A doua Republică (Italia)

Falcone și Borsellino , personalități angajate în lupta cu mafia din Italia .

A doua Republică este un termen jurnalistic folosit în Italia , spre deosebire de termenul Prima Republică , pentru a indica noua structură politică italiană stabilită începând cu alegerile politice din 1994 .

Istorie

Origini și utilizare a termenului

Același subiect în detaliu: Mâinile curate .

Deja în anii optzeci, Giorgio Almirante a folosit termenul de a doua republică cu un sens precis al modificării constituționale, în speranța unei modificări a Constituției italiene de -a lungul liniei trecerii de la a patra la a cincea republică implementată în Franța în 1958 de De Gaulle .

Trecerea de la prima la a doua Republică - chiar dacă în ochii contemporanilor a apărut foarte semnificativă ^[1] - a reprezentat totuși o schimbare în cadrul sistemului politic , mai degrabă decât o schimbare a sistemului politic , așa cum sa întâmplat în Franța, de când constituția și instituțiile republicane au rămas aceleași în vigoare din 1948 , iar perioada de trei ani 1992 - 1994 nu a fost însoțită de nicio modificare constituțională. ^[2]

Termenul este utilizat în mod obișnuit, la nivel jurnalistic ^[3], dar și științific, ^[4] pentru a sublinia compararea structurii politice și instituționale italiene înainte și după perioada 1992-1994, dar și reflectarea sa asupra aspectelor economice importante; ^[5] utilizarea sa a făcut obiectul unor studii comunicative sociologice și lingvistice. ^[6]

Expresia „a doua republică” a fost folosită și de politicienii italieni în timp ce deținea funcții instituționale importante, precum Marcello Pera , care în calitate de președinte al Senatului Republicii a ținut discursul în 2002 : „A doua republică” în Italia: încotro se îndreaptă ? , ^[7] descriind noua ordine politică italiană, în timpul unei lecturi a acesteia într-un seminar de studiu la Washington .

Declinul

Alegerile din 2008 au creat iluzia unui sistem consolidat de două mari partide, Poporul Libertății și Partidul Democrat . Dar ambii au continuat să privilegieze mesajul inamicului de ucis, al „noi” și al „lor”, subestimând nevoia de a interveni asupra mecanismelor afacerilor publice și asupra legăturilor perverse dintre politică, economie și administrație (sau poate că nu găsesc convenabil să facă acest lucru), precum și despre mecanismele sale de funcționare, de la instruirea și recrutarea personalului său politic până la conexiunea dintre centru și periferie. Conform acestei interpretări, corupția, malpraxisul, folosirea partizană a instituțiilor, la nivel național și mai ales local, pe scurt, o politică proastă, ar continua să fie stigmatul „cazului italian”, în ciuda iluziei purificatoare a Tangentopoli . ^[8]

Deși sfârșitul tranziției fusese deja prezis de mai multe ori ^[9] sau sperat, ^[10] doar alegerile politice din 2013 ^[11] au marcat de fapt un moment de discontinuitate puternică cu privire la tradiția politică italiană inaugurată în 1994 : pentru prima dată de la acea dată, nici coaliția de centru-stânga, nici cea de centru-dreapta nu au obținut suficiente cifre pentru a forma un guvern stabil, deoarece electoratul lor a fost erodat de afirmarea Mișcării 5 Stele , o nouă formațiune politică cu puternic antisistem conotații și eurosceptic. Impasul politic rezultat în urma votului a provocat formarea unor guverne de acorduri ample , primul dintre ele fiind prezidat de Enrico Letta , după modelul celui „tehnic” ieșit, condus de Mario Monti .

