Parlamentul României

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Parlamentul României
Stema României.svg
Hemiciclu al Parlamentului României.jpg
Hemiciclu al Camerei Deputaților din România
Stat România România
Tip Bicameral
Camere
Stabilit 1862
Președinte
a camerei
Ludovic Orban ( PNL )
Președinte
a Senatului
Anca Dragu ( USR )
Ales de Cetățeni români
Ultimele alegeri 6 decembrie 2020
Numărul de membri 465
Mandat 4 ani
CDEP2020.png
SEN2020.png
Site Palatul Parlamentului , București
Adresă Strada Izvor, 2-4
Site-ul web www.parlament.ro/

Parlamentul României (în română : Parlamentul României ) este organul titular al puterii legislative .

Se compune din două camere alese la fiecare patru ani, Camera Deputaților și Senatul .

Ambele camere sunt situate în Palatul Parlamentului din București .

Structura și sarcinile Parlamentului sunt reglementate de capitolul I al titlului III din Constituția României [1] .

Depășind sistemul perfect anterior cu două camere , reforma constituțională din 2003 a introdus o prevedere care stabilește domenii separate de competență pentru cele două camere pentru aprobarea proiectelor de lege și a propunerilor legislative. Pe baza anumitor domenii, enumerate în mod expres de textul constituțional, una dintre cele două camere are putere de decizie față de cealaltă, fără a aduce atingere necesității examinării de către ambele adunări [2] .

Istorie

Istoria Parlamentului României a început în 1831 în Țara Românească , unde a fost adoptat un document constituțional, Regulamentul organic , impus de Imperiul Rus ca protector al celor două Principate dunărene . Anul următor, acest statut a fost adoptat și de Moldova [3] . Regulamentul organic a pus bazele instituțiilor din principatele românești, în care s-au născut două parlamente separate, Adunările Populare ( Adunarea Obștească ) [3] [4] [5] [6] .

După înfrângerea Rusiei în războiul din Crimeea, Congresul de la Paris a atribuit Imperiului Otoman protectoratul asupra celor două Principate dunărene. Convenția de la Paris din 19 august 1858 a servit drept bază pentru documentele semi-constituționale ulterioare. Sub regimul politic instituit prin tratat, puterea legislativă a suferit un proces de modernizare și a început să funcționeze în conformitate cu organizarea și funcționarea parlamentelor vest-europene ale vremii. În 1859 s-a ajuns la unirea celor două principate , în timp ce un parlament unic pentru ambele entități a devenit operațional în 1862 .

În 1864 domnitorul Alexandru Ioan Cuza a promovat un plebiscit pentru aplicarea „Statutului pentru dezvoltarea Convenției de la Paris” ( Statutul dezvoltator al Convenției de la Paris ), care a extins principiul reprezentării naționale, creând o cameră superioară, Corpul Ponderator , redenumit ulterior Senat ( Senat ) prin Constituția din 1866 [4] [5] [6] [3] . România a obținut independența față de Imperiul Otoman în 1877 .

În 1920 s-au semnat acordurile de unire cu Transilvania și Basarabia , ca parte a Tratatului de la Trianon , dând naștere României Mari . Extinderea teritorială din 1923 a dus la lansarea unui nou text constituțional.

În februarie 1938 , în situația politică haotică care avea să ducă la cel de- al doilea război mondial , regele Carol al II-lea al României , care a avut întotdeauna tendința de a copleși Parlamentul, a impus un guvern de monarhie autoritară . Odată cu dictatura regală, Parlamentul a devenit un corp pur decorativ, lipsit de atributele sale esențiale [6] .

Carlo a abdicat în septembrie 1940 și statul național legionar fascist a suspendat Parlamentul. Regimul a durat mai puțin de cinci luni, dar a fost urmat de dictatura militară a lui Ion Antonescu , prin urmare Parlamentul a rămas suspendat. După lovitura de stat din 23 august 1944 , Parlamentul a fost reorganizat ca un singur organism legislativ, iar Camera Deputaților a fost transformată odată cu Constituția din 1948 într-o Mare Adunare Națională , un organism pur formal subordonat puterii Partidului Comunist Român [4] [5] [6] [3] .

Revoluția românească din decembrie 1989 a pregătit calea pentru restabilirea pluralismului politic, pentru o democrație electorală care respecta drepturile omului și care a respectat separarea puterilor și responsabilitatea conducătorilor față de instituții. Datorită dispozițiilor emise de guvernul revoluționar provizoriu , România a revenit la a fi un sistem parlamentar bicameral, iar toate aceste schimbări pot fi găsite în noua Constituție aprobată cu referendum în 1991 [4] [5] [6] .

