Zvonul guvernamental IV

Zvonul guvernamental IV
Stat	Italia
prim-ministru	Zvonul lui Mariano ( DC )
Coaliţie	DC, PSI , PSDI , PRI
Legislatură	VI Legislativ
Jurământ	8 iulie 1973
Demisie	2 martie 1974
Guvernul ulterior	Zvonul V 15 martie 1974
Andreotti II Rumor V

Guvernul Rumor IV a fost cel de-al douăzeci și nouălea executiv al Republicii Italiene , al doilea din legislatura a VI-a.

A rămas în funcție din 8 iulie 1973 ^{[1] [2]} până la 15 martie 1974 ^[3] pentru un total de 250 de zile, sau 8 luni și 6 zile.

Istorie

Pe lângă temele obișnuite ale unității antifasciste, referendumul privind divorțul, reformele și economia, problema suplimentară a libertății presei este inserată în criza din 1973. Îngrijorările apar din transferul a 50% din acțiunile Il Messaggero și Il Secolo XIX către Edilio Rusconi , un editor despre care se vorbea ca un fascist pentru că a publicat cărți urâte de cultura de stânga, precum The Lord of the Rings, The Myth of Lumea nouă de Eric Voegelin și Filosofia reacției a lui Armando Plebe . ^[4] Vorbind despre lupta împotriva neofascismului, Francesco De Martino pune problema lovirii nu numai a inspiratorilor politici ai dreptului subversiv, ci și a finanțatorilor săi. Libertatea presei, economia și antifascismul sunt condițiile pe care PSI le pune pentru participarea sa la un guvern care s-a născut sub bunele auspicii noii unități de centru-stânga și numeroase probleme care trebuie abordate, inclusiv finalizarea impozitului reformă și devalorizarea lirei, cu speculații consecvente asupra prețurilor de consum. Orientat spre un reformism decisiv, guvernul este copleșit și cade sub presiunea scandalului petrolier.

Compoziţie

• Compoziția politică a guvernului:
  • Democrație creștină : prim-ministru, 16 miniștri, 32 subsecretari
  • Partidul Socialist Italian : 6 miniștri, 15 subsecretari
  • Partidul Socialist Democrat din Italia : 4 miniștri, 9 subsecretari
  • Partidul Republican Italian : 2 miniștri, 2 subsecretari

Președinție

• Președinte: Mariano Rumor (DC)
• Subsecretari la președinție:
  • Adolfo Sarti (DC) (secretar al Consiliului de Miniștri)
  • Giuseppe Azzaro (DC)
  • Francesco Compagna (PRI)
  • Salvatore De Matteis (PSI)
  • Guglielmo Nucci (DC)
  • Sebastiano Vincelli (DC)

Miniștri fără portofoliu

Mediu inconjurator

Mostenire culturala

Sarcini politice și de coordonare specifice ale președinției delegației italiene la Organizația Națiunilor Unite

Sarcini politice speciale și entități supravegheate de prim-ministru

Intervenții extraordinare în sud

Probleme legate de implementarea regiunilor

Relațiile dintre Guvern și Parlament

Cercetare științifică

Reforma administrației publice

Ministere

Afaceri străine

De interior

Har și dreptate

Planificarea bugetară și economică

Finanțe

comoară

Apărare

Educație publică

Lucrări publice

Agricultură și Păduri

Transporturi și aviație civilă

Poștă și telecomunicații

Industrie, comerț și meșteșuguri

Sănătate

Comert extern

Marina comercială

Exploatații de stat

Muncă și securitate socială

Turism și divertisment

Cronologie

1973

iunie

• 14-18 iunie: a doua zi după demisia lui Andreotti, Giovanni Leone începe o primă rundă de consultări care nu sunt decât ușoare. În aceleași ore, prețurile piețelor valutare au înregistrat o devalorizare medie a lirei de 22%, cu un vârf de 30,45% față de marca germană. Se vorbește despre demisia lui Guido Carli, dar guvernatorul Băncii Italiei o neagă, atribuind problema banilor politicii guvernului demisionar. Ministrul ieșit Giovanni Malagodi este acuzat la rândul său că nu s-a opus măsurilor de apărare a lirei pentru interesele sale politice împotriva pentapartitei, o mare majoritate de cinci DC, PSI, PSDI, PRI, PLI, o ipoteză considerată în prezent science fiction. Cu toate acestea, conducerea DC dă drumul la Rumor pentru reconstituirea unui centru-stânga organic pentru care PSI, PSDI și PRI sunt disponibile imediat. ^[5]
• 17 iunie: Amintore Fanfani revine după 14 ani la conducerea DC. Noul secretar este ales de Consiliul Național prin aclamare. Conducerea partidului a fost convocată pentru după-amiaza pentru a examina situația politică și soluția la criza guvernamentală. ^[6]
• 20-21 iunie: Mariano Rumor primește sarcina de a forma noul guvern. Președintele responsabil se întâlnește cu delegațiile tuturor partidelor de opoziție și se întâlnește cu reprezentanți ai lumii industriale și economice. În programele guvernamentale, punctele de calificare sunt finalizarea reformei fiscale, o vastă amnistie fiscală (2.000 miliarde de venituri împotriva eliminării a mii de practici în curs) și o îmbunătățire a registrului fiscal și a cadastrului urban pentru colectarea la timp a impozite pe casă. ^[7]

Luigi Barzini

• 27-29 iunie: explodează cazul Il Messaggero și Il Secolo XIX , din care 50% este deținut de editorul Edilio Rusconi . Ferdinando Perrone , fost proprietar care a rămas în funcția de președinte al companiei de editare a celor două ziare, anunță numirea în funcția de director al aceleiași lucrări a lui Luigi Barzini , fost deputat liberal, în locul vărului său Alessandro . Jurnaliștii și lucrătorii celor două ziare sunt agitați împotriva numirii, care este contestată deoarece președintele nu are autoritatea să o îndeplinească fără mandatul consiliului de administrație. Povestea face parte din dezbaterea asupra crizei guvernamentale. Numirea unui liberal în direcția a două ziare deosebit de apropiate de centru-stânga este văzută de socialiștii de stânga și creștin-democrați ca o provocare pentru opinia publică democratică. ^[8]
• 28 iunie: la cererea instanței din Genova, Curtea Constituțională declară articolul 781 din codul civil care interzice donațiile între soți ca fiind nelegitime. Potrivit instanței, inferioritatea soției față de autoritatea soțului ei este o relicvă istorică. ^[9]

iulie

• 2 iulie: în urma unei măsuri de urgență emisă de instanța civilă, Luigi Barzini se întoarce la sediul Il Messaggero , însoțit de avocații săi, pentru a intra în posesia biroului directorului, dar este respins pentru a doua oară de directorul responsabil, care a formulat contestație. Săptămânalul Aut publică câteva informații despre povestea lui Il Messaggero . Citând surse de peste mări, periodicul socialist
• 3 iulie: la sfârșitul unei negocieri laborioase care a inclus reforma RAI și revizuirea arestului poliției în ansamblul său, o reformă mai amplă a reglementărilor poliției, comitetul central al PSI decide să se alăture executivului: stânga- administratorii se abțin în timp ce Riccardo Lombardi votează împotrivă, considerând că sprijinul extern este mai potrivit.
• 7 iulie: Zvonurile dizolvă rezerva și prezintă lista miniștrilor unui centru organic-stânga DC, PSI, PSDI, PRI. Triada economică este alcătuită din Ugo La Malfa la trezorerie, Emilio Colombo la finanțe și Antonio Giolitti la buget. Aldo Moro se întoarce la ministerul de externe, a confirmat în interior Paolo Emilio Taviani . ^[10]
• 11 iulie: publicat de Il Secolo d'Italia provoacă senzația o scrisoare oficială trimisă de MSI ambasadelor țărilor membre ale Pactului Atlantic și secretarului general NATO pentru a sensibiliza alianța „cu privire la pericolele grave pe care le intensificarea campaniei împotriva conducătorilor de dreapta ". Trimisă în zilele în care se discuta despre autorizația de a proceda împotriva lui Giorgio Almirante , scrisoarea arată că majoritatea (la momentul în care este scrisă cea a guvernului de centru-dreapta) ar înceta să existe dacă partidul ar fi lovit de încercări repetate de a dizolva. ^[11]
• 16-20 iulie: guvernul se prezintă în parlament. Trustului i se acordă 190 de voturi împotriva 120 în Senat, 371 voturi împotriva 242 în Cameră. ^[12]
• 24 iulie: Consiliul de Miniștri: guvernul adoptă cinci decrete legale care „înghețează” listele de prețuri industriale timp de un an, constrâng prețurile la alimente la nivelurile din iulie până pe 31 octombrie și înghețează chiriile până pe 31 ianuarie pentru chiriașii cu venituri mai mici de 4 milioane pe an. Imediat aplicabile, decretele sunt prezentate parțial camerei, parte senatului, unde marea majoritate vă permite să aveți încredere în conversia lor sigură în lege în termen de două luni de valabilitate. La cererea Federației presei, a sindicatelor și a comitetului de redacție, Pretorul Muncii din Roma declară ilegitima numirea lui Luigi Barzini în funcția de director al Il Messaggero pentru comportament antisindical de către președintele companiei de editare și editorul Rusconi. ^[13]
• 27-29 iulie: Comitetul central al PCI: raportul lui Enrico Berlinguer și conduita urmată de partid în criza guvernamentală au fost aprobate în unanimitate. Adunarea aprobă câteva propuneri de integrare a decretelor împotriva costului ridicat al vieții, cum ar fi scutirea de impozite a pensiilor de până la 1.800.000 lire pe an și stimulente pentru întreprinderile mici și mijlocii din sud. ^[14]
• 29 iulie-7 august: începe agitația operatorilor de pompe de benzină pentru o revizuire a marjelor de profit. O primă grevă se diferențiază între pompele orașului, care se închid de la 20.30 pe 28 iulie la 7 pe 1 august, și cele de pe autostradă, de la 6 la 22 pe 1 august. Stocurile se epuizează rapid din cauza grăbirii la capacitate maximă, dar livrările de către companii sunt regulate doar pentru rețeaua de distribuție AGIP . Se solicită intervenția directă a guvernului pentru a discuta despre cererea furnizorilor de a continua cu o creștere a prețului de vânzare a combustibililor care ar putea face față creșterii prețurilor la țiței. În timp ce sindicatele cer să se impună regularitatea aprovizionării companiilor, sub sancțiunea confiscării stocurilor și a uzinelor, la agitația managerilor se adaugă cea a angajaților pompelor pentru reînnoirea contractului național. Companiile cer o creștere de 18 lire atât pentru super, cât și pentru normal. Presat între partidele opuse ale sindicatelor și partidelor, ministrul industriei, Ciriaco De Mita , propune executivului o majorare de 38 lire care, pe lângă solicitările managerilor și angajaților, ar permite pensionarilor să se ocupe de disputele în curs de desfășurare. . ^[15]
• 30 iulie: Consiliul de Miniștri: aprobat bugetul de stat pentru 1974, care prevede cheltuieli de 25.892 miliarde cu un deficit estimat de 8.606. Se specifică că veniturile sunt calculate pe baza celei de-a doua faze a reformei fiscale, care urmează să fie implementată și că cheltuielile iau în considerare avansurile mari către oficiile poștale și căile ferate, precum și alocațiile pentru municipalitățile necapitale care au rămas fără veniturile din impozitele pe consum. Ministrul Trezoreriei, Ugo La Malfa , declară că 3.000 din miliarde din deficit sunt o moștenire a managementului lui Giovanni Malagodi , care i-ar fi ascuns în raportul anului petrecut la minister. Cei trei miniștri de finanțe rămân însă vagi cu privire la reducerile cheltuielilor și metodele de intervenție pentru recuperarea evaziunii. ^[16]

