Referendumul abrogativ în Italia în 1999

Stat

Italia

Data

18 aprilie 1999

Tip

abrogativ

Rezultat


Da			91,50%
Nu			8,50%

cvorumul nu a fost atins

(prezență: 49,58%)

Referendumul abrogativ din Italia din 1999 a avut loc la 18 aprilie și a avut ca obiect abolirea cotei proporționale prevăzute de legea electorală ^[1] ^[2] .

La consultare au participat 49,6% dintre alegătorii care au votat „da” la întrebare (91,5%): au lipsit aproximativ 150.000 de voturi pentru a depăși cvorumul de 50%.

Curtea Constituțională, atunci când a judecat admisibilitatea cererii de referendum, a exclus în mod expres natura sa manipulativă: abrogarea repartizării proporționale a 25% din locuri, care nu au fost alocate în circumscripțiile cu un singur membru, nu ar fi dus la producerea de noi reguli. (în acest caz, în ceea ce privește creșterea numărului de circumscripții și conformarea acestora), dar în extinderea unei norme deja existente, deja cuprinsă în legea electorală, bazată pe recuperarea candidaților în circumscripțiile cu un singur membru cu cele mai mari numere electorale individuale ^[3] (cum ar fi dispozițiile pentru alegerea Senatului ). Prin urmare, legislația rezultată nu ar fi determinat nicio lacună, caracterizându-se în schimb ca autoaplicându-se.

În 2020 , Curtea Constituțională va declara inadmisibilă o întrebare referendumul menită să elimine cota proporțională prevăzută de legea electorală ( legea Rosato ), denunțând, în acest caz, caracterul său „excesiv de manipulator”.

Premisa istorică

După eșecul bicameralului prezidat de Massimo D'Alema, două comitete s-au mutat pentru a reforma definitiv sistemul electoral majoritar: cel format din Mariotto Segni și Antonio Di Pietro și inițiativa autonomă a Listei Pannella .

După votul italienilor în referendumurile din 1991 și 1993 în favoarea sistemului electoral majoritar și după votul parlamentar care a introdus legea Mattarella care prevedea introducerea majorității pentru alegerile Camerei și Senatului , menținând în același timp 25% din locurile alocate cu metoda proporțională, a fost necesară o nouă abrogare a legilor electorale ale Camerei și Senatului (radicalii au prezentat deja întrebări similare în 1995 și 1997).

Cele două inițiative în materie electorală au avut inițial obiective diferite, cu toate acestea în curând referendumurile și-au unit forțele într-o singură cerere care urmărea să atingă regula (și dispozițiile conexe) ale votului de listă ca o condiție prealabilă pentru atribuire, cu metoda proporțională., 25 % din locurile pentru alegerea deputaților.

De asemenea, în acest caz, strategia aleasă pentru boicotarea referendumului, de către părțile opuse, a fost aceea de a invita alegătorii să nu se prezinte la urne: pe de altă parte, politica externă ( războiul din Kosovo , la care Italia a participat) a avut unesc atenția mai mare a mass-media.

Întrebare

Eliminarea cotei proporționale la alegerile pentru Camera Deputaților (prima încercare). Promovat de Segni și Di Pietro .

Întrebare: „Doriți ca textul consolidat al legilor care conține reguli pentru alegerea Camerei Deputaților, aprobat prin decret al președintelui Republicii 30 martie 1957, nr. 361, să fie abrogat, în textul rezultat din modificări și completări aduse acestora ulterior, în special prin legea nr.277 din 4 august 1993 și prin decretul legislativ nr.534 din 20 decembrie 1993, limitate la următoarele părți:

Articolul 1, paragraful 2, limitat la cuvintele: „Distribuirea locurilor alocate conform metodei proporționale, în conformitate cu articolele 77, 83 și 84, se efectuează în cadrul Oficiului Central Național.”; paragraful 4, limitat la cuvintele: „proporțional cu distribuția între listele concurente”, precum și la cuvântul: „, 83”;

Articolul 4, paragraful 2, nr. 1) limitat la cuvintele: „pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru”, precum și la cuvintele: „, paragraful 1” și nr. 2): „un vot pentru alegere a listei în scopul repartizării locurilor pe o bază proporțională, care urmează să fie exprimată pe o altă formă care să conțină identificarea și lista candidaților din fiecare listă. Numărul candidaților din fiecare listă nu poate depăși o treime din locurile alocate în proporția cu circumscripția cu rotunjirea la unitatea superioară. ";

Articolul 14, paragraful 1, limitat la cuvintele: „sau liste de candidați” și la cuvintele: „sau aceleași liste în circumscripțiile electorale individuale”; paragraful 2, limitat la cuvintele: „listele lor cu”; paragraful 3, limitat la cuvintele: ", indiferent dacă se referă la candidați din circumscripțiile cu un singur membru sau că se referă la liste";

