Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale

Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale
Stat	Italia
Tip	Minister
Stabilit	2008
din	Guvernul Berlusconi IV
Șters	2009
din	Guvernul Berlusconi IV
Succesor	Ministerul Muncii și Politicilor Sociale e Ministerul Sanatatii
Site	Roma
Adresă	Via Flavia, 8
Editați datele pe Wikidata · Manual

Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale era departamentul guvernului italian , cu funcții în domeniul muncii, sănătății, securității sociale și domeniilor sociale.

Ministerul, adesea denumit în mod necorespunzător „ asistență socială ”, datorită funcțiilor pe care le îndeplinea (termenul din Regatul Unit ia semnificația de „ajutor social” ^[1] ), a fost rezultatul fuziunii din 2008 a Ministerului Munca și asistența socială , cu Ministerul Sănătății și cu Ministerul Solidarității Sociale .

De la 13 decembrie 2009, data intrării în vigoare a legii 13 noiembrie 2009 n. 172, înființând Ministerul Sănătății și creșterea numărului total de subsecretari de stat , dicasterul a fost din nou împărțit în două: Ministerul Muncii și Politicilor Sociale și Ministerul Sănătății .

Istorie

Configurarea ministerului s-a datorat Decretului legislativ 30 iulie 1999, nr. 300, referitoare la reforma organizației guvernamentale , așa-numita reformă Bassanini . Această reformă, comandată de guvernul D'Alema II , prevedea înființarea Ministerului Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale, cu unificarea Ministerului Muncii și Securității Sociale , Ministerul Sănătății șiDepartamentul pentru Solidaritate Socială , apoi dependent de Președinția Consiliului de Miniștri și care ar fi trebuit să intre în vigoare odată cu noua legislatură din 2001. Cu toate acestea, guvernul Berlusconi II , câștigătorul alegerilor din 2001, cu Decretul legislativ 12 iunie 2001 , nr. 217 conv. în legea din 3 august 2001 , nr. 317, a dispus separarea componentei de sănătate de minister, prevăzând Ministerul Sănătății , cu consecința schimbării denumirii vechiului Minister al Sănătății, în timp ce competențele reziduale au fost ridicate în Ministerul Muncii și Politicilor Sociale din 2001-2006.

După acei ani care au coincis cu Legislatura a XIV-a și Guvernele Berlusconi II și III, Ministerul a fost separat de guvernul Prodi II în 2006, câștigătorul alegerilor, în două departamente: Ministerul Muncii și Securității Sociale șiMinisterul de Solidaritate Socială . Dar proliferarea departamentelor a condus în curând Cabinetul Prodi să prevadă o fuziune în 12 departamente în conformitate cu versiunea originală a Decretului legislativ nr. 300/1999, Reforma Bassanini, care îi prevede Legea finanțelor din 2007, Legea nr. 244/2007, cu art. 1, paragraful 376, dar care ar intra în vigoare doar din noua legislatură.

Și tocmai în 2008, odată cu căderea guvernului Prodi II și victoria PDL , guvernul Berlusconi IV a reînființat Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale, în versiunea sa originală. Pentru a da coerență stratificării de reglementare care a intervenit din 1999 până în 2008, cu Decretul de lege din 16 mai 2008, nr. 85, care conține „Dispoziții urgente pentru adaptarea structurilor guvernamentale în aplicarea articolului 1, alineatele 376 și 377, din legea nr. 244 din 24 decembrie 2007” , conv. în Legea 14 iulie 2008 n. 121, guvernul Berlusconi IV a implementat bugetul 2008, ajustând structurile guvernamentale prin fuziuni. Ministerul, printre altele, a fuzionat diverse funcții, inclusiv cele ale Ministerului Solidarității Sociale, care a trecut de numai 2 ani mai devreme la rang ministerial, în plus față de locul de muncă și de securitate socială, precum și de sănătate, cu suprimarea ulterioară a apoi Ministerul Sănătății.și Ministerul Muncii și Securității Sociale . Departamentul pentru Politici Familiale , înființat împreună cu guvernul Prodi II în 2006, ca Departament al Președinției Consiliului de Miniștri, a fost reabsorbit în această organizație.