August

• 1 august: camera aprobă o reformă a cazurilor de muncă care confirmă figura pretorului ca judecător căruia trebuie să i se raporteze. Simplificați mai multe proceduri pentru a face procesul mai rapid. De asemenea, comuniștii și liberalii votează în favoarea majorității. Missini s-a abținut. Procurorul Romei îl notifică pe Giorgio Almirante cu privire la notificarea începerii procedurii referitoare la plângerea pentru reconstituirea partidului fascist dizolvat. ^[17]

Mario Elkan

• 8 august: deputatul creștin-democrat Mario Elkan , fost exponent al dreptului centrului popular (Scelba) care a trecut cu Dorotei, avertizează într-un articol că mulți parlamentari sunt gata să ia încrederea guvernului dacă executivul va permite inserarea ocultă sau evidentă a PCI în zona guvernamentală. Sub presiunea a sute de rapoarte și proteste venite din toată Italia, precum și a întrebărilor care cad în parlament, ministrul industriei și comerțului, Ciriaco De Mita , explică comisiei de industrie a camerei că blocul de prețuri lucrează la un moment dat pentru a face problematică producția de paste și pâine. Creșterea grișului de la 11.000 la 16.5000 lire pe chintal și o ușoară scădere a producției de grâu dur duce la o creștere a prețului de producție și la blocarea produsului la distribuitori, deoarece comercianții cu amănuntul nu pot cumpăra la un preț mai mare decât cel impus pentru vânzarea. Această situație și cea a distribuției de combustibili, în care companiile reexportează cea mai mare parte a benzinei rafinate în Italia, cu scuza calmiere, a deschis calea către forme de speculații pe care guvernul intenționează să le lovească așa cum a făcut cu Barilla, lovit de o mega amendă de zece milioane pentru o creștere nejustificată de 20 lire într-o livrare de paste la sfârșitul lunii iulie. ^[18]
• 19 august: Curtea de Conturi transmite parlamentului raportul privind bugetul de stat pentru 1972, în care totalul datoriilor reziduale (adică sumele alocate și ne cheltuite) crește de la 8.962 la 10.701 miliarde de lire, dintre care 2.848 se referă la cheltuieli niciodată trecut la faza executivă. Aproximativ jumătate din resturi, pentru un total de 5.510 miliarde (o treime din bugetul total administrat de guvern) sunt atribuite guvernului Andreotti-Malagodi. ^[19]
• 23-27 august: la o lună după adoptarea decretelor împotriva costului ridicat al vieții, guvernul este acuzat că nu a implementat ceea ce propusese cu înghețarea prețurilor și lupta împotriva speculațiilor. Federația lucrătorilor din alimentație solicită intervenții decisive pentru a opri ambuscadele de făină și grâu pentru a nu fi nevoit să recurgă la produse importate. Se așteaptă o înghețare a prețurilor pentru toate tipurile de pâine contestate imediat de brutari. Proprietarul unui magazin alimentar din Frascati a amendat 300.000 de lire pentru vânzarea de pâini cu 400 de lire / kg. Confcommercio trage alarma asupra ambuscadei grâului, afirmând că din cele 89 de milioane de chintale produse în ultima treierare, doar un milion și jumătate au fost date grămezilor. Rezervând studiul unor măsuri suplimentare, ministrul Trezoreriei, Ugo La Malfa , cere guvernatorului Băncii Italiei să intervină la instituțiile de credit, astfel încât acestea să refuze orice plată garantată cu mult grâu. Măsura este binevenită de uniunile bancare și contestată de Confindustria și, la nivel politic, de liberali. Aceștia din urmă susțin că interdicția, fără nicio clarificare asupra metodelor, deschide calea abuzurilor. În Capitanata se raportează dispariția a opt milioane de chintale de grâu, plătite producătorilor 8.000 de lire pe chintal și revândute clandestin cu 12.500. ^[20]

Udarea străzilor din Napoli în 1973.

• 29 august: după cazul a șase adolescenți acuzați la Tortona de asociație criminală pentru furtul unui pepene galben și a unei fete neaplicabile traduse în închisoare, agenda guvernului include necesitatea de a pune mâna pe codul de procedură penală . Ministrul justiției, care a intervenit pentru eliberarea băieților, anunță începerea unui studiu în acest sens fără a indica termeni precisi. La Napoli, după două decese și aproximativ douăzeci de cazuri, începe epidemia de holeră care până la 12 octombrie va provoca 24 de decese și 119 cazuri confirmate. În timp ce comercianții de fructe de mare protestează împotriva interzicerii vânzării, în special a midiilor, intervenția în domeniul sănătății este încetinită de conflictele de jurisdicție dintre regiunea Campania și statul care nu au fost încă soluționate.

Septembrie

• 1 septembrie: o interpelare a PCI solicită guvernului să raporteze parlamentului despre prelevarea din bugetele asigurărilor sociale INPS de 510,8 miliarde de lire pentru cheltuielile guvernamentale, majoritatea fiind predate asistenței reciproce sau organizațiilor sociale pentru a fi suprimate, în timp ce crește în pensii și alocațiile familiale sunt refuzate din cauza lipsei de fonduri. ^[21]
• 3 septembrie: într-un interviu acordat săptămânii Epoca, ministrul industriei și comerțului, Ciriaco De Mita , admite că sunt în curs speculații puternice cu privire la prețurile și aprovizionarea cu materii prime. Ministrul, care prevede o situație incertă, dar nu alarmantă, anunță pe termen scurt o creștere pentru benzină și ciment. ^[22]

Eugenio Henke

• 4 septembrie: ziarul Il Manifesto publică o scrisoare trimisă de ministrul de interne Taviani către amiralul Eugenio Henke , șeful Statului Major al Apărării, în care se recomandă dedicarea unei pregătiri speciale unităților armatei care să fie folosite în fața închisorii răscoale. Ministrul confirmă informațiile confidențiale, precizând că această angajare va fi decisă de la caz la caz, atunci când poliția și poliția penitenciarului nu pot restabili ordinea de la sine, dar declarațiile sale sunt contestate de prof. Univ. Giovanni Conso . Potrivit Conso, regulile italiene de procedură penală nu permit înființarea unor astfel de departamente specializate, ci doar utilizarea extraordinară a forțelor armate în cazuri deosebit de grave. ^[23]
• 5 septembrie: președintele Confindustria , Renato Lombardi , susține într-un interviu că îmbunătățirile contribuției pentru angajații publici și pensionari, creșterile indemnizațiilor familiale și indemnizațiile de șomaj conduc la o injecție de lichiditate în cheltuielile publice care va avea ca rezultat, în mediu pe termen lung, într-o creștere accentuată a procesului de inflație și o creștere a costului banilor care va pune în dificultate producția industrială. PCI și PSI prezintă două întrebări în care solicită, respectiv, clarificări cu privire la utilizarea forțelor armate în serviciile de ordine publică și dacă decizia a fost luată de guvern, întrucât securitatea publică nu intră în competența Consiliului Suprem de Apărare . Ministrul socialist al apărării, Mario Zagari , declară că, oricât de grave și deplorabile ar fi incidentele din revoltele închisorii, soluția nu poate fi găsită în măsurile autoritare.
• 10 septembrie: ziarele Il Messaggero și Secolo XIX raportează o procedură disciplinară deschisă de procurorul public la curtea supremă de Casație împotriva lui Adriano Sansa , pretorul Genovei. Magistratul este contestat cu o scrisoare de solidaritate cu ziarul genovez, interesat ca cel roman în încercarea de dominație de către editorul Rusconi. La Milano, Enrico Berlinguer închide sărbătoarea națională a l'Unità în fața a 700.000 de oameni. Secretarul raportează renunțarea lui Taviani la angajarea armatei în răscoalele închisorilor și reamintește, când mai sunt câteva luni, că se mai poate căuta un acord pentru salvgardarea referendumului evitând un referendum care ar agrava ciocnirea dintre laici și catolici. Epidemia de holeră demonstrează cât de importantă este definirea reformei mecanismului de stat prin atribuirea de fonduri, sarcini și stabilitate regiunilor. ^[24]