Articolul 16, paragraful 4, prima teză limitată la cuvintele: „și a listelor” și a doua teză limitată la cuvintele: „și a listelor”;

Articolul 17, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și a listei de candidați”;

Articolul 18, paragraful 1, limitat la cuvintele: „care sunt conectate la listele menționate la articolul 1, paragraful 4, la care aderă la acceptarea candidaturii. Declarația de conexiune trebuie să fie însoțită de acceptarea scrisă a reprezentantul, menționat la articolul 17, însărcinat cu depunerea listei la care este conectat candidatul din circumscripția cu un singur membru, certificând cunoașterea oricăror conexiuni cu alte liste. În cazul conexiunilor cu mai multe liste, acestea trebuie să fie același lucru în toate circumscripțiile cu un singur membru în care este împărțită circumscripția. În cazul legăturii cu mai multe liste, candidatul, în aceeași declarație de legătură, indică semnul sau semnele care însoțesc numele și prenumele acestuia pe buletinul de vot "; paragraful 2, limitat la cuvintele: ", precum și lista sau listele la care candidatul este conectat în scopurile menționate la articolul 77, alineatul 1, nr. 2). Dacă identificarea sau marcajele candidatului în comitetul cu un singur membru sunt aceleași dintr-o listă sau mai multe liste prezentate pentru alocarea locurilor în mod proporțional, conexiunea menționată în acest articol se face, în orice caz, din oficiu de către oficiul central districtual, fără a se ține cont de declarații și acceptări Cererile deponenților unei alte liste împotriva neregulării din oficiu sunt prezentate, în termen de douăzeci și patru de ore de la data limită de depunere a listelor, la Oficiul Central Național care decide în următoarele douăzeci și patru de ore ";

Articolul 18-bis;

Articolul 19;

Articolul 20, paragraful 1, limitat la cuvintele: "Listele de candidați sau"; paragraful 2, limitat la cuvintele: "listele de candidați sau", cuvintele: "și lista candidaților", precum și cuvintele: "; declarația de legătură și acceptarea relativă a cărei articol 18"; paragraful 3, limitat la cuvintele: „înregistrarea pe listele electorale ale circumscripției electorale și, pentru candidații în circumscripțiile cu un singur membru”; paragraful 5, limitat la cuvintele: „listă”, precum și la cuvintele: „Aceleași dispoziții se aplică candidaților din circumscripțiile cu un singur membru.”; paragraful 6, limitat la cuvintele: „nici mai multe liste de candidați și nici”; paragraful 7, limitat la cuvintele: „din lista candidaților sau”, precum și cuvintele: „lista sau”; și paragraful 8: „Declarația de prezentare a listei de candidați trebuie să conțină, în cele din urmă, indicația a doi delegați efectivi și a doi supleanți, autorizați să facă desemnările prevăzute la articolul 25.”;

Articolul 21 alineatul (2), limitat la cuvintele: „și lista candidaților prezentați”, precum și la cuvintele: „și fiecare listă”;

Articolul 22, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și listele de candidați”; nº 1), limitat la cuvintele: „și listele”; nº 2), limitat la cuvintele: „și listele”; nr. 3), limitat la cuvintele: „și listele” și la cuvintele: „reduce la limita prescrisă listele care conțin un număr de candidați mai mare decât cel stabilit la alineatul 2 al articolului 18-bis prin ștergerea numelor de familie;” ; nº 4), limitat la cuvintele: „și ștergeți numele din liste”; nº 5), limitat la cuvintele: „și ștergeți numele din liste”; nr. 6): "șterge numele candidaților incluși într-o altă listă deja prezentată în circumscripția electorală;"; paragraful 2, limitat la cuvintele: „și a fiecărei liste” și la cuvintele: „și modificările aduse de aceasta la listă”; paragraful 3, limitat la cuvintele: „și liste contestate sau modificate”;

Articolul 23, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și listă”; paragraful 2, limitat la cuvintele: "de liste sau" și cuvintele: "și de listă";

Articolul 24, paragraful 1, nr. 1), limitat la cuvintele: „și a listelor”; nº 2), limitat la cuvintele: „și listele”, precum și la cuvintele: „în același mod, procedați la tipărirea cardurilor și a afișului listelor și a semnelor relative;”; nº 3), limitat la cuvintele: „de listă și”; nº 4), limitat la cuvintele: „și listele”; nº 5), limitat la cuvintele: „și liste”;

