Industrializarea prin substituirea importurilor

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Balanța comercială a Statelor Unite ale Americii (1895-2015) și politicile comerciale

Industrializarea prin substituirea importurilor [1] [2] [3] (în acronim ISI , în engleză Import Substitution Industrialization ) este o politică comercială și economică care susține înlocuirea importurilor cu producția internă. [4] ISI se bazează pe presupunerea că o țară ar trebui să încerce să-și reducă dependența străină prin producția locală de produse industriale . Termenul se referă în principal la politicile de dezvoltare economică din secolul al XX-lea, deși a fost susținut încă din secolul al XVIII-lea de economiști precum Friedrich List [5] și Alexander Hamilton . [6]

Politicile ISI au fost implementate de țările din sudul global cu intenția de a promova dezvoltarea și autosuficiența prin crearea unei piețe interne. În ISI, statul direcționează dezvoltarea economică prin naționalizare , subvenții pentru sectoarele de bază (agricultură, producție de energie etc.), impozitare sporită și politici comerciale extrem de protecționiste. [7] Industrializarea substituției importurilor a fost abandonată treptat de majoritatea țărilor în curs de dezvoltare în anii 1980 și de altele după căderea Uniunii Sovietice [8] din cauza eșecului acesteia în realizarea dezvoltării, urmată de insistența FMI și a Băncii Mondiale asupra programele lor de ajustare structurală care vizează Sudul Global. [9] [10]

În contextul dezvoltării latino-americane , expresia „structuralism latino-american” se referă la perioada de industrializare prin substituție de import care merge din anii 1950 până în anii 1980 . [11] Teoriile din spatele structuralismului latino-american și ISI au fost organizate în lucrările lui Celso Furtado , Raúl Prebisch , Hans Singer și alți gânditori structuraliști și au luat importanță odată cu crearea Comisiei Economice pentru America Latină și Caraibe (UNECLAC sau CEPAL ). În timp ce teoreticienii din spatele structuralismului latino-american sau ISI nu aveau o viziune omogenă și nu aparțineau unei anumite școli de gândire economică, teoreticienii care au dezvoltat aceste structuri economice împărtășeau o credință subiacentă comună într-o formă de dezvoltare economică condusă de stat și planificare centralizată. [12] În promovarea industrializării induse de stat prin cheltuieli publice susținute de teza nașterii industriei , abordările de dezvoltare ale ISI și ale structuralismului latino-american sunt în mare parte influențate de o gamă largă de idei economice comunale , keynesiene și socialiste . [13] ISI este adesea asociat și legat de teoria dependenței, chiar dacă aceasta din urmă a adoptat în mod tradițional un cadru sociologic marxist mai larg în abordarea a ceea ce este perceput ca originile subdezvoltării datorită efectelor istorice ale colonialismului , eurocentrismului și neoliberalismului . [14]

Istorie

Tarifele medii ale unor țări, 1913-2007
Obligații în Japonia (1870-1960)

Deși ISI este o teorie a dezvoltării, implementarea sa politică și fundamentele sale teoretice sunt înrădăcinate în teoria comerțului : s-a susținut că toate sau practic toate țările care s-au industrializat au urmat un model ISI. Înlocuirea importurilor a fost practicată pe scară largă la mijlocul secolului al XX-lea ca teorie a dezvoltării care a susținut creșterea productivității și câștigurile economice din țară. Aceasta a fost o teorie economică interioară pe care multe țări în curs de dezvoltare au practicat-o după al doilea război mondial și decolonizare . La acea vreme, mulți economiști considerau ISI ca un remediu pentru sărăcia în masă, țările din lumea a treia trecând la statutul de țară dezvoltată prin industrializarea națională. Sărăcia în masă este definită ca „dominația activităților agricole și miniere în țările cu venituri mici și incapacitatea acestora, datorită structurilor lor, de a beneficia de comerțul internațional”. [15]

Taxe medii în Italia și Spania (1860-1910)

Teoriile și practicile economice ale mercantilismului din secolele 16, 17 și 18 susțineau adesea necesitatea dezvoltării producției locale și a substituției importurilor. La nașterea Statelor Unite , programul economic hamiltonian, și anume al treilea raport și opus-ul lui Alexander Hamilton , Despre fabricările americane , a susținut că Statele Unite ar trebui să devină autosuficiente în producția industrială. Aceasta este baza școlii americane de economie , care a fost o forță influentă în Statele Unite în timpul industrializării secolului al XIX-lea.

Taxe medii în Franța, Regatul Unit, SUA (1830-2000)

Werner Baer susține că toate statele care s-au industrializat după Marea Britanie au trecut printr-o fază a ISI, în care majoritatea investițiilor au fost direcționate către substituirea importurilor. [16] Mergând mai departe, pe baza istoriei economice, economistul coreean Ha-Joon Chang a susținut, de asemenea, în cartea sa Kicking Away the Ladder că toate țările dezvoltate majore, inclusiv Marea Britanie, au folosit politici intervenționiste economice pentru a promova industrializarea și a proteja companiile interne până când a atins un nivel de maturitate cu care să concureze pe piața mondială, după care aceste țări au adoptat atitudini de piață pro-libere față de alte țări pentru a obține două rezultate: deschiderea piețelor către propriile produse și împiedicarea acestora să adopte aceleași strategii de dezvoltare care au condus la industrializarea țărilor dezvoltate. [17]

Bazele teoretice

Taxe medii în Statele Unite (1821-2016)

Ca un set de politici de dezvoltare, politicile ISI se bazează pe teza Prebisch-Singer , teza nașterii industriei și pe un model economic de tip keynesian . Practicile asociate cu acesta sunt de obicei:

  • o politică industrială activă pentru subvenționarea și orchestrarea producției de bunuri strategice de înlocuit;
  • bariere de protecție în calea comerțului (cum ar fi taxele );
  • o monedă supraevaluată pentru a ajuta industriașii să importe mijloace de producție (cum ar fi utilaje);
  • descurajarea investițiilor străine directe .
Taxe medii pentru produsele fabricate (1820-1950)