Salvador Allende

• 11-12 septembrie: lovitura de stat are loc în Chile . Preluarea armatei și moartea lui Salvador Allende au provocat reacții politice imediate. După-amiaza, are loc la Roma o procesiune unitară la care aderă PCI, PSI, PRI și DC, sindicatele CGIL și UIL, ACLI și diferiți reprezentanți ai asociațiilor de arme. Greve de durată variabilă în aproape toate locurile de muncă. Ministrul de externe, Aldo Moro , este chemat să raporteze parlamentului. ^[25]
• 14 septembrie: într-un interviu pentru revista l'Automobile, ministrul industriei și comerțului, Ciriaco De Mita , anunță creșterea benzinei cu 18 lire pe litru, justificând-o ca moștenire lăsată de guvernul Andreotti și că noul preț, trebuie doar ratificat de către comitetul interministerial pentru prețuri. Cu toate acestea, atunci când ziarul anunță relansarea anunțului, De Mita neagă că l-a lansat. ^[26]
• 15 septembrie: miniștrii de finanțe La Malfa, Colombo și Giolitti și guvernatorul Băncii Italiei Carli finalizează o manevră de credit care mărește costul banilor de la 4 la 6,50% prin patru decrete imediat executabile ale ministrului trezoreriei.
• 20 septembrie: Consiliul de Miniștri: sunt aprobate decretele delegate pentru punerea în aplicare a celei de-a doua faze a reformei fiscale, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 1974. propuneri de corectare. Cea mai importantă măsură, pentru numărul de persoane implicate, este cea referitoare la IRPEF (înlocuirea impozitelor pe valoarea mobilă, taxe complementare, familiale și de închiriere), aplicată cu rate de minim 10% pentru venituri de până la două milioane pe an. la maxim 72% pentru veniturile de peste cinci sute de milioane, cu diverse cote pentru scutirea angajaților și a lucrătorilor independenți și a pensionarilor. Pentru veniturile din afaceri, se înființează IRPEG , care prevede un impozit de 7,50% pentru întreprinderi și companii financiare (în plus față de impozitul pe profiturile afacerilor), de 6,26% pentru entități, companii și companii de stat. Odată cu abrogarea formularului Vanoni , se stabilește declarația anuală de impozitare pentru declarația de venit care nu provine din muncă, dat fiind că acesta din urmă este acum impozitat în fișa salarială cu noul sistem de deduceri. ^[27]
• 17 septembrie: Primul dintre cele trei articole Reflecții asupra faptelor chiliene apare în „Rinascita” în care Enrico Berlinguer lansează strategia „compromisului istoric”.
• 23 settembre: a Recoaro terme un convegno sull'informazione promosso dalla Unione stampa cattolica italiana si conclude con una tavola rotonda cui prendono parte Alessandro Natta (PCI) Antonio Cariglia (PSDI) Michele Achilli (PSI) Alberto Giorno (PLI) e Adolfo Battaglia (PRI), moderata dal democristiano Flaminio Piccoli , presidente dell'associazione. L'assise riconosce unanimemente che il problema dell'informazione e il suo pluralismo non si possono risolvere senza la riforma della RAI. I tentativi di concentrazione delle testate giornalistiche in poche mani riflettono la scelta di fatto del governo Andreotti-Malagodi di prorogare la vecchia concessione del 1954 per non togliere all'esecutivo quel controllo di indirizzo che il parlamento rivendica. La prossima scadenza dell'ultima proroga (15 dicembre) non consente di mettere mano al rinnovamento della radiotelevisione italiana. Repubblicani e liberali parlano anzi di abbattere il monopolio statale per consentire ai privati l'ingresso nel mercato televisivo locale e contrstare, così, la tendenza a ridurre le voci. ^[28]
• 25 settembre: si riuniscono nello stesso giorno le direzioni della DC e del PSDI. All'assise democristiana sono approvate senza contrasti le relazioni di Fanfani e Rumor e dei capigruppo di camera e senato. Fanfani rivendica la rianimazione organizzativa del partito, che deve affrontare prove di grande valore al governo e nei confronti del paese. Approvato un documento di condanna del golpe in Cile, sembra contestato solo da Guido Gonella . La direzione del PSDI deve prendere atto del dissenso di Giuseppe Saragat verso la gestione Tanassi-Orlandi del partito e per una svolta che Giuseppe Romita definisce di sinistra democratica. Approvati senza riserve l'operato del governo e le scelte compiute al suo interno. ^[29]
• 27 settembre: alla camera si conclude un dubattito di due giorni sulla politica estera. Il ministro degli esteri, Aldo Moro , pronuncia una eguale condanna contro la repressione degli intellettuali e del dissenso in URSS e sul colpo di Stato in Cile, paese che si appresta a fare la stessa cosa dopo aver soppresso i partiti di sinistra. Premesso che ogni governo non ha diritto di ingerenza negli affari di altri governi Moro assicura che tutti i canali diplomatici sono attivi coi due paesi, che si deciderà a suo tempo circa il riconoscimento del nuovo governo cileno e che l'impegno dell'Italia, paese uscito da una dittatura, sarà sempre nel rispetto della sua tradizione democratica. ^[30]
• 28 settembre: il settimanale Rinascita pubblica la prima delle tre parti del saggio di Enrico Berlinguer "Riflessioni sui fatti cileni". Analizzando il golpe che aveva portato le forze reazionarie del paese, in collaborazione con gli Stati Uniti, a rovesciare il governo del socialista Salvador Allende, il segretario comunista propone di interrompere la conventio ad excludendum , cioè l'esclusione del secondo partito italiano dalle maggioranze di governo nazionale a causa della sua vicinanza con l'Unione Sovietica
• 30 settembre: consiglio dei ministri: come si era ventilato già da qualche settimana il governo aumenta di 23 lire il costo della benzina, portando la super a 185 lire e la normale a 175. Il gasolio aumenta di 4 lire per il riscaldamento (da 24 a 28 più le spese di trasporto e consegna) e di 15 lire per i motori (da 80 a 95 lire). Per ogni litro di carburante la ripartizione è del 15,67% per l'erario, del 5,83% per le compagnie petrolifere e l'1,50% ai distributori. Il provvedimento è adottato in contrasto coi socialisti, che parlano di un rovesciamento del programma economico concordato alla formazione del governo e della linea decisa nella lotta al carovita. Il ministro del tesoro, Ugo La Malfa , giustifica la decisione con la necessità per lo stato di incassare al più presto quasi 1.800 miliardi di lire, 800 dei quali già ottenuti con l'emissione di buoni del tesoro per la stessa cifra.

