchiesta sulle intercettazioni abusive. Tra i loro compiti, sostiene la procura, c'era quello di provocare disturbi alle linee per costringere gli utenti a chiedere un intervento che avrebbe consentito l'installazione degli apparecchi spia. Secondo voci non confermate nella centralina di piazza Cavour sono state scoperte sessanta derivazioni che fanno capo alla questura e alla guardia di finanza, collegate, tra gli altri, coi telefoni del senatore Giovanni Marcora , il conte Pier Bellini delle Stelle (dirigente della SNAM ), il presidente della Montedison Eugenio Cefis e l'ex presidente Giorgio Valerio . A poche ore dagli arresti sono spiccati altri dieci mandati di cattura: arrestati Tom Ponzi e l'ex capo della Criminalpol Walter Beneforti . Il governo è chiamato a riferire al parlamento sul coinvolgimento del ministero degli interni. ^[62]
• 24-26 marzo: Mario Tanassi afferma in una intervista che proporrà alla direzione del PSDI l'avvio di colloqui bilaterali col PSI per una grande intesa socialista che, ascoltati DC e PRI, possa portare ad un nuovo centro-sinistra e al superamento di un governo che ha mostrato evidenti limiti sulla strada delle riforme. Una crisi di governo è tuttavia esclusa da Franco Evangelisti , portavoce di Andreotti, e dal presidente del senato Fanfani, che ammonisce a non perdere il vecchio già noto per il nuovo non conosciuto. Il presidente del consiglio, da parte sua, dichiara che il PSI ha abbandonato la linea autonomista in favore di una rinnovata alleanza frontista col PCI in funziona anti-governativa, ciò che lo rende incompatibile in qualsiasi maggioranza democratica. Sempre Andreotti liquida la proposta di Tanassi con la paura del PSDI di essere scavalcato a sinistra dalla DC. ^[63]