În ianuarie 2014, sarcina de a forma un guvern a fost încredințată noului secretar al PD Matteo Renzi , cel mai tânăr din istoria Italiei care deține rolul de prim-ministru. În timpul consultărilor cu grupurile parlamentare, Renzi a propus reformarea structurii instituționale a țării pentru a garanta o guvernabilitate mai mare și o revenire la bipolarism. Atât grupurile parlamentare de centru-stânga, cât și cele de centru-dreapta s-au alăturat propunerii, dar reforma constituțională Renzi-Boschi , piatra de temelie a noii structuri instituționale, a fost respinsă de organul electoral cu referendumul constituțional din 4 decembrie 2016. La 7 decembrie, Renzi a demisionat, ^[12] și președintele Republicii Sergio Mattarella i-au încredințat lui Paolo Gentiloni (PD) sarcina de a forma un nou guvern care să finalizeze legislatura XVII. ^[13]

Alegerile politice din anii 2000 și concluziile ipotetice

De-a lungul anilor, sfârșitul celei de-a doua republici a fost deja anunțată, în special de jurnaliști și comentatori politici, în mai multe ocazii, inclusiv următoarele:

• 2005-2006 - adoptarea Porcellum , o lege electorală cu un sistem proporțional care reglementa alegerile politice din 2006 , 2008 și 2013 , în timp ce apariția celei de-a doua republici a coincis aproximativ cu adoptarea sistemului majoritar Mattarellum ; ^{[14] [15]}
• 2009 - serie de scandaluri care implică reprezentanți ai partidelor tradiționale, de la Laziogate (începută de fapt în 2005) până la demisia lui Piero Marrazzo în 2009; ^[16]
• 2011 - demisia guvernului Berlusconi IV , care a pus capăt bipolarismului odată cu constituirea mai întâi a unui guvern tehnic ( guvernul Monti ), apoi a executivilor coaliției prin pactele de non-beligeranță (cum ar fi pactul nazarenean ); ^{[17] [18] [19]}
• 2013 - alegerile politice din 2013 au marcat apariția tripolarismului, odată cu intrarea în parlament a Mișcării 5 Stele ; la sfârșitul anului, Curtea Constituțională a declarat Porcellum neconstituțional. ^{[20] [21]}
• 2016 - anul referendumului constituțional , cu care reforma constituțională Renzi-Boschi a fost respinsă;
• 2017 - aprobarea unei noi legi electorale, Rosatellum . ^{[22] [23]}

Alegerile politice din 2018 , reglementate de Rosatellum , au delimitat și mai mult tripolaritatea. ^{[24] [25] [26] [27] [28] [29]} Principalele motive pentru care comentatorii au emis ipoteza unei posibile tranziții către o ipotetică a treia Republică sunt:

• ascensiunea Mișcării 5 Stele ca primă forță politică în urne și ca primul grup parlamentar din ambele camere ale Parlamentului, care a rupt bipolaritatea stânga-dreapta care a caracterizat a doua republică, introducând o tripolaritate a forțelor politice;
• „depășirea” electorală a Legei pe Forza Italia , la un minim istoric de la naștere, plasând-o pe prima, cu 17,37% din totalul voturilor exprimate, ca forță motrice a coaliției de centru-dreapta , reducând astfel Silvio Berlusconi ;
• cel mai slab rezultat din 1913 pentru formațiunile de stânga și centru-stânga, care după mai bine de 100 de ani au scăzut sub cota de 25% din totalul voturilor exprimate. ^[30]

Caracteristici

Potrivit unor autori, trăsăturile distinctive ale așa-numitei A doua Republici ar fi: liderismul, ^[31] sistemul majoritar, prezența a două coaliții, puterea excesivă a televiziunii. ^[32] În toate familiile politice „în loc să elaboreze noi culturi politice, au preferat să recurgă la o„ scurtătură ”bazată pe două practici: narațiune artificială și foarte personalizată (așa-numita povestire ) și programe la cerere ”. ^[33]

Etiologia fenomenului

Conform criteriilor istoriografice și politice, denumirea unei forme de stat precedată de adjective numerice indică regimuri de același tip care s-au succedat discontinuu într-o țară cu aranjamente constituționale și instituționale diferite (cum ar fi republicile franceze și Reich-urile germane) ). În cazul italian, distincția dintre prima și a doua republică, introduse în domeniul jurnalistic și apoi utilizate în mod obișnuit, este formal incorectă, deoarece se referă ca element de discontinuitate istorică la transformarea politică care a avut loc în cursul celor doi ani. perioada 1992 - 1994 , care nu a fost rezolvată printr-o schimbare de natură instituțională, ci printr-o schimbare politică profundă. ^[34]

Singura schimbare capabilă să afecteze structura instituțională a fost simpla modificare a legii electorale :

• noua lege electorală majoritară numită Mattarellum (1994), aprobată în urma referendumurilor din 1991 și 1993 privind legea electorală a Senatului Republicii: ^[35] ar fi reglementat alegerile politice din 1994 , 1996 și 2001 .

