Companie autonomă

O companie autonomă (în administrația autonomă de limbă comună), în sistemul juridic italian, este o organizație care, în ciuda faptului că face parte din stat sau alt organism public și, deși este în mod normal lipsită de personalitate juridică , posedă caracteristici care îi conferă un anumit grad de completitudine și separare.

Istorie

Prima disciplină a acestor companii datează din legea din 29 martie 1903, n. 103; Decretul regal din 15 octombrie 1925, nr. 2578, a extins posibilitatea înființării acestora către provincii și, în mod similar cu legea 103/1903, a încredințat direcția acestora unui director care a răspuns unei comisii administrative , care a fost aleasă de consiliul municipal sau provincial și aleasă din rândul său propriul sân, un președinte .

Începând cu primii ani ai secolului al XX-lea, municipalitățile mai mari și, într-o măsură mai mică, provinciile au gestionat prin intermediul unor organisme speciale numite companii speciale (unele servicii publice , cum ar fi furnizarea de apă potabilă, curățarea urbană și colectarea deșeurilor, operarea farmacii municipale, transport urban și - în unele orașe mari - furnizarea de energie electrică.

Începând cu anii nouăzeci, multe dintre companiile de stat autonome au trecut prin procese de privatizare și au fost transformate în societăți pe acțiuni , adesea cu tranziția intermediară către o entitate economică publică ; altele s-au transformat în agenții . ^[1] Reglementarea anumitor organisme - numite companii speciale - care ar putea fi create și gestionate de autoritățile locale a fost în schimb reglementată de Legea consolidată a autorităților locale emisă în 2000 .

Caracteristici

Companiile autonome - care sunt stabilite de obicei prin legea statului - au în general scopul de a garanta și / sau gestiona serviciile publice sau serviciile de interes public . Deși în mod normal lipsite de personalitate juridică , organele și birourile care le compun se bucură adesea de reguli de organizare și funcționare diferențiate, adesea cu scopul de a conduce o întreprindere publică într-un mod mai agil. În conformitate cu Decretul legislativ 30 martie 2001, nr. 165 sunt indicate ca administrații ale statului cu un sistem autonom și articulate la un minister al Republicii Italiene ; gestionează anumite activități în anumite sectoare, cum ar fi gestionarea monopolurilor fiscale , cum ar fi cele ale sărurilor și tutunului, precum și a serviciilor publice importante, cum ar fi căile ferate, drumurile de stat, telefoanele, oficiile poștale și telegrafele. Cu toate acestea, acestea sunt în mod formal diferite de companiile speciale , care pot fi create de autoritățile locale , în diverse scopuri.

Integritatea și caracterul separat permit administrației autonome să fie considerată, la nivel economico-comercial , ca o companie publică distinctă de organismul din care face parte. La nivel juridic, aceleași caracteristici, conform unei teorii răspândite, ar conferi administrațiilor autonome o formă de subiectivitate juridică , deși într-un grad mai mic decât personalitatea juridică de care acestea nu au în mod normal. Uneori, însă, sistemul juridic ajunge să atribuie personalitatea reală acestor organizații, iar apoi devin organisme publice din toate punctele de vedere.

În general, autonomia companiilor autonome este destul de limitată, deoarece acestea sunt întotdeauna supuse controlului ierarhic al ministrului responsabil cu ministerul căruia îi aparțin. În mod normal, acestea sunt guvernate de ministrul însuși, care îi reprezintă, de asemenea, flancat de un consiliu de administrație , de obicei prezidat de acesta, cu sarcini consultative și uneori deliberative, și de directorul general , cu sarcini executive.

Companiile de stat autonome au o autonomie care se exprimă în posibilitatea de a avea:

propria organizație, separată de cea a ministerului căruia îi aparțin;
proprietatea raporturilor juridice ;
capacitatea contractuală ;
libertate mai mult sau mai puțin largă în gestionarea activelor încredințate acestora;
buget separat de cel al statului. Bugetul lor este, de fapt, un document separat de bugetul de stat , dar este totuși o anexă la acesta; în plus, profiturile și pierderile se revarsă în finanțele de stat.

Pe de altă parte, nu au propriile lor active ; activele pe care le folosesc, de fapt, rămân proprietatea statului, care le încredințează companiei pentru desfășurarea activităților sale.

Companii existente

Printre companiile care există încă se numără:

Administrația arhivelor notariale , cu sediul la Ministerul Justiției , care controlează funcția notarială , păstrează actele notarilor reziliați și alte documente de negociere, se ocupă de publicarea testamentelor , eliberează copii ale actelor păstrate și gestionează Registrul general al testamentelor ;

Administrația Autonomă a Monopolurilor de Stat (AAMS), cu sediul în Ministerul Economiei și Finanțelor , înființată în 1928 pentru exercitarea monopolului fiscal asupra producției, importului și vânzării de săruri și tutunuri și producției și vânzării chininei de stat. În prezent, exercită un monopol asupra jocurilor publice, precum și controlează producția, comercializarea și impozitarea tutunurilor fabricate. Mai multe dintre funcțiile sale au fost transferate din 1999 către Ente Tabacchi Italiani (ETI), un organism economic public, înființat prin Decretul legislativ 9 iulie 1998, nr. 283, transformată ulterior în 2000 într-o societate pe acțiuni, vândută în 2004 către compania privată British American Tobacco (BAT). A fost încorporată în agenția vamală în temeiul decretului legislativ 95/2012, conv. în l. 135/2012;