Articolul 25, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și art. 20”, precum și la cuvintele: „sau a listei”; ultimul paragraf, limitat la cuvintele: „și listă”, cuvintele: „și liste de candidați”, cuvintele: „și listă”, precum și cuvintele: „și liste”;

Articolul 26, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și a fiecărei liste de candidați”;

Articolul 30, paragraful 1, nr. 4), limitat la cuvintele: „și trei copii ale manifestului care conține listele de candidați din circumscripție”, și nr. 6), limitat la cuvintele: „și listă”;

Articolul 31, paragraful 1, limitat la cuvintele: ", de un alt tip și culoare pentru circumscripțiile cu un singur membru și pentru circumscripție", la cuvântul: ", C", la cuvintele: "și a tuturor listelor", precum și la cuvintele: „în raion”; paragraful 2, limitat la cuvintele: „pentru alegerea candidaților în circumscripțiile cu un singur membru” și la cuvintele: „Buletinele de vot pentru alocarea locurilor proporțional cu proporția arată alături de fiecare notă lista candidaților list, în sfera acelorași spații. ";

Articolul 40 alineatul (3), limitat la cuvintele: „și listă”;

Articolul 41 alineatul (1), limitat la cuvintele: „și listele de candidați”; paragraful 2, limitat la cuvintele: „a listelor”;

Articolul 42 alineatul (4), limitat la cuvintele: „și listă”; paragraful 7, limitat la cuvintele: „două exemplare ale manifestului care conține listele de candidați, precum și”;

Articolul 45, paragraful 8: „Operațiunile menționate în alineatele precedente se efectuează mai întâi pentru buletinele de vot pentru alegerea candidaților în circumscripțiile cu un singur membru și apoi pentru buletinele de vot pentru alocarea proporțională a locurilor.”;

Articolul 48, paragraful 1, limitat la cuvintele: "din liste și" și cuvintele: "sau ale circumscripției electorale";

Articolul 53, paragraful 1, limitat la cuvintele: „din listă și”;

Articolul 58, paragraful 1, limitat la cuvântul: „respectiv”, precum și la cuvintele: „pentru alegerea candidatului din circumscripția cu un singur membru și un formular pentru alegerea listei în scopul repartizării de locuri în mod proporțional "; paragraful 2, limitat la cuvintele: „pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru”, precum și la cuvintele: „și, pe formularul pentru alegerea listei, un semn unic, oricât ar fi aplicat, în dreptunghi care conține marca și prenumele și numele candidatului sau candidaților corespunzător listei alese "; paragraful 6: „Prevederile paragrafelor al treilea, al patrulea și al cincilea se aplică atât buletinelor de vot pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru, cât și buletinelor de vot pentru alegerea listei în scopul repartizării în proporție a locurilor. ";

Articolul 59, limitat la cuvintele: "Un vot valid pentru alegerea listei reprezintă un vot pe listă." și cuvintele: „pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru”;

Articolul 67, paragraful 1, nr. 2), limitat la cuvintele: „și listele de candidați” și nr. 3), limitat la cuvântul: „respectiv”;

Articolul 68, paragraful 1, limitat la cuvintele: „pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru”; paragraful 3: „Odată finalizate operațiunile de vot pentru alegerea candidaților în circumscripțiile cu un singur membru, președintele continuă cu numărarea buletinelor de vot pentru alocarea locurilor în mod proporțional. Un casier desemnat prin tragere la sorți extrage ulterior fiecare vot din urna care conține buletinele de vot pentru alocarea locurilor proporțional și predarea către președinte. Acesta din urmă anunță cu voce tare identificarea listei căreia i-a fost atribuit votul. secretarul, ia act de voturile fiecărei liste. "; paragraful 3-bis: "Secretarul proclamă cu voce tare voturile din listă. Un al treilea controlor plasează buletinele de vot, ale căror voturi au fost eliminate, în caseta sau caseta din care au fost scoase buletinele de vot neutilizate. Când buletinul de vot nu conține niciun vot , ștampila secțiunii este imediat ștampilată pe spatele buletinului de vot. "; paragraful 7, limitat la cuvintele: „Dispoziția se aplică atât cu referire la buletinele de vot scrutate pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru, cât și la buletinele scrutate pentru alegerea listei în scopul alocării locurilor pe un bază proporțională. ";

Articolul 71, paragraful 1, nr. 2), limitat la cuvintele: "din lista votează și"; paragraful 2, limitat la cuvintele: „sau pentru listele individuale pentru alocarea locurilor în mod proporțional”;

Articolul 72, paragraful 2: „În plicurile menționate în paragraful anterior, buletinele de vot pentru alegerea candidatului în circumscripția cu un singur membru trebuie să fie distinse în mod corespunzător de cele pentru alegerea listei în scopul alocării locurilor în proporţie."; paragraful 3 limitat la cuvintele: „și listă”;