Prin adoptarea unor tarife ridicate la import și a altor politici comerciale protecționiste, cetățenii unei anumite țări, conform logicii simple a cererii și ofertei , vor înlocui bunurile străine mai ieftine cu produse locale mai scumpe. În această situație, industria de primă importanță va obține resurse, cum ar fi forța de muncă , de la alte industrii; la rândul lor, acestea vor obține resurse, muncă și capital din sectorul primar. Astfel, o țară din lumea a treia se va comporta similar cu o țară din prima lume și, cu o nouă acumulare de capital și o creștere a TFP ( productivitatea totală a factorilor ) , industria internă ar putea, în teorie, să facă comerț internațional și să concureze în lume piaţă. Bishwanath Goldar, în articolul său Substituția importurilor, concentrarea industrială și creșterea productivității în industria manufacturieră indiană , a scris: „Studiile anterioare privind productivitatea sectorului industrial în țările în curs de dezvoltare au indicat faptul că creșterea productivității factorilor totali (PTF) este o sursă importantă de creștere industrială” [ 18] . El a adăugat: "O rată de creștere mai mare, toate celelalte lucruri fiind egale, ar putea permite industriei să realizeze un grad mai mare de avans tehnologic (pe măsură ce s-ar face mai multe investiții) și ar crea o situație în care întreprinderile ar putea beneficia mai mult. Economii de scară " [ 19] ; se crede că ISI poate permite exact asta.

Incidența protecționismului, 1875 și 1913

Cu toate acestea, în multe cazuri, aceste afirmații nu apar. În mai multe rânduri, procesul ISI brazilian, care a avut loc din anii 1930 până la sfârșitul anilor 1980, a necesitat devalorizarea monedei ca mijloc de a stimula exporturile și de a descuraja importurile (promovând astfel consumul de produse locale), precum și adoptarea unor cursuri de schimb diferite să importe mijloace de producție și bunuri de larg consum. Mai mult, politicile guvernului în ceea ce privește investițiile nu au fost întotdeauna împotriva capitalului străin: procesul de industrializare brazilian s-a bazat pe un triptic care implică capital privat, guvernamental și străin; primul a vizat producția de bunuri de consum, al doilea pentru infrastructură și industria grea și al treilea pentru producția de bunuri durabile (cum ar fi mașinile). Volkswagen , Ford , GM și Mercedes au stabilit toate fabricile în Brazilia în anii 1950 și 1960.

Principalul concept din spatele ISI poate fi descris ca o încercare de a reduce dependența externă a economiei naționale prin producția locală de bunuri industriale, fie prin investiții locale sau străine, pentru consum intern sau export. Înlocuirea importurilor nu înseamnă eliminarea importurilor; de fapt, atunci când o țară se industrializează, ea importă în mod natural noi materiale de care au nevoie industriile, inclusiv deseori petrol, produse chimice și materii prime.

Politici comerciale, exporturi și creștere în țările europene la sfârșitul secolului al XIX-lea

Înlocuirea importurilor cu companii locale

În 2006, Michael Schuman a propus înlocuirea importului proprietății locale (LOIS) ca alternativă la neoliberalism , respingând ideologia „ Nu există alternativă” . [20] Schuman susține că firmele LOIS sunt generatoare de avere pe termen lung, sunt mai puțin susceptibile să caute strategii de ieșire distructive și au un multiplicator economic mai mare. [21]

America Latina

Politicile de substituire a importurilor au fost adoptate de majoritatea țărilor din America Latină din anii 1930 până la sfârșitul anilor 1980 . Data de începere este strâns legată de impactul Marii Depresii din anii 1930, când țările din America Latină, care exportau materii prime și importau aproape toate produsele industriale pe care le consumau, nu au putut să importe din cauza unei scăderi accentuate a vânzărilor în străinătate. Acest lucru a servit drept stimulent pentru a începe producția locală a bunurilor de care aveau nevoie.

Primii pași în substituția importurilor au fost alegeri mai puțin teoretice și mai pragmatice cu privire la modul de a face față limitărilor impuse de recesiune, chiar dacă guvernele din Argentina ( Juan Domingo Perón ) și Brazilia ( Getúlio Vargas ) au avut precedentul Italiei fasciste (și , într-o oarecare măsură, Uniunea Sovietică ) ca sursă de inspirație pentru industrializarea indusă de stat. Gândirea pozitivistă , care a căutat un „guvern puternic” pentru modernizarea societății, a avut o mare influență asupra gândirii militare din America Latină în secolul al XX-lea. Dintre ofițeri, dintre care mulți au ajuns la putere , industrializarea (în special siderurgia) a fost sinonimă cu „Progresul” și a fost plasată ca prioritate.

ISI a primit o bază teoretică solidă abia în anii 1950, când Raúl Prebisch , economist argentinian și președinte al CEPAL , a susținut foarte bine ideea, la fel ca și economistul brazilian Celso Furtado . Prebisch a câștigat experiență ca guvernator al băncii centrale a țării sale și a început să pună la îndoială modelul de creștere bazat pe export. [22] Prebisch a ajuns la concluzia că țările care participă la un regim de piață liberă au o putere inegală și că economiile dezvoltate (adică cele din vestul capitalist), care produceau bunuri industriale, ar putea controla prețul exporturilor lor. [22] Această putere dezechilibrată a permis Occidentului să extragă bogăție din țările lumii a treia , împiedicându-le în același timp să prospere în vreun fel. [23] El credea că țările în curs de dezvoltare trebuie să creeze legături verticale locale și pot face acest lucru numai prin crearea unor industrii care utilizează materii prime produse chiar de țară. Tarifele ar fi trebuit să fie concepute pentru a permite industriilor în curs de dezvoltare să prospere până când vor fi gata să concureze pe piața mondială. Prebisch a prevăzut că vor exista mai multe beneficii în acest fel: dependența de importuri va scădea, statele nu ar fi obligate să vândă bunuri agricole ieftine pentru a plăti bunuri industriale, veniturile vor crește, iar țara însăși ar avea o creștere puternică. [23]

