Scaune Grover Cleveland

Prima președinție a lui Grover Cleveland
Grover Cleveland
Stat	Statele Unite
Șef de guvern	Grover Cleveland ( Republican )
Jurământ	4 martie 1885
Guvernul ulterior	4 martie 1889
Președinția lui Chester Arthur Președinția lui Benjamin Harrison

A doua președinție a lui Grover Cleveland
Grover Cleveland
Stat	Statele Unite
Șef de guvern	Grover Cleveland ( Democrat )
Jurământ	4 martie 1893
Guvernul ulterior	4 martie 1897
Președinția lui Benjamin Harrison Președinția lui William McKinley

Cele două președinții ale lui Grover Cleveland au durat prima din 4 martie 1885 până în 4 martie 1889 și a doua din 4 martie 1893 până în 4 martie 1897. Primul democrat ales după Războiul Civil , Grover Cleveland este singurul președinte american care a îndeplinit două mandate non-consecutive. Președințiile sale erau 22 și 24 din națiune. Cleveland l-a învins pe James G. Blaine în alegerile prezidențiale din 1884 , a pierdut în fața lui Benjamin Harrison în 1888 , apoi l-a învins pe președintele Harrison în 1892. Cleveland a câștigat alegerile din 1884 cu sprijinul unui grup de republicani reformiști cunoscuți sub numele de mugwumps și a extins sfera Legea serviciului public Pendleton care lupta împotriva amicismului. El a vetoat mai multe facturi care furnizau pensii și alte beneficii anumitor zone geografice și categorii de oameni. Pentru a contracara practicile anticoncurențiale ale căilor ferate, Cleveland a adoptat legea privind comerțul interstatal din 1887, care a înființat prima agenție federală independentă. În timpul primului său mandat, el a solicitat fără succes abrogarea legii Bland-Allison, care permitea utilizarea argintului la emiterea de bani și o scădere a taxelor vamale. Criza din Samoa a fost principalul eveniment de politică externă al primului mandat al Cleveland-ului și a dus la un protectorat tripartit în Samoa, cu Germania și Regatul Unit.

La sfârșitul celui de-al doilea mandat, Cleveland era privit foarte negativ, dar reputația sa a fost repede reabilitată de savanți precum Allan Nevins . Istoricii și biografii mai recenți au adoptat o viziune mai ambivalentă asupra Clevelandului, dar mulți indică rolul Cleveland în reafirmarea puterii președinției. În clasamentul președinților SUA de istorici și oameni de știință politici , Cleveland este, în general, clasat ca președinte mediu sau peste medie.

Alegeri în 1884

Vignette Against Cleveland: Amintiți-vă de scandalul Halpin

Cleveland a crescut la fața locului ca un susținător al reformei serviciului public și a fost considerat de mulți ca concurând pentru președinție după victoria sa în alegerile guvernatorului statului New York din 1882. ^[1] Samuel J. Tilden , candidatul democraților la președinție în 1876, era principalul favorit, dar a refuzat să candideze din cauza sănătății precare. ^[2] Cleveland, Thomas F. Bayard din Delaware , Allen G. Thurman din Ohio , Samuel Freeman Miller din Iowa și Benjamin Butler din Massachusetts au urmărit considerabil la Convenția Națională Democrată din 1884, dar și puncte slabe: Bayard însuși a fost declarat în favoarea secesiunii în 1861, făcându-l inacceptabil pentru nordici; Butler, pe de altă parte, a fost urât în ​​tot sudul pentru acțiunile sale din timpul războiului civil ; Thurman era în general foarte plăcut, dar începea să fie considerat prea vechi și nesănătos, iar părerile sale cu privire la utilizarea argintului erau incerte. ^[3]

Cleveland a avut, de asemenea, detractori; organizația politică Tammany Hall i s-a opus, dar aceasta, dată fiind reputația proastă a acesteia, i-a adus și susținători. ^{[4] El a} beneficiat de sprijinul liderului partidului statului New York Daniel Manning, care a numit moștenitorul natural al lui Cleveland Tilden și a subliniat importanța voturilor electorale ale statului în toate victoriile prezidențiale democratice. ^[5] Cleveland a preluat conducerea în primul tur de scrutin al convenției și a obținut nominalizarea în cel de-al doilea tur de scrutin. ^[6] Thomas A. Hendricks din Indiana a fost ales ca candidat la funcția de vicepreședinte. Convenția națională republicană din 1884 a numit fostul președinte al Camerei, James G. Blaine, din Maine ; acest lucru a nemulțumit mulți republicani care l-au văzut pe Blaine ca fiind ambițios și imoral. ^[7]

Rezultatele alegerilor din 1884

Blaine a condus o campanie electorală bazată pe introducerea tarifelor protecționiste, creșterea comerțului internațional și investiții în infrastructura publică, în timp ce democrații s-au concentrat asupra moralității lui Blaine. ^[8] În general, Cleveland a urmat tradiția de a face foarte puține călătorii pentru campania prezidențială; Blaine, pe de altă parte, a fost unul dintre primii care te-a contravenit. ^[9] Corupția în politică a devenit problema centrală în 1884 și Blaine a fost implicat în mai multe probleme discutabile de-a lungul carierei sale. ^[10] Reputația Clevelandului ca adversar al corupției s-a dovedit a fi cea mai bună atuă a democraților. ^[11] Republicanii reformatori numiți „mugwumps”, inclusiv Carl Schurz și Henry Ward Beecher , l-au acuzat pe Blaine că este corupt și a susținut Cleveland. ^[12] În timp ce democrații au obținut sprijinul mugwump, aceștia au pierdut o parte din sprijinul muncitorilor față de politica monetară inflaționistă partidul Greenback condus de Benjamin Butler . ^[13]

După cum era de așteptat, Cleveland a câștigat în Sud, în tot ceea ce se numește Solid South , în timp ce Blaine a câștigat în cea mai mare parte a New England și Midwest . Voturile electorale grele din New York, New Jersey , Indiana și Connecticut au decis rezultatul alegerilor. ^[14] După numărarea voturilor, Cleveland a câștigat restrâns în toate cele patru state pozitive ; în statul său natal, New York, el s-a impus cu o marjă de 0,1%, echivalentul a doar 1.200 de voturi. Cleveland a avut o majoritate relativă în votul popular național, distanțându-l pe Blaine cu un sfert de punct procentual, în timp ce alegătorii erau 219 pentru Cleveland și 182 pentru Blaine. Cleveland a devenit primul democrat care a câștigat alegeri după războiul civil . În ciuda înfrângerii lui Blaine, republicanii și-au păstrat controlul asupra Senatului .

Prima președinție (1885-1889)

Administrare

Programări

Cleveland s-a confruntat cu provocarea de a compune primul guvern democratic din 1850 și niciunul dintre miniștrii pe care i-a numit nu a ocupat funcții cu președinții anteriori. Senatorul Bayard, cel mai puternic rival al Clevelandului pentru numirea din 1884, a acceptat postul de secretar de stat. Daniel Manning, consilier apropiat al Cleveland-ului din New York și aliat apropiat al lui Samuel Tilden, a devenit secretar al Trezoreriei. Un alt newyorkez, eminentul finanțator William C. Whitney , a fost numit secretar de marină. Pentru funcția de secretar de război, Cleveland l-a numit pe William C. Endicott , un judecător proeminent din Massachusetts, cu legături cu mugwump-ul. Cleveland a selectat doi sudici pentru cabinetul său: Lucius QC Lamar din Mississippi în calitate de secretar de interne și Augustus H. Garland din Arkansas ca procuror general. William F. Vilas, generalul poștal din Wisconsin, era singurul ministru al Occidentului. Daniel S. Lamont a servit ca secretar privat al Cleveland-ului, devenind unul dintre cei mai importanți oameni din administrație. ^[15]

Primul guvern din Cleveland. Primul rând, de la stânga la dreapta: Thomas F. Bayard , Cleveland , Daniel Manning, Lucius QC Lamar . În spate, de la stânga la dreapta: William F. Vilas , William C. Whitney , William C. Endicott , Augustus H. Garland