Ottobre

• 1 ottobre: il leader di Forze nuove, Carlo Donat Cattin , esprime forti riserve per l'aumento della benzina e del gasolio quando stipendi e salari sono tutt'altro che al sicuro per l'aumento dell'inflazione. Donat Cattin non nega che la situazione economica richieda misure di austerità ma sostiene, al contempo, che non possono essere solo le categorie più deboli a doverne sostenere il peso. Per il leader della sinistra democristiana ulteriori provvedimenti in tal senso avrebbero il sicuro effetto di liquidare entro l'anno l'alleanza di centro-sinistra. ^[31]
• 3 ottobre: i ministri del Tesoro La Malfa e del bilancio Giolitti riferiscono alla camera sull'azione economica del governo. Per Giolitti i primi cento giorni dell'esecutivo consentono di affermare che si è sulla strafa giusta per frenare la recessione e far crescere del 5% il reddito nazionale entro la fine dell'anno. La Malfa ritiene che la strada dell'austerità sia solo all'inizio e se la prende con l'azione destabilizzatrice dei sindacati, che frena la produzione e impedisce una vera ripresa. I due ministri quantificano in un massimo di 7.400 miliardi il disavanzo per il 1973 anche se non precisano il metodo che dovrebbe portare a tale risultato. ^[32]
• 4 ottobre: a pochi giorni dalla riattivazione dei riscaldamenti condominiali le aziende distributrici del gasolio lamentano di essere state escluse dalla ripartizione degli aumenti e minacciano di razionare i rifornimenti. L'Unione petrolifera italiana annuncia la sospensione della produzione di gasolio per macchine agricole dal 1 gennaio 1974. Gli autotrasportatori, colpiti dall'aumento del gasolio per autotrazione, minacciano uno sciopero a oltranza che bloccherebbe il 60% della movimentazione delle merci. La direzione nazionale del PSI è sottoposta a un fuoco polemico delle federazioni provinciali, dove l'opposizione interna dei manciniani contesta la linea politica di De Martino. Quest'ultimo, assieme a La Malfa, chiede un chiarimento tra i partito della maggioranza cui Rumor risponde di no. ^[33]
• 5 ottobre: al termine di una riunione promossa da Rumor, cui prendono parte i ministri del lavoro, delle finanze, del tesoro, delle partecipazioni statali e dell'industria, viene annunciato che sarà possibile elevare i minimi di tutte le pensioni e gli assegni familiari venendo incontro alle richieste dei sindacati. Il ministro Bertoldi parla di 800 miliardi che non graveranno ulteriormente sul bilancio statale, anche se non fornisce informazioni particolareggiate. ^[34]
• 6 ottobre: scoppia la guerra del Kippur .
• 12 ottobre: governo e sindacati raggiungono l'accordo per le pensioni. I minimi salgono a 42.950 lire per gli ex lavoratori dipendenti ea 34.800 lire per gli ex autonomi (artigiani, coltivatori, commercianti). Le pensioni sociali passano a 25.850 lire, quelle di invalidità aumentano tra il 40 e il 60% a seconda della gravità. Gli aumenti entreranno in vigore il 1 gennaio 1974.
• 16 ottobre: risolto da poco il nodo delle pensioni il governo si trova alle prese con la richiesta di 400 miliardi da parte dell' ENPAS per il pagamento delle tredicesime agli statali. La causa del disavanzo è un eredita del governo Andreotti che, contro il parere dell'ente, ha imposto una spesa straordinaria di oltre 300 miliardi per le liquidazioni agli alti burocrati e ai dipendenti ex combattenti.
• 19 ottobre: le nazioni dell' OPEC alleate di Egitto e Siria raddoppiano il prezzo di vendita del petrolio, diminuendo al contempo le esportazioni del 25%. Gli altri paesi arabi appartenenti all'OPEC appoggiano la causa e bloccano le proprie esportazioni di petrolio verso Stati Uniti e Paesi Bassi. A causa della minore disponibilità di greggio, accentuata dalla chiusura del Canale di Suez che ne rallenta il trasporto e aumenta il costo, il prezzo del barile triplica nel giro di pochi giorni, esponendo i paesi importatori al ricatto delle compagnie petrolifere.
• 22-26 ottobre: il governo da approvare dalle camere un decreto urgente che autorizza l'ENEL a costruire undici centrali termoelettriche scavalcando poteri e prerogative degli enti locali su dimensioni e collocazione dei singoli impianti. Parlando in proposito alla camera il ministro De Mita dichiara che non ci sarà un nuovo aumento dei carburanti ma che la situazione è al contempo preoccupante; la riduzione della produzione di greggio e l'aumento del prezzo alla fonte, cui deve sommarsi l'inevitabile speculazione degli importatori, rende necessaria l'adozione di misure altrettanto impopolari. L'Assopetroli (che raduna le aziende distributrici) chiede un vero e proprio razionamento ed annuncia una sospensione di due giorni nella fornitura di gasolio per riscaldamento. Comuni e regioni, intanto, si associano in un documento dell'ANCI contro il decreto del governo. ^[35]
• 29 ottobre: comitato centrale PSI: De Martino traccia un bilancio positivo dei primi quattro mesi del governo, e sostiene che sono stati raggiunti buoni risultati in campo economico e sul fronte sociale. I socialisti non abbandoneranno la strada delle riforme. Pur non esistendo ancora le condizioni per un allargamento alla sinistra comunista dell'area di governo De Martino plaude all'opposizione dura ma costruttiva del PCI. Pietro Nenni confermato presidente del partito.z/br>Il presidente dei grossisti del petrolio del Lazio dichiara che per l'inverno alle porte rimarranno inevase almeno il 25% delle richieste di gasolio per riscaldamento, con punte nelle grandi città di poco maggiori. A Roma un'utenza su quattro rimarrà senza forniture.
• 30 ottobre: consiglio dei ministri: in vista della seconda fase della riforma tributaria viene varato un condono fiscale per le somme rimaste inevase di IGE e tasse locali e un'amnistia per i reati fiscali.

Novembre

• 5-7 novembre: mentre l'Europa cerca collegialmente una strada per uscire dalla crisi petrolifera in Italia si comincia a parlare di razionamenti energetici. Il ministro De Mita ritiene probabile un taglio del gasolio per riscaldamento: non ci saranno problemi per benzina e gasolio per autotrazione ma non si esclude di limitare i consumi con gli stessi divieti di circolazione già applicati nei Paesi Bassi. Il ministro degli esteri, Aldo Moro , fa presente che dietro la guerra dell'energia esiste un contenzioso diplomatico dei paesi arabi nei confronti delle nazioni occidentali alleate di Israele, e che qualsiasi soluzione non potrà non passare nel chiarimento di queste posizioni.. ^[36]
• 14 novembre: un decreto del governo vieta l'esportazione di benzina e oli combustibili verso qualsiasi paese estero salvo conclamate esigenze di paesi CEE, da autorizzare dai ministero del commercio estero e dell'industria.
• 18-19 novembre: elezioni amministrative: votano quasi due milioni di italiani in 573 comuni. Stazionari DC, PSDI e PCI (con circa 6.000 voti che vanno a PDUP, Manifesto e Partito comunista marxista-leninista). Significativa avanzata del PSI. Liberali e missini in calo ovunque. ^[37]
• 21 novembre: la Consulta dichiara per la seconda volta la legittimità costituzionale della legge sul divorzio, messa in dubbio dalla Cassazione e da alcuni tribunali di merito. Viene ribadito che la natura del matrimonio come rapporto civile è una potestà esclusiva del legislatore italiano che non invade le competenze sul matrimonio come atto. ^[38]
• 23-24 novembre: il Comitato interministeriale per la programmazione economica autorizza il Comitato interministeriale prezzi ad accettare vari aumenti nei prezzi al consumo per il maggior costo di produzione e trasporto delle materie prime, dovuto al forte rincaro del petrolio. Il governo vara nelle stesse ore un pacchetto di misure per il risparmio energetico e l'immediato rincaro dei carburanti. Questi ultimi aumentano di 15 lire al litro e il gettito andrà a favore unicamente degli importatori. Dal 1 dicembre entra in vigore il divieto di circolare con mezzi a motore nei giorni festivi e una serie di limiti di velocità, la chiusura anticipata dei negozi alle 18,30, di cinema e teatri alle 23 e dei ristoranti alle 24, il termine delle trasmissioni radio-tv tra le 22:45 e le 23 e il totale divieto di illuminare insegne commerciali e pubblicità. ^[39]
• 28 novembre: a cinque giorni dall'emanazione dei provvedimenti di austerità, e quando ne mancano due alla loro entrata in vigore, il governo deve richiamare i prefetti a predisporre le ordinanze che i decreti impongono alle autorità locali. Viene fissata tra le 100.000 lire e il milione la multa per chi viola il blocco festivo della circolazione ei limiti di velocità. I comuni si trovano in difficoltà nella predisposizione dei piani di potenziamento festivo del trasporto pubblico. I sindacati minacciano azioni di sciopero per reclamare dall'esecutivo un'equa distribuzione dei sacrifici tra tutti le categorie sociali. Si riuniscono le direzioni del PSI e del PRI: i socialisti chiedono che nell'aggiustamento dei vari provvedimenti vengano introdotti correttivi necessari ad eliminare sacrifici inutili, specialmente da parte della fascia più debole della popolazione. Alla direzione repubblicana Ugo La Malfa sostiene che gran parte dei problemi potevano essere meglio affrontati se si fosse dato seguito alle proposte economiche che il suo partito ha ripetutamente presentato in materia di energia e di inflazione. ^[40]

Dicembre

• 1-2 dicembre: la prima domenica a piedi si rivela tutt'altro che produttiva dal punto di vista del risparmio. Con la gente costretta a rimanere in casa soltanto a Roma l' ACEA , azienda comunale dell'energia elettrica che serve oltre la metà delle utenze capitoline, dichiara di aver erogato in un giorno tanta elettricità quanta se ne sarebbe risparmiata in nove giorni. La maggior richiesta di elettricità salita da ogni comune, che ha anche provocato cadute di tensione e interruzioni per sovraccarichi, rende a conti fatti vano l'obiettivo di aver risparmiato circa 40 milioni di litri di carburanti. ^[41]
• 4-5 dicembre: mentre infuriano le polemiche sull'efficacia dei provvedimenti di austerità il Comitato interministeriale prezzi accoglie la richiesta dei produttori e dispone l'aumento di 70 lire per la pasta. È il primo dei 21 beni di prima necessità a uscire dal calmiere introdotto dal governo a luglio a causa di un aumento da 11.000 a 20.000 lire al quintale delle farine. A Roma si registrano fenomeni di accaparramenti di beni alimentari: l'assessore democristiano all' Annona attribuisce la responsabilità all'inerzia del governo. Gli editori di quotidiani e periodici, intanto, aumentano da 80 a 120 lire il costo dei quotidiani, aumentato a 150 per le edizioni del lunedi. L'esecutivo è al contempo nella bufera per il mancato invio o il ritardo dei soccorsi nei piccoli comuni del meridione isolati a causa della neve, specie di quelli spopolati dall'emigrazione. In molti abitanti mancano luce e rifornimenti già da alcuni giorni, e sembra siano in atto atti di sciacallaggio presentati come un normale aumento dei prezzi a causa della crisi del petrolio. ^[42]