ISI a avut mai mult succes în cele mai populate țări și cu un venit care a permis consumul de produse locale. Țările din America Latină precum Argentina , Brazilia , Mexic și, într-o măsură mai mică, Chile [24] , Uruguay și Venezuela au avut cele mai mari succese cu ISI. [25] Acest lucru se datorează faptului că, deși investițiile pentru a produce bunuri de consum ieftine pot fi profitabile pe piețele mici, nu același lucru se poate spune și pentru industriile cu capital intensiv, precum industria grea și industria auto , care depind de piețe mai mari. Prin urmare, țările mai mici și mai sărace, cum ar fi Ecuador , Honduras și Republica Dominicană , se pot bucura de ISI doar într-o măsură limitată. Peru a implementat ISI în 1961, iar politica a continuat până la sfârșitul deceniului, când lovitura de stat a lui Juan Velasco Alvarado a dus la o economie mai apropiată de socialism. [26]

Pentru a depăși dificultățile de aplicare a ISI în economiile mici, susținătorii acestei politici economice, unii din cadrul CEPAL , au sugerat două alternative pentru extinderea pieței consumatorilor: redistribuirea veniturilor în țară prin reforme agricole și alte inițiative menite să aducă enorma masă marginalizată a Americii de Sud pe piața de consum; și integrarea regională prin inițiative precum Asociația Latin Americană de Liber Schimb (LAFTA) înființată în 1960 și înlocuită de Asociația Integrării Latino-Americane (ALADI) în 1980, care le-ar permite să își vândă produsele în alte țări ale organizației.

În țările din America Latină unde ISI a avut cel mai mare succes, a fost însoțită de schimbări structurale în guvern. Vechile guverne neocoloniale au fost înlocuite de guverne mai mult sau mai puțin democratice. [ necesită citare ] Băncile, utilitățile și unele companii deținute de străini au fost naționalizate sau proprietatea lor transferată antreprenorilor locali. Mulți economiști susțin în schimb că ISI a eșuat în America Latină și a fost unul dintre mulți factori care au dus la așa-numitul „ deceniu pierdut ” al economiilor din America Latină, în timp ce alții susțin că ISI a permis „ Miracolul mexican ”, adică perioada între 1940 și 1975 în care creșterea economică anuală a fost de 6% sau mai mare. Criza datoriilor din America Latină la începutul anilor 1980 coincide cu abandonarea politicilor ISI în multe țări și schimbarea bruscă a cursului FMI către o politică economică neoliberală.

După cum a menționat istoricul Ankie Hoogvelt [27] , ISI a reușit să promoveze un nivel bun de dezvoltare socială și economică în America Latină:

„De la începutul anilor 1960, industria locală a furnizat 95% din bunurile de consum din Mexic și 98% din cele din Brazilia. Între 1950 și 1980, producția industrială latino-americană a crescut de șase ori, ținând pasul cu creșterea populației. Mortalitatea infantilă a scăzut de la 107 la 1000 de nașteri vii în 1960 la 69 la 1000 în 1980, [și] speranța de viață a crescut de la 52 la 64 de ani. La mijlocul anilor 1950, economiile din America Latină au crescut mai repede decât cele din Occidentul industrializat ".

Africa

Între începutul anilor 1960 și mijlocul anilor 1970, politicile de industrializare a substituției importurilor au fost puse în aplicare sub diferite forme în Africa, ca mijloc de promovare a creșterii economice locale în statele nou independente. Impulsul pentru ISI poate fi dat din 1927 odată cu crearea unor piețe comune în Africa de Vest și Centrală în cadrul coloniilor franceze și britanice . Aceste piețe au recunoscut importanța aplicării tarifelor vamale comune în unele părți ale continentului, cu scopul de a proteja producția locală de concurența internațională. [28]

Economii coloniale

Primele încercări de implementare a ISI au fost înăbușite de politicile neo - mercantiliste ale imperiilor coloniale din anii 1940 și 1950, care au urmărit să genereze creștere prin exportul de materii prime în detrimentul importurilor. [29] Promovarea exporturilor către metropole a fost principalul obiectiv al sistemului economic colonial. Guvernele metropolitane au urmărit să compenseze costurile politicii coloniale și să obțină materii prime din Africa la un preț semnificativ scăzut. [30] Această politică a fost un succes pentru interesele comerciale britanice din Ghana și Nigeria , unde valoarea comerțului exterior a crescut de douăzeci între 1897 și 1960 datorită promovării monoculturilor de export, cum ar fi cacao și ulei de palmier . [31] Această creștere economică a venit în detrimentul comunităților indigene, care nu au putut alege ce culturi să producă și care au obținut profituri nesemnificative din producția lor agricolă. [32] Acest model a favorizat extinderea monoculturilor , în care producția este concentrată în jurul unei singure culturi care urmează să fie exportată; termenul se referă prin extensie la toate acele economii care gravitează în jurul producției unei mână de materii prime. Acest tip de agricultură era comun multor țări; de exemplu, în Senegal și Gambia , producția de arahide a reprezentat între 85% și 90% din venituri pe parcursul anilor 1940. [33] Acest model economic a făcut statele postcoloniale nou independente vulnerabile la fluctuațiile prețurilor mărfurilor și nu a promovat o diversificare necesară a economiei. Noile guverne postcoloniale erau sceptice să se bazeze pe corporații multinaționale pentru dezvoltarea economică, deoarece erau mai puțin susceptibile să plătească impozite și să exporte capital de peste mări. [34] Prin urmare, politicile ISI au fost adoptate ca un mijloc de a direcționa economiile africane către industrializare și creșterea economiei naționale.