Data Entitate
stat
Constituţie
o text semi-constituțional
Casa superioară Camera inferioară
1831 - 1858 Țara Românească Regulament organic [7] - Adunarea Populară
1832 - 1858 Moldova - Adunarea Populară
1859 - 1861 Principat
al României
Convenția de la Paris [8] - Adunări populare de
Țara Românească și Moldova
1862 - 1864 - Adunarea Deputaților
1864 - 1866 Statutul pentru dezvoltarea Convenției de la Paris [9] Corp Ponderator Adunarea Deputaților
1866 - 1881 Constituția României din 1866
Constituția României în 1923
Constituția României în 1938
Senat Adunarea Deputaților
1881 - 1940 Regatul
România
1940 - 1946 Parlamentul suspendat
1946 - 1948 Decrete guvernamentale [11] - Adunarea Deputaților
1948 - 1989 Republică
Socialist
al României
Constituția României în 1948
Constituția României în 1952
Constituția României din 1965
Marea Adunare Națională
1990 - 1991 România Legea 92/1990 [13] Senat Adunarea Deputaților
din 1991 1991 Constituția României camera Reprezentanților

Descriere

Structura și organizarea

( RO )

"Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român și unică autoritate legiuitoare a țării"

( IT )

„Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român și singura autoritate legislativă a țării”

( Art. 61 din Constituția României )

Parlamentul României este alcătuit din Camera Deputaților și Senat, care sunt organizate conform propriilor reglementări și au propriile resurse financiare [14] [15] .

La începutul legislaturii, fiecare cameră alege în mod independent un președinte, care face parte dintr-o structură de conducere numită Biroul permanent ( Birou permanent ), ai cărui membri sunt aleși intern la începutul fiecărei sesiuni parlamentare pe baza configurației politice a Parlamentului . Conform art. 66 din Constituție, Parlamentul se reunește în mod obișnuit în două sesiuni pe an, una începând din februarie (care nu poate dura dincolo de sfârșitul lunii iunie) și una care începe în septembrie (care nu poate dura dincolo de sfârșitul lunii decembrie). Sesiunile extraordinare pot fi convocate de președintele României , de birourile permanente și de o treime din deputați sau senatori.

Celelalte structuri parlamentare prevăzute de Constituție sunt grupurile și comisiile parlamentare (permanente, speciale, de anchetă sau comune între cele două camere), a căror funcționare este dictată de regulamentele interne individuale ale Camerei și Senatului. Pluralismul politic este garantat prin prevederea că structurile interne sunt stabilite pe baza proporționalității configurației politice a Parlamentului [16] .

Cele două camere ale Parlamentului se întâlnesc regulat în sesiuni separate. Unele cazuri, prevăzute de art. 65 din Constituție, în care Parlamentul se întrunește în sesiune comună, ca și în eventualitatea mesajelor din partea președintelui României, a aprobării bugetului de stat, a numirii Avocatului Poporului și a directorilor SIE și SRI , declarație de război sau aprobarea rapoartelor Consiliului Suprem de Apărare. Ședințele Parlamentului sunt publice, chiar dacă camerele au posibilitatea de a ține unele secrete (art. 68 din Constituție).

Camerele sunt alese pentru un mandat de patru ani, prelungit automat într-o stare de mobilizare, război, asediu sau urgență până la sfârșitul situației de urgență (articolul 63 din Constituție). Alegerea noului Parlament are loc nu mai târziu de trei luni de la expirarea mandatului anterior sau de la dizolvarea camerelor. Noul Parlament se întrunește la convocarea președintelui României în cel mult douăzeci de zile de la celebrarea alegerilor. Mandatul Parlamentului în funcție este prelungit până la validarea celui nou. În această perioadă nu este posibilă inițierea procedurilor de revizuire constituțională, modificarea sau abrogarea legilor organice [1] .

Metoda alegerii

Arta. 62 din Constituție prevede că parlamentarii sunt aleși prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat. Legii electorale sunt însărcinate cu stabilirea numărului de parlamentari, care trebuie definit în raport cu populația țării.

Legea electorală actuală, Legea 208 din 20 iulie 2015 , stabilește numirea unui deputat pentru fiecare 73.000 de locuitori și a unui senator pentru fiecare 168.000, ales conform unui sistem proporțional cu un prag de 5% pentru fiecare partid și o variabilă între 8 și 10% pentru coaliții [17] [18] [19] . Circumscripția străină alege patru deputați și doi senatori [17] [18] .

În temeiul art. 37 din Constituție pentru a fi ales trebuie să ai 23 de ani pentru Camera Deputaților și 33 pentru Senat.

Din 1990 până în 2008 alegerea parlamentarilor sa bazat pe un criteriu de proporționalitate, apoi modificat în 2008, odată cu adoptarea unui model mixt între proporțional și majoritar cu single- circumscripții . În 2015 a fost decretată revenirea la proporțional [20] .

Constituția prevede, de asemenea, că un reprezentant pentru fiecare dintre asociațiile minorităților etnice are dreptul la un loc în parlament, indiferent dacă pragul este atins, în conformitate cu prevederile legii electorale în vigoare. Legea 208/2015 prevede că fiecărui partid minoritar i se garantează un loc în Cameră, cu condiția ca la nivelul întregii țări să obțină cel puțin 5% din numărul mediu de voturi necesar alegerii unui deputat (art. 56 din Legea 208/2015) [19] [20] .

Statutul parlamentarului

( RO )

"În exercitarea mandatului, deputații și senatorii sunt în serviciul poporului."

( IT )

„În exercitarea mandatului, deputații și senatorii sunt în slujba poporului”

( Art. 69 din Constituția României )

Constituția descrie statutul parlamentar în artă. 69-72.