Căsătoria și copiii

Frances Folsom Cleveland

Cleveland a intrat în Casa Albă ca burlac, iar sora sa Rose Cleveland a fost gazda primilor doi ani. ^[16] La 2 iunie 1886, Cleveland s-a căsătorit cu Frances Folsom în Camera Albastră a Casei Albe. ^[17] El a fost al doilea președinte care s-a căsătorit în timpul funcției, după John Tyler . Tatăl lui Frances, un prieten al Clevelandului, murise când era mică și Cleveland era cel care dirijase educația micuței Frances; în ciuda acestui fapt, opinia publică nu și-a exprimat nicio rezervă cu privire la căsătorie. ^[18] La 21 de ani, Frances Folsom Cleveland era cea mai tânără primă doamnă din istorie, iar publicul s-a îndrăgostit curând de frumusețea și personalitatea ei primitoare. ^[19]

Reformele și funcția publică

Imediat după preluarea funcției, Cleveland s-a confruntat cu sarcina de a responsabiliza toate numirile guvernamentale pentru președinte. Aceste roluri erau atribuite în mod obișnuit cu sistemul de pradă , unde loialistii din partidul lor erau recompensați, dar Cleveland a anunțat că nu va înlătura niciun republican care își face treaba bine și nu va numi pe nimeni numai pe merit de partid. ^[20] Mai târziu, pe măsură ce colegii săi de partid s-au enervat pentru a fi excluși de la nominalizări, Cleveland a început să înlocuiască mai mulți oficiali republicani cu democrați, ^{[21] în} special pentru roluri politice. ^[22] Deși unele dintre deciziile sale au fost influențate de preocupările partidului, Cleveland a numit mai mult pe merit decât predecesorii săi. ^[23] În timpul primului său mandat, Cleveland a extins, de asemenea, domeniul de aplicare al Pendleton Act recent adoptat, care a inclus cerințe de merit pentru accesul la funcții publice, de la 16.000 la 27.000 în conformitate cu Pendleton Act. În parte datorită acțiunii de la Cleveland, între 1885 și 1897 procentul de angajați federali acoperiți de legea Pendleton a crescut de la douăsprezece la sută la aproximativ patruzeci la sută. ^[24] Cu toate acestea, mulți mugwumps au fost dezamăgiți de reticența Cleveland de a promova un serviciu public cu adevărat non-partid. ^[25]

Cleveland a fost primul presedinte democrat care face obiectul mandatului de proiect de lege de birou, care a fost adoptată în 1867: se stipulează că un președinte trebuie să ceară permisiunea Senatului de a demite o persoană a cărei numire a fost supusă confirmării Senatului același.. ^[26] Cleveland a rezistat încercărilor Senatului de a pune în aplicare legea și a invocat privilegiul executiv refuzând să predea actele de nominalizare. În ciuda criticilor din partea reformatorilor precum Carl Schurz, poziția Cleveland a fost acceptată de public. Senatorul republican George Frisbie Hoar a propus un proiect de lege pentru abrogarea Legii cu privire la funcția de mandat și Cleveland a adoptat abrogarea în martie 1887. ^{[27] [28]}

În 1889 Cleveland a promulgat o lege care ridică Departamentul Agriculturii la nivelul unui minister și Norman Jay Coleman a devenit primul secretar al agriculturii din Statele Unite . ^[29] Cleveland a provocat mânia investitorilor de căi ferate, comandând o anchetă a terenurilor din vest pe care companiile feroviare le dețineau sub concesii guvernamentale. ^[30] Secretarul de Interne, Lamar, a susținut că drepturile de trecere pentru un astfel de teren trebuiau restituite guvernului, deoarece căile ferate nu construiseră noi linii, conform cerințelor concesiunilor. Concesiunile au fost anulate, iar guvernul a recâștigat posesia a aproximativ 81.000.000 de acri (330.000 km²).

Legea privind comerțul interstatal

În anii 1880, sprijinul public pentru reglementarea căilor ferate a crescut din indignarea față de practicile feroviare anticoncurențiale, cum ar fi „discriminarea”, prin care căile ferate percepeau tarife diferite clienților diferiți. ^[31] Deși Cleveland a criticat adesea practicile comerciale ale unor magați ai căilor ferate, cum ar fi Jason Gould , a fost în general reticentă să implice guvernul federal în probleme de reglementare a pieței. În ciuda acestui fapt, când decizia Curții Supreme din cauza Wabash, St. Louis & Pacific Railway Co. v. Illinois din 1886 a limitat foarte mult puterea statelor de a reglementa comerțul interstatal, Cleveland a fost de acord cu o lege care prevedea supravegherea federală a căilor ferate. În 1887, el a semnat legea privind comerțul între state, care a creat Comisia de comerț intelectual (ICC) cu cinci membri însărcinată cu investigarea practicilor feroviare. CPI avea puterea de a investiga corectitudinea practicilor comerciale ale căilor ferate, dar ultimul cuvânt în această privință a fost lăsat la latitudinea instanțelor. ^[32] Pe lângă crearea CPI, Legea privind comerțul între state impunea căilor ferate să publice tarifele și făcea ilegală angajarea în acorduri între căile ferate concurente. Legea a fost prima la nivel federal care a reglementat industria privată din Statele Unite ^[33], iar CPI a fost prima agenție independentă a guvernului federal. ^[34] Legea a avut un impact limitat asupra practicilor comerciale pe căile ferate, deoarece companiile feroviare ar putea plăti avocați excelenți și deoarece instanțele erau în general conservatoare, ceea ce face foarte dificilă luarea oricărei acțiuni judiciare majore. ^[35]

Vetoe

Cleveland a folosit puterea de veto mult mai des decât orice președinte dinaintea sa. ^[36] El a blocat sute de facturi referitoare la pensii pentru soldații veterani ai Războiului Civil , considerând că, dacă cererile lor de pensie ar fi fost deja respinse de agenție, Congresul ar trebui să se conformeze acelei decizii. ^[37] Când Congresul, sub presiunea asociațiilor veterane precum „Marea Armată a Republicii”, a adoptat un proiect de lege prin care se acordă pensii de invaliditate care nu se datorează serviciului militar, Cleveland a pus veto și el. ^[38] În 1887 Cleveland și-a emis cel mai cunoscut veto, cel legii „Texas Seed”: ^[39] o secetă a distrus culturile în mai multe județe din Texas, iar Congresul a dorit să aloce 10.000 de dolari pentru a cumpăra semințe de grâu pentru local fermieri. Cleveland a vetoat cheltuielile. În mesajul său de veto, el a susținut teoria guvernării limitate:

Politică monetară

Una dintre cele mai discutate probleme din anii 1880 a fost dacă moneda ar trebui să fie susținută de aur și argint împreună, sau doar de aur . ^[41] Problema a împărțit părțile: republicanii din vest și democrații din sud au fost de acord în apelul la bănirea nelimitată a argintului, în timp ce membrii ambelor partide din nord-est erau în favoarea etalonului aur. ^[42] Întrucât argintul valora mai puțin decât echivalentul său legal în aur, contribuabilii plăteau impozite guvernului în argint, în timp ce creditorii internaționali cereau plăți în aur, rezultând o reducere a rezervelor de aur ale națiunii. Bimetalismul a avut tendința de a duce la inflație, ceea ce, la rândul său, a înlesnit debitorii să ramburseze împrumuturile și a crescut prețurile produselor agricole; din acest motiv a fost foarte popular în multe state agricole.^[43]

Cleveland vedea politica monetară ca pe o problemă atât economică, cât și morală; el a crezut că aderarea la standardul aur ar asigura o monedă stabilă și a fost convins că creditorii nu ar trebui să fie penalizați de creșterea inflației.^[43] Cleveland și secretarul trezoreriei Manning au încercat să reducă cantitatea de argint pe care guvernul a fost obligat să o bată în baza legii Bland-Allison din 1878. ^[44] Cleveland a făcut și lobby pentru Congres să abroge această lege înainte de a intra în funcție. ^[45] Ca răspuns, unul dintre principalii susținători ai argintului, Richard P. Bland, a propus în 1886 o lege care ar fi obligat guvernul să bată cantități nelimitate de argint, aducând inflația într-un moment de deflație. ^[46] Proiectul de lege al lui Bland a fost respins și, ca contrapensă, a fost respinsă și un proiect de lege susținut de Cleveland care ar fi abrogat orice obligații de monedă de argint. Rezultatul a fost menținerea statu quo-ului și amânarea soluționării problemei. ^[47]