Factorii politici care au declanșat schimbarea includ:

• scandalul Tangentopoli și ancheta Mâinilor curate , cu consecința dispariție a creștin-democraților și a partidului socialist italian și a alianței politice dintre Craxi , Andreotti și Forlani , așa-numitul CAF (1992-1993) ^[36]
• punctul de cotitură al Bologninei cu dizolvarea Partidului Comunist Italian și confluența acestuia în Partidul Democrat al Stângii (1991)
• creșterea Ligii de Nord și intrarea acesteia în Parlament (1992) ^[36]
• „ coborârea în câmp ” a lui Silvio Berlusconi , odată cu fondarea Forza Italia (1994)
• punctul de cotitură al lui Fiuggi odată cu dispariția mișcării sociale italiene și nașterea consecutivă a Alianței Naționale (1995)

Sistemul electoral

Același subiect în detaliu: Sistemul politic al Republicii Italiene .

Principala schimbare a fost accentuată în 1993 odată cu trecerea de la un sistem electoral proporțional la un sistem majoritar , care ar fi trebuit să favorizeze bipolarismul, dacă nu și bipartizanismul, pentru a asigura alternanța de guvernare între două partide sau coaliții. Această alternanță lipsea de la nașterea Republicii Italiene, de la DC , partidul italian care obținea întotdeauna o majoritate relativă, forma din când în când astfel de alianțe încât să-l plaseze în guvern cu o pondere preeminentă (deși nu a avut întotdeauna un membru ca prim-ministru ), pentru toate legislativele consecutive de la nașterea Republicii Italiene (1946), blocând astfel orice alternanță politică posibilă (așa-numitul conventio ad excludendum ).

Această schimbare a fost o consecință a victoriei referendumurilor din 1991 și 1993 asupra unor modificări ale sistemului de vot al Senatului, promovat de Mario Segni și Partidul Radical .

La alegerile politice din martie 1994, schimbarea scenariului politic italian, accentuată de rezultatele anchetei Clean Hands și procesul lui Giulio Andreotti pentru mafie, a fost evidențiată prin dizolvarea creștin-democraților și a partidului socialist italian , care până la începutul anilor nouăzeci erau respectiv primul și al treilea partid politic italian, motivând retragerea consecventă de pe scena politică a politicienilor majori ai acestor partide și provocând intrarea în politică a lui Silvio Berlusconi care fondase Forza Italia , în coaliție cu Liga Nordului și cu Alianța Națională din Sudul Central. ^[37]

Reforma legii electorale , adoptată de guvernul Berlusconi III în 2005 , a restabilit un sistem electoral proporțional, modificând astfel unul dintre elementele de bază ale celei de-a doua republici . În același timp, însă, acea lege a funcționat pe liste blocate cu un premiu majoritar , care susținea „credința că Constituția materială prescrie, în ordine: alegerea directă a prim-ministrului , legitimitatea sa populară cu votul; obligația legală a parlamentarilor aleși sub stindardul său să nu neglijeze mandatul primit ”. ^[38] În schimb, a fost „o simplă anticipare a indicației care ar fi avansată de listele câștigătoare la momentul consultărilor cu președintele Republicii - consultări guvernate de practici / obiceiuri și nu de norme pozitive - având din acest motiv propria justificare a opiniei Curții conform căreia „prerogativele președintelui Republicii rămân valabile conform articolului 92 din Constituție”. ^[39]

