Sistem de pradă
Această intrare sau secțiune privind dreptul public și politica nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Sistemul de prăzi (traducere literală din limba engleză : sistem de loot) este politică practică, născută în Statele Unite ale Americii între 1820 și 1865, în conformitate cu care senior directori ai administrației publice schimbarea cu schimbarea guvernului . [1]
Prin urmare, forțele politice din guvern încredințează conducerea mașinii administrative executivilor care cred că nu numai că pot, ci și doresc ca aceștia să își atingă obiectivele politice. În cel mai sens negativ, forțele politice din guvern distribuie afiliate și simpatizanții lor diverse birourilor instituționale , dreptul de proprietate publică birourilor și a pozițiilor de putere, ca un stimulent de a lucra pentru partidul sau politic organizației , precum și în scopul de a garanta interesele celor care le - au investit cu atribuire.
Înțelesul termenului
Deși liniile generale ale acestei practici pot fi urmărite înapoi la noțiunea de clientelism , sistem expresia prăzi nu implică inițial o negativă conotație sau ideea că această distribuție de birouri este în mod necesar un abuz (cu alte cuvinte, acesta este un „punct de vedere moral expresie neutra care descrie o practică recunoscută în mod oficial, și aplicate în mod deschis, în anumite perioade istorice din statele Unite ale Americii , ca și în alte țări).
Deși expresia a fost cu siguranță în uz din 1812, a fost făcut celebru de un discurs de senatorul William Marcy în 1832, în care, apărarea unul dintre presedintele Andrew Jackson numiri, el a spus: „Pentru a învingătorului îi aparțin prada inamicului“ ( în limba italiană : „câştigătorul este prada inamicului“). [2]
Sistemul de pradă este adesea opus de sistemul de merit (literal: „sistem de merit”), conform căruia proprietatea funcțiilor publice este atribuită în urma unei evaluări obiective a capacității de a îndeplini funcțiile conexe, fără a lua în considerare afilierea politică a candidați la funcții. Un exemplu tipic prin care este implementat sistemul de merit este publică competiție .
Sistemul de pradă în lume
Statele Unite ale Americii
În special în sistemul SUA, în primele 60 de zile ale mandatului său, președintele Statelor Unite ale Americii se referă în mod direct roluri executive cheie 200-300, înlocuirea elementelor desemnate de termenul anterior. Numirilor instituționale denumite contracte de sistem prăzi expiră atunci când reprezentantul politic își pierde biroul său.
Italia
Pornind de la nouăzeci, cu afirmarea în Italia a sistemelor electorale majoritare ( legea Mattarella pentru Parlament și legea 25 martie 1993, n.81 pentru municipalități și provincii), sistemul de expresie prăzi a ajuns , de asemenea , în utilizare în limba italiană, pentru a indica setul de competențe care permit organismelor politice de a alege cifrele de top cum ar fi secretari generali , șefi de departamente, secretari municipale , etc. [1]
Sistemul prăzi este reglementat prin Legea nr. 145 și legea ulterioară nr. 286 (conversia decretului-lege 3 octombrie 2006 nr. 262), care prevede încetarea automată a funcțiilor de conducere de nivel înalt și mediu în administrația publică după 90 de zile de la încrederea în noul executiv (adică numirea unui nou guvern) ; un sistem similar funcționează către entități și / sau companii controlate de sectorul public. Institutul are ca ratio legis nevoia de încredere și armonie între administrația și politica ca un element necesar pentru buna performanță a administrației publice.
Trebuie remarcat faptul că Curtea Constituțională , în sentința de notă 233/2006, a confirmat validitatea sistemului de pradă , afirmând că necesitatea unei bune performanțe a administrației publice este de fapt o prioritate față de principiul imparțialității , care în teoria ar exclude managementul superior „parțial” administrativ pentru executiv; Cu toate acestea, Curtea a afirmat că acest sistem nu poate încălca spațiul rezervat pentru independența administrației publice ( în general, cel mai strâns legat de activitatea sa, cu politica singurul responsabil pentru furnizarea de obiectivele și orientările pentru a le atinge), deci limitarea sistemului prăzi numai la poziții de top și middle management exclusiv și de top management a companiilor publice ; de asemenea, a afirmat că sistemul nu se poate materializa într-o precaritate inacceptabilă a conducerii, excluzând astfel posibila eliminare a conducerii superioare, ceea ce ar crea și o dependență periculoasă a administrației de politică.
În ceea ce privește identificarea precisă a capetelor administrative afectate de sistemul prăzi, Curtea nu a furnizat criterii care vizează identificarea lor cu precizie; se poate ghici doar că pozițiile sunt cel mai strâns în contact cu organele politice și că, la fel ca acestea din urmă, sunt mai implicate în procesul de formare a obiectivelor decât în gestionarea mai strict tehnică a activității administrative.
Curtea Constituțională a hotărât , de asemenea, nelegitimitatea sistemului prăzii directorilor generali ai ASL (hotărârea Curții Constituționale 34/2010). O decizie mai recent de către Curtea de Casație - secțiunea (nr. 2555 din 2015) a decis că „rolul de manager al regiunii nu poate fi revocat ca urmare a schimbării organelor politice ( sistemul de pradă ) atunci când cifra nu este inclusă în conducerea superioară”, limitând în continuare domeniul de aplicare aplicării legitime „strică sistemul”.
Notă
- ^ Un b sistem Prada , în Treccani.it - enciclopedii online, Institutul Enciclopediei Italiene. Adus la 28 decembrie 2013 .
- ^ (EN) sistem Prada , pe britannica.com, Encyclopedia Britannica . Adus la 28 decembrie 2013 .
Bibliografie
- Guglielmo Negri , Sistemul politic al Statelor Unite ale Americii: Instituțiile constituționale, Nistri-Lischi, 1969.
- AA. VV, Către descentralizarea politicilor de protecție socială:. "Gianfranco Mor" întâlnirea de studiu privind dreptul regional, editat de Lorenza Violini, Giuffre Editore, 2011, p. 220, ISBN 9788814172250 .
- AA. VV., Un nou management public ca o pârghie pentru dezvoltare. Lucrările seminarului „norme Instituții rezultat“, editat de Luca Comper și Mauro Marcantoni, FrancoAngeli, p. 42, ISBN 9788891738042 .
Elemente conexe
linkuri externe
- Sistem de prăzi , în dicționar de istorie, Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.
- (RO) sistem Prada , în Enciclopedia Britannica , Encyclopaedia Britannica, Inc.
- „Ce alternativă la împărțirea prăzii?“ Riccardo de Caria (.pdf) [ link întrerupt ] (Studiu privind neconstituționalitatea a „sistemului prăzi“ , în Italia de către Leoni Institutul Bruno .
| Controlul autorității | NDL (RO, JA) 00575642 |
|---|