Ca și în alte departamente complexe, precum Ministerul Economiei și Finanțelor sau Ministerul Dezvoltării Economice , subsecretarii responsabili, cu puteri ample, și-au asumat o importanță deosebită.

Funcții

Funcțiile dicasterului au fost indicate de art. 45 din Decretul legislativ 30 iulie 1999 , nr. 300, care conține „ Reforma organizării Guvernului, în conformitate cu articolul 11 din legea din 15 martie 1997 , nr. 59 ” care prevedea funcțiile și atribuțiile statului în domeniul politicilor sociale , cu referire în special la prevenirea și reducerea condițiilor de nevoie și dificultăți ale oamenilor din familii; politica muncii și dezvoltarea ocupării forței de muncă; protecția locurilor de muncă , politici de sănătate ; protecția adecvării sistemului de securitate socială .

FuncțiileDepartamentului pentru Solidaritate Socială , care funcționează la Președinția Consiliului de Miniștri , au fost, de asemenea, transferate către Minister , inclusiv cele referitoare la imigrație , supravegherea fluxurilor de intrare a lucrătorilor străini din afara UE, noii veniți, precum și sarcini de coordonare a politicilor de integrare a imigranților străini. Ministerul a exercitat funcțiile de supraveghere asupra Agenției pentru Formare și Educație Profesională.

Dicasterul a exercitat funcțiile legate de gestionarea integrată a serviciilor sociale și de sănătate și protecția drepturilor la demnitatea persoanei umane, la sănătate și la muncă, protecția sănătății umane, coordonarea sistemului național de sănătate, sănătatea veterinară, protecția sănătății la locul de muncă, igiena și siguranța alimentelor. A fost șeful Serviciului Național de Sănătate și a elaborat Planul Național de Sănătate, PSN, împreună cu organele consultative în domeniul sănătății ale Ministerului: Istituto Superiore di Sanità, sau ISS, Consiliul Superior al Sănătății sau CSS etc. El a supravegheat Agenția pentru Servicii Regionale de Sănătate sau ASSR referitoare la Decretul legislativ nr.31 martie 1998, nr. 115, ca instrument de legătură între autoritățile locale de sănătate și stat, întrucât este competența exclusivă a regiunilor în temeiul art. 117 din Constituție.

Cu toate acestea, a fost transferat Președinției Consiliului de Miniștri, cu resursele financiare inerente, sarcinile din domeniul politicilor antidrog, cele referitoare la funcția publică națională conform Legii 8 iulie 1998, nr. 230, la legea din 6 martie 2001, nr. 64 și la decretul legislativ din 5 aprilie 2002, nr. 77. Președintele Consiliului de Miniștri exercită exclusiv funcțiile de îndrumare și supraveghere asupra Agenției Naționale pentru Tineret din Italia a programului comunitar pentru tineret menționat la articolul 5 din decretul-lege din 27 decembrie 2006, nr. 297, convertită, cu modificări, prin legea 23 februarie 2007, nr. 15, prin Departamentul Tineretului.

În cele din urmă, trebuie remarcat faptul că un minister cu funcții similare este prezent în executivul Japoniei cu numele de Ministerul Muncii, Sănătății și Asistenței Sociale .

Organizare

Organizarea ministerului a suferit o revizuire profundă din cauza diferitelor fuziuni. Ministerul a fost organizat în 4 departamente:

Departamentul pentru resurse umane, organizare, inovare tehnologică și comunicare;
Departamentul pentru muncă, securitate socială și politici sociale;
Departamentul pentru Promovarea și Protecția Sănătății;
Departamentul pentru activități veterinare, nutriționale, educaționale și internaționale.

În partea de sus care birouri de personal erau:

Ministerul;
subsecretarii de stat;
birourile de colaborare directă;
Secretariatul General;
Bibliotecă;
Unitatea de evaluare a cheltuielilor de asigurări sociale.