Giorgio Ruffolo

• 6 dicembre: parlando alla commissione industria della camera il segretario alla programmazione economica, Giorgio Ruffolo , sostiene che prima che ai paesi produttori la crisi si deve alle compagnie petrolifere, che una volta immagazzinato e raffinato il greggio decidono in piena autonomia tempi, quantità e modi di immissione del prodotto sul mercato. Gran parte della colpa, aggiunge Ruffolo, è anche dei governi italiani del dopoguerra, che non hanno mai preso in considerazione l'idea di un piano energetico nazionale con fonti alternative come il nucleare. I lavoratori dipendenti dei locali notturni manifestano a Roma per chiedere il prolungamento da mezzanotte alle due per la chiusura. Il corteo cerca di raggiungere il teatro delle Vittorie per impedire la registrazione del programma canzonissima. Mentre un numero sempre maggiore di imprese deve interrompere la produzione, mandando in cassa integrazione i dipendenti, il presidente dell' ENI (l'azienda petrolifera di stato) mette sotto accusa la politica petrolifera americana e l'atteggiamento compiacente delle grandi compagnie internazionali. Secondo l'ing. Girotti gli USA hanno tutto l'interesse a che il costo del petrolio salga, in modo da rendere competitiva la produzione di greggio texano, i cui costi non hanno mai consentito esportazioni. Il presidente precisa anche l'impegno dell' AGIP per far fronte alla crisi: l'azienda ha infatti distribuito rispetto allo stesso periodo del 1972 un +18% di benzina, +31% di gasolio per autotrazione e +24% per riscaldamento. ^[43]
• 8-9 dicembre: il PCI chiede che il governo si presenti in parlamento per riferire sulla crisi dei petroli e per discutere una serie di proposte che assegnino ai ministeri dell'interno, dell'industria e del commercio speciali poteri di controllo sulle effettive disponibilità di greggio tenute ferme dalle compagnie private. L'iniziativa parte da un accordo raggiunto tra il ministro dell'industria De Mita ei rappresentanti di AGIP, Unione petrolifera italiana e Confindustria. Secondo i comunisti le poche ore necessarie all'accordo sono la prova che i depositi degli importatori sono fa sempre in grado di garantire le medesime forniture dell'autunno-inverno 1972. ^[44]
• 10 dicembre: la procura della repubblica di Roma apre un'inchiesta contro ignoti parallela a quella della pretura per accertare gli imboscamenti di alimentari e combustibili. I due rami dell'indagine, partita a seguito di numerose denunce da parte di privati, sono rispettivamente affidati ai carabinieri e alla guardia di finanza e prevedono verifiche contabili e ispezioni. L'ipotesi di reato è inadempimento di contratti di pubbliche forniture e rialzo/rbasso fraudolento di prezzi sul mercato. ^[45]
• 11 dicembre: i quattro partiti della maggioranza, riuniti dal presidente del consiglio, concordano l'azione che il governo deve seguire per fronteggiare la crisi energetica e il problema dei prezzi al consumo. Si inizia a parlare ufficialmente di razionamento della benzina a mezzo di tessere. ^[46]
• 12 dicembre: la Corte costituzionale deposita la sua ultima sentenza che dichiara la legittimità della legge sul divorzio e la richiesta di referendum per la sua abrogazione. La consulta conferma la precedente sentenza, e cioè che la legge non viola l'art. 34 del Concordato, in quanto incide sui soli effetti civili del rito e non intacca la sua validità religiosa. Lo stato, da parte sua, sottoscrivendo il concordato non ha rinunciato a regolare in proprio il diritto matrimoniale. Il Corriere della Sera e la Stampa, in due distinti editoriali, sostengono che è ormai impossibile giungere a un accordo che consenta di modificare la legge per evitare una consultazione cui i partiti non potranno rimanere estranei: la campagna elettorale consentirebbe, peraltro, alle frange conservatrici della destra democristiana di rialzare la testa e di attuare pericolose alleanze con la destra neofascista, già vicina agli ambienti cattolici che rifiutano i rinnovamenti del concilio vaticano secondo. ^[47]
• 15 dicembre: un grossista di combustibili, vincolato a una fornitura per i riscaldamenti di un istituto per ragazzi disabili, viene arrestato per aver distolto 300.000 litri di gasolio per riscaldamento a privati disposti a pagarlo a prezzo maggiorato. I rappresentanti legali in Italia delle compagnie Chevron , Fina e Total ricevono una comunicazione giudiziaria per imboscamento di greggio da raffinare presso la raffineria Roma a Pantano del Grano: il sequestro di documenti amministrativi presso quest'ultima prova che le tre compagnie hanno ricevuto un carico equivalente a due petroliere omettendone la raffinazione. Tornando da un vertice europeo a Copenaghen, dove hanno partecipato alcuni rappresentanti dei paesi arabi, il presidente del consiglio, Mariano Rumor , improvvisa una conferenza stampa in aereo e dichiara che quella del petrolio sarà una crisi oltremodo lunga e che c'è la volontà di tutti i partner europei per una suddivisione dei problemi legati alla scarsità di greggio. ^[48]
• 16 dicembre: Attentato all'aeroporto di Fiumicino .
• 20 dicembre: al termine di un dibattito di due giorni i partiti della maggioranza approvano alla camera un ordine del giorno che impegna il governo a varare il razionamento della benzina e la contestuale abrogazione del divieto di circolazione nei giorni festivi. Il documento chiede il potenziamento dei trasporti pubblici attraverso un risanamento straordinario dei disavanzi delle singole aziende e la discussione del piano nazionale per il petrolio predisposto dall' ENI . Votano contro liberali e missini, i comunisti si astengono per sottolineare alcune riserve. ^[49]
• 21 dicembre: nell'indagine sugli imboscamenti di greggio da raffinare emerge un telex inviato dalla filiale di Milano della FINA ai comandanti di alcune petroliere con l'ordine di rinviare di alcuni giorni l'approdo ai moli di scarico. Secondo gli inquirenti l'impossibilità di scaricare dimostra che i depositi sono pieni e il prodotto non viene inviato per la raffinazione. Il gruppo comunista alla camera denuncia in una interrogazione la progressiva scomparsa del sale prodotto e venduto direttamente dal Monopolio di stato, sostituito da quello prodotto in concessione da aziende private ad un costo tre volte superiore.Secondo la denuncia partita dai sindacati la concessione ai privati della raffinazione e imbustamento del prodotto sta producendo forti ed ingiustificati aumenti, con una punta da 120 a 1600 lire al Kg per il sale addizionato con glutammato di magnesio. Si chiede al governo per quale motivo 25 miliardi di lire sono stati dall'azienda dei monopoli prima stanziati e poi non spesi per l'acquisto delle macchine per la raffinazione e l'imbustamento, il cui costo singolo è di 70 milioni di lire l'una. ^[50]
• 23 dicembre: i paesi produttori di petrolio del Golfo Persico, riuniti a Teheran, annunciano la decisione di aumentare col 1 gennaio il costo di un barile di petrolio da 5,11 a 11,60 dollari. Lo Scià di Persia, che ha ottenuto la riduzione dell'aumento inizialmente previsto a 14 dollari, giustifica la decisione precisando che il mondo industrializzato non può crescere a spese dei paesi produttori. In una intervista concessa al quotidiano Il Giorno il presidente della repubblica, Giovanni Leone , parla della possibilità di modificare i meccanismi costituzionali e le scelte in tema di politica estera. Secondo Leone al bicameralismo perfetto si dovrebbe preferire una camera di prima lettura e un senato di ripensamento dei provvedimenti legislativi, in particolare sui punti delicati della spesa e del controllo finanziario. Sul governo sostiene che occorre una diversa regolamentazione dei decreti legge e delle leggi delega, allo scopo di non calpestare le prerogative del parlamento. All'obiezione che una revisione della Costituzione richiede una maggioranza che comprende anche il PCI Leone risponde che la Carta è patrimonio comune di quasi tutti i partiti, e nessuno deve essere escluso. ^[47]
• 28-31 dicembre: a seguito dell'aumento deciso dai produttori di petrolio le compagnie petrolifere chiedono un aumento di 70 lire per la benzina e 25 lire per il gasolio. Il ministro De Mita dichiara che il governo intende accettare la richiesta: in cambio dell'aumento saranno garantiti l'olio combustibile per le industrie e il gasolio per gli agricoltori. Intanto il comitato interministeriale prezzi decide l'aumento da 775 a 1080 lire al quintale per il cemento e del 48% per le varie tipologie di fertilizzanti. ^[51]

1974

Gennaio

• 1 gennaio: entra in vigore la seconda fase della riforma tributaria. Si chiude l'istruttoria sulla mega truffa attuata dal finanziere Attilio Marzollo nei confronti di decine di risparmiatori con la complicità delle banche: con Marzollo sono rinviati a giudizio i capi dell'ufficio titoli del Banco Ambrosiano e del Banco San Marco di Venezia. Le accuse sono di bancarotta (per la sparizione di due miliardi del Banco San marco), truffa continuata ed aggravata, emissione di assegni a vuoto, falsificazione e distruzione di atti d'ufficio, malversazione, ricettazione. ^[52]