Rolul parlamentarului este incompatibil cu exercitarea oricărei alte funcții publice de autoritate, cu excepția celui de membru al guvernului . Identificarea altor situații de incompatibilitate este lăsată în seama legilor organice. În acest sens, Legile 161 din 19 aprilie 2003 și 96 din 21 aprilie 2006 specifică roluri care sunt ireconciliabile cu cele ale parlamentarului, inclusiv funcții manageriale în organele administrației publice centrale și locale, conducerea activităților comerciale sau funcții în consiliile de administrație ale companii private, participate sau de stat [21] . Deputatul sau senatorul care se află într-o situație de incompatibilitate la momentul preluării funcției, are la dispoziție 15 zile pentru a informa Biroul permanent al camerei sale și alte 30 de zile pentru a alege între funcția parlamentară sau celălalt rol [22] .

Deputații și senatorii nu pot fi trași la răspundere în fața legii pentru voturile exprimate în instanță sau pentru opiniile politice. Aceștia pot fi supuși anchetei și procesului doar pentru fapte care nu au nicio legătură cu voturile sau opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului parlamentar. Mai mult decât atât, nu pot fi percheziționate sau arestate fără autorizarea camerei de care aparțin. Investigațiile și sesizările pot fi efectuate numai de procurorul Înaltei Curți de Casație și Justiție , care este singura instanță competentă în materie [16] .

Parlamentarii pot fi supuși arestării preventive și perchezițiilor numai în cazul unei infracțiuni flagrante . Ministrul justiției are sarcina de a-l informa pe președintele camerei din care parlamentarul este membru. În cazul în care adunarea consideră că măsura arestării preventive este neîntemeiată, aceasta decide asupra eliberării sale (articolul 72 din Constituție) [1] .

Funcții

Funcția legislativă

Conform Constituției (art. 74) inițiativa legislativă aparține Guvernului, deputaților și senatorilor și, în cele din urmă, cetățenilor, care trebuie să prezinte semnăturile a cel puțin 100.000 de alegători [23] .

Pe baza dispozițiilor constituționale (art. 73), Parlamentul adoptă trei categorii de legi [1] [24] :

  1. Legile constituționale
    Acestea privesc schimbările aduse Constituției.
  2. Legile organice
    Acestea privesc: sistemul electoral și funcționarea Autorității Electorale Permanente; organizarea, funcționarea și finanțarea partidelor politice; statutul parlamentarilor, indemnizațiile și celelalte drepturi ale acestora; organizarea și desfășurarea referendumurilor; organizarea Guvernului și a Consiliului Suprem de Apărare; regim de stat de mobilizare și război; regimul stării de asediu și de urgență; infracțiuni, sancțiuni și executarea acestora; grațierea și amnistia generală; organizarea și funcționarea Consiliului Superior al Magistraturii, a Curților, a Institutului Procurorului și a Curții de Conturi; statutul funcționarilor publici; contencios administrativ; regimul juridic al proprietății și moștenirii; organizarea generală a educației; regim general privind relațiile de muncă, sindicatele și protecția socială; organizarea administrației locale și a teritoriului; regim general privind autonomia locală; statutul minorităților etnice ; regimul general al cultelor; reglementare în alte domenii în care Constituția prevede adoptarea legilor organice.
  3. Legile ordinare
    Acestea privesc toate celelalte domenii care nu sunt incluse în tipurile anterioare.

Acte parlamentare

Alături de legi, alte tipuri de acte desfășurate de Parlament sunt [1] [24] :

  • Reguli
    Acestea privesc actele legislative care reglementează organizarea și funcționarea fiecărei camere. La fel, există și un regulament pentru sesiunile comune. Reglementările pot fi supuse verificării constituționalității și trebuie să fie publicate în Monitorul Oficial Român (Monitorul Oficial).
  • Decizii ( Hotărâri )
    Sunt eliberate pentru examinarea competențelor grupurilor parlamentare; modificarea reglementărilor; alegerea vicepreședinților, secretarilor și chestorilor biroului permanent; modificarea structurii organizatorice a aparatului birocratic al camerelor; demisia parlamentarilor; validarea mandatelor parlamentarilor; renunțarea la imunitatea parlamentară.
  • Mișcări
    Acestea sunt utilizate pentru a exprima poziția Parlamentului cu privire la un anumit subiect.
  • Moțiunile simple pot fi adoptate printr-un singur vot de cameră și se referă la o problemă de politică internă sau externă sau la o problemă care face obiectul unei interpelări.
  • Moțiunile de cenzură ( Moțiuni de cenzură ) reprezintă procedura prin care Parlamentul poate revoca încrederea acordată Guvernului și se adoptă cu votul majorității din numărul total de deputați și senatori. Ele pot fi propuse de cel puțin un sfert din numărul total al parlamentarilor. Moțiunea este dezbătută în sesiune comună. Dacă sunt respinse, semnatarii moțiunii nu pot prezenta alta în cadrul aceleiași sesiuni parlamentare, cu excepția cazului în care Guvernul își pune încrederea într-un program, o declarație sau o lege, conform prevederilor art. 114 din Constituție.

Numirea și revocarea autorităților de stat

În exercitarea funcțiilor sale, Parlamentul are puterea de a-l suspenda pe președintele României pentru încălcări grave ale Constituției (articolul 95 din Constituție) sau de a -l acuza de înaltă trădare (articolul 96).