Taxe vamale

Taxele vamale americane au crescut dramatic în timpul Războiului Civil, iar până în anii 1880 erau o sursă de venituri atât de mari, încât guvernul avea un surplus bugetar. ^[49] Cleveland nu a luat poziție în ceea ce privește tarifele în timpul campaniei electorale din 1884, dar miniștrii săi, ca majoritatea democraților, erau în favoarea tarifelor mai mici. ^[50] Opoziția Cleveland față de protecționism se bazează pe convingerea că acestea au beneficiat pe nedrept anumite industrii și au penalizat pe nedrept consumatorii prin creșterea prețurilor. ^{[51] În} schimb, republicanii au preferat, în general, tarife ridicate pentru a proteja industriile interne de concurenții străini. ^[52] Cleveland a solicitat reducerea tarifelor în timpul primelor sale două mesaje anuale către Congres și și-a dedicat întregul mesaj anual din 1887 problemei. ^[53] Cleveland a avertizat că excedentele bugetare cauzate de tarife ar duce la o criză financiară. ^[54]

În ciuda eforturilor Cleveland, nu a fost adoptată nicio legislație majoră în timpul primului său mandat. În 1886, un proiect de lege pentru reducerea taxelor a fost respins de către Cameră. ^[55] Republicanii, precum și democrații protecționisti nordici precum Samuel J. Randall, credeau că industriile naționale vor eșua în absența măsurilor protecționiste. ^[56] Roger Q. Mills, președintele Comisiei de finanțe a Camerei, a propus o lege pentru reducerea tarifului vamal de la aproximativ 47% la aproximativ 40%. ^[57] După eforturi semnificative ale Cleveland și ale aliaților săi, proiectul de lege a fost adoptat de către Cameră. Republicanii din Senat au răspuns propunând o lege care să acorde ajutor federal pentru educație statelor pe baza ratelor de analfabetism. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat cu sprijinul multor democrați din sud, ale căror state ar fi cei mai mari beneficiari ai proiectului de lege. Senatul a respins legea Mills Duty Act, iar Camera a respins legea privind ajutorul educațional. ^[58] Dezbaterea tarifară a continuat în timpul campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale din 1888. ^[59]

Politică externă, 1885–1889

Cleveland era un ferm non-intervenționist și declarase în timpul campaniei electorale că se opunea expansiunii și imperialismului. El a refuzat să promoveze Tratatul Canalului Nicaragua al administrației anterioare și a fost în general mai puțin expansionist în relațiile externe decât predecesorii săi republicani. ^[60] Cu toate acestea, el a văzut doctrina Monroe ca pe o axă importantă a politicii externe și a căutat să protejeze hegemonia SUA pe continentul american. ^[61] Secretarul de stat Bayard a negociat cu Joseph Chamberlain din Regatul Unit drepturile de pescuit în apele din largul Canadei și a fost conciliant, în ciuda opoziției senatorilor republicani din New England. ^[62] Cleveland a retras, de asemenea, din Senat tratatul Conferinței de la Berlin, care a garantat o ușă deschisă intereselor SUA în Congo . ^[63]

Președinția din Cleveland a văzut începutul crizei în Insulele Samoa dintre Statele Unite, Germania și Regatul Unit. ^[64] Fiecare dintre aceste națiuni a semnat un tratat cu Samoa în temeiul căruia li s-a permis să desfășoare activități comerciale acolo și să mențină o bază navală acolo, dar Cleveland s-a temut că germanii vor încerca să anexeze Samoa când vor încerca să-l înlăture pe Malietoa Laupepa ca monarh al Samoa în favoarea lui Tuiātua Tupua Tamasese Titimaea. Statele Unite au încurajat un alt pretendent la tron, Mata'afa Iosefo, să se răzvrătească împotriva Malietoa și făcând acest lucru, forțele lui Mata'afa au ucis un contingent de gărzi navale germane. Cancelarul german Otto von Bismarck a amenințat un război de represalii, dar Germania a dat înapoi în fața rezistenței SUA și britanice. Într-o conferință ulterioară, care a avut loc la scurt timp după ce Cleveland a părăsit funcția, Statele Unite, Germania și Marea Britanie au decis să facă din Samoa un protectorat comun . ^[65]

Politica militară, 1885–1889

Portret oficial al Cleveland BEP ca președinte

Politica militară a Clevelandului s-a axat pe autoapărare și modernizare. În 1885 Cleveland a înființat un comitet sub secretarul War Endicott pentru a studia un nou sistem de fortificație de coastă pentru Statele Unite.^{[66] [67]} De la sfârșitul anilor 1870 nu s-au făcut îmbunătățiri la apărarea costieră a SUA. ^{[68] [69]} Raportul comitetului, publicat în 1886, a recomandat un program masiv de construcție de 127 milioane USD, în 29 de porturi și estuare fluviale, care a inclus noi tipuri de tunuri, mortare și câmpuri miniere marine. Majoritatea acestor recomandări au fost puse în aplicare și până în 1910, 27 de situri au fost consolidate cu peste 70 de forturi. ^{[70] [71]}

Secretarul de marină Whitney a promovat modernizarea marinei, deși nu au fost construite nave care să se potrivească cu cele mai bune nave de război europene. Construcția a patru nave de război cu coajă de oțel, care a început sub administrația Arthur, a fost amânată din cauza unei anchete judiciare pentru corupție și a falimentului ulterior al șantierului naval, dar odată ce ancheta sa încheiat, aceste nave au fost finalizate rapid. ^[72] La sfârșitul anului 1888 au fost comandate alte șaisprezece nave de război cu carenă de oțel; aceste nave s-au dovedit mai târziu esențiale în războiul spano-american din 1898 și multe au fost folosite în primul război mondial. Printre acestea s-au numărat „cuirasatele de clasa a doua” Maine și Texas, concepute pentru a concura cu cuirasate moderne fabricate în Europa achiziționate recent din țările sud-americane. Au fost comandate și unsprezece crucișătoare protejate , un crucișător blindat și un monitor . ^[73]

Drepturile civile și imigrația

Cleveland, ca tot mai mulți oameni din nord (și majoritatea albilor din sud), credea că era reconstrucției fusese un experiment eșuat. El nu a vrut să folosească puterea federală pentru a pune în aplicare al cincisprezecelea amendament , care acorda afro-americani drepturi de vot. ^[74] Deși Cleveland nu a numit niciun negru, acesta i -a permis lui Frederick Douglass să-și continue mandatul de registrator al evidențelor publice din Washington și a numit un alt negru care să-l înlocuiască pe Douglass la demisie.

Henry L. Dawes a elaborat textul legii cu același nume, promulgat de Cleveland.

Cleveland nu era în general în favoarea restricțiilor de nativism sau imigrare, dar credea că scopul imigrației era de a atrage străini care se vor asimila în societatea americană. La începutul mandatului său, Cleveland a condamnat „indignările” împotriva imigranților chinezi, dar în cele din urmă a devenit convins că animozitatea profundă față de imigranții chinezi din Statele Unite le va împiedica asimilarea. Secretarul de stat Bayard a negociat o extindere a legii chinezești cu privire la imigrație, legea chineză de excludere , iar Cleveland a presat Congresul să adopte legea scrisă de congresmanul William Lawrence Scott care dorea să împiedice întoarcerea imigranților chinezi odată ce părăsesc teritoriul. State. Actul Scott a fost adoptat cu ușurință de ambele ramuri ale Congresului, iar Cleveland a adoptat-o ​​în octombrie 1888. ^[75]

Politica verso gli indiani

Quando Cleveland entrò in carica, vivevano negli Stati Uniti circa 250.000 nativi americani , in drastico calo rispetto ai decenni precedenti. ^[76] Cleveland considerava i nativi americani come persone non autonome poste sotto la tutela giuridica dello Stato, affermando nel suo primo discorso inaugurale che "la loro tutela implica, da parte nostra, sforzi per il miglioramento delle loro condizioni e il rispetto dei loro diritti". ^[77] Cleveland incoraggiò l'idea dell'assimilazione culturale dei nativi americani, spingendo per l'approvazione della legge Dawes, che prevedeva la distribuzione delle terre indiane ai singoli membri delle tribù, anziché farle gestire dalla tribù. Un certo numero di capi nativi appoggiò il provvedimento, ma in pratica la maggioranza dei nativi americani lo disapprovava. ^[78] Cleveland credeva che la legge Dawes avrebbe fatto uscire i nativi americani dalla povertà e incoraggiato la loro assimilazione nella società bianca, ma essa finì con l'indebolire i governi tribali perché permise ai singoli di vendere la loro parte di terra della tribù, tenendosi i proventi. Tra il 1881 e il 1900 i terreni detenuti dai nativi americani scese da un totale di 155 milioni di acri a uno di 77 milioni. ^[79]

Nel mese prima dell'entrata in carica di Cleveland nel 1885, il presidente uscente Arthur emanò un decreto che rese quattro milioni di acri di terre occupate dai Winnebago e dai Sioux Crow Creek nel territorio del Dakota disponibili per l'insediamento di coloni bianchi. ^[80] Decine di migliaia di coloni si ammassarono al confine di queste terre e si preparavano a prenderne possesso. Cleveland credeva che il decreto di Arthur violasse i trattati con le tribù e lo revocò il 17 aprile di quell'anno, ordinando ai coloni di lasciare il territorio. Cleveland inviò diciotto compagnie di truppe dell'esercito per far rispettare i trattati e ordinò al generale Philip Sheridan , all'epoca comandante generale dell'esercito, di occuparsi della questione.