Companiile suprimate

Printre companiile de stat autonome care au fost suprimate putem menționa:

Agenția de Stat pentru Pădurile de Stat (ASFD), desființată prin Decretul Președintelui Republicii din 24 iulie 1977, nr. 616, care și-a transferat funcțiile către regiuni ;
Compania Autonomă de Drumuri de Stat (AASS), suprimată după cel de- al doilea război mondial , pe a cărei cenușă s-a născut Compania Națională Autonomă de Drumuri (ANAS);
Compania de stat pentru servicii telefonice (ASST), desființată în 1994 și înlocuită de noua Iritel SpA , încorporată ulterior în Telecom Italia . Trecerea activităților de gestionare a serviciilor de telefonie către „ IRI , care a participat pe deplin la Iritel, a fost urmată de lege la 28 ianuarie 1992 , nr. 58, care, în punerea în aplicare a directivei comunitare 90/388 / CE, prevedea separarea între gestionarea serviciului și cea de reglementare și control al sectorului aferent, ambele realizate până atunci de Ministerul Poștelor și Telecomunicațiilor. prin ASST și Administrația Autonomă de Poștă și Telecomunicații.

Companii transformate în alte entități

Printre companiile de stat autonome care au fost transformate în organisme economice publice, societăți pe acțiuni sau agenții putem menționa:

Administrația Autonomă de Poștă și Telecomunicații (PT), transformată în Oficiul Poștal Italian (EPI), un organism economic public, cu DL 1 decembrie 1993, nr. 487, convertit prin legea nr. 71, apoi din 28 februarie 1998 într-o societate pe acțiuni, actuala Poste Italiane SpA ;
Compania Autonomă a Căilor Ferate de Stat (FS), de la 1 ianuarie 1986 transformată în Autoritatea Căilor Ferate de Stat , un organism economic public, în conformitate cu legea din 17 mai 1985, nr. 210, apoi din 12 august 1992 într-o societate pe acțiuni, actuala Ferrovie dello Stato SpA ;
Compania Națională Autonomă de Drumuri (ANAS), transformată în Organismul Național pentru Drumuri , organism economic public, cu DL 26 februarie 1994, n. 143 și cu DPCM din 26 iulie 1995; mai târziu, cu DL 8 iulie 2002, n. 138, convertit prin lege 8 august 2002, nr. 178, a fost transformată într-o societate pe acțiuni, actuala ANAS SpA ;
Companie autonomă de asistență a zborului pentru traficul aerian general (AAAVTAG), transformată în 1996 într-un organism public, denumit Organismul Național de Asistență în Zbor (ENAV), transformat la rândul său într-o societate pe acțiuni, ENAV SpA , începând cu 1 ianuarie 2001;
Companie pentru intervenții pe piața agricolă (AIMA), suprimată și înlocuită de un organism public non-economic , Agenția pentru debursări în agricultură (AGEA), în urma Decretului legislativ 27 mai 1999 , nr. 165;
Cassa Depositi e Prestiti (CDDPP), un organism financiar care a existat chiar înainte de Unificarea Italiei , a suferit mai multe modificări de-a lungul istoriei sale, până când a devenit o administrație autonomă în 1983 la Ministerul Trezoreriei cu legea nr. 197. Art. 22 din Decretul legislativ 18 ianuarie 1993, nr. 8, convertit prin legea din 19 martie 1993, nr. 68, i-a conferit personalitate juridică. După o nouă restructurare datorată Decretului legislativ 30 iulie 1999, nr. 284, emis în aplicarea legilor Bassanini , a fost definitiv transformat într-o societate pe acțiuni cu Decretul legislativ nr. 269, convertit prin lege 24 noiembrie 2003, n. 326. Spre deosebire de celelalte administrații autonome, bugetul CDDPP nu a fost niciodată atașat la cel al statului.

Notă

^ Agențiile, dacă nu au personalitate juridică, sunt comparabile cu administrațiile autonome; acestea au însă caracteristici distinctive în comparație cu companiile autonome tradiționale, la nivel organizațional, fiind înzestrate cu o autonomie mai pronunțată față de ministerul căruia îi aparțin.

Bibliografie

Elio Casetta, Compendiu de drept administrativ , ed. A X-a, Giuffrè, 2010, pp. 147-148, ISBN 88-14-15975-0 .
Michael Sciascia, Legea managementului public. Instituții de contabilitate publică , Giuffrè, 2007, ISBN 88-14-12768-9 .
Administrația autonomă ^{[ link rupt ]} , pe Bankpedia. Enciclopedia online a băncilor, burselor și finanțelor , AssoNEBB. Adus la 26 iulie 2011 .
Companie autonomă , pe Dicționar economic online , ediții legale SIMONE. Adus la 26 iulie 2011 .

Elemente conexe

Portal dreapta

Portalul Italia

[1] Agențiile, dacă nu au personalitate juridică, sunt comparabile cu administrațiile autonome; acestea au însă caracteristici distinctive în comparație cu companiile autonome tradiționale, la nivel organizațional, fiind înzestrate cu o autonomie mai pronunțată față de ministerul căruia îi aparțin.

[1]