Următoarele au fost structurile ministerului:

DG pentru securitate socială și stimulente pentru ocuparea forței de muncă;
DG Piața Muncii;
DG pentru activitatea de inspecție;
DG Politici de orientare și formare;
DG pentru politici sociale;
DG pentru inovare tehnologică și comunicare;
DG Resurse Umane și Afaceri Generale;
DG pentru protecția condițiilor de muncă;
DG Comunicare;
DG pentru incluziune și drepturi sociale și responsabilitate socială corporativă (CSR);
DG pentru gestionarea fondului național pentru politici sociale și monitorizarea cheltuielilor sociale;
DG Imigrare;
DG pentru voluntariat, asociații și formațiuni sociale.

Departament de calitate. Împărțit în 3 instrucțiuni generale:

DG Planificarea sănătății, nivelurile de asistență și principiile etice ale sistemului;
DG Resurse umane și profesii în domeniul sănătății;
Sistemul de informații DG.

Departamentul de Inovare. Împărțit în 3 instrucțiuni generale:

DG Medicamente și dispozitive medicale;
DG Cercetare Științifică și Tehnologică;
DG Personal, Organizare și Buget.

Departamentul Prevenire și Comunicare. Împărțit în 3 instrucțiuni generale:

DG Prevenirea Sănătății;
DG Comunicare și Relații Instituționale;
DG Relații cu Uniunea Europeană și Relații internaționale.

Departamentul de sănătate publică veterinară, nutriție și siguranță alimentară. Împărțit în 2 instrucțiuni generale și 1 secretariat:

DG Sănătate animală și medicamente veterinare;
DG Siguranță alimentară și nutriție;
Secretariatul național pentru evaluarea riscurilor lanțului alimentar.

Birouri periferice

Departamentul de la nivel teritorial a supravegheat următoarele birouri:

direcțiile regionale de muncă - DRL , sunt ramura regională a ministerului cu sediul în capitalele regionale. Nu sunt prezenți în Sicilia și în Trentino-Alto Adige . Sunt 18 la număr;
direcțiile de muncă provinciale - DPL , sunt ramura de provincie a Ministerului cu sediul în capitalele provinciale. LPD-urile sunt 93 la număr, iar inspectorii de muncă depind de ele. Nu sunt prezenți în Sicilia și în Trentino-Alto Adige , deoarece sunt funcții specifice ale regiunilor, de care depind birourile. Trebuie remarcat faptul că în Sicilia ei iau numele de inspectorate regionale ale regiunii siciliene.
Birourile de sănătate maritimă, aeriană și de frontieră - USMAF , sunt birourile Ministerului situate în porturile și aeroporturile importante pentru a monitoriza riscul bolilor importate din străinătate; sunt 12 la număr;
birourile veterinare pentru îndeplinirea obligațiilor comunitare oferă asistență între autoritățile administrative naționale și comunitare în domeniul legislației veterinare și zootehnice, prezente pe întreg teritoriul național, sunt în număr de 17;
posturile de inspecție la frontieră - PIF , sunt birourile departamentului care efectuează controale la frontieră în domeniul sănătății animale, sunt în număr de 38;
servicii de îngrijire a sănătății navale - SASN , adică birouri dependente de minister care oferă asistență medicală personalului din navigație maritimă sau aeriană: acestea sunt la număr de 27.

Birouri de ocupare a marinarilor

Același subiect în detaliu: Biroul pentru ocuparea forței de muncă pentru navigatori .

Birourile de ocupare a forței de muncă pentru navigatori, inclusiv UCGM, depindeau funcțional de Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale, în conformitate cu Decretul prezidențial din 18 aprilie 2006, nr. 231, emis în temeiul articolului 2 alineatul (4) din Decretul legislativ nr.19 decembrie 2002, nr. 297, însă, a fost articulat la Autoritățile Portuare - Birouri de Pază de Coastă care depind de Ministerul Infrastructurilor și Transporturilor , deja înființat în conformitate cu articolul 2 din Decretul-lege regal 24 mai 1925, nr. 1031, abrogată prin Decretul prezidențial nr. 231/2006. Există 29 UCGM, împărțite în 14 direcții maritime, de care depind birourile de ocupare a forței de muncă.

Comandamentul carabinierilor pentru protecția sănătății

Același subiect în detaliu: comanda Carabinieri pentru protecția sănătății .