Nomine giudiziarie

Il presidente della Corte suprema Melville Fuller

Durante il suo primo mandato Cleveland riuscì a nominare due giudici alla Corte Suprema degli Stati Uniti . Dopo la morte del giudice associato William Burnham Woods Cleveland nominò il segretario degli interni Lucius QC Lamar alla Corte Suprema alla fine del 1887. Lamar era stato apprezzato come senatore, ma il suo coinvolgimento nella Confederazione due decenni prima portarono molti Repubblicani a votare contro di lui. La nomina di Lamar fu confermata dal Senato con uno stretto margine, 32 a 28. ^[81]

Il presidente della Corte suprema Morrison Waite morì nel marzo 1888 e Cleveland nominò Melville Fuller per sostituirlo. Sebbene Fuller avesse precedentemente rifiutato la nomina di Cleveland alla Commissione per la funzione pubblica, accettò questa alla Corte Suprema. La commissione giustizia del Senato passò diversi mesi a esaminare il candidato, poco conosciuto, prima che il Senato confermasse la nomina per 41 a 20. ^{[82] [83]} Fuller rimase in carica fino al 1910, presiedendo l'inizio di quella che fu definita l'era Lochner, durante la quale la Corte suprema attaccò molte leggi che ostacolavano il libero mercato, anche in senso esteso come leggi che istituivano un salario minimo. ^[84]

Elezioni del 1888

Risultati delle elezioni del 1888

Con poca opposizione interna, Cleveland fu rinominato dalla Convenzione nazionale democratica del 1888, diventando il primo presidente democratico a essere ricandidato dopo Martin Van Buren nel 1840 . Il vicepresidente Hendricks era morto nel 1885, ei Democratici scelsero Allen G. Thurman dell'Ohio come nuovo candidato vice di Cleveland. ^[85] L'ex senatore Benjamin Harrison dell' Indiana sconfisse John Sherman e molti altri candidati per la nomina della Convenzione nazionale repubblicana. ^[86] I Repubblicani fecero molta campagna elettorale sulla questione dei dazi, attraendo gli elettori protezionisti negli importanti Stati industriali del Nord. ^[87] I Democratici, nello Stato cruciale di New York, si erano divisi sulla candidatura a governatore di David B. Hill , indebolendo il sostegno per Cleveland. ^[88] I Repubblicani presero slancio durante la campagna elettorale, perché quella di Cleveland fu gestita male da Calvin S. Brice e William H. Barnum, mentre Harrison aveva a disposizione migliori raccoglitori di fondi e strateghi, come Matt Quay e John Wanamaker . ^[89] Cleveland fu ulteriormente danneggiato dall'abbandono di molti mugwump, delusi dalla mancanza di riforme di vasta portata della funzione pubblica. ^[90]

Come nel 1884, le elezioni furono decise dagli Stati in bilico: New York, New Jersey, Connecticut e Indiana. Cleveland vinse tutti gli Stati in cui aveva vinto nel 1884 ad eccezione dell'Indiana e del suo stato natale di New York, entrambi vinti di misura da Harrison. Sebbene Cleveland ottenne la maggioranza nel voto popolare nazionale con un margine dello 0,8%, la perdita dei 36 voti elettorali del suo stato d'origine gli negò la rielezione. ^[91] I Repubblicani ottennero anche il controllo della Camera dei Rappresentanti, dando al partito il controllo di entrambi i rami del Congresso per la prima volta dal 1875. ^[92] La sconfitta di Cleveland fu la prima dai tempi di Van Buren per un presidente in carica.

Elezioni del 1892

Dopo la sconfitta alle elezioni del 1888, Cleveland tornò a New York, dove riprese la sua carriera di avvocato. ^[93] Cleveland si affermò come contendente per la nomina del 1892 con la sua "Lettera d'argento" del febbraio 1891, in cui deplorava la crescente forza del movimento a favore del bimetallismo nel Partito Democratico. ^[94] Il principale avversario di Cleveland per la nomina era David B. Hill, ora senatore di New York. ^[95] Hill coalizzò le correnti contrarie a Cleveland all'interno del partito - fautori dell'argento, protezionisti e la Tammany Hall - ma non gli bastò per impedire a Cleveland di essere nominato alla Convention democratica, già al primo scrutinio. ^[96] Come vicepresidente, i Democratici nominarono Adlai Stevenson I dell'Illinois, un sostenitore dell'argento. ^[97] La corrente di Cleveland gli avrebbe preferito Isaac P. Gray dell'Indian, ma accettò la nomina della convention. ^[98] Come sostenitore dei greenback e del conio dell'argento per generare inflazione e alleviare il disagio economico nelle regioni agricole, Stevenson bilanciava Cleveland, favorevole al rigore monetario e al sistema aureo . ^[99] I Repubblicani nominarono il presidente in carica Harrison, rendendo le elezioni del 1892 una rivincita di quelle di quattro anni prima.

Risultati delle elezioni del 1892

La questione dei dazi aveva avvantaggiato i Repubblicani nel 1888, ma i cambiamenti legislativi degli ultimi quattro anni avevano reso le merci importate così costose che molti elettori erano favorevoli a una riforma dei dazi ed erano scettici nei confronti delle grandi imprese. ^[100] Molti nell'Ovest, tradizionalmente elettori repubblicani, appoggiarono James Weaver, il candidato del nuovo Partito Populista . Weaver prometteva il conio illimitato dell'argento, generose pensioni per i veterani e una giornata lavorativa di otto ore. ^[101] Alla fine della campagna elettorale, molti populisti e simpatizzanti dei lavoratori appoggiarono Cleveland dopo un tentativo da parte della Carnegie Corporation di distruggere il sindacato durante lo sciopero Homestead a Pittsburgh e dopo un conflitto simile tra grandi aziende e lavoratori alla Tennessee Coal e Iron Co. ^[102] I Democratici di Tammany Hall, nel frattempo, sostennero il binomio democratico, consentendo la vittoria nello Stato di New York. ^[103]

Cleveland raccolse il 46% del voto popolare e il 62,4% dei grandi elettori, diventando il primo (e finora unico) candidato a vincere due elezioni presidenziali non consecutive. Harrison ottenne il 43% del voto popolare e il 32,7% dei grandi elettori, mentre Weaver l'8,5% del voto popolare e alcuni grandi elettori degli Stati dell'Ovest. Cleveland conquistò tutto il Solid South, vinse gli Stati in bilico di New York, New Jersey, Indiana e Connecticut e sorprese molti osservatori prendendo anche Illinois, Wisconsin e Indiana. ^[104] Nelle concomitanti elezioni del Congresso, i Democratici mantennero la maggioranza alla Camera e ottennero quella al Senato, conferendo al partito il controllo del Congresso e della presidenza per la prima volta dalla guerra civile. ^[105] Con queste elezioni, Cleveland divenne il secondo candidato ad avere la maggioranza nel voto popolare in tre elezioni presidenziali, dopo Andrew Jackson . ^[106]

Seconda presidenza (1893-1897)

Amministrazione

Nomine

L'ultimo governo di Cleveland. In prima fila, da sinistra a destra: Daniel S. Lamont , Richard Olney , Cleveland, John G. Carlisle, Judson Harmon . Dietro, da sinistra a destra: David R. Francis, William L. Wilson , Hilary A. Herbert , Julius S. Morton

Per il suo secondo governo, Cleveland evitò di nominare nuovamente ministri del suo primo mandato. Due fedelissimi di Cleveland di lunga data, Daniel S. Lamont e Wilson S. Bissell , entrarono nella squadra di governo rispettivamente come segretario alla Guerra e direttore generale delle Poste. Walter Q. Gresham , un ex repubblicano che era stato al governo con il presidente Arthur, divenne segretario di Stato. Richard Olney del Massachusetts fu nominato procuratore generale e succedette a Gresham come segretario di Stato dopo la morte di quest'ultimo. L'ex presidente della Camera John G. Carlisle del Kentucky divenne Segretario del Tesoro. ^[107]