Gennaro Acquaviva

• 3 gennaio: il governo deve onorare l'impegno preso a luglio per l'aumento dei minimi di pensione e la riforma del sistema di riscossione dei contributi previdenziali. Previsti per il 1 gennaio i due provvedimenti sono stati rinviati per disaccordi tra i quattro partiti della maggioranza. Per Gennaro Acquaviva , consulente del ministro del lavoro Bertoldi, l'aumento dei minimi, previsto nel bilancio per il 1975, è immediatamente attuabile con un decreto che il parlamento trasformerà in legge. Il secondo provvedimento, che comporta una riforma degli enti previdenziali, dovrà seguire l'iter del disegno di legge. ^[53]
• 3-6 gennaio: Un articolo di Amintore Fanfani sul settimanale democristiano La discussione chiude la porta della DC a qualsiasi ipotesi di revisione della legge che ha istituito il divorzio. Per il segretario democristiano la convocazione del referendum tra aprile e giugno è ormai di fatto sicura. Le sue affermazioni scatenano una forte polemica da parte del fronte divorzista: i socialisti lo ritengono pericoloso per l'unità di intenti tra laici e cattolici rappresentata dal centro-sinistra, ma si dichiarano disposti ad affrontare la campagna per battere la richiesta di abrogazione in perfetta sinergia con comunisti, liberali e socialdemocratici.I tre partiti, tuttavia, esprimono grande preoccupazione per l'alleanza antidivorzista di fatto tra DC e MSI, che porterà ad uno sfruttamento della consultazione per fini del tutto diversi. Fanfani è anche contestato dalla minoranza interna dei basisti (Marcora, De Mita, Granelli) e dai giovani che si riconoscono in Forze nuove. ^[54]

Riccardo Garrone

• 8 gennaio: indagando su denuncia di una ditta savonese distributrice di carburanti, a sua volta sotto inchiesta per inadempienza nelle forniture, il pretore di Genova Almerighi fa perquisire la sede della ERG , azienda petrolifera di famiglia del noto imprenditore Riccardo Garrone , che viene convocato col presidente della società per un interrogatorio su cui viene mantenuto un iniziale riserbo. I partiti della maggioranza annunciano di aver trovato l'accordo per l'aumento dei minimi di pensione e la riscossione dei contributi previdenziali. Quale che sia l'iter legislativo le norme avranno valore retroattivo dal 1 gennaio. ^[55]
• 9 febbraio: il pretore di Genova Almerighi emette un mandato di cattura nei confronti di Vincenzo Cazzaniga , ex presidente dell'Unione petrolifera italiana e della filiale milanese della Esso . L'accusa è di corruzione aggravata. Dal le indagini condotte sull'imboscamento delle scorte di greggio è emersa un'opera di corruzione ai vertici dell' ENEL per la programmazione di centrali termoelettriche a petrolio in luogo di impianti a energia nucleare. Nello stesso giorno si riunisce a Roma un vertice alla procura per l'esame degli atti inviati da Genova e delle risultanze delle indagini condotte dal pretore Amendola.
• 10 gennaio: il Corriere della sera pubblica un discorso di Flaminio Piccoli pronunciato in autunno a Padova, nel quale l'esponente democristiano sdrammatizza gli annunciati pericoli che avevano preceduto la legge sul divorzio (solo 58.000 nuclei familiari si sono divisi a tutto il 1973) e fa presente che la DC, pur rifiutando il divorzio, non può impegnarsi nella relativa campagna al fianco di una forza politica che vuole sfruttare la chiesa per propri fini, esattamente come aveva fatto il regime di cui è erede. Nello stesso giorno un articolo del settimanale cattolico Settegiorni accusa la DC di aver spianato la strada al clericalismo reazionario, messo a tacere dalle decisioni del Concilio Vaticano II sul principio della libertà religiosa. Pressato su più fronti Fanfani dichiara che solo un miracolo può evitare il referendum, confermando la chiusura della DC a qualsiasi soluzione transattiva della questione. La procura di Roma convoca l'ex presidente dell' ENEL Vito Di Cagno e il ministro dell'industria Ciriaco De Mita . Quest'ultimo, in carica dal 1973, è ascoltato ufficialmente come parte lesa. Secondo i magistrati De Mita ha dato lettura in parlamento di dati falsificati predisposti dall'unione petrolifera, sulla base dei quali sono stati concessi gli aumenti dei carburanti. Di Cagno è invece chiamato a dare informazioni sul versamento di centinaia di milioni all'ENEL da parte di Vincenzo Cazzaniga nel 1972 per orientare la scelta verso le centrali termoelettriche a gasolio. ^[56]
• 11 gennaio: i tecnici del ministero dell'industria, riuniti con una rappresentanza dell'ENI e dell'ACI, predispongono il piano di razionamento dei carburanti da sottoporre all'esame del governo. Sono predisposte due tessere di diverso colore, da rinnovare ogni sei mesi, per benzina e gasolio, daranno diritto a ritirare i buoni carburante nella misura decisa a seconda delle disponibilità, con quantitativi non superiori a un dato limite per motori con più o meno di 13 cavalli fiscali. Il Consiglio superiore della sanità presenta la relazione sullo stato sanitario del paese nel triennio 1968-71: l'Italia è agli ultimi posti della graduatoria europea per la mortalità infantile, con malattie legate alla povertà come l'epatite virale e il tifo. Profilassi e assistenza pubbliche sono sotto il minimo essenziale a causa della mancata applicazione della riforma sanitaria e del trasferimento delle competenze alle regioni. ^[57]
• 12 gennaio: la destra cattolica, non soltanto democristiana, si riunisce a Roma per festeggiare i venticinque anni della fondazione dei comitati civici . Col fondatore, Luigi Gedda , prendono parte all'evento Giulio Andreotti , Franco Restivo , Mario Scelba , Oscar Luigi Scalfaro , Clelio Darida e una folta rappresentanza della nobiltà papalina esautorata da Paolo VI dopo lo scioglimento della corte pontificia . La battaglia per vincere il referendum contro il divorzio è il collante che riunisce i settori conservatori del cattolicesimo messi da parte dopo il Concilio Vaticano II. ^[58]
• 16-18 gennaio: direzione del PSI: i socialisti, ritenuto ormai sicuro lo svolgimento del referendum, rivendicano la disponibilità ad evitarlo, si dichiarano pronti ad affrontare la campagna a difesa della legge e chiedono che il governo resti sull'argomento neutrale, garantendo uguale accesso agli spazi radiotelevisivi per tutte le parti in causa. Il documento finale, approvato all'unanimità, addossa alla DC ogni responsabilità per le conseguenze che potranno derivare dalla frattura che il referendum determinerà a prescindere dal risultato. ^[59]
• 18 gennaio: una riunione del Comitato interministeriale prezzi, che avrebbe dovuto prendere decisioni sui 21 beni di prima necessità calmierati da luglio, viene annullata all'ultimo momento in favore di una riunione tra il presidente Rumor ei ministri dell'industria De Mita e del bilancio Giolitti. Il cambiamento segue una presa di posizione della Confesercenti sul problema del reperimento all'ingrosso delle merci da immettere nel circuito di vendita. Secondo il presidente della confederazione nel corso dell'ultimo mese c'è stato un aumento medio del 50% dei prezzi all'ingrosso, ciò che rende sempre più problematica la vendita ai prezzi imposti dal governo a luglio. Al termine della riunione il ministro De Mita si limita a dichiarare che al momento non ci sono decisioni sul mantenimento o la revoca del blocco.
• 21 gennaio: nelle stesse ore in cui il presidente della consulta, Francesco Paolo Bonifacio , illustra le decisioni della corte relative al divorzio e al referendum che ne richiede l'abrogazione il socialdemocratico Luigi Preti appoggia la richiesta di Fanfani di convocare i comizi elettorali per la prima domenica utile, il 21 aprile. La richiesta viene contestata dal PCI e dal PLI perché la settimana precedente è quella di Pasqua, un periodo di particolare influenza religiosa: i due partiti chiedono che la decisione sia adottata dal governo ascoltando tutti i pareri perché l'esecutivo ha il dovere istituzionale di evitare ogni sopruso.
• 22 gennaio: il governo annuncia di aver predisposto il disegno di legge sull'aumento dei minimi di pensione, gli assegni familiari e l'indennità di disoccupazione concordati ad ottobre coi sindacati e previsti per il 1 gennaio. I nuovi minimi sono di 42.950 lire per i lavoratori dipendenti e di 34.800 lire per gli autonomi. Le pensioni sociali salgono a 25.850 lire, gli assegni familiari a 8.000 lire e l'indennità giornaliera di disoccupazione a 800 lire. Gli aumenti hanno validità retroattiva dal 1 gennaio.
• 23 gennaio: l'on. Giorgio Almirante è ufficialmente incriminato per il reato di ricostituzione del disciolto partito fascista. Il gruppo comunista alla camera presenta una proposta di legge tesa a correggere il meccanismo di calcolo del quorum ai referendum. Secondo i deputati del PCI la legge approvata nel 1970 non rispetta il dettato dell'art. 75 della Costituzione, secondo il quale la consultazione è valida solo se vi partecipa la maggioranza degli aventi diritto, dal momento che non computa nel numero dei voti validamente espressi le schede bianche. Per Oscar Luigi Scalfaro il PCI intende in questo modo trasformare le schede bianche in voti favorevoli al mantenimento della legge. Intanto la corrente democristiana di Forze nuove chiede la convocazione della direzione nazionale in quanto sul referendum il segretario nazionale sta prendendo decisioni senza l'avallo degli organi statutari del partito. ^[60]
• 25 gennaio: il prof. Gabrio Lombardi , presidente del comitato per l'abrogazione del divorzio, sostiene in una conferenza stampa che l'impegno dei partiti nella campagna referendaria si tradurrebbe in una coartazione della volontà del corpo elettorale. Secondo Lombardi l'allargamento della campagna ad altri temi di interesse generale costringerebbe gli elettori a votare per disciplina di partito prima che per coscienza. Intanto socialisti e liberali plaudono all'iniziativa dei comunisti per il conteggio delle schede bianche nel quorum e presentano a loro volta una proposta di legge. Il portavoce della CEI , mons. Gaetano Bonicelli dichiara che sul referendum la chiesa non farà appelli ma si limiterà a ribadire la dottrina sull'indissolubilità del matrimonio. La CEI si dichiara inoltre del tutto estranea alle iniziative oltranziste che stanno prendendo i comitati civici di Luigi Gedda . ^[61]
• 26-27 gennaio: con un trafiletto di poche righe, pubblicato in prima pagina, l'Unità da notizia che alcune caserme, sparse in tutta Italia, sono state messe in stato di allarme, e che diversi reparti sarebbero in corso preparativi per fronteggiare misure di emergenza. Il ministro della difesa, Mario Tanassi , definisce queste voci, e quella che parla di riunioni tra alti ufficiali, destituite di ogni fondamento. ^[62]
• 27 gennaio: il movimento cattolico di sinistra "7 novembre" si schiera ufficialmente contro l'abrogazione della legge sul divorzio. Un documento approvato a larga maggioranza sostiene che non si possono imporre i valori cattolici ai non credenti e che prima di battersi per l'indissolubilità del matrimonio occorre analizzare i motivi che portano tante unioni in crisi. Il movimento auspica la sconfitta dell'alleanza clerico-fascista di Gabrio Lombardi e Luigi Gedda con la destra democristiana e il MSI, che potrebbe liberare la chiesa e la sua gerarchia dal condizionamento delle forze reazionarie messe da parte dal Concilio. ^[63]
• 28 gennaio: il quotidiano il Tempo da notizia che nella prima notte di austerity (tra il 26 e il 27 gennaio) si è svolta a Roma un'operazione di polizia che ha messo sotto controllo le residenze dei politici, il Quirinale, le camere, la presidenza del consiglio, i ministeri e le sedi della RAI. Voci ufficiose della questura, prontamente smentite dal questore, negano tali controlli. Il ministro Tanassi viene chiamato a riferire urgentemente in parlamento. I ministri La Malfa e De Mita annunciano che il razionamento dei carburanti andrà in vigore dal 1 aprile e annunciano un ulteriore aumento di 50 lire per benzina super e normale e gasolio: l'aumento è destinato a coprire il maggior costo del greggio alla produzione. ^[64]
• 29 gennaio: il pretore di Genova Mario Almerighi giunge a Roma con cinquanta agenti della guardia di finanza per far perquisire gli uffici dell'Unione petrolifera italiana, di alcune sezioni del Ministero dell'industria e di società private attive nell'importazione e nello stoccaggio del greggio. La clamorosa iniziativa ha origine dalla perquisizione della raggineria Garrone di Genova: si parla di versamenti per 15 miliardi erogati dall'unione a non meglio identificati funzionari del ministero, che avrebbero in cambio falsificato le cifre ufficiali sulle riserve petrolifere italiane. Parlando alla commissione bilancio della camera il ministro Giolitti, anticipando la definizione del piano economico per il 1974, sostiene che è in corso una forte riduzione del reddito interno, dovuta principalmente a un forte squilibrio tra importazioni ed esportazioni. La crisi del petrolio e il problema dei prezzi stanno incidendo sulla produzione e si ripercuoteranno sui consumi per il problema di conciliare il mantenimento del potere d'acquisto di stipendi e salari e la contemporanea richiesta di abbassare la produzione. ^[65]

