Notificarea începerii activităților de construcție

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Notificarea începerii activităților de construcție este un act administrativ prevăzut în Italia.

fundal

Disciplina este conținută în Legea consolidată a clădirii, care descrie puterea și limitele acesteia în articole 22 și 23. Din 2010 a fost înlocuit, în majoritatea cazurilor, cu notificarea certificată de pornire (SCIA). [1] Cu toate acestea, DIA există și astăzi și poate fi utilizat, pentru variantele în curs, în locul unei autorizații de construire , dacă se fac modificări minore. Din 2016 a fost complet înlocuit de SCIA 2 în temeiul Decretului legislativ 25 noiembrie 2016, nr. 222.

Caracteristici

Acest tip de raport de demarare (DIA) a devenit un instrument foarte versatil, care a servit administrația publică italiană (în mare parte, birourile tehnice ale municipalităților) pentru a facilita și raționaliza procedura referitoare la practicile de construcție, cu o pondere urbană mai mică. ., asupra activității de construcție care a avut loc pe teritoriul său.
De fapt, cu un DIA, ați putea să vă renovați apartamentul, să efectuați lucrări de întreținere obișnuite sau extraordinare pe proprietatea dvs. și chiar să construiți clădiri noi, dacă a existat un plan detaliat sau în cazul demolării și reconstrucției fidele.

Cu toate acestea, DIA nu trebuie confundat cu o autorizație. De fapt, este o autodeclarare de către client a lucrărilor însoțită de un proces-verbal jurat de un tehnician (pe lângă diversele documente care trebuie atașate), prin urmare, pare a fi mai responsabil pentru privat și pentru tehnician , mai degrabă decât pentru administrația publică care, în cazul DIA, efectuează o simplă verificare a cerințelor.

Disciplina de reglementare

Temeiul juridic al institutului se regăsește probabil în legea din 28 februarie 1985 n. 47 [2] care stabilea:

„Lucrările interne ale clădirilor care nu sunt în contrast cu instrumentele de planificare urbană adoptate sau aprobate și cu reglementările în vigoare în domeniul construcțiilor, nu implică modificări ale conturului sau creșterea suprafețelor utile și a numărului de unități imobiliare, nu sunt sub rezerva concesionării sau autorizației, nu modificați destinația de utilizare a clădirilor și a unităților imobiliare individuale, nu deteriorați staticul proprietății [...]. "

Legea consolidată privind construcția (Decretul prezidențial nr. 380 din 6 iunie 2001 ) specifică că lucrările care nu pot fi atribuite activității gratuite de construcție [3] sau autorizației de construire pot fi realizate împreună cu DIA. [4]

Prin urmare, SCIA este acum necesară pentru lucrările de construcții care nu pot fi efectuate astăzi în urma comunicării începerii lucrărilor (CIL) [5] , adică lucrări de întreținere extraordinare , restaurare conservatoare , renovare a clădirilor , astfel cum sunt enumerate la art. 6 din Legea consolidată privind construcțiile .
În schimb, pot fi tratați cu alte DIA, SCIA și permisiunea de a construi noua construcție, renovarea urbană etc. (astfel cum este definit de art. 3 din Decretul prezidențial 380/2001).

Alte legi au ajuns de atunci să extindă puterile DIA, așa că și astăzi, în unele regiuni, conform Legii din 21 decembrie 2001 nr. 443 cu acest instrument este, de asemenea, posibil să se efectueze lucrări de construcții noi , în cazul în care a fost aprobat un plan detaliat pentru subdivizarea unei zone. Acest DIA cu puteri extinse este cunoscut sub numele de Super DIA.

Mai târziu, mai recent, alte legi au consolidat și mai mult această prevedere și, astăzi, cu Super DIA este de asemenea posibil să se efectueze lucrări care anterior erau responsabilitatea autorizației de construire.

Mai mult, fiecare regiune a putut, la discreția sa, să extindă puterile DIA, așa cum a făcut deja, de exemplu, în Toscana .

Proces birocratic

Reclamația este prezentată la ghișeul unic pentru construcții sau SUE al municipalității semnat de un tehnician calificat, cum ar fi un inginer sau un arhitect (sau, în funcție de tipul de intervenție și în cadrul competențelor profesionale, un topograf sau o construcție expertă) și trebuie să conțină un proiect grafic care să reprezinte starea lucrurilor ( ante operam ) și situația viitoare ( post operam ), un raport tehnic care să descrie în detaliu lucrările care trebuie efectuate și referințele de reglementare, naționale și locale, care afectează furnizarea și certificarea faptului că „proiectantul își asumă responsabilitatea” conform căruia lucrările respectă instrumentele de planificare urbană în vigoare la momentul lucrărilor.