Deputații și senatorii aprobă, de asemenea, învestirea Guvernului într-o sesiune comună și au posibilitatea de a solicita revocarea acestuia prin procedura moțiunii de încredere.

Numirea și, în consecință, revocarea, a unei alte figuri prevăzute de sistemul constituțional, Avocatul Poporului [24], este , de asemenea, de competența Parlamentului.

Parlamentul numește, fără posibilitatea revocării, șase dintre cei nouă membri ai Curții Constituționale. Trei sunt indicate de Camera Deputaților și trei de Senat (articolul 142 din Constituție).

Controlul parlamentar

Parlamentul are datoria de a verifica aplicarea corectă a Constituției și a legilor de către autoritățile statului și desfășoară aceste activități de monitorizare prin diferite forme.

În primul rând, mai multe instituții au obligația de a furniza rapoarte periodice Parlamentului. Președintele României se adresează adunărilor în sesiune comună o dată pe an cu privire la principalele probleme politice ale țării. La începutul mandatului, Guvernul este obligat să își prezinte programul prin vot și încredere. Curtea de Conturi și Avocatul Poporului prezintă periodic adunării parlamentare rapoarte despre acțiunile lor [24] . Mai mult, Parlamentul poate apela la întrebări și interpelări adresate membrilor guvernului sau managerilor altor organe ale administrației publice pentru a obține clarificări sau explicații. Deputații și senatorii au dreptul să solicite informațiile sau documentele necesare activității lor de la organele de stat și aceștia sunt obligați să le furnizeze [24] .

O altă metodă de control este exercitată prin comisiile speciale și comisiile de anchetă care, dacă este prevăzut de regulamentele de funcționare, pot avea competențe judiciare, rezervându-se posibilitatea de a cita martori care au obligația legală de a se prezenta în fața comisiei.

Formele indirecte de control sunt petiții care sunt trimise parlamentarilor de către cetățeni. Deputații și senatorii, de fapt, pentru a rezolva petițiile, pot acționa ca intermediari la comisiile parlamentare sau la alte instituții publice. În mod similar, Parlamentul este responsabil pentru numirea Avocatului Poporului, un organism de supraveghere însărcinat cu supravegherea apărării libertăților persoanelor împotriva abuzurilor comise de autoritățile publice [24] .

Adresă politică

În exercitarea puterilor încredințate de cetățeni, Parlamentul este constituțional responsabil de diferite funcții care reglementează direcția socială, economică, culturală, de stat și juridică a țării. Printre acestea, Parlamentul aprobă bugetul și programul guvernamental; declară starea de mobilizare; decide regulile electorale; reglementează organizarea și funcționarea organelor de stat, a partidelor politice și a forțelor armate; stabilește infracțiuni și pedepse; guvernează sistemul fiscal și dispune emiterea de bani [24] .

Parlamentului i se încredințează, de asemenea, anumite competențe în politica externă, cum ar fi ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale; posibilitatea declarării stării de război; decizia de a suspenda sau pune capăt ostilităților militare [24] .

Organizare și funcționare proprii

Cele două camere au propriile reglementări de funcționare stabilite intern, care definesc desfășurarea activităților parlamentare.

Printre puterile de autoreglementare, Parlamentul poate ratifica sau anula validarea parlamentarilor aleși; adoptă propriile reglementări de funcționare; desemnează și reglementează organele de lucru interne; aprobă situațiile sale financiare; gestionează anumite aspecte privind statutul parlamentarului [24] .

Proces legislativ

Procesul legislativ este tratat de Constituția României în art. 73-79.

Legile ordinare și legile organice

Procedura legislativă include următorii pași [24] :

  • Inițierea proiectului de lege sau a propunerii legislative
  • Prezentare la camera competentă
  • Examinarea și avizul de către comisiile parlamentare specializate
  • Includerea în agenda ambelor camere
  • Dezbaterea și votul ambelor camere
  • Semnarea legii de către președinții ambelor camere
  • Promulgarea de către Președintele României și publicarea legii în Monitorul Oficial ( Monitorul Oficial )

Parlamentarii și guvernul încep procesul legislativ prin depunerea propunerilor lor la camera competentă ca adunare în primă lectură.

Schița procesului legislativ din România.

Arta. 75 din Constituție, introdusă prin reforma din 2003, împarte cele două camere în adunarea în primă lectură (în limba română: primă cameră sesizată sau camera de reflecție ) și adunare de luare a deciziilor ( camera decizională ) pe baza anumitor domenii de competență prevăzute expres căci prin textul constituțional. Camera de decizie este cea care stabilește forma finală a unei legi [2] . Camera Deputaților ia decizii cu privire la proiectele de legi în care Senatul este camera de primă lectură și invers. Camera Deputaților este o adunare în primă lectură pentru ratificarea tratatelor și acordurilor internaționale și pentru anumite legi organice prevăzute expres în textul constituțional. Senatul este o adunare în primă lectură pentru proiectele de lege obișnuite și legile organice specifice [24] .

Camera de primă lectură ia o decizie în termen de 45 de zile de la prezentarea proiectului de lege, termen prelungit la 60 de zile în cazul legilor deosebit de complexe. Odată ce această limită este depășită, proiectul este considerat adoptat. După aprobarea sau respingerea de către prima cameră de lectură, proiectul de lege este transmis celeilalte camere care, ca adunare de decizie, decide asupra formei sale finale. Nu există limite de timp pentru vot în camera de luare a deciziilor.