Febbraio

Riccardo Garrone

• 1 febbraio: il pretore Almerighi invia una comunicazione giudiziaria all'ex presidente dell'Unione petrolifera italiana e della Esso Vincenzo Cazzaniga , al momento presidente della finanziaria Bastogi . Assieme all'ex presidente della TOTAL Domenico Albonetti e al petroliere genovese Riccardo Garrone deve rispondere di corruzione aggravata verso funzionari ministeriali ed esponenti politici al momento non ancora identificati. Secondo la ricostruzione di Almerighi i petrolieri italiani si sono tassati del 5% del fatturato e dal 1971 hanno versato oltre duecento miliardi su conti fittizi per far accettare al parlamento dati fasulli e provocare provvedimenti a loro vantaggio. Se4condo il ramo romano dell'inchiesta, guidato dal pretore Amendola, i petrolieri hanno fatto transitare le somme attraverso gli uffici della Italcasse e della Sofid , nei quali si sarebbero trovate le prove che i petrolieri hanno falsificato anche i dati degli scarichi di greggio provenienti dal medio-oriente. In attesa del vertice dei quattro partiti della maggioranza, previsto per il 5 febbraio, iniziano a circolare voci su una imminente crisi di governo a causa di forti contrasti tra socialisti e repubblicani sui provvedimenti per il caro-prezzi e gli affitti. ^[66]
• 4 febbraio: alla vigilia del vertice di maggioranza il ministro dell'industria Ciriaco De Mita chiede ufficialmente la trasmissione dei nominativi dei funzionari ministeriali coinvolti nell'inchiesta sui petrolieri, allo scopo di adottare opportuni provvedimenti di trasferimento o sospensione. Al suo rientro da una serie di incontri ufficiali nei paesi arabi il ministro degli esteri Aldo Moro annuncia di aver raggiunto un'intesa con l'ente petrolifero statale dell' Arabia Saudita per una fornitura tra le 20 e le 30 tonnellate annue di greggio per il triennio 1974-1977. L'accordo sarà perfezionato dall' ente petrolifero di stato . ^[67]
• 7 febbraio: il vertice dei partiti di maggioranza si conclude con un accordo su cinque punti: sostituzione del divieto di circolazione festivo col regime delle targhe alterne tutti i giorni; istituzione di un fondo di cento miliardi (l'ultimo aumento destinato ai petrolieri) per mantenere il calmiere dei prezzi con importazioni a buon mercato; salvaguardia del potere d'acquisto dei lavoratori; contenimento della spesa pubblica improduttiva; garanzia dei livelli occupazionali. I provvedimenti dovrabnno essere ratificati dal consiglio dei ministri. Le procurte di Genova e Roma chiedono la trasmissione degli atti sulle inchieste contro i petrolieri per l'individuazione dei reati che competono al tribunale. ^[68]
• 8 febbraio: l'ipotesi di introdurre la circolazione a targhe alterne scatena un tale putiferio di polemiche da indurre la presidenza del consiglio e le direzioni della DC e del PSI a precisare che si tratta di un orientamento e non di una decisione, e come tale è suscettibili di ogni possibile correttivo. Il governo assicura inoltre che entro pochi giorni saranno stabiliti i criteri di ripartizione dei cento miliardi di lire che dovevano finire nelle tasche dei petrolieri.Voci riportate dai quotidiani l'Unità e Avanti parlano di un razionamento della carne da attuarsi con tre chiusure infrasettimanali delle macellerie. Il governo annuncia un forte inasprimento dell'IVA sui generi voluttuari e di lusso e la proroga del blocco dei fitti fino a dicembre. Parte delle risorse saranno destinate ai servizi pubblici locali, a cominciare dal sostegno ai produttori per la costruzione di 30.000 autobus ordinati dai comuni entro cinque anni. A Roma vengono arrestati il presidente dell'associazione panificatori e il titolare di un forno: sono accusati di aver aumentato di cento lire il prezzo delle ciriole riducendone la pezzatura. ^[69]
• 9 febbraio: il pretore Almerighi emette un mandato di cattura nei confronti di Vincenzo Cazzaniga (latitante negli Stati Uniti) per corruzione e associazione a delinquere Secondo l'atto di accusa tra il 1971 e il 1974 l'ex presidente dell'Unione petrolifera italiana ha versato complessivamente un miliardo di lire ai partiti rappresentati nel consiglio di amministrazione dell'ENEL per spingere l'ente elettrico a costruire centrali ad olio combustibile. La somma sarebbe documentata da una serie di assegni sequestrati nella sede della Italcasse . A Roma il procuratore capo e due sostituti stanno intanto esaminando gli atti delle inchieste seguite a Roma da Amendola ea Genova da Almerighi. Dall'esame viene deciso di interrogare il ministro De Mita e l'ex presidente dell'ENEL Di Cagno. ^[70]
• 13 febbraio: la procura di Roma invia 35 comunicazione giudiziarie ai membri del consiglio di amministrazione dell'ENEL e ai segretari amministrativi dei partiti di maggioranza in carica nel 1971, Filippo Micheli per la DC Michele Magno per il PSDI e Mario Talamona per il PSI. Per il PRI, che non ha per statuto un segretario amministrativo, non si esclude l'incriminazione del segretario nazionale dell'epoca, Ugo La Malfa .
• 14 febbraio: i tecnici del ministero dell'industria rendono noto il piano di razionamento dei carburanti: vengono previste due ipotesi, 50 litri al mese per singolo automobilista, o un regime di doppio mercato a prezzo calmierato per la quota assegnata, a prezzo corrente per i successivi rifornimenti. L'ultima parola spetta al governo.
• 15 febbraio: Antonio Baslini e Loris Fortuna , artefici dell'istituzione del divorzio in Italia, fondano il comitato nazionale per il NO al referendum abrogativo, che diventa ben presto il punto di riferimento dei partiti divorzisti e del dissenso cattolico favorevole alla legge. Le due inchieste sullo scandalo dei petroli condotte a Genova ea Roma sono unificate dalla procura della capitale. L'ipotesi di reato di peculato nei confronti dell'ENEL rende infatti competente il tribunale. Si indaga sulla gestione del periodo marzo-ottobre 1972 di grosse società del settore, tra le quali Texaco , Esso , Fina , Chevron , Total , Agip e Shell . La magistratura deve ricostruire gli organici di tutte queste società in carica al momento dei fatti. A seguito del dilagare inarrestabile dello scandalo petrolifero tra i partiti si comincia a discutere dell'opportunità di istituire un finanziamento a carico dello stato delle attività politiche. Si chiude a Roma il convegno diocesano “La responsabilità dei cristiani di fronte alle attese di carità e giustizia nella diocesi di Roma”, voluto dal cardinale vicario Ugo Poletti col sostegno di Paolo VI e passato alla storia come il convegno sui mali di Roma. Cinquemila persone discutono per tre giorni nella basilica di San Giovanni su 320 documenti elaborati da parroci, comunità del dissenso, associazioni laiche e religiose, sindacalisti e uomini politici. Dall'assise sale una forte denuncia sullo sviluppo "inumano" della città e sulle colpe delle correnti di centro e destra della Democrazia cristiana, che la governa ininterrottamente dal 1946. Poletti si appella al dialogo con tutte le componenti della società, senza il timore del pluralismo, e critica quei cristiani che, pur definendosi tali, appoggiano l'affarismo senza scrupoli e la speculazione edilizia a danno delle fasce più deboli della popolazione. ^[71]
• 16 febbraio: oltre duecento cattolici provenienti dalla politica, dalla cultura e dal mondo del lavoro sottoscrivono un documento contro l'abrogazione della legge sul divorzio. I firmatari affermano che non si può impedire lo scioglimento di unioni già fallite ed esprimono forti preoccupazioni per i rischi politici derivanti dalla vittoria abrogazionista. Tra i firmatari Valerio Onida , Franco Bassanini , Tiziano Treu , Ruggero Orfei , Pierre Carniti .