Economia postcolonială

Structurile politice și economice subdezvoltate moștenite din Africa post-colonială au creat un puternic impuls pentru ISI. Istoricii marxiști precum Walter Rodney au susținut că marea subdezvoltare în structura socială a fost un rezultat direct al strategiei economice coloniale care ar fi trebuit abandonată pentru a genera o dezvoltare durabilă . [35] René Domunt a susținut această observație, susținând că statele africane au fost supraîncărcate administrativ din cauza colonialismului. [36] Aceste condiții inițiale neschimbate au creat nemulțumiri în state precum Ghana și Tanzania la începutul anilor 1960 cu privire la scăderea salariilor și a oportunităților de angajare. Agitația a culminat cu greve în masă și tensiuni între guvern și sindicate. [37] Nemulțumirea, combinată cu un progres economic slab în momentul decolonizării , le-a arătat în mod clar liderilor africani că nu se mai pot baza pe tradiție și retorică pentru a menține puterea și că nu pot păstra sprijinul bazei lor politice decât printr-un model economic coerente și aliniate cu interesele lor politice. Culmea acestor probleme economice și politice a necesitat adoptarea ISI, datorită modului în care a respins politicile neomercantiliste care au fost cauza subdezvoltării .

Fundamente ideologice

Pentru liderii țărilor africane post-coloniale era esențial ca politicile lor economice să reprezinte o ruptură ideologică cu modelul de dezvoltare imperialistă . Pentru a realiza acest lucru, unele state nou independente au adoptat socialismul african pentru a favoriza creșterea și a se elibera de schemele de dezvoltare capitalistă. [38] Odată cu adoptarea socialismului african, lideri precum Kwame Nkrumah , Julius Nyerere și Léopold Senghor sperau să stabilească un model de dezvoltare bazat pe doi factori: o revoluție culturală și intelectuală bazată pe panafricanism , comunitarism și decolonizare ; și o „mare împingere” către industrializare prin dezvoltarea rapidă pe întregul continent. [39] Unul dintre cele mai importante aspecte ale acestui „mare impuls” pentru dezvoltare a fost creșterea companiilor publice între 1960 și 1980. [40] Aceste companii comerciale de stat au primit controlul asupra importului-exportului și asupra distribuției angro și cu amănuntul . [41] Acest lucru a permis statelor post-coloniale să naționalizeze industriile și să rețină profiturile din producția lor, mai degrabă decât să permită acestor capitale să scape în Occident prin intermediul corporațiilor multinaționale.

Angajamentul socialismului african față de urmărirea ISI poate fi observat în Declarația de la Arusha din 1967 [42] , în care Nyerere susținea că:

( EN )

«[...] nu putem obține suficienți bani și împrumutați suficienți tehnicieni pentru a începe toate industriile de care avem nevoie. Și chiar dacă am putea obține asistența necesară, dependența de aceasta ar putea interfera cu politica noastră privind socialismul ".

 ( IT )

„[...] nu putem obține suficienți bani și împrumutați suficienți tehnicieni pentru a începe toate industriile de care avem nevoie. Și chiar dacă am putea obține asistența necesară, dependența de aceasta ar interfera cu politica noastră privind socialismul ".

Această nevoie de dezvoltare internă a constituit nucleul viziunii socialismului african că statul va conduce o economie planificată pentru a împiedica controlul acesteia de piața liberă , care era văzută ca o formă de neoimperialism . [43] În conformitate cu această viziune economică, Tanzania angajate în naționalizarea industriei pentru a crea locuri de muncă și bunuri produc pentru a stimula piața internă, menținând în același timp respectarea principiilor socialismului african, exemplificați în programul „villagization“ a " Ujamaa . [44] Inaccesibilitatea produselor industriale și tensiunile crescânde dintre liderii și coloniștii acestor sate au contribuit la un „eșec colosal” al ISI în Tanzania, determinându-i să abandoneze proiectul de vilagizare și să se concentreze asupra dezvoltării agricole. [45]

În timp ce ISI din socialismul african a pretins a fi un model de dezvoltare anti-occidental, cercetători precum Anthony Smith au susținut că bazele sale ideologice ar proveni din teoria modernizării lui Rostow . Această teorie susține că dependența de creșterea economică și de capitalismul de piață liberă ar fi cel mai eficient mijloc pentru dezvoltarea statului. [46] Implementarea ISI în Kenya sub un regim capitalist de stat este un exemplu tipic al acestui model de dezvoltare. Tom Mboya , primul ministru pentru planificarea economică a Keniei independente, a urmărit să creeze o traiectorie de industrializare orientată spre creștere, chiar în detrimentul moralității socialiste. [47] Documentul nr. 10 al sesiunii din Kenya din 1965 a întărit această perspectivă, susținând că „dacă africanizarea se realizează în detrimentul creșterii, recompensa noastră va fi o scădere a nivelului de trai”. [48] Ca parte a acestei căi de dezvoltare, multinaționalele au ocupat un rol dominant în economie, în primul rând în sectorul prelucrător. [49] Istoricii economici precum Ralph Austen susțin că deschiderea către afaceri occidentale și expertiza tehnică a dus la creșterea PNB în Kenya decât țările socialiste comparabile precum Ghana și Tanzania. [50] Cu toate acestea, raportul dintre „ Organizația Internațională a Muncii ( Organizația Internațională a Muncii, OIM) a Organizației Națiunilor Unite în 1972 asupra Kenya, a susținut că este necesară o intervenție directă a statului pentru a reduce inegalitățile economice în creștere care au fost create ca urmare a capitalismului de stat. [51]