Aprile

• 1 aprile: consiglio dei ministri: viene discussa ed approvata la relazione economica per il 1972, dalla quale si rileva che il reddito nazionale è aumentato del 9,3% su base assoluta, del 3,2% se si tiene conto dell'aumento dei prezzi. C'è un leggero calo dell'occupazione e un 25% dell'industria inoperativo. La capacità di acquisto della lira è aumentata del 2% a fronte di una svalutazione che si aggira tra il 12 e il 14%. La riserva della Banca d'Italia è sceda da 3.881 a 3.117 miliardi.
  Nella stessa seduta il governo approva un disegno di legge che inasprisce fino a tre anni di reclusione le pene per le intercettazioni telefoniche abusive. Il problema della vendita e dell'utilizzo delle apparecchiature sarà trattato in una prossima seduta. Il reato diventa procedibile d'ufficio. Sono inoltre stanziati mille miliardi in sette anni per l'edilizia scolastica.
  Il responsabile tecnico della centrale SIP di Porta Romana, a Milano, autore delle 60 derivazioni abusive scoperte nella centralina di piazza Cavour, ammette di aver effettuato centinaia di operazioni. Il funzionario si dice in buona fede perché le istruzioni venivano da alti dirigenti dell'azienda telefonica (di cui non sono diffusi i nomi) e terminavano in uffici dei carabinieri e della guardia di finanza. ^[64]
• 3 aprile: direzione PSDI: viene approvata la proposta di Mario Tanassi per l'apertura di colloqui ufficiali col PSI e gli altri partiti del vecchio centro-sinistra. La direzione riconosce i limiti dell'esecutivo, logorato all'inverosimile dalla scarsa capacità decisionale della sua fragile maggioranza, ma ritiene poco produttivo aprire una crisi senza che esista una valida alternativa.
  Un dipendente della ITALCABLE , coinvolto nell'inchiesta sulle intercettazioni, è trovato morto nella sua abitazione. Si parla di suicidio. ^[65]
• 5-7 aprile: nella discussione sull'informativa del governo relativa alla situazione economica del paese il governo viene investito da tre mozioni delle opposizioni (PCI, PSI, MSI) e da una formale richiesta dei deputati delle sinistre interne della DC affinché assuma immediate iniziative contro il carovita. In particolare l'IVA sui prodotti alimentari. Respinte a voto palese le mozioni comunista e missina il governo riesce a salvarsi sul voto segreto di quella socialista: il voto favorevole di 39 franchi tiratori della maggioranza è infatti compensato dal voto anti-socialista, e quindi contrario, dei deputati del MSI. L'on. Angelo Nicosia conferma l'apporto e sostiene che il governo è in piena dissoluzione e solo il voto missino riesce al momento a scongiurare il ritorno dei socialcomunisti al governo.Per Alessandro Natta il governo deve dare le dimissioni perché al punto in cui si è arrivati Giorgio Almirante potrebbe avanzare offerte di appoggio esterno che l'esecutivo dovrebbe necessariamente rifiutare. ^[66]
• 5 aprile: il questore Angelo Mangano , attivo in inchieste di mafia e capo della Criminalpol è oggetto di un grave attentato a colpi di pistola che ferisce anche il suo autista. Feriti in modo serio, si salveranno entrambi. Poche ore prima le agenzie avevano battuto la notizia che alcuni sconosciuti sono penetrati nella casa del pretore Luciano Infelisi , malmenano la donna di servizio e minacciano di rapire la figlia del magistrato. Due giorni dopo la domestica viene arrestata per simulazione di reato. ^[67]
• 7 aprile: consiglio dei ministri: approvate alcune nomine militari. Stanziati mille miliardi in dieci anni per la tutela del territorio.
  Su un treno nei pressi di Genova viene arrestato Nico Azzi , militante di Ordine nuovo , rimasto ferito da una bomba che stava installando all'interno di una toilette. L'evento è preso a pretesto per una mobilitazione antifascista contro il governo, che si sostiene in modo sempre più evidente grazie all'appoggio del MSI. ^[68]
• 11 aprile: il governo viene messo in minoranza al senato sulla legge delega per il personale della scuola. Un emendamento della maggioranza viene respinto da 155 voti a favore contro 138. Dopo una sospensione della seduta l'emendamento viene ripresentato e passa per 4 voti dopo che Andreotti ha posto la questione di fiducia. Di li a poco l'intero articolo viene respinto da 154 voti contro 149. Dai banchi di sinistra i deputati comunisti e socialisti scandiscono in coro la parola DIMISSIONI. ^[69]
• 12 aprile: a Milano la polizia vieta il comizio dell'esponente del MSI Ciccio Franco , che ha capeggiato la rivolta di Reggio. Seguono duri scontri fra gruppi missini e forze dell'ordine. Lo scoppio di una bomba lanciata dai manifestanti uccide l'agente Antonio Marino .
  Dopo rupetuti ricorsi alla fiducia, necessari per far passare la legge sul personale della scuola, Giulio Andreotti e Arnaldo Forlani finiscono nell'occhio del ciclone di una polemica all'interno della maggioranza. I repubblicani, che hanno sostenuto il governo con l'appoggio esterno, si dichiarano delusi, i socialdemocratici chiedono al PSI l'avvio dei colloqui per dare un'alternativa al governo del paese. La corrente di Forze Nuove mette sotto accusa il segretario del partito per aver creato un vuoto di responsabilità nella delicata fase che precedente il congresso nazionale e per aver rinviato senza giustificato motivo la riunione della direzione nazionale. Giovanni Galloni parla di vuoto di potere.

Il corpo di Virgilio Mattei, coperto da un lenzuolo sulla finestra di casa

• 16-20 aprile: a Roma un attentato incendiario uccide due dei sei figli di Mario Mattei, segretario della sezione del MSI di Primavalle. Mentre le indagini della procura si indirizzano subito verso alcuni militanti di Potere operaio , tra i quali il futuro reo confesso Achille Lollo , il quotidiano l'Unità , sfruttando l'intervista di una militante della sezione, porta avanti la tesi di una vendetta contro Mattei da parte di militanti di Avanguardia nazionale .
  A Milano viene arrestato Massimiliano Murelli , militante missino accusato di aver lanciato la bomba che ha ucciso l'agente Marino. Col Murelli, che confessa di li a poco, sono arrestati altri due iscritti al MSI. ^[70]
• 26 aprile: muore il generale Giovanni De Lorenzo .
• 27 aprile: il presidente della Corte costituzionale, Francesco Paolo Bonifacio , rilascia un'intervista in cui sostiene che la magistratura non applica a dovere la legge Scelba, specie sul tema delicato dello scioglimento dei gruppi extraparlamentari semi-clandestini. Gli fa eco Carlo Donat Cattin , che chiede un'indagine parlamentare sui movimenti di destra e l'applicazione letterale delle norme contenute nella Costituzione.
  In vista del congresso della DC Paolo Emilio Taviani , leader dei pontieri, rientra nella corrente dorotea, abbandonata nel 1967 con l'idea di fare "da ponte" con le correnti di sinistra. ^[71]
• 28 aprile: la Corte dei conti presenta al parlamento una relazione sulla gestione economica della Rai dal 1968 al 1971. Il documento contiene numerose censure verso la gestione di Ettore Bernabei e contro la mancata sorveglianza esercitata dal ministero delle poste.

