Guvernul președintelui
Guvernul președintelui [1] (numit și guvern de afaceri [2] sau guvern administrativ [3] ), în contextul jargonului parlamentar italian , înseamnă un executiv pe termen scurt, cu un program și obiective limitate, ales de șef a statului .
Cauze
Formula guvernului președintelui indică „formarea unui executiv a cărui origine nu poate fi atribuită Parlamentului, ci unei inițiative exclusive a șefului statului. Prin urmare, un guvern care își găsește majoritatea în adunările elective care își asumă astfel sarcină nu numai de a da încredere, ci și de a oferi un fel de screening propunerii prezidențiale. Este o formulă care își are precedentele în istoria constituțională atât a postunificării, cât și a Italiei republicane " [4] : recurs pentru a depăși orice impas , datorită, de exemplu, neguvernabilității cauzate de legea electorală în vigoare într-o anumită perioadă istorică și care nu a reușit să exprime o majoritate parlamentară omogenă care să permită formarea unui guvern politic [5] .
Istorie
În istoria republicană italiană , primul „guvern al președintelui” poate fi considerat cel al lui Giuseppe Pella , al 8-lea executiv al Republicii , al doilea în contextul celei de-a doua legislaturi [6] .
Odată cu legea electorală din 1953 [7] (mai cunoscută sub numele de „ legea fraudei ”, termen folosit în timpul campaniei electorale [8] ), modificată cu majoritate de guvernul De Gasperi, legea proporțională pură în vigoare din 1946 a fost a introdus, lasfârșitul legislaturii , un premiu constând în alocarea a 65% din locurile (380 de locuri) ale Camerei Deputaților pe lista sau grupul de liste aferente care au obținut majoritatea absolută (50% +1) de voturile valabile [9] .
Alegerile politice au învins câștigătorul coaliției „ centriste ” compusă din DC , PSDI , PRI și PLI condusă de Alcide De Gasperi (fost președinte al Consiliului de ieșire), dar a pierdut 2,8 milioane de voturi față de turul electoral anterior [10] , și ratând ținta cu câteva zecimi de punct (oprindu-se la 49,8% din consens [10] ), nu a fost deci posibil să se declanșeze premiul majorității , transformând astfel rezultatul într-o „ victorie pirrică ”.
În ciuda reacției electorale grele, De Gasperi a fost din nou „instruit” de președintele de atunci al Republicii Luigi Einaudi să formeze noul guvern care, după jurământ [11] , a trecut prin procesul necesar în Parlament [12] , obținând totuși doar cei 263 de voturi în favoarea DC împotriva 282 din PCI , PSI ,MSI și monarhiști și văzând 37 din actualii foști aliați social-democrați, republicani și liberali se abțin, trecând astfel în istorie ca primul executiv republican care a fost respins votul încredere la pasajul inițial din Cameră , decăzând și decretând sfârșitul sezonului politic al lui De Gasperi [10] .
După o altă fază de consultări , a fost numit apoi Pella care, de această dată, datorită abținerii MSI, a văzut reducerea frontului opozanților, permițând formarea unui DC executiv cu o singură culoare și, obținând majoritatea, a guvernat pentru cinci luni.
Un alt guvern al președintelui a fost, de la 20 mai 1957 până la 2 iulie 1958, cel prezidat de Adone Zoli , al 12-lea executiv al Republicii, al șaselea și ultimul din a doua legislatură .
Notă
- ^ Vezi în Stefano Ceccanti , Ce este guvernul președintelui conform Constituției , în „Huffington Post” din 25 martie 2013 .
- ^ Vezi termenul „ guvern de afaceri ” în intrarea „Pella, Giuseppe” de pe Treccani .
- ^ Vezi p. 221 în Pier Luigi Ballini și Antonio Varsori, Italia și Europa: 1947-1979 , vol. I, Rubbettino Editore, Soveria Mannelli, 2004.
- ^ Paolo Allegrezza, The Last Beach , Mondoperaio , n. 1/2018, p. 10.
- ^ Formarea guvernului urmează prevederile articolului 92 din Constituție :
« Guvernul Republicii este compus din președintele Consiliului și din miniștri, care împreună constituie Consiliul miniștrilor.
Președintele Republicii îl numește pe președintele Consiliului de Miniștri și, la propunerea sa, pe miniștri ». - ^ Vezi în Barbara Tedaldi, Guvernul președintelui: ce este, cine o vrea și cine o respinge , Agi.it, 19 ianuarie 2018 .
- ^ Legea 31 martie 1953, nr. 148 sau „ Amendamente la textul consolidat al legilor pentru alegerea Camerei Deputaților aprobat prin decret prezidențial 5 februarie 1948, n. 26 ”.
- ^ Alegere. Alegeri politice , în Enciclopedia Italiană , Institutul Enciclopediei Italiene.
- ^ Alessandro Chiaramonte, Prima majoritară: ce este, cum variază, unde a (fost) aplicat , pagina 3 .
- ^ A b c Vezi. În alegerile din 1953 și declinul lui De Gasperi Depus 19 ianuarie 2018 în Internet Archive . în Institutul Luigi Sturzo .
- ^ După cum prevede articolul 93 din Constituție:
« Președintele Consiliului de Miniștri și miniștrii, înainte de a-și asuma funcțiile, depun jurământul în mâinile Președintelui Republicii. "
și prinLegea din 23 august 1988, nr. 400 , pe tema „ Disciplina activității guvernamentale și ordinea Președinției Consiliului de Miniștri ” . - ^ Procesul procedural este guvernat de articolul 94 din Constituție :
« Guvernul trebuie să aibă încrederea celor două Camere.
Fiecare Cameră acordă sau revocă încrederea prin moțiune motivată și votată prin apel nominal.
În termen de zece zile de la formarea sa, Guvernul se prezintă Camerelor pentru a obține încrederea lor. [...] ».
Cerințe normative
- Constituția Republicii Italiene
- Legea 23 august 1988, nr. 400 , pe tema „ Disciplina activității guvernamentale și ordinea Președinției Consiliului de Miniștri ” .
Bibliografie
- AA. VV. De la guvernul tehnic la guvernul președintelui, iată glosarul crizei. Un ajutor pentru a naviga între termeni dificili, cum ar fi „rezervă”, „realocare”, „mandat exploratoriu” sau „preasociere” . Ansa.it, 10 decembrie 2016
- Anna Franchin, Cum funcționează consultațiile , internațional, 19 martie 2013
- Barbara Tedaldi, Criza guvernamentală explicată în 21 de puncte , Agi.it, 11 decembrie 2016
- Barbara Tedaldi, Guvernul președintelui: ce este, cine îl vrea și cine îl respinge , Agi.it, 19 ianuarie 2018