Ambele camere desfășoară dezbateri și voturi separat pe baza rapoartelor propriilor comisii parlamentare interne specializate pe acest subiect. Rapoartele comisiilor parlamentare sunt întocmite și adoptate ulterior după audierea avizului Consiliului legislativ, un organ consultativ al Parlamentului specializat în legislație.

Constituția (art. 67) stabilește cvorumul de participare la votarea majorității membrilor. Legile organice și deciziile privind reglementările interne ale camerelor sunt adoptate cu votul majorității membrilor total ai fiecărei camere, în timp ce legile ordinare și alte tipuri de decizii sunt adoptate cu votul majorității membrilor prezenți în fiecare cameră. La cererea Guvernului sau din proprie inițiativă, Parlamentul poate alege să adopte proiecte de legi în procedură urgentă, proces descris de regulamentele interne ale camerelor.

În conformitate cu reglementările interne, înainte de promulgarea, legea adoptată de camera de luare a deciziilor este transmisă Guvernului, Înalta Curte de Casație și Justiție și Avocatul Poporului, pentru a le permite să -și exercite dreptul de a face apel la Curtea Constituțională pentru verificarea legitimității legii, conform prevederilor art. 146 din Constituție [25] . De asemenea, este posibil să vă adresați președintelui României, președinților celor două camere, 50 de deputați sau 25 de senatori la Curtea Constituțională. În cazul confirmării de neconstituționalitate de către Curte, legea este trimisă înapoi camerelor pentru analiză și corectare.

Legea adoptată de adunarea decizională este transmisă președintelui României, care continuă cu promulgarea acesteia în termen de douăzeci de zile de la primire. Este dreptul președintelui României, o singură dată, să amâne o lege în Parlament pentru revizuire. Legea, revizuită de Parlament și trimisă din nou șefului statului sau asupra căreia s-a exprimat Curtea Constituțională, trebuie promulgată în termen de zece zile.

Legea este publicată în Monitorul Oficial și intră în vigoare la trei zile de la data publicării, cu excepția cazului în care se indică altfel în mod expres [24] .

Competențele celor două camere

După cum prevede art. 75 din Constituție și clarificate prin regulamente interne (Regulamentele Camerei Deputaților art. 91 și Regulamentele Senatului art. 92), cele două ramuri ale Parlamentului sunt competente ca camere în primă lectură sau camere de decizie pentru următoarele domenii [14 ] [15] :

camera Reprezentanților Senat
First reading room ( primă cameră sesizată ) pentru:
  • Proiecte de lege pentru ratificarea tratatelor și acordurilor internaționale și măsurile care rezultă din aplicarea lor

Legile organice privind:

  • Organizarea și funcționarea serviciilor publice de radio și televiziune și controlul parlamentar al acestora
  • Dreptul de asociere și compatibilitatea cu calitatea de membru al partidului politic din unele categorii socio-profesionale
  • Condiții privind respectarea datoriei militare de către cetățenii români
  • Organizarea și funcționarea Avocatului Poporului
  • Organizarea Guvernului și a Consiliului Suprem de Apărare
  • Contencios administrativ
  • Organizarea și funcționarea Consiliului Superior al Magistraturii, a Curților, a Institutului Procurorului și a Curții de Conturi
  • Organizarea generală a educației
  • Organizarea administrației locale și a teritoriului, regim general privind autonomia locală
  • Înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului legislativ
  • Rolul și structura Guvernului
  • Incompatibilitatea cu funcția de membru al guvernului
  • Înființarea autorităților administrative autonome
  • Structura sistemului național de apărare, pregătirea populației, economiei și teritoriului pentru apărare, statutul cadrelor militare și reglementările privind celelalte componente ale forțelor armate
  • Relațiile cetățenilor aparținând minorităților etnice cu autoritățile administrației publice locale și serviciile publice descentralizate din unitățile administrativ-teritoriale, în care minoritatea este numeroasă, în ceea ce privește utilizarea limbii materne
  • Componența și regulile de funcționare ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, instituție a autorităților judiciare specializate în probleme specifice
  • Curtea Constititionala
  • Facturi ordinare

Legile organice privind:

  • Teritoriu
  • Cetățenie
  • simboluri nationale
  • Egalitatea de drepturi
  • Dreptul la proprietate privată
  • Jurământul deputaților și senatorilor
  • Sistemul electoral, organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente
  • Organizarea, funcționarea și finanțarea partidelor politice
  • Organizarea și desfășurarea referendumurilor
  • Regimul stării de mobilizare a forțelor armate și a stării de război
  • Regimul stării de asediu și de urgență
  • Infracțiuni, sancțiuni și executarea acestora
  • Amnistie generală și grațiere
  • Statutul funcționarilor publici
  • Regimul juridic al proprietății și moștenirii
  • Regim general privind relațiile de muncă, sindicatele și protecția socială
  • Statutul minorităților etnice
  • Regimul general al cultelor
  • Prelungirea mandatului Președintelui României
  • Proprietate
  • Consiliul economic și social
Camera decizională ( camera decizională ) pentru:
  • Tutti i progetti di legge ordinaria, ad eccezione della ratifica di trattati internazionali

