Opinie
O opinie este opinia asupra anumitor circumstanțe sau asupra conduitei care trebuie urmată exprimată, sub forma unei judecăți , la cererea altora. În drept este actul juridic prin care se exprimă această judecată.
Avize în contextul procedurilor
În faza preliminară a unei proceduri , în special administrativă , organismul competent (numit organism activ ) poate sau, în anumite cazuri, să obțină avizul unui alt organism, de obicei colegial (numit organ consultativ ), pentru a decide cu deplină cunoaștere a faptelor .
Avizul dobândit în cursul procedurii nu este o prevedere, ci un act intra-procedural, redat ca urmare a unei sub-proceduri inițiate prin cererea organului activ. Dacă permite organismului activ să decidă cu deplină cunoaștere a faptelor, mai ales atunci când decizia necesită cunoștințe de specialitate pe care nu le are, pe de altă parte, reprezintă și o povară procedurală, prelungind timpul pentru încheierea procedurii.
Această ultimă considerație l-a determinat pe legiuitorul italian, în contextul reformelor aduse sistemului administrativ la sfârșitul secolului al XX-lea , să reducă drastic cazurile de aviz obligatoriu în procedura administrativă, anterior destul de frecvente (gândiți-vă la regulile care cereau organele administrației de stat să solicite avizul Consiliului de stat pentru numeroase acte).
Opțiuni opționale, obligatorii și obligatorii
Opinia de cumpărare în timpul procedurii poate fi: [1]
- opțional / obligatoriu , dacă organismului activ i se cere sau nu
- obligatoriu / neobligatoriu , indiferent dacă organismul activ, odată ce avizul a fost primit, trebuie să decidă în conformitate cu acesta sau nu
Prin urmare, sunt posibile cele patru combinații:
- opțional și obligatoriu (îl pot solicita sau nu, dar dacă îl cer trebuie să mă conformez)
- obligatoriu și obligatoriu (trebuie să o cer și trebuie să mă conformez)
- opțional și fără caracter obligatoriu (îl pot solicita sau nu, dacă îl cer, nu am obligația de a mă conforma)
- obligatoriu și fără caracter obligatoriu (trebuie să-l solicit, dar nu am obligația de a mă conforma) [2]
Ar trebui adăugat că:
- uneori este permisă decizia care diferă de aviz, dar cu agravări procedurale (cum ar fi o majoritate mai mare pentru aprobare, o obligație de motivare sau transferarea competenței unui alt organism); în aceste cazuri, vorbim de obicei despre o opinie parțial obligatorie (sau semi-obligatorie );
- unii autori disting avizul obligatoriu de cel conform , pe care organismul activ este obligat să îl solicite, putând apoi alege dacă adoptă măsura, caz în care trebuie să decidă în conformitate cu aceasta sau să nu o adopte;
- în dreptul administrativ italian, doctrina și jurisprudența consideră că alegerea de a nu respecta avizul solicitat trebuie motivată în mod adecvat în dispoziție. [3]
- în sistemul juridic italian, acestea sunt clasificate ca acte administrative care nu pot fi contestate independent.
Opiniile de legitimitate, tehnice și de oportunitate
În ceea ce privește conținutul, opinia dobândită în timpul procedurii poate fi:
- legitimitatea , dacă conține o judecată bazată pe norme juridice ;
- tehnic , dacă conține o judecată bazată pe reguli tehnico-științifice (nu legale);
- de oportunitate , dacă conține o hotărâre cu privire la adecvarea dispoziției emise.
În practică, distincția nu este întotdeauna ușoară, deoarece legea pozitivă poate configura opiniile cu un conținut mixt.
Notă
- ^ Unii autori adoptă o clasificare tripartită: opinii obligatorii , opționale și obligatorii , îmbinând obligațiile cererii cu cele ale deciziei conforme.
- ^ http://archive.digitpa.gov.it/notizie/pareri-sui-contratti-ict-dell-agenzia-l-italia-digitale AGID avize cu privire la contractele TIC
- ^ Vezi de ex. Contra. Sf., Sec. VI, 11 noiembrie 1992, nr. 872
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikicitată conține citate despre opinie -
Wikționarul conține dicționarul lema « opinie »