Articolul 73 alineatul (3), limitat la cuvintele: „și listă”;

Articolul 74, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și liste”; paragraful 2, limitat la cuvintele: „la liste sau”;

Articolul 75, paragraful 1, limitat la cuvintele: „și liste”;

Articolul 77, paragraful 1, limitat la nr. 2): "determină numărul electoral al circumscripției electorale a fiecărei liste. Această cifră este dată de suma voturilor obținute de listă în sine în secțiunile electorale individuale ale circumscripției electorale, deduse , pentru fiecare circumscripție în care a fost ales, în conformitate cu numărul 1), un candidat conectat la aceeași listă, un număr de voturi egal cu cel obținut de candidat imediat după numărul de voturi, crescut cu unul și în orice caz nu mai puțin de douăzeci și cinci la sută din voturile exprimate în mod valabil în același colegiu, cu condiția ca această cifră să nu fie mai mare decât procentul obținut de candidatul ales; dacă candidatul ales este conectat la mai multe liste de candidați, deducerea este pro cotă proporțional cu suma voturilor obținute de fiecare dintre listele menționate anterior în zonă În acest scop, Biroul Central Districtual înmulțește numărul total de voturi obținute în cele unice secțiuni ale forumului din fiecare dintre listele legate pentru numărul total de voturi care urmează să fie dedus, în conformitate cu prevederile celei de-a doua teze, din listele legate și împarte produsul cu numărul total de voturi obținute de aceste liste în bord; numărul de voturi care trebuie dedus din fiecare listă este dat de întreaga parte a coeficienților astfel obținuți; "; la nr. 4), limitat la cuvintele:" conectat în conformitate cu articolul 18, alineatul 1, la aceeași listă " , precum și la cuvintele: „În cazul unei legături între candidați cu mai multe liste, candidații devin parte a clasamentului aferent fiecărei liste cu care a fost declarată conexiunea” și la nr. 5): „notifică Oficiului Central Național, prin extras din proces-verbal, numărul electoral al circumscripției electorale a fiecărei liste și, în scopurile menționate la articolul 83, alineatul 1, nr. 2), numărul total de voturi valide ale circumscripția electorală și totalul voturilor valabile obținute în circumscripția electorală din fiecare listă. ";

Articolul 79, alineatul 5, limitat la cuvintele: „și listele de candidați”; paragraful 6, limitat la cuvintele: „și listele de candidați”;

Articolul 81 alineatul (1), limitat la cuvintele: „și listă”;

Articolul 83;

Articolul 84, paragraful 1, limitat la cuvintele: „Președintele Oficiului Central Districtual, după ce a primit de la Oficiul Central Național comunicările menționate la articolul 83 alineatul (2), se proclamă ales, în limitele locurilor la care fiecare lista are dreptul, candidații incluși în listă în conformitate cu ordinea progresivă de prezentare. Dacă vreunul dintre ei a fost deja proclamat ales în conformitate cu articolul 77, alineatul 1, nr. prezentare. Dacă o listă are dreptul la mai multe locuri decât candidați ", cuvintele:" aparținând listei ", precum și cuvintele:", care nu au fost deja proclamați aleși. În cazul clasamentelor referitoare la mai multe liste legate de aceiași candidați în circumscripțiile cu un singur membru, candidații aleși sunt proclamați începând cu lista cu cel mai mare număr electoral. perioadă, mai sunt locuri care urmează să fie alocate unei liste, președintele biroului central al districtului notifică biroul central național pentru ca acesta să poată proceda în conformitate cu articolul 83 alineatul (1) nr. 4) ultima teză. ";

Articolul 85;

Articolul 86, paragraful 4, limitat la cuvintele: „în listă”, precum și la cuvintele: „din listă”; paragraful 5: "În cazul în care o listă și-a epuizat deja candidații, procedați conform articolului 84 alineatul (1) a treia, a patra și a cincea perioadă."? "

Rezultate

Alegere	Voturi	%
Da	21.161.866	91,50
Nu	1.960.022	8.50
Total	23.121.888	100
Carduri goale / nule	1.325.633	5.40
Alegători / prezență la vot	24.447.521	49,58
Electori	49.309.060

Critici

Imediat după rezultat, promotorii au contestat prezența multor liste electorale „umflate” din cauza neanularii persoanelor care au dispărut acum de ani de zile. Mai mult, votul străin a fost contestat în cazul în care, comparativ cu 2 351 306 dintre italienii care au reședința în străinătate, doar 0,5% dintre aceștia au intrat în posesia certificatului electoral necesar votului. ^[4]