Comandamentul Carabinieri pentru protecția sănătății , anterior NAS, depindea funcțional de Ministrul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale, cu o comandă centrală, 3 comenzi ale grupului de protecție a sănătății (Grupuri TS) și 35 de nuclee anti-sofisticare (NAS), prezente pe tot parcursul teritoriul național.

Comandamentul Carabinieri pentru Protecția Muncii

Același subiect în detaliu: Comandamentul Carabinieri pentru Protecția Muncii .

Comandamentul Carabinieri pentru protecția muncii depindea, de asemenea, funcțional , de ministrul muncii, sănătății și politicilor sociale, cu o prezență capilară în toate direcțiile regionale și provinciale de muncă și exact 101 unități de inspectorat de muncă la direcțiile provinciale de muncă - Serviciul de inspecție a muncii în fiecare capitală de provincie.

În Sicilia există o unitate regională de coordonare a regiunii siciliene , care supraveghează activitatea celor 9 nuclee prezente pe insulă, deoarece nu există DPL sau DRL, în timp ce nu există o secțiune în Trentino-Alto Adige . Această structură se datorează formelor de autonomie largă de care se bucură regiunile menționate anterior cu un statut special .

Biroul consilierului național pentru egalitate

Biroul consilierului național pentru egalitate era situat la Ministerul Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale, reglementat de Codul egalității de șanse , conform Decretului legislativ 11 aprilie 2006, nr. 198. Oficiul este autonom din punct de vedere funcțional, dotat cu personalul și structurile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale.

Consilierul a fost numit în acord între ministrul muncii, sănătății și politicilor sociale cu ministrul egalității de șanse .

Organisme supravegheate

Același subiect în detaliu: Serviciul național de securitate socială și sănătate (Italia) .

Ministerul bunăstării a plasat instituțiile de securitate socială sub supravegherea sa, în care numește membri, auditori sau, eventual, comisari. Sunt:

INPS , instituția de securitate socială pentru lucrătorii din sectorul privat, ca organism general;
INAIL , instituția de securitate socială pentru accidente la locul de muncă;
INPDAP , instituția de securitate socială pentru lucrătorii din sectorul public;
ENPALS , instituția de securitate socială numai pentru lucrătorii din spectacol;
IPSEMA , instituția de securitate socială numai pentru navigatori;
IPOST , instituția de securitate socială numai pentru lucrătorii din sectoarele poștale și de telecomunicații, așa-numita „postelegrafonic”. Acesta din urmă, în anumite privințe, este supus supravegherii Ministerului Dezvoltării Economice , anterior Ministerului Comunicațiilor .

Mai mult, Ministerul a supravegheat instituțiile de securitate socială și fundațiile profesioniștilor sau lucrătorilor independenți, reorganizate în conformitate cu legea delegată nr. 537 și din d. Lgs. 30 iunie 1994 n. 509 de implementare, referitoare la privatizarea organizației lor, prin transformarea într-o asociație sau fundație de drept privat, întrucât contribuția nu este în niciun fel suportată de stat, ci doar de membri. Sunt:

Cassa del notariato, instituția independentă de securitate socială a notarilor ;
Fondul național de pensii și asistența criminalistică , instituția independentă de asigurări sociale a avocaților ;
INPGI , instituția de securitate socială numai pentru jurnaliștii profesioniști ;
Fondul italian de pensii și asistența inspectorilor independenți, instituția independentă de securitate socială a inspectorilor ;
Fond național de pensii și asistență în favoarea contabililor autorizați, instituția independentă de securitate socială a contabililor ;
Inarcassa - Fond național de pensii și asistență pentru ingineri și arhitecți independenți, fondul independent de pensii pentru ingineri și arhitecți ;
Fondul național de pensii și asistență în favoarea contabililor și a experților comerciali, a instituției independente de securitate socială a contabililor și a experților comerciali ;
Enasarco - Agenție națională pentru asistența agenților și a reprezentanților comerciali, instituția independentă de securitate socială a agenților și reprezentanților comerciali;
ENPACL - Organism național de securitate socială și asistență pentru consultanții în muncă, instituția independentă de securitate socială a consultanților în muncă ;
ENPAF - Organism național de asigurare și asistență pentru farmaciști, instituția independentă de securitate socială pentru farmaciști ;
ENPAIA - Organism național de securitate socială pentru lucrătorii și angajații din agricultură, organismul independent de securitate socială numai pentru angajații agricoli;
ENPAM - Organism național de asigurare și asistență pentru medici și stomatologi, fundația cu sarcini de securitate socială pentru medici și stomatologi ;
ENPAV - Organismul național de asistență și asistență veterinară, organismul asociativ cu personalitate de drept privat, cu atribuții de securitate socială pentru toți medicii veterinari ;
FASC - Fondul național de securitate socială pentru lucrătorii companiilor de transport maritim, curierii și agențiile de transport maritim și brokerii de transport maritim, fundația privată cu obligații de securitate socială pentru toți agenții de expediție și curierii, precum și pentru lucrătorii din contextul medierii maritime;
ONAOSI - Lucrare națională pentru asistența orfanilor italieni de sănătate, fundația privată pentru sprijinirea, instruirea și educarea orfanilor din Fiji a medicilor, dentiștilor, medicilor veterinari și farmaciștilor.