Leggi organiche riguardanti:

  • Frontiere dello Stato
  • Acquisizione e perdita della cittadinanza rumena
  • Simboli nazionali
  • Diritti dei cittadini dell'Unione europea di eleggere ed essere eletti nelle autorità pubbliche locali
  • Diritto alla proprietà privata
  • Diritto delle persone lese dalla pubblica autorità
  • Sistema elettorale, organizzazione e funzionamento dell'Autorità elettorale permanente
  • Organizzazione, funzionamento e finanziamento dei partiti politici
  • Organizzazione e svolgimento del referendum
  • Regime dello stato di mobilitazione delle forze armate e dello stato di guerra
  • Regime dello stato d'assedio e d'urgenza
  • Reati, pene e loro eseguimento
  • Amnistia e grazia generali
  • Status dei funzionari pubblici
  • Regime giuridico della proprietà e dell'eredità
  • Regime generale riguardante rapporti di lavoro, sindacati e protezione sociale
  • Status delle minoranze etniche
  • Regime generale dei culti
  • Prolungamento del mandato del Presidente della Romania
  • Compiti dei prefetti
  • Status dei giudici nel rapporto con il Consiglio superiore della magistratura
  • Utilizzo della lingua materna e dell'interprete di fronte ai tribunale da parte dei cittadini appartenenti alle minoranze etniche
  • Proprietà pubblica, dare in gestione, concessione o affitto dei beni di proprietà pubblica, inviolabilità della proprietà privata
  • Consiglio economico e sociale
  • Progetti di legge per la ratifica di trattati e accordi internazionali e delle misure che derivano dalla loro applicazione

Leggi organiche riguardanti:

  • Organizzazione e funzionamento dei servizi pubblici di radio e televisione e loro controllo parlamentare
  • Diritto d'associazione
  • Diritto delle persone lese dalla pubblica autorità e contenzioso amministrativo
  • Organizzazione e funzionamento dei servizi pubblici di radio e televisione e loro controllo parlamentare
  • Difesa del paese
  • Organizzazione e funzionamento dell'Avvocato del popolo
  • Organizzazione del Governo e del Consiglio supremo di difesa
  • Organizzazione e funzionamento del Consiglio superiore della magistratura, dei tribunali, dell'istituto del Pubblico ministero e della Corte dei conti
  • Organizzazione generale dell'istruzione
  • Organizzazione dell'amministrazione locale e del territorio, regime generale riguardante l'autonomia locale
  • Consiglio legislativo
  • Ruolo e struttura del Governo
  • Incompatibilità con la funzione di membro del Governo
  • Istituzione di autorità amministrative autonome
  • Sistema di difesa nazionale
  • Principi di base della pubblica amministrazione locale
  • Prefetto
  • Status dei giudici
  • Tribunali
  • Utilizzo della lingua materna e dell'interprete nella giustizia
  • Compiti del Consiglio superiore della magistratura
  • Corte dei conti
  • Struttura della Corte costituzionale

Leggi costituzionali

Non possono essere oggetto di revisione costituzionale punti che intacchino il carattere nazionale, indipendente, unitario e indivisibile dello Stato rumeno, la forma di governo repubblicana, l'integrità del territorio, l'indipendenza della giustizia, il pluralismo politico e la lingua ufficiale. Non sono ammesse modifiche che abbiano come risultato la soppressione dei diritti e delle libertà fondamentale dei cittadini. La Costituzione non può essere rivista in periodo di stato d'assedio, d'urgenza o di guerra [26] .

Secondo l'art. 150 della Costituzione la procedura può essere iniziata dal Presidente della Romania su proposta del Governo; da almeno un quarto del numero dei deputati e dei senatori; da almeno 500.000 cittadini [27] .

Dal punto di vista procedurale le iniziative di revisione costituzionale vengono analizzate separatamente dalla Camera dei deputati e dal Senato e si adottano con il voto di almeno due terzi del numero totale dei membri di ciascuna camera [15] [24] . Nell'eventualità in cui il Senato adotti la stessa forma elaborata dalla Camera dei deputati, il progetto viene trasmesso alla Corte costituzionale per verifica. In caso di incostituzionalità la Corte rimanda il progetto in Parlamento.

Se il Senato, al contrario, respinge il testo presentato dalla Camera, l'iter si interrompe.

Qualora il Senato adotti un testo diverso da quello della Camera dei deputati, si ricorre alla procedura di mediazione, con la creazione di un'apposita commissione comune convocata dai presidenti delle due camere, avente quale fine l'eliminazione delle differenze tra le due versioni. Per l'adozione il rapporto della commissione di mediazione deve essere approvato da due terzi del totale dei membri di ciascuna camera. Nel caso in cui la commissione non giunga ad un accordo, oppure il rapporto della commissione sia respinto da una delle due camere, il Parlamento si riunisce in seduta congiunta, sottoponendo a dibattito e votazione le due versioni del progetto di revisione costituzionale. In tal caso per l'adozione è necessario il voto di tre quarti dei parlamentari [15] .