Maggio

• 4 maggio: secondo i dati dell' ISTAT sul primo trimestre 1973 l'Italia è al primo posto tra i paesi industrializzati per il costo della vita. I prezzi sono infatti aumentati del 5% all'ingrosso e del 3% al dettaglio e la tendenza, senza interventi decisivi, porterà a un aumento complessivo del costo della vita a un +15% per la fine dell'anno. ^[72]
• 7 maggio: la procura di Roma spicca tre mandati di cattura contro Achille Lollo , Marino Clavo e Manlio Grillo per il rogo di Primavalle . Incriminato un quarto uomo, un netturbino iscritto al PRI, per concorso nella strage, e un iscritto al MSI per testimonianza reticente.
  A poco meno di un mese dal congresso emergono le divisioni interne nella DC: i dati dei congressi provinciali assegnano la maggioranza a dorotei e tavianei uniti col 34,7%: seguono Nuove cronache di Fanfani col 18,7%, la tendenza Andreotti-Colombo col 15,6%, la Base di De Mita col 10,6%, Forze Nuova di Donat Cattin col 9,3%. ^[73]
• 9 maggio: la procura di Milano fa richiesta di autorizzazione a procede contro i deputati missini Franco Petronio e Franco Servello per ricostituzione del disciolto partito fascista.
  Alla camera il dibattito sull'ordine pubblico degenera in rissa tra deputati del PCI e del MSI quando Alessandro Natta accusa i missini di trincerarsi dietro la strage di Primavalle per dipingersi come perseguitati.Andreotti risponde alle interpellanze sostenendo che il pericolo fascista è molto meno preoccupante di quanto si creda, al punto che non si deve parlare di organizzazioni ma di piccolissimi nuclei di esaltati. Il presidente del consiglio invita alla sorveglianza e alla denuncia prima che allo scontro, ricordando che fu la sottovalutazione del fenomeno a far salire il fascismo al potere nel 1922. La magistratura è il giudice naturale che deve colpire ogni ricorso alla violenza politica, da qualsiasi parte provenga. ^[74]
• 11-12 maggio: Arnaldo Forlani annuncia in una intervista che al congresso di giugno si presenterà dimissionario e non candidato alla segreteria DC.
  Il ministro delle poste Giovanni Gioia promulga un decreto legge che rende illegali le TV private via cavo. L'iniziativa, adottata senza discussione in consiglio dei ministri, è contestata da liberali e repubblicani nella maggioranza e dai socialisti nell'opposizione, Bettino Craxi sostiene la necessità di una discussione in parlamento sul problema dell'emittenza privata, che ha implicazioni costituzionali in tema di democrazia e pluralismo dell'informazione. I repubblicani chiedono le dimissioni del ministro, e minacciano il ritiro dell'appoggio esterno in caso contrario. ^[75]

Gianfranco Bertoli

• 18 maggio: a un anno dall'omicidio del commissario Luigi Calabresi la cerimonia di commemorazione presso la questura di Milano è oggetto di un attentato dinamitardo che provoca 4 morti e 52 feriti. ^[76]
• 24 maggio: la camera vota a gfavore dell'autorizzazione a procedere richiesta contro Giorgio Almirante per ricostituzione del disciolto partito fascista. Votano a favore tutti i gruppi più il segretario missino in coerenza con la richiesta di accoglimento, contrari il gruppo del MSI e cinque democristiani a titolo personale.
  A causa dell'asentensione dei repubblicani il governo viene messo nuovamente in minoranza alla camera sulla proposta di rinvip di una discussione a dopo la sospensione dei lavori per il congresso DC. In una intervista Andreotti esclude categoricamente le dimissioni.nonostante sia ormai palese la sfiducia del PRI e di gran parte del PSDI, e nonostante gli attacchi provenienti dalle correnti democristiane di opposizione. Oronzo Reale ritiene che il presidente del consiglio, preso atto della sfiducia repubblicana, dovrebbe procedere ad una verifica della maggioranza. ^[77]
• 26-28 maggio: in vista del dibattito alla camera sulla TV via cavo Ugo La Malfa , uscito da un incontro con Andreotti, dichiara che se il ministro Giovanni Gioia non darà le dimissioni il PRI presenterà una mozione di sfiducia. In apertura di seduta Andreotti difende il ministro e ricorda che l'emanazione di un decreto è responsabilità collegiale del governo. Il PRI toglie ufficialmente il sostegno, cosi che l'esecutivo finisce in minoranza. Il gruppo comunista propone la sospensione dei lavori parlamentari in quanto la crisi di governo è aperta di fatto e devono quindi essere sospesi. Il presidente Sandro Pertini , riuniti i capigruppo, decide di sospendere la seduta a tempo indeterminato con l'auspicio che il governo si riunisca per prendere atto della nuova situazione. ^[78]