În sfârșit, încă în sectorul securității sociale, dicasterul supraveghea instituțiile private de asigurări sociale obligatorii pentru profesioniștii independenți, reformată prin Legea 8 august 1995, nr. 335, art. 2, paragraful 25, și din Decretul legislativ 10 februarie 1996, nr. 103. Acestea sunt:

EPPI , instituția de securitate socială pentru experți industriali ;
ENPAB , Organismul Național de Asigurări și Asistență pentru biologi ;
ENPAP , organismul național de securitate socială și asistență pentru psihologi ;
EPAP , organismul de mai multe categorii de securitate socială și asistență pentru agronomi , medici silvici , actuari , chimiști și geologi ;
ENPAPI , organismul de securitate socială și asistență în favoarea asistenților medicali profesioniști , a asistenților medicali și a supraveghetorilor pentru copii .

În sectorul sănătății, dicasterul a supravegheat diferite organisme și organisme la nivel național, în calitate de lider al Serviciului Național de Sănătate sau SSN , cum ar fi:

Consiliul Superior al Sănătății sau CSS este organul consultativ tehnico-științific al ministrului. Înființat prin edictul regal al regelui Carlo Alberto la 30 octombrie 1847 , este unul dintre cele mai vechi organe ale statului. Organizarea și funcționarea actuală a Consiliului Superior al Sănătății sunt reglementate prin Decretul legislativ 30 iunie 1993, nr. 266 și DM 6 august 2003 n. 342, care include cinci secțiuni, care tratează diverse probleme de natură socială și de sănătate.
Istituto Superiore di Sanità , sau ISS , este organismul tehnico-științific al sistemului național de sănătate. Organizarea sa este reglementată prin Decretul legislativ nr.419 din 29 octombrie 1999. Are funcții de cercetare, experimentare, control, documentare și instruire privind sănătatea publică și este compus din laboratoare de control și cercetare;
institutul superior de prevenire și siguranță la locul de muncă - ISPESL , este organismul public care exercită funcții și sarcini de coordonare tehnico-științifică și tehnică în materie de sănătate. Este organismul tehnico-științific al Serviciului Național de Sănătate și este un centru național de referință pentru informații, documentare, cercetare, experimentare, control și instruire privind protecția sănătății și securității și bunăstării la locul de muncă;
Agenția Națională pentru Servicii Regionale de Sănătate - AGENAS , este un organism cu personalitate juridică de drept public care joacă un rol de legătură și de sprijin decizional al Ministerului și al Regiunilor cu privire la strategiile de dezvoltare ale Serviciului Național de Sănătate;
institutele științifice de spitalizare și tratament - IRCCS , sunt institute de spitalizare și tratament științific , spitale de excelență care urmăresc scopuri de cercetare în domeniul biomedical și în cel al organizării și gestionării serviciilor de sănătate, sub supravegherea Ministerului;
institutele experimentale zoopropilactice - IZS , sunt organisme de sănătate publică cu autonomie administrativă și administrativă, care reprezintă instrumentul tehnic și operațional al Serviciului Național de Sănătate în ceea ce privește: sănătatea animalelor, sănătatea și controlul calității alimentelor de origine animală, igiena fermei și relația corectă dintre așezările umane, animale și de mediu. Sunt 10 dintre ei și grupează abilitățile pe subiect într-un context supraregional;
Agenția italiană pentru medicamente - AIFA , este un organism de drept public care funcționează pe baza liniilor directoare și a supravegherii Ministerului, independent, transparent și economic, împreună cu regiunile, Institutul Superior de Sănătate , instituțiile de spitalizare și îngrijirea științifică , asociații de pacienți, medici și societăți științifice, producători și distribuitori de produse farmaceutice, în vederea definirii standardelor.