În acest fel, AP își asumă responsabilitatea pentru corectitudinea operațiunilor asupra tehnicianului calificat, care, în acest sens, își asumă apărarea Administrației în sine și a legilor sale. Prin urmare, taxa profesională solicitată de tehnician este adecvată pentru responsabilitățile pe care și le asumă.

Odată depus, DIA este considerat aprobat, după cum sa menționat, după 30 de zile de la data depunerii (data protocolului biroului tehnic este valabilă), iar lucrările de construcție pot fi efectuate.
În cazul în care, ulterior, se descoperă discrepanțe în ceea ce privește lucrările cu privire la legislația în vigoare la momentul lucrărilor, municipalitatea poate (în termen de 10 ani de la data prezentării DIA) să dispună ca starea locurilor anterioare la executarea lucrărilor să fie restabilită pe cheltuiala proprietarului care a executat lucrările ilegal, chiar dacă a prezentat DIA regulat. Bineînțeles, în acest caz, tehnicianul care semnează măsura este pus în discuție.

Procedura și mecanismul consimțământului tacit

DIA respectă mecanismul de consimțământ tacit: după ce a comunicat administrației publice intenția sa de a începe activitatea, subiectul, în general după 30 de zile, îl poate începe, notificând. În termen de 30 de zile (de la data protocolului), biroul tehnic municipal poate solicita completări sau poate inhiba începerea lucrărilor din cauza lipsei de documentație sau a discrepanțelor cu reglementările actuale și / sau instrumentele de planificare.

Puterea inhibitoare oferită de co. 6 al art. 23 din Decretul prezidențial 380/2001, poate fi exercitat în termenul peremptoriu de treizeci de zile, după care se pot emite numai autoprotecție și sancțiuni. Dispozitivul de guvernare specifică faptul că la expirarea termenului de treizeci de zile, autorizația implicită de a efectua lucrările planificate și indicate în DIA se maturizează, fără a aduce atingere puterii administrației municipale de a oferi chiar și după expirarea termenului în sine, dar nu mai cu dispoziție (ordin sau avertisment de a nu executa lucrările), ci cu o măsură de sancționare (dacă lucrările au fost deja executate, în totalitate sau parțial) de tip reparator sau pecuniar, după caz, pe baza legislația care reglementează reprimarea abuzurilor de clădiri.

În orice caz, începerea lucrărilor trebuie să aibă loc nu mai devreme de 30 de zile de la prezentarea reclamației și, în orice caz, nu mai târziu de un an și trebuie să fie finalizate în termen de 3 ani.

Intervenții asupra clădirilor listate

Pentru lucrările efectuate pe clădiri legate de patrimoniul arhitectural sau artistic în conformitate cu Decretul legislativ 42/2004 , este necesar să se atașeze la DIA Nulla osta a Superintendenței Patrimoniului Cultural .

În ceea ce privește clădirile situate în perimetrul centrului istoric al orașului, este suficient să solicitați un act preventiv de consimțământ (nulla osta istorică) de la administrația publică, care va analiza cererea și va exprima o opinie pozitivă sau negativă. . Fezabilitatea sau nu a intervenției propuse depinde de această ultimă opinie.

DIA în cazul leziunilor structurale

Când apar leziuni structurale care pot compromite statica clădirii, este adesea necesar să acționăm rapid, posibil fără a aștepta cele 30 de zile de consimțământ tăcut. În astfel de cazuri, este necesar să apelați pompierii , care reprezintă organismul care garantează statica clădirilor și, prin urmare, siguranța cetățenilor care locuiesc sau lucrează acolo, pentru a produce un raport (care este întocmit la fața locului, după o examinare, chiar sumară, a prejudiciului) care, atașat DIA, permite efectuarea imediată a lucrărilor, pentru o urgență extremă. Cu toate acestea, vizita brigăzii trebuie să fie urmată de un proiect de intervenție, însoțit de desene și calcule statice referitoare la lucrările care urmează să fie efectuate: această documentație trebuie, în orice caz, să fie atașată la DIA înainte de începerea lucrărilor.