Il testo approvato da entrambe le camere viene verificato d'ufficio dalla Corte costituzionale e, quindi, in mancanza di obiezioni viene sottoposto a referendum popolare, da organizzarsi entro 30 giorni dall'adozione del Parlamento [15] [24] . La riforma costituzionale entra in vigore se votata favorevolmente dai cittadini secondo le regole della legge referendaria. L'art.5 dell'attuale legge 3 del 22 febbraio 2000 (aggiornata nel 2014 ) prevede che il referendum sia convalidato con un quorum pari al 30% degli elettori e che i voti validi rappresentino almeno il 25% degli iscritti alle liste elettorali permanenti [28] .

Procedura di mediazione

La riforma costituzionale del 2003 ha introdotto la differenziazione in camera di prima lettura e camera decisionale. Precedentemente entrambe le assemblee avevano le stesse competenze, con la possibilità che le camere approvassero due testi diversi su una singola legge o proposta legislativa. Per giungere ad un'unica versione si ricorreva alla procedura di mediazione ( mediere ), prevista dall'ex art. 76 della Costituzione.

I presidenti di Camera dei deputati e Senato istituivano una speciale commissione parlamentare composta da un numero uguale di membri provenienti da entrambe le camere, incaricata di negoziare una soluzione finale da sottoporre a votazione del Parlamento. Nel caso in cui le divergenze non fossero state risolte dalla commissione o il relativo rapporto non approvato dal Parlamento, si ricorreva a dibattito e votazione dei due diversi testi in seduta congiunta [2] [25] [29] .

Secondo l'attuale legislazione è possibile ricorrere alla procedura di mediazione solamente per i progetti di legge registrati prima della riforma del 2003 o per i progetti riguardanti leggi costituzionali ( cfr. artt. 79-92 del regolamento della Camera dei deputati e artt. 154-159 del regolamento del Senato) [14] [25] .