Implementare

În toate țările care au adoptat ISI, statul a supravegheat și gestionat implementarea acestuia, proiectând politici economice care să orienteze dezvoltarea către populația indigenă, cu scopul de a crea o economie industrializată. Decretul nigerian de promovare a afacerilor din 1972 exemplifică acest control, deoarece se aștepta ca companiile străine să ofere cel puțin 40% din acțiunile lor de capital populației locale. Economia controlată de stat a fost criticată de savanți precum Douglass North , care susține că elitele politice pot avea interese egoiste, mai degrabă decât să se gândească la binele populației. [52] Acest lucru se leagă de teoria neo-patrimonială , care afirmă că elitele post-coloniale au folosit puteri coercitive garantate de stat pentru a-și menține pozițiile și a-și spori bogăția personală. [53] Ola Olson se opune acestui punct de vedere, demonstrând că într-o economie în curs de dezvoltare guvernul este singurul actor cu resursele politice și financiare necesare unificării aparatului de stat în jurul unui proces de industrializare. [54]

Rezultate

Experimentul ISI din Africa subsahariană a condus la rezultate în mare măsură pesimiste pe continent la începutul anilor 1980. Industria, care a constituit inima „marelui impuls”, a reprezentat doar 7% din PIB - ul continentului în 1983. [55] Eșecul acestui model a provenit din diverși factori, interni și externi. Pe plan intern, eforturile de industrializare au fost făcute în detrimentul sectorului agricol, care a angajat 70% din forța de muncă a regiunii în anii 1970. [56] Această neglijare a fost dăunătoare atât producătorilor, cât și populației urbane, deoarece producția agricolă nu a reușit să satisfacă cererea tot mai mare de alimente și materii prime. În plus, eforturile ISI au suferit un dezavantaj comparativ al forței de muncă calificate pentru creșterea industrială. [57] Un rapporto del 1982 della Banca Mondiale dichiara che "Esiste una cronica carenza di competenze che pervade non solo il piccolo settore manifatturiero ma anche l'ipertrofica macchina statale." [58] La Tanzania, per esempio, disponeva di due soli ingegneri all'inizio del periodo di sostituzione delle importazioni. [59] La carenza di competenze era esasperata dalla mancanza di tecnologie che gli stati africani affrontarono durante l'industrializzazione. Adottare e imparare a utilizzare le risorse tecnologiche era un processo lungo e costoso che alcuni stati africani non sono stati in grado di capitalizzare, a causa della scarsità di risparmi domestici e lo scarso grado di alfabetizzazione del continente. [60] In ambito internazionale, le crisi petrolifere degli anni settanta e la successiva stagnazione dell'Occidente ridusse la capacità dei paesi produttori di petrolio come la Nigeria di bilanciare i pagamenti con le esportazioni petrolifere. [61] La propagazione globale di queste crisi ridusse anche l'importazione di capitali e semilavorati nelle economie africane dato che i paesi di provenienza divennero sempre più concentrati su sé stessi per tutto il periodo economicamente tumultuoso.

Il fallimento dell'ISI nel generare una crescita sufficiente nell'industrializzazione e nello sviluppo complessivo ha portato al suo abbandono all'inizio degli anni ottanta, in corrispondenza con la nuova politica economica degli Stati Uniti conosciuta come Reaganomics e basata sulla teoria della Supply-side economics . In risposta alle economie sottosviluppate della regione, il FMI e la Banca Mondiale hanno imposto fin dal 1981 una "contro-rivoluzione neoclassica " in Africa attraverso programmi di aggiustamento strutturale (SAP). [62] Il nuovo consenso economico internazionale incolpava dei bassi tassi di crescita il protezionismo imposto sul settore industriale, l'avversione alle esportazioni e la bassa produttività agricola. La situazione fu analizzata dalla Banca Mondiale nel 1981 con la relazione Berg ( Accelerated Development in Sub-Saharan Africa: An Agenda for Action ) [63] , in risposta al Piano d'azione di Lagos sviluppato dall' Organizzazione dell'Unità Africana per ottenere maggiore autosufficienza. [64] Durante tutti gli anni ottanta e novanta, per il FMI e la Banca Mondiale la soluzione al fallimento della sostituzione delle importazioni era una ristrutturazione dell'economia verso una rigorosa aderenza al modello di sviluppo neoliberista.

Situazione attuale

Con l' elezione di Donald Trump a presidente , gli Stati Uniti hanno proposto un taglio del 31% degli aiuti destinati a Nazioni Unite , Banca Mondiale e altre istituzioni internazionali. Questi cambiamenti in corso nel sistema internazionale hanno spinto alcuni paesi africani (come Etiopia , Nigeria e Tanzania ) a varare politiche di sostituzione delle importazioni e di sviluppo del mercato locale; inoltre, l' Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha dichiarato il decennio 2016-2025 come decennio dell'industrializzazione africana. [65] [66]

Russia

In anni recenti, la politica di sostituzione delle importazioni per mezzo dei dazi, cioè la sostituzione di prodotti stranieri con prodotti locali, è stata considerata un successo perché ha permesso alla Russia di aumentare la sua produzione interna e risparmiare diversi miliardi di dollari. La Russia ha deciso di ridurre le sue importazioni e varare una produzione locale crescente in quasi tutti i settori dell'industria. I più importanti risultati sono stati raggiunti nell'agricoltura e nell' industria alimentare , nel settore chimico, farmaceutico, nell'industria navale e aerospaziale. [67] Tuttavia, l'economia russa dipende fortemente dalle esportazioni di petrolio e gas (che rappresentano da sole la metà delle esportazioni totali) e molta parte del settore produttivo non ha subito un processo di modernizzazione ed è rimasto fermo agli standard sovietici. Inoltre la popolazione vede peggiorare le proprie condizioni di vita: il tasso di povertà è del 13% e la disuguaglianza sociale rimane molto alta. [68]

Dal 2014, i dazi sono applicati sui prodotti importati nel settore alimentare, in risposta alle sanzioni imposte dall' Unione europea per l' annessione della Crimea . [69] La Russia ha considerevolmente ridotto le sue importazioni alimentari mentre la produzione locale è aumentata considerevolmente. Il costo delle importazioni di alimenti è sceso da $60 miliardi nel 2014 a $20 miliardi nel 2017 e il paese gode di una produzione record di cereali. La Russia ha aumentato la propria forza nel mercato alimentare mondiale e il paese è diventato autosufficiente. Nel settore ortofrutticolo e nella pesca la produzione è aumentata, le importazioni sono calate e la bilancia commerciale è migliorata. Nel secondo trimestre del 2017 le esportazioni agricole hanno superato le entrate, facendo della Russia un esportatore netto per la prima volta. [70] [71] [72]