Dipinto ad olio di Grover Cleveland, opera del 1899 di Anders Zorn

Cancro

Nel 1893 Cleveland subì un intervento chirurgico alla bocca per rimuovere un tumore. Cleveland decise di sottoporsi all'intervento chirurgico di nascosto, per evitare ulteriori timori che potessero aggravare la depressione economica. ^[108] L'operazione avvenne il 1º luglio, per dare a Cleveland il tempo di riprendersi completamente, in tempo per la successiva sessione del Congresso. ^[109] I chirurghi operarono a bordo dell'Oneida, uno yacht di proprietà dell'amico di Cleveland EC Benedict, mentre era al largo di Long Island . ^[110] L'intervento fu condotto dall'interno della bocca del presidente, per evitare cicatrici o altri segni esterni. ^[111] Le dimensioni del tumore e l'estensione dell'operazione lasciarono però sfigurata la bocca di Cleveland. ^[112] Durante un successivo intervento fu applicata a Cleveland una protesi dentale in gomma dura che corresse i suoi problemi di pronuncia e ripristinò il suo aspetto. Un finto resoconto su una rimozione di due denti guasti placò la stampa sospettosa. ^[113] L'operazione di Cleveland fu rivelata al pubblico solo nel 1917. ^[114]

Il panico economico e la questione dell'argento

L'umiliazione di Cleveland da parte di Gorman e del cartello dello zucchero.

Poco dopo l'inizio del secondo mandato di Cleveland, il panico del 1893 colpì il mercato azionario e l'amministrazione di Cleveland dovette affrontare una grave depressione economica. ^[115] Il panico fu scatenato dal crollo della compagnia ferroviaria Philadelphia and Reading Railroad, ma diversi problemi di fondo contribuirono all'inizio di una grave crisi. I creditori europei avevano avuto un ruolo importante nell'economia degli Stati Uniti durante l' età dell'oro , infondendo spesso denaro nell'economia. Tuttavia, la fiducia degli investitori internazionali era stata intaccata da una crisi finanziaria in Argentina , che aveva quasi causato il crollo della banca Barings , con sede a Londra . Andandosi ad aggiungere alle cattive condizioni economiche in Europa, la crisi finanziaria argentina condusse molti investitori europei a liquidare i loro investimenti americani. Ad esacerbare ulteriormente l'economia fu il cattivo raccolto di cotone negli Stati Uniti nel 1892, poiché l'esportazione di cotone faceva arrivare denaro e crediti dall'Europa. Questi fattori si sommarono e resero insufficienti le risorse del sistema finanziario degli Stati Uniti e, poiché gli Stati Uniti non disponevano di un sistema di banca centrale , il governo federale aveva scarso controllo sull'offerta monetaria. Mentre il panico si diffondeva dopo il crollo della Philadelphia and Reading Railroad, una corsa agli sportelli bancari nel maggio 1893 in tutta la nazione ridusse ulteriormente la liquidità nel sistema finanziario. ^[116]

Caricatura di Cleveland in quanto contrario all'argento.

Cleveland credeva che il bimetallismo incoraggiasse l'accaparramento di oro ^[115] e scoraggiasse gli investimenti da parte dei finanziatori europei. ^[117] Sosteneva che l'adozione del sistema aureo avrebbe alleviato la crisi economica fornendo una valuta forte . Cercando di abrogare la legge Sherman sull'acquisto di argento e porre fine alla coniazione di valuta basata sull'argento, Cleveland convocò una sessione speciale del Congresso a partire dall'agosto 1893.^[43] I fautori dell'argento si riunirono in un convegno a Chicago, e la Camera dei Rappresentanti dibatté per quindici settimane prima di approvare l'abrogazione con un considerevole margine, 239 a favore e 108 contro. ^[118] Al Senato, l'abrogazione del conio dell'argento fu ugualmente contrastata. Cleveland, costretto suo malgrado a fare pressioni sul Congresso per l'abrogazione, blandì diversi Democratici del Senato per sostenere l'abrogazione. ^[119] Molti senatori democratici erano favorevoli a una via di mezzo tra i fautori dell'argento illimitato e Cleveland, ma Cleveland fece fallire i loro tentativi di produrre un disegno di legge di compromesso. Alla fine si trovò una maggioranza composita di Democratici e Repubblicani dell'Est per l'abrogazione della legge Sherman, e il Senato l'approvò con 48 a favore e 37 contro. Le riserve auree del Tesoro continuarono a diminuire, a un ritmo inferiore, ma le successive emissioni di obbligazioni le ristabilirono a livelli accettabili. ^[120] All'epoca l'abrogazione sembrò una piccola battuta d'arresto per i fautori dell'argento, ma in realtà segnò l'inizio della fine dell'argento come sottostante del dollaro. ^[121]

Contrariamente alle speranze del governo durante il dibattito sul disegno di legge abrogativo, l'abrogazione della legge Sherman non riuscì a ripristinare la fiducia degli investitori. ^[122] Centinaia di banche e altre imprese fallirono e nel 1895 il 25% delle ferrovie della nazione era in amministrazione controllata. ^[123] Il tasso di disoccupazione salì oltre il 20% in gran parte del paese, mentre coloro che riuscivano a mantenere un impiego subivano tagli ai loro stipendi. ^[124] Il panico economico causò anche una drastica riduzione delle entrate fiscali. Nel 1894, con il governo in pericolo di non essere in grado di far fronte alle proprie spese, Cleveland convinse un gruppo guidato dal finanziere JP Morgan ad acquistare sessanta milioni di dollari di obbligazioni statunitensi. L'accordo consentì un'infusione di oro nell'economia, consentendo la continuazione del sistema aureo, ma Cleveland fu molto criticato per aver affidato il corretto funzionamento del governo ai banchieri di Wall Street . ^[125] La cattiva congiuntura economica persistette durante tutto il secondo mandato di Cleveland ei livelli di disoccupazione aumentarono alla fine del 1895 e durante il 1896. ^[120]

Disordini sindacali

L'armata Coxey

Il panico del 1893 peggiorò le condizioni di lavoro negli Stati Uniti e la vittoria dei fautori del sistema aureo e del rigore monetario fu male accolta dai lavoratori dell'Ovest. ^[126] Un gruppo di operai guidati da Jacob S. Coxey iniziò a marciare verso est e la capitale Washington per protestare contro le politiche di Cleveland. Questo gruppo, noto come l'armata ( army ) Coxey, manifestava a favore di un programma nazionale di costruzione di strade, per dare lavoro ai disoccupati, e di una moneta bimetallica per aiutare gli agricoltori a pagare i loro debiti. La marcia iniziò con appena 122 partecipanti, ma, segnale della sua importanza nazionale, fu seguita da 44 giornalisti inviati speciali. Numerose persone si unirono all'armata di Coxey lungo il suo percorso, e molti treni furono dirottati per convogliare partecipanti alla marcia. All'arrivo a Washington i manifestanti furono dispersi dall'esercito federale e poi processati per aver manifestato davanti al Campidoglio . Coxey tornò in Ohio per candidarsi, senza successo, al Congresso come esponente del Partito Populista nelle elezioni del 1894. ^[127] Sebbene l'armata di Coxey non avesse rappresentato una seria minaccia per il governo, era l'espressione di una crescente insoddisfazione all'Ovest verso le politiche monetarie dell'Est. ^[128]

Sciopero Pullman

Poiché le compagnie ferroviarie subirono cali di profitti, iniziarono a tagliare i salari ai lavoratori; nell'aprile 1894 la paga media del ferroviere era diminuita di oltre il 25% rispetto all'inizio del 1893. Sotto la guida di Eugene V. Debs , il sindacato American Railway Union (ARU) organizzò scioperi contro la Northern Pacific Railway e la Union Pacific Railroad ; gli scioperi si estesero rapidamente ad altre industrie, tra cui la Pullman. Quando il proprietario George Pullman si rifiutò di negoziare con l'ARU e licenziò i lavoratori coinvolti nel sindacato, l'ARU si rifiutò di lavorare su qualsiasi vagone ferroviario costruito dalla Pullman, dando inizio allo sciopero Pullman. ^[129] Nel giugno 1894 125.000 lavoratori del comparto ferrovie erano in sciopero, paralizzando il commercio della nazione. ^[130] Poiché le ferrovie trasportavano la posta e poiché molte delle linee interessate erano gestite da società in amministrazione controllata federale, Cleveland riteneva appropriata una soluzione federale. ^[131] A spingerlo all'azione fu anche il procuratore generale Olney, un ex avvocato di società ferroviarie che operò di concerto con gli industriali del settore per distruggere l'ARU. ^[132]