Giugno

• 1 giugno: Andreotti riunisce il consiglio dei ministri per poi recarsi in udienza dal capo dello stato. Il presidente del consiglio riferisce di aver preso atto della crisi politica del governo e che si è deciso di formalizzare l'apertura della crisi a dopo la conclusione del congresso della DC, ormai alle porte. ^[79]
• 6-10 giugno: congresso della DC:alla vigilia dell'apertura viene annunciato un accordo tra Mariano Rumor , Aldo Moro e Amintore Fanfani per tornare alla linea politica del centro-sinistra. Al documento, ricordato come il Patto di Palazzo Giustinianim aderiscono tutti i capicorrente, che si trovano d'accordo anche per la redistribuzione delle cariche interne. Dal congresso emergono alcuni punti fermi: nessuna maggioranza parlamentare senza l'appoggio dei socialisti; nessun rapporto col MSI. Dalla conclusione unitaria si differenzia la destra interna di Guido Gonella e Mario Scelba , che si dichiarano favorevoli al centro-destra.
• 12 giugno: come stabilito dal consiglio dei ministri Andreotti rassegna le dimissioni.

Note

Voci correlate

• Governi italiani per durata
• Presidente del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
• Presidenti del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana

Altri progetti

• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su Governo Andreotti II

Collegamenti esterni

• Scheda sul Governo Andreotti II , su governo.it .
• Giovanni Leone Presidente della Repubblica, 1971 - 1978 - le nomine , su presidenti.quirinale.it (archiviato dall' url originale il 12 dicembre 2019) .

V · D · M Governi della Repubblica Italiana (dal 1946)
Elenco dei presidenti del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
Assemblea Costituente (1946-1948)	De Gasperi II · De Gasperi III · De Gasperi IV
I legislatura (1948-1953)	De Gasperi V · De Gasperi VI · De Gasperi VII
II legislatura (1953-1958)	De Gasperi VIII · Pella · Fanfani I · Scelba · Segni I · Zoli
III legislatura (1958-1963)	Fanfani II · Segni II · Tambroni · Fanfani III · Fanfani IV
IV legislatura (1963-1968)	Leone I · Moro I · Moro II · Moro III
V legislatura (1968-1972)	Leone II · Rumor I · Rumor II · Rumor III · Colombo · Andreotti I
VI legislatura (1972-1976)	Andreotti II · Rumor IV · Rumor V · Moro IV · Moro V
VII legislatura (1976-1979)	Andreotti III · Andreotti IV · Andreotti V
VIII legislatura (1979-1983)	Cossiga I · Cossiga II · Forlani · Spadolini I · Spadolini II · Fanfani V
IX legislatura (1983-1987)	Craxi I · Craxi II · Fanfani VI
X legislatura (1987-1992)	Goria · De Mita · Andreotti VI · Andreotti VII
XI legislatura (1992-1994)	Amato I · Ciampi
XII legislatura (1994-1996)	Berlusconi I · Dini
XIII legislatura (1996-2001)	Prodi I · D'Alema I · D'Alema II · Amato II
XIV legislatura (2001-2006)	Berlusconi II · Berlusconi III
XV legislatura (2006-2008)	Prodi II
XVI legislatura (2008-2013)	Berlusconi IV · Monti
XVII legislatura (2013-2018)	Letta · Renzi · Gentiloni
XVIII legislatura (2018-)	Conte I · Conte II · Draghi

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