Giudizio critico

Mentre le politiche di sostituzione delle importazioni potrebbero creare posti di lavoro nel breve periodo grazie alla sostituzione dei prodotti esterni con la produzione locale, sia il rendimento sia la crescita saranno minori di quanto sarebbero stati altrimenti nel lungo periodo. [ senza fonte ] La sostituzione delle importazioni nega al paese i benefici che si possono ottenere dalla specializzazione e dalle importazioni. La teoria dei vantaggi comparati mostra come i paesi guadagnerebbero dal commercio internazionale, anche se spesso si fa riferimento allo squilibrio negli scambi tra paesi sviluppati (che esportano tecnologie) e paesi del terzo mondo (che esportano materie prime a basso costo). Inoltre, il protezionismo porta un' inefficienza dinamica , dato che i produttori locali non vengono incentivati dalla concorrenza straniera a ridurre i costi e migliorare la produzione. La sostituzione delle importazioni può impedire la crescita a causa della cattiva allocazione delle risorse ei suoi effetti sui tassi di cambio danneggia le esportazioni. [73]

Risultati

Nonostante alcuni apparenti successi, la sostituzione delle importazioni è stata "insostenibile nel tempo e ha prodotto alti costi economici e sociali". [74] Nella maggior parte dei casi, la mancanza di esperienza nella produzione e di competizione ha ridotto l'innovazione e l'efficienza, comprimendo la qualità dei beni prodotti in America Latina, e le politiche protezionistiche hanno tenuto i prezzi alti. [74] Inoltre, il potere era concentrato nelle mani di pochi e questo disincentivava lo sviluppo di una classe imprenditoriale intraprendente.

Contrariamente ai suoi intenti, la sostituzione delle importazoni ha inasprito le disuguaglianze in America Latina. [ senza fonte ] Con un tasso di povertà superiore al 30% la domanda interna invocata dall'ISI non era possibile. Le politche protettive e le proprietà statali hanno ridotto gli incentivi al rischio di impresa , con una conseguente diminuzione dell'efficienza. [ senza fonte ]

I grandi debiti contratti per avviare le politiche di sostituzione delle importazioni sono considerati la causa principale della crisi dell'America Latina degli anni ottanta. [75] Tuttavia, i critici dell'economia neoliberista sostengono che l'eliminazione dei dazi in paesi con un sistema di tassazione immaturo riduce le entrate statali che sono necessarie per sostenere il debito pubblico .