Cleveland ottenne un'ingiunzione da una corte federale e, quando gli scioperanti si rifiutarono di obbedire, inviò truppe federali a Chicago e in altri 20 centri ferroviari. ^[133] "Anche se occorresse l'intero esercito e la marina degli Stati Uniti per consegnare una cartolina a Chicago", proclamò, "quella cartolina verrà consegnata". ^[134] Il governatore dell'Illinois John P. Altgeld protestò con rabbia contro lo spiegamento di truppe da parte di Cleveland, sostenendo che Cleveland aveva usurpato il potere di polizia dei governi statali. Rutherford B. Hayes aveva stabilito un precedente nell'utilizzo di soldati federali nelle controversie di lavoro, ma Cleveland fu il primo presidente a schierare soldati senza l'invito di un governatore dello Stato. ^[135] I principali giornali di entrambi i partiti applaudirono le azioni di Cleveland, ma l'uso delle truppe rese difficili i rapporti tra i sindacati e il suo governo. ^[136] L'operato di Cleveland fu poi legittimato dalla sentenza della Corte suprema nel caso di In re Debs , che sancì il diritto del presidente a intervenire nelle controversie di lavoro che coinvolgevano il commercio interstatale. ^[137] L'esito dello sciopero Pullman, aggiunto alla debole risposta legale da parte del governo Cleveland contro il cartello nell'industria dello zucchero, fece pensare a molti che Cleveland fosse uno strumento delle grandi aziende. ^[138]

La questione sempre aperta dei dazi

Cleveland ritratto come un innovatore nella politica dei dazi

La legge McKinley era il fulcro della politica dei Repubblicani sui dazi, ma i Democratici la criticavano perché aveva provocato un aumento dei prezzi al consumo. ^[139] Essi credevano che la loro vittoria nelle elezioni del 1892 avesse dato loro il mandato di abbassare le aliquote ei leader del partito considerarono la questione come la più urgente, dopo che il Congresso aveva abrogato la legge Sherman sul conio dell'argento. ^[140] Il deputato della Virginia Occidentale William L. Wilson propose una legge sulla riduzione dei dazi, scritta insieme al governo di Cleveland, nel dicembre 1893. ^[141] Il disegno di legge proponeva moderati ribassi, soprattutto sulle materie prime. ^[142] Il deficit di entrate doveva essere compensato da un' imposta sul reddito del due per cento sul reddito superiore a 4.000 dollari, equivalente a circa 110.000 dollari degli anni 2020. Anche i profitti aziendali, le donazioni e le eredità sarebbero stati tassati con un'aliquota del due percento. ^[143] Il disegno di legge avrebbe ripristinato l'imposta federale sul reddito per la prima volta dal 1870; i suoi sostenitori credevano che avrebbe contribuito a ridurre la disuguaglianza di reddito e spostare l'onere della tassazione sui ricchi. ^[144] Wilson e l'amministrazione di Cleveland non avevano una posizione chiara sull'imposta sul reddito, ma essa fu inclusa nel disegno di legge per gli sforzi dei deputati William Jennings Bryan e Benton McMillin. ^[145] Dopo un lungo dibattito, il disegno di legge fu approvato dalla Camera con un'ampia maggioranza. ^[146]

Il disegno di legge fu successivamente esaminato dal Senato, dove dovette affrontare una più forte opposizione da parte di importanti esponenti democratici, guidati da Arthur Pue Gorman del Maryland, che insistettero perché le industrie dei loro rispettivi Stati fossero maggiormente protette di quanto lo fossero con il disegno di legge Wilson. ^[147] Il disegno di legge fu approvato dal Senato stravolto da più di 600 emendamenti, che sostanzialmente lo svuotarono. In particolare, il cartello dell'industria dello zucchero fece pressioni per cambiamenti che lo favorissero a spese del consumatore. ^[148] Nonostante la forte opposizione conservatrice all'imposta sul reddito, essa rimase nel disegno di legge, in parte perché molti senatori credevano che la Corte suprema alla fine l'avrebbe dichiarata incostituzionale. ^[149] Dopo un ampio dibattito, l'approvazione del Senato della legge, ora chiamata Wilson-Gorman, arrivò nel luglio 1894 con un voto di 39 a 34. Wilson e Cleveland tentarono di ripristinare alcuni ribassi dei dazi nel nuovo esame della legge da parte della Camera, ma il testo non fu modificato e la Camera lo approvò nell'agosto 1894. ^[150] La versione finale abbassava l'aliquota daziaria media dal 49% al 42%. ^[151] Cleveland fu adirato per questa versione e lo definì un prodotto vergognoso del controllo sul Senato da parte di cartelli e dei grandi capitali. Il principale punto del suo programma era in tal modo compromesso; tuttavia, credette che la legge Wilson-Gorman fosse un passo avanti rispetto alla legge McKinley per cui non pose il veto e consentì la sua promulgazione, pur senza controfirmarla. ^[152] L'imposta sul reddito delle persone fisiche inclusa nella legge fu annullata dalla Corte suprema nel 1895, con la sentenza del caso Pollock contro Farmers' Loan & Trust Co. ^[153]

Diritti civili

Il senatore John T. Morgan si oppose a Cleveland su diverse questioni, dicendo di Cleveland che "odio il terreno su cui cammina quell'uomo". ^[154]

Nel 1892 Cleveland aveva fatto campagna elettorale contro la proposta di legge Lodge, ^[155] che avrebbe rafforzato la tutela del diritto di voto attraverso la nomina di supervisori federali delle elezioni del Congresso, dietro richiesta dei cittadini di qualsiasi zona. Una volta in carica, continuò a opporsi a qualsiasi tentativo a livello federale di tutelare il diritto di voto. La legge sui diritti civili del 1871 prevedeva che il governo federale controllasse nel dettaglio lo svolgimento delle elezioni, dalla registrazione degli elettori alla certificazione dei risultati, ma nel 1894 Cleveland firmò l'abrogazione di questa legge. ^[156] Cleveland era d'accordo con la decisione della Corte suprema del 1896 nel caso Plessy contro Ferguson , che ammise come costituzionale la segregazione razziale , secondo la dottrina " separati ma uguali ". ^{[157] [158]} Con la Corte suprema e il governo federale entrambi riluttanti a intervenire per proteggere il diritto di voto degli afroamericani, gli Stati del Sud continuarono ad approvare numerose leggi Jim Crow , negando nella sostanza la possibilità di votare a molti afroamericani attraverso una combinazione di tasse sulla persona, prove di alfabetizzazione e comprensione, e requisiti di residenza. ^[159]

Elezioni di medio termine del 1894

Poco prima delle elezioni del 1894, Cleveland fu allertato da Francis Lynde Stetson, un consigliere:

Siamo alla vigilia di [una] notte molto buia, a meno che un ritorno alla prosperità economica non allievi il malcontento popolare verso ciò che all'esterno sembra essere l'incapacità dei Democratici a fare leggi, e di conseguenza [il malcontento] verso i governi dei Democratici ovunque. ^[160]

L'avvertimento era sensato, poiché nelle elezioni per il Congresso i Repubblicani ebbero la più travolgente vittoria da decenni, ottenendo la maggioranza alla Camera. I Democratici subirono sconfitte ovunque al di fuori del Sud, dove il partito sventò il pericolo costituito dai populisti. Questi aumentarono le percentuali raccolte a livello nazionale ma persero la maggioranza in Stati dell'Ovest come il Kansas e il Colorado, a favore dei Repubblicani. ^[161] I nemici interni di Cleveland presero il controllo del Partito Democratico in uno Stato dopo l'altro, tra cui l'Illinois e il Michigan, e ottennero importanti progressi in Ohio, Indiana, Iowa e altri Stati. Wisconsin e Massachusetts erano due dei pochi Stati ancora in mano alla corrente di Cleveland. L'opposizione interna al Partito Democratico era vicina ad avere i due terzi dei voti alla Convention nazionale del 1896, soglia necessaria per nominare un proprio candidato. ^[162] Negli ultimi due anni del suo mandato Cleveland dovette governare con un Congresso controllato dai Repubblicani, e con i Democratici provenienti in gran parte dagli Stati agricoli del Sud, con una linea politica diversa da quella di Cleveland. ^[163]