Silvio Gava

• 19 febbraio: l'inchiesta sullo scandalo dei petroli si allarga alla politica. La procura di Roma invia alla Camera gli atti dell'inchiesta relativi all'operato di componenti del governo nominati sotto pseudonimo. L'accusa è di interesse privato in attu d'ufficio, corruzione e falso ideologico. Secondo il settimanale Il Mondo ad essere deferiti alla commissione Inquirente sono Giulio Andreotti , Silvio Gava e Mauro Ferri . Secondo la procura la centrale della corruzione è il ministero dell'industria, che fa da tramite tra le necessità finanziarie dei partiti ei versamenti dei petrolieri. Il consiglio dei ministri, basandosi sulle indicazioni del Comitato interministeriale prezzi, approva diversi aumenti nei prezzi. La benzina super aumenta da 200 a 260 lire, la normale da 190 a 247 lire (21 all'erario, 39 ai potrolieri), l'olio combustibile sale da 20 a 35 lire, il gasolio per riscaldamento da 46 a 70 lire (intero gettito ai petrolieri). Aumentano anche sei dei ventuno prodotti calmierati da luglio: +10 lire per lo zucchero, +250 per l'olio di oliva, +150 per l'olio di semi, +100 e +150 a seconda della qualità per i formaggi, +2'% per tutti gli insaccati.L'affrancatura delle cartoline passa da 25 a 40 lire (abolito il limite delle cinque parole), aumentano di cento lire le spedizioni espresse. Viene abolito il divieto di circolazione nei festivi in favore di un sistema di targhe alterne: una domenica le pari, una le dispari. Dal 1 maggio entrerà in vigore il razionamento dei carburanti a doppio mercato: vecchio prezzo per i primi cinquanta litri, nuovo prezzo per ogni litro in più. ^[72]
• 21 febbraio: Mentre il governo quantifica nel 2,8% l'aumento del costo della vita degli italiani dopo gli ultimi aumenti la Guardia di finanza, indagando su denuncia di un sindacato. scopre nei depositi della Società italiana olii e risi di Porto Marghera diverse tonnellate di olio di semi e di oliva imboscati allo stato sia greggio che raffinato. Trovati anche sette quintali di farina. ^[73]
• 23 febbraio: la procura di Roma inoltra richiesta di autorizzazione a procedere nei confronti dei segretari amministrativi di DC, PSO, PSDI e PRI in carica tra il marzo e l'ottobre 1972. Il governo annuncia che sono allo studio ulteriori aumenti per elettricità, ferrovie, alimentari, latte, pollame e vino. Contraddicendo le dichiarazioni rilasciate dal suo portavoce la CEI fa sapere che sul tema del referendum si appellerà alla coscienza religiosa del popolo italiano e farà di tutto per combattere la piaga sociale del divorzio. Per i credenti votare contro la legge è un dovere prima che un diritto. L'on. Loris Fortuna contesta che la notificazione rientri nell'esercizio del magistero e ministero pastorale dei vescovi e richiama la norma concordataria che vieta agli ecclesiastici qualsiasi ingerenza nei poteri civili. Per i socialisti si dovrebbe cominciare a prendere in considerazione l'idea di abrogare le singole norme del concordato che la gerarchia viola ripetutamente. ^[74]
• 27 febbraio: il presidente del consiglio ammette che sta montando una forte sfiducia della pubblica opinione nell'esecutivo, e che anche all'interno della maggioranza si sta soffiando sul fuoco della crisi. Rumor difende l'operato del governo e confida che il tempo darà ragione alle scelte impopolari che è stato costretto a compiere. Per il referendum si voterà il 12 maggio. ^[75]
• 28 febbraio-2 marzo: il ministro del tesoro Ugo La Malfa rassegna le dimissioni, giustificandole con forti contrasti sulle linee della politica economica. Di li a poche ore il partito repubblicano ritira tutta la sua rappresentanza e l'appoggio al governo. Causa l'indisponibilità dei socialisti a soluzioni diverse Rumor sale al Quirinale e rassegna le dimissioni portando con sé, per la firma del presidente, il decreto che fissa il referendum a domenica 12 maggio. ^[76]

Note

Bibliografia

• IV governo Rumor - 7 luglio 1973-14 marzo 1974 , su dellarepubblica.it , Associazione «dellaRepubblica», per la storia dell'Italia repubblicana. URL consultato il 22 giugno 2021 .

Voci correlate

• Governi italiani per durata
• Presidente del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
• Presidenti del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana

Altri progetti

• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su Governo Rumor IV

Collegamenti esterni

• Scheda sul Governo Rumor IV , su governo.it .
• Giovanni Leone Presidente della Repubblica, 1971 - 1978 - le nomine , su presidenti.quirinale.it (archiviato dall' url originale il 12 dicembre 2019) .

V · D · M Governi della Repubblica Italiana (dal 1946)
Elenco dei presidenti del Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana
Assemblea Costituente (1946-1948)	De Gasperi II · De Gasperi III · De Gasperi IV
I legislatura (1948-1953)	De Gasperi V · De Gasperi VI · De Gasperi VII
II legislatura (1953-1958)	De Gasperi VIII · Pella · Fanfani I · Scelba · Segni I · Zoli
III legislatura (1958-1963)	Fanfani II · Segni II · Tambroni · Fanfani III · Fanfani IV
IV legislatura (1963-1968)	Leone I · Moro I · Moro II · Moro III
V legislatura (1968-1972)	Leone II · Rumor I · Rumor II · Rumor III · Colombo · Andreotti I
VI legislatura (1972-1976)	Andreotti II · Rumor IV · Rumor V · Moro IV · Moro V
VII legislatura (1976-1979)	Andreotti III · Andreotti IV · Andreotti V
VIII legislatura (1979-1983)	Cossiga I · Cossiga II · Forlani · Spadolini I · Spadolini II · Fanfani V
IX legislatura (1983-1987)	Craxi I · Craxi II · Fanfani VI
X legislatura (1987-1992)	Goria · De Mita · Andreotti VI · Andreotti VII
XI legislatura (1992-1994)	Amato I · Ciampi
XII legislatura (1994-1996)	Berlusconi I · Dini
XIII legislatura (1996-2001)	Prodi I · D'Alema I · D'Alema II · Amato II
XIV legislatura (2001-2006)	Berlusconi II · Berlusconi III
XV legislatura (2006-2008)	Prodi II
XVI legislatura (2008-2013)	Berlusconi IV · Monti
XVII legislatura (2013-2018)	Letta · Renzi · Gentiloni
XVIII legislatura (2018-)	Conte I · Conte II · Draghi

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