Note

  1. ^ a b c d e ( RO ) CONSTITUȚIE din 21 noiembrie 1991 , su legislatie.just.ro . URL consultato il 27 marzo 2020 .
  2. ^ a b c ( RO ) Arpad Todor e Cristian Pîrvulescu, Reforma constitutionala in Romania. Aspecte teoretice si istorice legate de evolutia constitutiilor , Asociația Pro Democrația; Fundația Hanns Seidel, 2008, pp. 31-34.
  3. ^ a b c d e f g ( RO ) Arpad Todor e Cristian Pîrvulescu, Reforma constitutionala in Romania. Aspecte teoretice si istorice legate de evolutia constitutiilor , Asociația Pro Democrația; Fundația Hanns Seidel, 2008, pp. 17-20.
  4. ^ a b c d ( RO ) SCURT ISTORIC AL INSTITUŢIEI PARLAMENTARE , su cdep.ro , Camera dei deputati della Romania. URL consultato il 27 marzo 2020 .
  5. ^ a b c d ( RO ) Mihaela Simina, Accent pe Istorie: Parlamentul României - de la Regulamentele Organice până în prezent , su rfi.ro , RFI, 12 dicembre 2016. URL consultato il 27 marzo 2020 .
  6. ^ a b c d e ( RO ) Senatul în istoria României – o onorantă tradiţie democratică , su senat.ro , Senato della Romania. URL consultato il 27 marzo 2020 .
  7. ^ Il principato di Valacchia lo adottò per la propria assemblea nel 1831, il principato di Moldavia nel 1832 [3] .
  8. ^ Le previsioni della Convenzione di Parigi furono adottate separatamente dalle assemblee dei due principati. Un unico parlamento per entrambe le entità nacque nel 1862 [3] .
  9. ^ Promosso dal principe Alexandru Ioan Cuza , che apportò diverse modifiche al testo della Convenzione di Parigi [3] .
  10. ^ ( RO ) Eufemia Vieriu e Dumitru Vieriu, Drept constituțional și instituții politice , Pro Universitaria, 2010, pp. 211-218, ISBN 978-973-129-491-9 .
  11. ^ In seguito al colpo di Stato del 23 agosto 1944 il decreto 1626 del 2 settembre 1944 riportò in vigore la Costituzione del 1923 , con alcune eccezioni. Nei due anni successivi furono emanate diverse leggi di carattere costituzionale che trasformarono il paese in una repubblica socialista , fino alla promulgazione della Costituzione del 1948 [10] .
  12. ^ ( FR ) Ion Ceterchi, Les problèmes institutionnels de la transition en Roumanie , in Revue d'études comparatives Est-Ouest , n. 4, dicembre 1992, p. 89-126.
  13. ^ La legge 92/1990 fu emanata dal governo provvisorio in seguito alla rivoluzione del 1989 . Pur configurandosi come legge elettorale per il voto del 20 maggio 1990 , definiva esplicitamente l'ordinamento ei compiti dell'assemblea costituente, nonché le attribuzioni del capo di Stato. I suoi effetti terminarono dopo l'approvazione della Costituzione del 1991 [12] .
  14. ^ a b c ( RO ) Regolamento della Camera dei deputati , su cdep.ro , Camera dei deputati della Romania. URL consultato il 30 marzo 2020 .
  15. ^ a b c d e ( RO ) Regolamento del Senato , su senat.ro , Senato della Romania. URL consultato il 30 marzo 2020 .
  16. ^ a b ( RO ) Eufemia Vieriu e Dumitru Vieriu, Drept constituțional și instituții politice , Pro Universitaria, 2010, pp. 590-600, ISBN 978-973-129-491-9 .
  17. ^ a b ( EN ) ROMANIA (Camera Deputatilor), Electoral system , su archive.ipu.org , Inter-Parliamentary Union. URL consultato il 1º dicembre 2019 .
  18. ^ a b ( EN ) ROMANIA (Senatul), Electoral system , su archive.ipu.org , Inter-Parliamentary Union. URL consultato il 1º dicembre 2019 .
  19. ^ a b ( RO ) LEGE nr. 208 din 20 iulie 2015 , su legislatie.just.ro . URL consultato il 30 marzo 2020 .
  20. ^ a b ( RO ) Marian Enache e Ștefan Deaconu, Sistemul electoral în România postcomunistă , su juridice.ro , 9 ottobre 2018. URL consultato il 16 agosto 2019 .
  21. ^ Nello specifico le Leggi 161/2003 e 96/2006 ritengono incompatibile il ruolo di parlamentare con: funzioni dirigenziali nella pubblica amministrazione equiparate al rango di ministro; cariche di segretario e sottosegretario di Stato; funzioni nell'amministrazione presidenziale e negli apparati di lavoro di Parlamento e Governo; incarichi dirigenziali in autorità e istituzioni pubbliche; cariche di consigliere locale e distrettuale, prefetto, viceprefetto, sindaco, vicesindaco e segretario di unità amministrativo-territoriali; incarichi dirigenziali nei servizi pubblici decentrati dei ministeri o degli altri organi della pubblica amministrazione; incarichi di presidente, vicepresidente, direttore generale, amministratore, membro del consiglio d'amministrazione e censore di società che svolgono attività commerciali, comprese banche, istituti di credito e aziende operanti nel ramo assicurativo; incarichi di presidente e segretario delle assemblee generali degli azionisti o degli associati di società commerciali; incarico di rappresentante dello Stato presso le assemblee generali di società commerciali; incarichi di dirigente o membro del consiglio d'amministrazione di società a partecipazione statale; mansione di commerciante; qualità di membro di un gruppo d'interesse economico; funzioni pubbliche accreditate da uno stato straniero; incarichi di presidente, vicepresidente, segretario e tesoriere di federazioni e confederazioni sindacali.
    Eccezionalmente l'Ufficio permanente di Camera o Senato, su proposta del Governo e sentito il parere delle commissioni giuridiche, può approvare la partecipazione del parlamentare come rappresentante dello Stato presso le assemblee generali degli azionisti o come membro del consiglio d'amministrazione delle società a partecipazione statale, istituzioni pubbliche o società commerciali, comprese banche e istituti di credito, per interesse strategico o per interesse pubblico.
    I parlamentari che nel corso del mandato vogliono continuare ad esercitare la professione di avvocato, non possono accettare o fornire assistenza giuridica in cause che vengono giudicate da tribunali e autorità giudiziarie, oppure intentate contro lo Stato e le istituzioni pubbliche, compresi i processi contro lo Stato rumeno in seno alle istanze internazionali. Inoltre non può accettare di difendere soggetti imputati per crimini riguardanti corruzione, traffico di droga, traffico di persone, riciclaggio, terrorismo, reati contro la sicurezza nazionale, ostruzione alla giustizia, genocidio e crimini contro l'umanità.
  22. ^ ( RO ) GHID PRIVIND INCOMPATIBILITĂȚILE ȘI CONFLICTELE DE INTERES ( PDF ), Agenzia Nazionale per l'Integrità, 2019, pp. 10-14. URL consultato l'8 aprile 2020 .
  23. ^ Per esercitare la funzione legislativa i cittadini devono presentare 100.000 firme appartenenti agli elettori di almeno un quarto dei distretti della Romania. In ognuno dei distretti devono essere registrate almeno 5.000 firme a sostegno dell'iniziativa. Non possono essere oggetto di iniziativa legislativa da parte dei cittadini norme fiscali, con carattere internazionale e quelle riguardanti amnistia e grazia.
  24. ^ a b c d e f g h i j k l m n ( RO ) Eufemia Vieriu e Dumitru Vieriu, Drept constituțional și instituții politice , Pro Universitaria, 2010, pp. 600-609, ISBN 978-973-129-491-9 .
  25. ^ a b c ( RO ) Procedura legislativă , su cdep.ro , Camera dei deputati della Romania. URL consultato il 30 marzo 2020 .
  26. ^ ( RO ) Modificarea Constituției , su romania.europalibera.org , Radio Europa Liberă. URL consultato il 6 giugno 2019 .
  27. ^ ( RO ) Eufemia Vieriu e Dumitru Vieriu, Drept constituțional și instituții politice , Pro Universitaria, 2010, pp. 721-722, ISBN 978-973-129-491-9 .
  28. ^ ( RO ) LEGE nr. 3 din 22 februarie 2000 , su legislatie.just.ro . URL consultato il 10 aprile 2020 .
  29. ^ ( RO ) Eufemia Vieriu e Dumitru Vieriu, Drept constituțional și instituții politice , Pro Universitaria, 2010, p. 328, ISBN 978-973-129-491-9 .

Bibliografia

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 157078537 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2342 8980 · LCCN ( EN ) n50072169 · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n50072169