Note

  1. ^ Loris Zanatta, Storia dell'America Latina contemporanea , Laterza, 2017.
  2. ^ Ha-Joon Chang, Economia. Istruzioni per l'uso , Il Saggiatore, 2015.
  3. ^ Andre G. Frank, Per una storia orizzontale della globalizzazione , Rubbettino Editore, 2004, p. 55.
  4. ^ ( EN ) Nelson Brian, A Comprehensive Dictionary of Economics , Abhishek, 2009, p. 88 , ISBN 978-8182470316 .
  5. ^ ( EN ) Ozay Mehmet, Westernizing the Third World : Eurocentricity of Economic Development Theories , London, Routledge, 1999, ISBN 978-0203055519 .
  6. ^ ( EN ) Ha-Joon Chang , Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective , London, Anthem Press, 2002, ISBN 978-1843310273 .
  7. ^ ( EN ) James H. Street, Dilmus D. James, Institutionalism, Structuralism, and Dependency in Latin America , in Journal of Economic Issues , vol. 16, n. 3, 1982, pp. 673-689.
  8. ^ ( EN ) Michael P. Todaro, Stephen C. Smith, Economic Development , Boston, Pearson Education, 2014, ISBN 978-1292002972 .
  9. ^ ( EN ) Kwadwo Konadu‐Agyemang, The Best of Times and the Worst of Times: Structural Adjustment Programs and Uneven Development in Africa: The Case Of Ghana , in The Professional Geographer , vol. 52, n. 3, 2004 Novembre, pp. 469-483.
  10. ^ ( EN ) Charles Hauss, Comparative Politics: Domestic Responses to Global Challenges , Cengage Learning, 2014, p. 417, ISBN 978-1285465500 .
  11. ^ ( ES ) Storia della ECLAC, , su Comisión Económica para América Latina y el Caribe . URL consultato il 9 marzo 2020 .
  12. ^ ( EN ) Renato Aguilar, Latin American structuralism and exogenous factors , in Social Science Information , vol. 25, n. 1, 1986, pp. 277-290.
  13. ^ ( EN ) HW Arndt, The origins of structuralism , in World Development , vol. 13, n. 2, 1985, pp. 151-159.
  14. ^ ( EN ) Thomas Perreault, Patricia Martin, Geographies of neoliberalism in Latin America , in Environment and Planning A , vol. 37, n. 2, 2005, pp. 191-201.
  15. ^ ( EN ) Henry J. Bruton, A Reconsideration of Import Substitution , in Journal of Economic Literature , vol. 36, n. 2, 1998, p. 905.
  16. ^ ( EN ) Werner Baer, Import Substitution and Industrialization in Latin America: Experiences and Interpretations ( PDF ), in Latin American Research Review , vol. 7, n. 1, 1972, pp. 95-96. URL consultato il 19 marzo 2020 .
  17. ^ ( EN ) Ha-Joon Chang , Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective , Anthem Press, 2002, ISBN 978-1843310273 .
  18. ^ ( EN ) Bishwanath Goldar, Import Substitution, Industrial Concentration and Productivity Growth in Indian Manufacturing , in Oxford Bulletin of Economics and Statistics , vol. 48, n. 2, 1986, p. 143.
  19. ^ ( EN ) Bishwanath Goldar, Import Substitution, Industrial Concentration and Productivity Growth in Indian Manufacturing , in Oxford Bulletin of Economics and Statistics , vol. 48, n. 2, 1986, p. 148.
  20. ^ ( EN ) Michael H. Schuman, The Small-Mart Revolution: How Local Businesses Are Beating the Global Competition , San Francisco, Berrett-Koehler Publishers, 2006, ISBN 978-1576754665 .
  21. ^ ( EN ) Cage Match: TINA vs LOIS , su treehugger.com . URL consultato l'11 marzo 2020 .
  22. ^ a b ( EN ) Michael H. Hunt, The World Transformed: 1945 to the Present , Oxford University Press, 2015, p. 227, ISBN 978-0199371020 .
  23. ^ a b ( EN ) Michael H. Hunt, The World Transformed: 1945 to the Present , Oxford University Press, 2015, pp. 227-228, ISBN 978-0199371020 .
  24. ^ ( EN ) Eduardo Silva, The Import-Substitution Model: Chile in Comparative Perspective , in Latin American Perspectives , vol. 34, n. 3, 2007.
  25. ^ ( EN ) Brian W. Blouet, Olwyn M. Blouet, Latin America and the Caribbean: A Systematic and Regional Survey , New York, Wiley, 2002, ISBN 978-1118729847 .
  26. ^ ( EN ) The Economic History and the Economy of Peru , su sjsu.edu . URL consultato il 12 marzo 2020 .
  27. ^ ( EN ) Ankie Hoogvelt, Globalization and the Postcolonial World: The New Political Economy of Development , The Johns Hopkins University Press, 1997, ISBN 978-0801856440 .
  28. ^ ( EN ) Ana Paula F. Mendes, Mário A. Bertella, Rudolph FAP Texeira, Industrialization in Sub-Saharan Africa and Import Subsistitution Policy , in Brazilian Journal of Political Economy , vol. 34, n. 1, 2014, p. 124.
  29. ^ ( EN ) Ralph A. Austen, African Economic History: Internal Development and External Dependency , James Currey, 1987, p. 205, ISBN 978-0852550090 .
  30. ^ ( EN ) Ralph A. Austen, African Economic History: Internal Development and External Dependency , James Currey, 1987, pp. 206-215, ISBN 978-0852550090 .
  31. ^ ( EN ) Gareth Austin, African Economic Development and Colonial Legacies , in International Development Policy | Revue internationale de politique de développement , n. 1, 2010, p. 21, DOI : https://doi.org/10.4000/poldev.78 . URL consultato il 14 marzo 2020 .
  32. ^ ( EN ) René Dumont, False Start in Africa , Earthscan, 1988, pp. 31-33, ISBN 978-1853830273 .
  33. ^ ( EN ) Walter Rodney , How Europe Underdeveloped Africa ( PDF ), Fahamu/Pambazuka, 2012, p. 234, ISBN 978-1906387945 . URL consultato il 14 marzo 2020 .
  34. ^ ( EN ) Paul Kennedy, African Capitalism: The Struggle for Ascendency , Cambridge University Press, 1988, p. 61 , ISBN 978-0521319669 .
  35. ^ ( EN ) Walter Rodney , How Europe Underdeveloped Africa ( PDF ), Fahamu/Pambazuka, 2012, pp. 203-221, ISBN 978-1906387945 . URL consultato il 14 marzo 2020 .
  36. ^ ( EN ) René Dumont, False Start in Africa , Earthscan, 1988, p. 79, ISBN 978-1853830273 .
  37. ^ ( EN ) Lynn Krieger Mytelka, The Unfulfilled Promise of African Industrialization , in African Studies Review , vol. 32, n. 3, 1989, p. 91.
  38. ^ ( EN ) Martin Meredith, The State of Africa: A History of Fifty Years of Independence , Free Press, 2006, p. 144 , ISBN 978-0743232227 .
  39. ^ ( EN ) Emmanuel Akyeampong, African socialism; or, the search for an indigenous model of economic development? , in Economic History of Developing Regions , vol. 33, n. 1, 2018, pp. 73-77.
  40. ^ ( EN ) Poul Ove Pedersen, Dorothy McCormick, African Business Systems in a Globalising World , in The Journal of Modern African Studies , vol. 37, n. 1, 1999, p. 113.
  41. ^ ( EN ) Paul Kennedy, African Capitalism: The Struggle for Ascendency , Cambridge University Press, 1988, p. 65 , ISBN 978-0521319669 .
  42. ^ ( EN ) Dennis Cohen, Class and the Analysis of African Politics: Problems and Prospects , in Political Economy of Africa: Selected Readings , Longman, 1981, p. 189.