În anumite momente din viața instituțională, a apărut și o controversă publică care a beneficiat de sinteza efectivă reprezentată de termenul „guvern neales”, adresată guvernelor care s-au succedat în timpul legislaturii celor stabilite imediat după desfășurarea alegerilor, în special dacă este semnificativ din punct de vedere politic față de cele anterioare și dacă este condusă de un nou prim-ministru: această denumire „din punct de vedere tehnic care nu corespunde dinamicii constituționale, pare substanțial corectă, dar se pretinde a fi neînțeleasă și puternic exploatată, cu tot respectul pentru seninătatea alegătorii ". ^[40]

Clasa conducătoare

Reînnoirea personalului politic și a clasei conducătoare a fost caracterizată de unele trăsături fundamentale care reies din comparația dintrelegislatura I ( 1948 ) și legislatura XVI ( 2008 ):

• creșterea managerilor în rândul parlamentarilor (de la 6,1% la 18,2%);
• scăderea numărului de membri ai sectorului juridic (de la 33,9% la 10,6%) și a sindicaliștilor (de la 11% la 3%);
• scăderea educației medii a parlamentarilor ( gradul a scăzut de la 80,5% la 68,5%).

Potrivit unor cercetători: ^[41]

Pentru unii comentatori, în a doua republică rolul jucat de președintele Republicii ar fi sporit tocmai de prezența mai mică a profesioniștilor politici în fruntea instituțiilor parlamentare și guvernamentale. ^[42]

Notă

Bibliografie

• Francesco Bonini, Lorenzo Ornaghi, Andrea Spiri (editat de), A doua Republică. Origini și aporii ale Italiei bipolare, Rubbettino, Soveria Mannelli 2021, ISBN 9788849860399
• Carlo Guarnieri, Justiție și politică - Nodurile celei de-a doua republici , 2003, ISBN 978-88-15-09546-6
• Giovanni Sartori , a doua Republică?: Da, dar bine , Rizzoli, 1992, ISBN 88-17-84109-9
• Paolo De Lalla, Topografia politică a celei de-a doua republici , ediții științifice italiene, 1994, ISBN 88-7104-828-8
• Massimo Ilardi, The Left in the Labyrinth: Lexicon for the Second Republic , Costa & Nolan, 1994, ISBN 88-7648-173-7
• Gennaro Sangiuliano, Turnul: interviuri despre a doua republică , ediții științifice italiene, 1995, ISBN 88-8114-080-2
• Vito Marino Caferra , The just inequality: from the Nomenklatura to the new Republic , Laterza [1] , 1994. ISBN 9788842043607 .
• Fabrizio Eva, Independența improbabilă a Italiei de Nord , Kluwer Academic Publisher, GeoJournal, Vol. 43, pp. 65-75, sept. 1997.
• Silverio Novelli, Gabriella Urbani, Dicționarul celei de-a doua republici. Noile cuvinte ale politicii , Editori Riuniti, 1997 ISBN 88-359-4247-0
• Marino Livolsi, Ugo Volli, Comunicare politică între prima și a doua republică , Franco Angeli, 1998, ISBN 88-204-9387-X
• Fabrizio Eva, Deconstructing Italy: (Northern) Italians and their new perception of territoriality , Springer Netherlands, GeoJournal, Volumul 48, Numărul 2, Iunie, 1999, ISSN 0343-252
• Maria Vittoria Dell'Anna, Pier Paolo Lala, Vă rog să-mi permiteți un cerc . Limba și lexiconul celei de-a doua republici , Publicații ale Departamentului de filologie lingvistică și literatură ale Universității din Lecce, Mario Congedo editore , 2004, text online Arhivat 9 iunie 2006 în Internet Archive .
• Giampiero Mughini , Un dezastru numit a doua republică. Mituri, protagoniști și spectacole ale unei Italii care declină , Mondadori, 2005, ISBN 88-04-54390-6
• Grilli di Cortona Pietro, Schimbarea politică în Italia. De la prima la a doua republică , editor Carocci, 2007, ISBN 88-430-4095-2
• Geronimo , Politica în inimă. Secretele și minciunile celei de-a doua republici , Editura Cairo, 2008, ISBN 88-6052-145-9

Elemente conexe

• Maini curate
• Prima Republică
• Istoria instituțională italiană

Portal de publicare

Portalul Politicii

Portalul Istoria Italiei