Următoarele au fost, de asemenea, supuse supravegherii Ministerului Muncii, Sănătății și Politicilor Sociale:

Italia Lavoro Spa, un organism instrumental al Ministerului pentru promovarea și gestionarea acțiunilor în domeniul muncii, ocupării forței de muncă și politicilor de incluziune socială;
ISFOL , Institutul pentru dezvoltarea formării profesionale a lucrătorilor , ca organism public de cercetare. Institutul desfășoară și promovează studiul, cercetarea, experimentarea, documentarea, evaluarea, informarea, consultanța și asistența tehnică pentru dezvoltarea politicilor de formare profesională, sociale și de ocupare a forței de muncă;
Institutul pentru Afaceri Sociale - IAS , cunoscut anterior ca Institutul Italian de Medicină Socială - IIMS , este un organism public de cercetare și formare supus supravegherii exclusive a Ministerului. Institutul, care are personalitate juridică și se bucură de autonomie științifică, organizațională, financiară, patrimonială și contabilă, desfășoară activități de cercetare, consultanță strategică, asistență tehnică și formare în domeniul politicilor sociale, inclusiv în domeniul profesiilor și al muncii în domeniul social .

Comisii și organisme consultative

Unele organe consultative, comitete și grupuri de lucru aveau sediul la minister:

Consiliul Național pentru Alcool și Probleme legate de Alcool;
Consultați-vă pentru problemele imigranților străini și a familiilor acestora;
Consultarea experților și asistenților sociali în domeniul dependenței de droguri;
Centrul Național de Documentare și Analiză pentru Copilărie și Adolescență;
Comisia pentru investigarea excluziunii sociale;
ChildONEurope;
Europe de l'enfance;
Observatorul Național al Asociațiilor;
Observatorul Național pentru Voluntariat;
Observatorul Național pentru Copii și Adolescenți;
Observator pentru suferința juvenilă legată de dependențe;
Comisia Națională pentru Combaterea SIDA;
Comisia pentru supravegherea și controlul dopajului și pentru protecția sănătății în activitățile sportive;
Comisia consultativă pentru biocide;
Grup de lucru privind starea vegetativă și conștiința minimă;
Comisia interministerială pentru biotehnologie;
Centrul Național de Prevenire și Control al Bolilor (CCM);
Comisia unică pentru dispozitive medicale (CUD);
Masă de lucru privind intervențiile de sănătate și reabilitare în favoarea persoanelor cu dizabilități;
Comisia Națională pentru Educație Medicală Continuă;
Unitatea de evaluare și verificare a investițiilor publice în sănătate;
Comitetul pentru egalitate de șanse (CPO);
Observatorul Național pentru profesia intramurală independentă;
Comisia cu privire la adecvarea prescripțiilor;
Comisia națională pentru definirea și actualizarea nivelurilor esențiale de asistență;
Grup comun pentru implementarea programului „Câștigarea sănătății”;
Comisia Națională de Cercetare în Sănătate;
Grup de lucru tehnico-științific în domeniul cercetării biomedicale;
Consultare tehnică permanentă pentru sistemul de transfuzii;
Comisia pentru protecția animalelor de crescătorie și sacrificate;
Comitetul Național pentru Siguranța Alimentelor (CNSA);
Comisia unică pentru dietetică și nutriție;
Comisia consultativă pentru produse fitosanitare;
Comisia consultativă pentru acordarea de licențe pentru publicitatea în domeniul sănătății.