Dacă trebuie efectuate și alte lucrări în încăperile în care apare leziunea, lucrările structurale pot fi atașate la același DIA, dar aceste lucrări sunt întotdeauna și în orice caz supuse 30 de zile. de tăcere-asentiment.

Pompierii , în intervenția lor, ar putea totuși să stabilească faptul că statica clădirii este prea compromisă și să-i revoce habitabilitatea . Din acel moment, clădirea trebuie curățată și securizată, iar toate operațiunile asupra structurii sunt blocate dacă nu sunt aprobate de brigadă. În cazuri extreme, demolarea întregii clădiri ar putea fi, de asemenea, dispusă (în acest moment, însă, se pune întrebarea juridică cu privire la cine cade sarcina demolării).

Leziunile structurale nu ar trebui niciodată subestimate și, dacă apar, ele trebuie întotdeauna supuse avizului unui tehnician calificat, posibil care nu are legătură cu companiile de construcții, care face măsurători specifice și întocmește un aviz de specialitate cu privire la natura statică a clădirii.

Construirea abuzului

Intri în infracțiune și devii pedepsit prin lege în trei moduri:

  1. efectuarea de operațiuni de construcție pentru care ar fi necesară o altă autorizație decât DIA
  2. interpretând lucrări diferite de modul în care au fost prezentate în DIA
  3. executarea lucrărilor fără a necesita DIA pentru care ar fi necesar.

Pedeapsa este proporțională cu dauna care este făcută. În cel de-al treilea caz, odată ce lucrările au fost executate ilegal, poate fi prezentată o evaluare a conformității (art.36 din Legea consolidată) care, semnată de un tehnician înregistrat în registrul relevant, certifică faptul că au fost efectuate lucrări care respectă cu instrumentele de planificare urbană, însă, fără a solicita permisul relativ. Se aplică apoi o sancțiune administrativă, nu mai mică de 516,00 EUR și nu mai mare de 5164,00 EUR. Lucrările trebuie să respecte nu numai situația legislativă existentă în momentul în care au fost efectuate, ci trebuie să respecte și legile aprobate între timp.

Notă

  1. ^ Decretul-lege 25 martie 2010, nr. 40 convertite cu modificări prin Legea 22 mai 2010, nr. 73
  2. ^ Art. 26 ( Lucrări interne) legea 47/1985
  3. ^ Art. 6 Decretul prezidențial 380/2001
  4. ^ Art. 10 Decretul prezidențial 380/2001
  5. ^ Conform paragrafului 2 al art. 6 Decretul prezidențial 380/2001 (modificat prin Decretul legislativ 40/2010)

Bibliografie

Leonardo Ferrara, Drepturi subiective la evaluare administrativă. Autorizarea recunoașterii, denunțarea substitutivă și metodele de producere a efectelor , CEDAM, Padova, 1996, ISBN 88-13-20057-9 .

Giovanni Acquarone, Notificarea începerii activității . Profiluri teoretice, Milano, Giuffré, 2000, ISBN 88-14-08294-4 .

Emanuele Boscolo, Drepturi subiective în regim administrativ. Arta. 19 din ln 241 din 1990 și alte modele de liberalizare , CEDAM, Padova, 2001, ISBN 88-13-23554-2 .

Domenico Lavermicocca, Domenico Logozzo, Denunțarea începerii activității de construcții , IPSOA, Milano, 2002, ISBN 88-217-1767-4 .

Giuseppe Lavitola, Notificare de începere a activității , CEDAM, Padova, 2003, ISBN 88-13-24769-9 .

Patrizia Marzaro Gamba, Plângerea privind începerea activității de construcții. Profiluri sistematice, de fond și procedurale , Giuffré, Milano, 2005, ISBN 88-14-11499-4 .

Loredana Martinez, Declarația de începere a activității: natura și regimul juridic , Giappichelli, Torino, 2008, ISBN 978-88-34875-71-1 .

Walter Giulietti, Activitate privată și putere administrativă. Modelul declarației de începere a activității , Giappichelli, Torino, 2008, ISBN 978-88-34885-59-8 .

Fabio Doro, SCIA și DIA. Reclamație, declarație și notificare certificată a începerii activității după DL 78/2010 , Exeo Edizioni, Padova, 2010, ISBN 978-88-95578-06-4 .

Francesco Martines, Notificarea certificată a începerii activității. Noi perspective ale relației public-privat , Giuffrè Editore, 2011, ISBN 88-14-17289-7

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității Tezaur BNCF 8929
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Denunțare_de_activare_in_construire&oldid=116039279 ”