  43. ^ ( EN ) Kwame Nkrumah , Neo-colonialism: The Last Stage of Imperialism , Nelson, 1965, pp. 239-243.
  44. ^ ( EN ) Ana Paula F. Mendes, Mário A. Bertella, Rudolph FAP Texeira, Industrialization in Sub-Saharan Africa and Import Subsistitution Policy , in Brazilian Journal of Political Economy , vol. 34, n. 1, 2014, p. 130.
  45. ^ ( EN ) Issa G. Shivji, The village in Mwalimu's thought and political practice , in Africa's liberation: the legacy of Nyerere , Pambazuka Press, 2010, p. 121, ISBN 978-1906387716 .
  46. ^ ( EN ) Anthony D. Smith ,The concept of social change: a critique of the functionalist theory of social change , Routledge, 1973, p. 33 , ISBN 978-0415579209 .
  47. ^ ( EN ) Daniel Speich, The Kenyan Style of “African Socialism”: Developmental Knowledge Claims and the Explanatory Limits of the Cold War , in Diplomatic History , vol. 33, n. 3, 2009, p. 457.
  48. ^ ( EN ) Republic of Kenya, African Socialism and its Application to Planning in Kenya ( PDF ), su World Bank , p. 18. URL consultato il 17 marzo 2020 .
  49. ^ ( EN ) Ralph A. Austen, African Economic History: Internal Development and External Dependency , James Currey, 1987, p. 247, ISBN 978-0852550090 .
  50. ^ ( EN ) Ralph A. Austen, African Economic History: Internal Development and External Dependency , James Currey, 1987, p. 247, ISBN 978-0852550090 .
  51. ^ ( EN ) International Labour Organisation , Employment, Incomes and Equality: A Strategy for Increasing Productive Employment in Kenya ( PDF ), a cura di Hans W. Singer, Richard Jolly, 1972. URL consultato il 17 marzo 2020 .
  52. ^ ( EN ) Douglass Cecil North , Structure and Change in Economic History , Norton, 1981, ISBN 978-0393952414 .
  53. ^ ( EN ) Daniel C. Bach, Patrimonialism and neopatrimonialism: comparative trajectories and readings , in Commonwealth & Comparative Politics , vol. 49, n. 3, 2011, p. 281.
  54. ^ ( EN ) Samuel Wangwe, Donald Mmari, Jehovanes Aikaeli, Neema Rutatina, Thadeus Mboghoina and Abel Kinyondo, The performance of the manufacturing sector in Tanzania: Challenges and the way forward ( PDF ), vol. 85, World Institute for Development Economics Research, 2014, p. 31. URL consultato il 17 marzo 2020 .
  55. ^ ( EN ) Ana Paula F. Mendes, Mário A. Bertella, Rudolph FAP Texeira, Industrialization in Sub-Saharan Africa and Import Subsistitution Policy , in Brazilian Journal of Political Economy , vol. 34, n. 1, 2014, p. 135.
  56. ^ ( EN ) Ernest Aryeetey, Nelipher Moyo, Industrialisation for Structural Transformation in Africa: Appropriate Roles for the State , in Journal of African Economies , vol. 21, suppl_2, 2012, p. 65.
  57. ^ ( EN ) Ravi Gulhati, Uda Sekhar, Industrial strategy for late starters : the experience of Kenya, Tanzania and Zambia ( PDF ), SWP457, World Bank, 1981. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  58. ^ ( EN ) Ravi Gulhati, Uda Sekhar, Industrial strategy for late starters : the experience of Kenya, Tanzania and Zambia ( PDF ), SWP457, World Bank, 1981, p. 32. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  59. ^ ( EN ) Emmanuel Akyeampong, African socialism; or, the search for an indigenous model of economic development? , in Economic History of Developing Regions , vol. 33, n. 1, 2018, p. 71.
  60. ^ ( EN ) Ana Paula F. Mendes, Mário A. Bertella, Rudolph FAP Texeira, Industrialization in Sub-Saharan Africa and Import Subsistitution Policy , in Brazilian Journal of Political Economy , vol. 34, n. 1, 2014, p. 133.
  61. ^ ( EN ) James D. Hamilton, Oil and the Macroeconomy since World War II ( PDF ), in The Journal of Political Economy , vol. 91, n. 2, 1983, p. 229. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  62. ^ ( EN ) Olu Ajakaiye, John Page, Industrialisation and Economic Transformation in Africa: Introduction and Overview , in Journal of African Economies , vol. 21, suppl_2, 2012, p. 10.
  63. ^ ( EN ) Elliot Berg , Accelerated Development in Sub-Saharan Africa: An Agenda for Action ( PDF ), The World Bank , 1981. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  64. ^ ( EN ) Lagos plan of action for the economic development of Africa 1980-2000 ( PDF ), Organisation de l'unité africaine , 1980. URL consultato il 18 marzo 2020 (archiviato dall' url originale il 6 gennaio 2007) .
  65. ^ ( EN ) Pritish Behuria, The Cautious Return of Import Substitution in Africa , su Africa at LSE | Analysis and debate , 12 giugno 2017. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  66. ^ ( EN ) Li Yong, Africa's Decade of Industrialization , su Project Syndicate , 2 febbraio 2017. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  67. ^ ( EN ) Year in Review: 2016 Lifts Veil on Russian Economy After Import Substitution , su Sputnik News , 23 dicembre 2016. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  68. ^ Eleonora Tafuro Ambrosetti, Modernizzare l'economia russa: partita ai supplementari? , su ISPI Online , 24 luglio 2018. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  69. ^ Camilla Pagani, Alexandre Kaufmann, Sanzioni alla Russia: (come) funzionano? , su ISPI Online , 1º agosto 2018. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  70. ^ ( EN ) Olga Samofalova, Food import substitution turns out to be extremely profitable , su Russia Beyond , 10 febbraio 2017. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  71. ^ ( EN ) Ilya Naymushin, Record breaking food production in Russia could see exports reaching $40 billion , su Farming Independent , 13 marzo 2018. URL consultato il 18 marzo 2020 .
  72. ^ ( EN ) Why the Sky is Literally the Limit for Russia's Agricultural Ambitions , su Sputnik News , 30 aprile 2018.
  73. ^ ( EN ) Werner Baer, Import Substitution and Industrialization in Latin America: Experiences and Interpretations ( PDF ), in Latin American Research Review , vol. 7, n. 1, 1972, p. 110. URL consultato il 19 marzo 2020 .
  74. ^ a b ( EN ) Patrice Franko, The Puzzle of Latin American Economic Development , Rowman & Littlefield Publishers, 2007, ISBN 978-0742553538 .
  75. ^ ( EN ) Jeffrey D. Sachs, John Williamson, External Debt and Macroeconomic Performance in Latin America and East Asia ( PDF ), in Brookings Papers on Economic Activity , vol. 16, n. 2, 1985. URL consultato il 19 marzo 2020 .

Testi di approfondimento

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Estratto da " https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Industrializzazione_per_sostituzione_delle_importazioni&oldid=122496256 "