Politica estera, 1893-1897

Quando Cleveland entrò in carica, dovette affrontare la questione dell'annessione delle Hawaii . Durante il suo primo mandato aveva sostenuto il libero scambio con le Hawaii e accettato un emendamento che dava agli Stati Uniti una base navale e una stazione di rifornimento a Pearl Harbor . ^[63] Nei successivi quattro anni un gruppo di imprenditori di Honolulu , di origine europea e americana, avevano denunciato la regina Lili'uokalani come un tiranno che rifiutava il governo costituzionale. All'inizio del 1893 rovesciarono il suo regno , istituirono un governo repubblicano guidato da Sanford B. Dole e cercarono di unirsi agli Stati Uniti. ^[165] L'amministrazione Harrison aveva rapidamente concordato con i rappresentanti del nuovo governo un trattato di annessione e lo aveva sottoposto al Senato per l'approvazione. Cinque giorni dopo il suo insediamento, il 9 marzo 1893, Cleveland ritirò il trattato dal Senato. Il suo biografo Alyn Brodsky sostiene che si trattava di un'opposizione profondamente personale da parte di Cleveland a quella che vedeva come un'azione immorale contro un piccolo regno:

Proprio come si schierò per le isole Samoa contro la Germania, opponendosi alla conquista di un piccolo Stato da parte di uno più grande, così si schierò per le isole Hawaii contro la sua stessa nazione. Avrebbe potuto lasciare che l'annessione delle Hawaii arrivasse inesorabilmente al suo termine inevitabile. Invece optò per il conflitto, che odiava, poiché era per lui l'unico modo in cui un popolo debole e indifeso avrebbe potuto mantenere la propria indipendenza. Non era l'idea di annessione a cui si opponeva Grover Cleveland, ma l'idea di annessione come pretesto per l'acquisizione illecita di territorio. ^[166]

Cleveland inviò l'ex deputato James Henderson Blount alle Hawaii per indagare sulla situazione in loco. Blount, leader del movimento per la supremazia bianca in Georgia, era da tempo un avversario dell'imperialismo. Alcuni osservatori pensavano che egli avrebbe sostenuto l'annessione sostenendo che gli asiatici sarebbero stati incapaci di governarsi. Invece Blount propose che l'esercito statunitense ripristinasse la regina con la forza e sostenne che ai nativi hawaiani avrebbe dovuto essere permesso di continuare con i loro "modi asiatici". ^[167] Cleveland decise di restaurare la regina, ma questa si rifiutò di concedere l'amnistia come condizione per il suo reintegro, dicendo che avrebbe giustiziato oppure espulso i membri del governo di Honolulu e che si sarebbe appropriata di tutti i loro beni. Il governo di Dole si rifiutò di cedere, e negli Stati Uniti pochi volevano usare la forza per rovesciare un governo repubblicano e ripristinare un monarca assoluto. Nel dicembre 1893 Cleveland sottopose la questione al Congresso; era favorevole a continuare la tradizione nazionale di non intervento. Dole aveva più sostegno al Congresso della regina. ^[168] I Repubblicani avvertirono che le Hawaii non avrebbero potuto resistere a lungo completamente indipendenti, in un periodo di corsa delle grandi potenze a crearsi colonie. La maggior parte degli osservatori pensava che il Giappone le avrebbe presto conquistate, e in effetti la popolazione delle Hawaii era già costituita da oltre il 20% di giapponesi. L'avanzata giapponese suscitava preoccupazioni soprattutto sulla costa Ovest degli Stati Uniti. ^[169] Il Senato, a maggioranza democratica ma contraria a Cleveland, istituì una commissione con a capo il democratico Morgan , il cui rapporto finale contraddiceva le conclusioni di Blount e riteneva che il rovesciamento della regina fosse un affare completamente interno. ^[170] Cleveland abbandonò ogni tentativo di ripristinare la regina e acconsentì al riconoscimento e all'inizio di relazioni diplomatiche con la nuova Repubblica delle Hawaii . Nel 1898, dopo la fine del mandato di Cleveland, gli Stati Uniti annetterono le Hawaii. ^[171]

Più vicino agli Stati Uniti, Cleveland adottò un'estesa interpretazione della dottrina Monroe che non solo proibiva le nuove colonie europee, ma dichiarava anche l'interesse nazionale degli Stati Unti su qualsiasi questione sostanziale nell' emisfero occidentale . ^[172] Quando nacque una disputa tra Gran Bretagna e Venezuela sul confine tra il Venezuela e la colonia della Guyana britannica , Cleveland e il segretario di Stato Olney protestarono. ^[173] Gli inglesi inizialmente respinsero la richiesta statunitense di un arbitrato sui confini e si opposero alla validità e alla pertinenza della dottrina Monroe. ^[174] Alla fine però il primo ministro britannico, il marchese di Salisbury , decise che la disputa sul confine con il Venezuela non valeva la pena di inimicarsi gli Stati Uniti e gli inglesi acconsentirono all'arbitrato. ^[175] Un tribunale si riunì a Parigi nel 1898 per decidere la questione, e nel 1899 assegnò la maggior parte del territorio conteso alla Guyana britannica. ^[176] Volendo estendere l'arbitrato a tutte le controversie tra i due paesi, gli Stati Uniti e la Gran Bretagna stipularono il trattato di Olney-Pauncefote nel 1897, ma nella votazione al Senato degli Stati Uniti la ratifica del trattato non passò, mancando tre voti per la necessaria maggioranza dei due terzi. ^[177]

La guerra d'indipendenza cubana iniziò alla fine del 1895 quando i ribelli cubani cercarono di liberarsi dal dominio spagnolo. Gli Stati Uniti e Cuba avevano intrattenuto stretti rapporti commerciali e le preoccupazioni umanitarie portarono l'opinione pubblica negli Stati Uniti a essere favorevole a un intervento per sostenere i ribelli. Cleveland non simpatizzava con la causa dei ribelli e temeva che Cuba indipendente sarebbe caduta in mano a un'altra potenza europea. Emise un proclama di neutralità nel giugno 1895 e avvertì che avrebbe fermato qualsiasi tentativo di intervento da parte di filibustieri statunitensi. ^[178]

Politica militare, 1893-1897

Il governo di Cleveland si impegnò nella modernizzazione militare nel suo secondo mandato tanto quanto nel primo, ordinando le prime navi di una marina militare capace di azioni offensive. Il programma Endicott di costruzioni di fortificazioni costiere, iniziato sotto la prima amministrazione di Cleveland, continuò.^{[66] [67]} Fu portata a termine l'adozione del fucile Krag-Jørgensen , il primo fucile a ripetizione girevole-scorrevole aperto dell'esercito degli Stati Uniti. ^{[179] [180]} Nel biennio 1895-1896 il segretario alla Marina Hilary A. Herbert , dopo aver recentemente assunto una strategia navale aggressiva, come sostenuto dal capitano Alfred Thayer Mahan , ottenne l'ordinazione di cinque corazzate (la Kearsarge e la serie Illinois) e sedici torpediniere . ^{[181] [182]} Il completamento di queste navi raddoppiò quasi il numero di corazzate e creò una nuova forza di torpediniere, in precedenza di solo due imbarcazioni. Tuttavia, tutte queste navi furono completate solo negli anni dal 1899 al 1901, dopo la guerra ispano-americana . ^[183]

Nomine giudiziarie

La composizione del Senato non favorevole a Cleveland, durante il suo secondo mandato, ostacolò il presidente nelle sue nomine alla Corte suprema. Nel 1893, dopo la morte di Samuel Blatchford, Cleveland nominò William B. Hornblower. ^[184] Si pensava che Hornblower, titolare di uno studio legale di New York, fosse un candidato qualificato, ma si era creato inimicizie al Senato per la sua campagna contro l'organizzazione elettorale del senatore Hill a New York. Inoltre, Cleveland non aveva consultato i senatori prima di nominare il suo candidato. Il Senato respinse la nomina di Hornblower il 15 gennaio 1894, con un voto di 30 a 24.

Cleveland continuò a sfidare il Senato nominando in seguito Wheeler Hazard Peckham, un altro avvocato di New York che si era opposto alla macchina elettorale di Hill. ^[185] Hill usò tutta la sua influenza per bloccare la conferma di Peckham e il 16 febbraio 1894 il Senato respinse la nomina con un voto di 32 a 41. I riformatori esortarono Cleveland a continuare la lotta contro Hill ea nominare Frederic R. Coudert, ma Cleveland si risolse a una scelta inoffensiva, quella del senatore Edward Douglass White della Louisiana , la cui nomina fu accettata all'unanimità. Più tardi, nel 1896, un altro posto vacante alla Corte portò Cleveland a considerare nuovamente Hornblower, ma questi rifiutò di essere nominato. ^[186] Cleveland nominò quindi Rufus Wheeler Peckham, fratello di Wheeler Hazard Peckham, e il Senato confermò facilmente il secondo Peckham.

Elezioni del 1896

Risultati delle elezioni del 1896

Cleveland tentò di contrastare la crescente forza del movimento "Free Silver" a favore del bimetallismo, ma i Democratici del Sud si coalizzarono con quelli dell'Ovest nell'opporsi alla politica economica di Cleveland. ^[187] Il panico del 1893 aveva reso Cleveland molto impopolare, anche all'interno del suo stesso partito. ^[188] Sebbene Cleveland non avesse mai annunciato pubblicamente che non avrebbe cercato la rielezione, non aveva intenzione di candidarsi per un terzo mandato. Peraltro, non espresse nessuna indicazione riguardo a un suo possibile successore, e questo danneggiò la sua corrente nel partito, che non riuscì a mantenersi unita dietro un solo candidato. ^[189] Gli avversari di Cleveland, fautori del bimetallismo e sostenitori degli interessi degli agricoltori, ottennero la maggioranza della Convenzione nazionale democratica, rinnegarono l'amministrazione Cleveland e il sistema aureo e nominarono candidato William Jennings Bryan , con un programma elettorale basato sul conio dell'argento. ^{[190] [191]} Cleveland decise di non sostenere Bryan e anzi, seppur senza renderlo pubblico, di appoggiare un terzo partito, il Partito Nazionale Democratico, costituito da Democratici conservatori e fautori del sistema aureo, di una limitazione di poteri del governo federale e di una riduzione dei dazi doganali; questi gli proposero anche di diventare il loro candidato, ma Cleveland declinò l'offerta. ^[192]

La Convention nazionale repubblicana del 1896 candidò l'ex governatore dell'Ohio William McKinley . Con l'aiuto del suo responsabile dell'organizzazione elettorale Mark Hanna, McKinley era emerso come il favorito per la nomination molto prima della convention, intessendo una rete di sostenitori tra i leader repubblicani in tutto il paese. ^[193] Nelle elezioni generali McKinley cercò di non scontentare né gli agricoltori né le grandi aziende, non prendendo una posizione chiara sulle questioni monetarie. ^[194] Concentrò la sua campagna elettorale sull'attacco alla gestione dell'economia da parte dell'amministrazione Cleveland e sostenne che dazi più elevati avrebbero riportato la prosperità. ^[195] Molti leader populisti volevano nominare Eugene Debs, ma la convenzione populista del 1896 decise di appoggiare il candidato democratico, Bryan. ^[196] I Repubblicani dipingevano Bryan ei Populisti come rivoluzionari sociali impegnati nella guerra di classe, mentre Bryan attaccava McKinley come uno strumento in mano ai ricchi. ^[197]

Nelle elezioni presidenziali del 1896 McKinley ottenne una vittoria netta su Bryan, ottenendo il 51% del voto popolare e il 60,6% del voto elettorale. Sebbene Bryan avesse fatto un'intensa campagna elettorale nel Midwest, le divisioni interne ai Democratici e la tradizionale forza repubblicana nella regione aiutarono McKinley a conquistare la maggioranza di quegli Stati. McKinley vinse in tutto il Nord-est, mentre Bryan in tutto il Solid South. ^[198] John Palmer, il candidato dei Democratici conservatori, prese poco meno dell'uno per cento del voto popolare. Nonostante la sconfitta di Palmer, Cleveland era soddisfatto del risultato elettorale, poiché preferiva di gran lunga McKinley a Bryan e vedeva la vittoria del primo come una rivincita del sistema aureo. ^[199]

Stati ammessi all'Unione

Durante il periodo 1877-1888 il Congresso respinse costantemente le richieste dei territori dell'Ovest di costituirsi in Stati, in gran parte per la preoccupazione che la mancanza di un collegamento ferroviario transcontinentale settentrionale avrebbe impedito un'integrazione efficace; inoltre vi era il pericolo di intaccare il delicato equilibrio tra Democratici e Repubblicani al Senato. Alla fine, nelle ultime settimane del primo mandato di Cleveland (22 febbraio 1889), il Congresso approvò una legge che consentiva a Dakota del Nord , Dakota del Sud , Montana e Washington di redigere Costituzioni, formare governi statali e richiedere l'ammissione all'Unione. Tutti e quattro lo fecero, e ciascuno divenne ufficialmente uno Stato nel novembre 1889, durante il primo anno della presidenza di Benjamin Harrison . ^{[200] [201]}

A metà del secondo mandato di Cleveland, il 16 luglio 1894, il Congresso approvò una legge che consentiva allo Utah di darsi una Costituzione e un governo statale e di richiedere l'ammissione come Stato. ^[202] Il 4 gennaio 1896 Cleveland proclamò lo Utah uno Stato su un piano di parità con gli altri stati dell'Unione. ^[203]

Reputazione storica

Secondo lo storico Henry Graff, Cleveland riaffermò il potere dell'esecutivo, ma la sua mancanza di una visione chiara per il paese caratterizzò la sua presidenza come pre-moderna. Graff osserva inoltre che Cleveland contribuì a stabilire il dominio democratico nel Solid South attraverso politiche di riconciliazione, e allo stesso tempo rivitalizzando il suo partito nel Nord sostenendo la riforma della funzione pubblica. ^[204] Lo storico Richard White descrive Cleveland come l'" Andrew Johnson " degli anni 1890, in quanto il temperamento e le politiche conservatrici di Cleveland erano inadatti alla crisi che stava affrontando la nazione. ^[205] Lo storico Richard Welch sostiene che Cleveland ebbe successo nel riaffermare il potere della presidenza, ma mancava di una visione ampia per il paese. ^[206]

Cleveland era una delle figure pubbliche meno popolari del paese quando lasciò l'incarico nel 1897, ma la sua reputazione era nettamente migliorata al momento della sua morte nel 1908. ^[207] A Study in Courage , una biografia del 1933 dello storico di Cleveland Allan Nevins , ritrasse Cleveland come un coraggioso riformatore. Storici come Henry Steele Commager e Richard Hofstadter fecero eco a questa visione; Hofstadter scriveva che Cleveland era "ragionevolmente l'unico esemplare somigliante a un grande presidente, nel periodo tra Lincoln e Theodore Roosevelt ". Gli storici successivi, tuttavia, hanno sottolineato i fallimenti di Cleveland e il suo favoritismo nei confronti delle grandi aziende. In un sondaggio di storici del 1948, Cleveland fu classificato come l'ottavo più grande presidente nella storia degli Stati Uniti, ma la sua posizione nei sondaggi di storici e scienziati politici scese dopo di allora. ^[208] Un sondaggio del 2018 della sezione "Presidenti e politici di governo" dell' American Political Science Association piazzò Cleveland al 24º posto tra i migliori presidenti, ^[209] e un sondaggio tra gli storici eseguito dalla C-SPAN nel 2017 al 23º posto. ^[210]

Note

Bibliografia

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Ulteriori letture

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• Dewey, Davis R. National Problems: 1880–1897 (1907), edizione online
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Collegamenti esterni

Ufficiale

• Biografia della Casa Bianca

Lettere e Discorsi

• Testo di alcuni discorsi di Cleveland al Miller Center of Public Affairs
• Finding Aid to the Grover Cleveland Manuscripts, 1867–1908 presso la Biblioteca dello Stato di New York, consultato l'11 maggio 2016
• 10 lettere scritte da Grover Cleveland nel 1884-1886

Altro

• Grover Cleveland: una guida alle risorse , Biblioteca del Congresso
• Grover Cleveland : una bibliografia del Buffalo History Museum
• Siti di Grover Cleveland a Buffalo, NY : una mappa di Google sviluppata dal Buffalo History Museum
• Indice dei Grover Cleveland Papers presso la Library of Congress
• Saggio su Cleveland e ogni membro del suo gabinetto e First Lady , Miller Center of Public Affairs
• "Ritratto di vita di Grover Cleveland" , da Presidents americani di C-SPAN : Ritratti di vita , 13 agosto 1999
• Intervista con H. Paul Jeffers su An Honest President: The Life and Presidencies of Grover Cleveland , Booknotes (2000)

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