Dreptul parlamentar

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Legislația parlamentară se referă la setul de reguli care guvernează componența Parlamentului , organizarea sa internă, exercitarea funcțiilor sale și relațiile sale cu alte organe constituționale sau constituționale și cu terți. [1]

Relația cu alte discipline

Termenul identifică, în domeniul academic , disciplina juridică care studiază setul de reguli care guvernează Parlamentul.

Această denumire este consolidată în tradiția juridică europeană - continentală , dar în alte tradiții există denumiri similare care includ aproximativ același nucleu de reguli.

Practica parlamentară de drept comun

Legislația parlamentară nu trebuie confundată cu „procedura parlamentară”, care se referă la un nucleu mai mic de reguli, doar la cele procedurale (care sunt în orice caz majoritatea regulilor legii parlamentare). Acestea sunt colecții de practici parlamentare , care au un succes mai mare în tradiția juridică a țărilor anglo-saxone : printre ele, textul lui Erskine May [2] colectează practicile parlamentului britanic, considerat un clasic până la punctul de a fi citat ca sursa mai autoritară decât existența convențiilor constituționale în sistemul juridic respectiv.

În America de Nord, totuși, textul lui Henry Martyn Robert [3] a fost folosit încă din 1876, folosit și în alte adunări elective, politice și de altă natură. Mai mult, legea adunărilor politice constituie un concept mai larg decât „legea parlamentară”, „referindu-se și la adunările politice care nu sunt strict parlamentare” [4] sau la „procedura organelor colegiale ” [5] , care se referă la nucleele de norme mai largi, inclusiv reguli referitoare la alte organe decât Parlamentul.

În ceea ce privește disciplina juridică, aceasta trebuie considerată fără îndoială o ramură specializată a dreptului constituțional [6] : de la începutul secolului al XX-lea Vincenzo Miceli a luptat în zadar pentru crearea primului președinte de drept parlamentar, dar „abia în 1970 am avut primii trei câștigători ai competiției: Giuliano Amato , Valerio Onida și Silvano Tosi " [7] .

Legătura cu dreptul constituțional este evidentă din motive istorice și filosofice :

  • De la sfârșitul secolului al XVIII-lea, cererea de adunări parlamentare a mers mână în mână cu cererea de acte constituționale , pe de altă parte, fără parlament, constituțiile din secolul al XIX-lea ar fi fost nepotrivite pentru a-și urmări principalele obiective și, în consecință, disciplina astfel de adunări au constituit întotdeauna un conținut necesar și, de fapt, întotdeauna prezent chiar și cu un anumit nivel de detaliu, al lucrărilor constituționale.
  • Conform canoanelor constituționalismului , așa cum se menționează în articolul 16 din Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789, astfel încât o Constituție poate fi considerată de fapt existentă în cadrul unui sistem juridic și, în consecință, aceasta poate fi definită ca stat de lege , avem nevoie de garantarea drepturilor și de separarea puterilor . Parlamentul este un instrument necesar pentru realizarea acestor două condiții; de fapt, asigură, exercitând funcția legislativă și fiind o adunare electivă , că regulile sistemului juridic sunt produse de reprezentanții cetățenilor, garantând astfel drepturile acestora din urmă și punând o limită altor puteri. [8]

Mai mult, legea parlamentară marchează profund forma de guvernare , având un impact decisiv asupra relațiilor dintre Parlament și Guvern . [9]

Istoria dreptului parlamentar în Italia

Statutul Albertin și statul liberal (1848 - 1924)

În 1848, regele Sardiniei, Carlo Alberto, a acordat Statutul Albertin , care a rezervat un spațiu amplu pentru disciplina structurii și funcțiilor Parlamentului, până la 32 de articole (articolele 33-64) dintr-un total de 84.

Articole 33-38 a guvernat Senatul Regatului , a indicat analitic categoriile de oameni printre care regele putea numi senatori , care au rămas astfel pe viață.

Articole 39-47 a guvernat Camera Deputaților , dintre care au sancționat caracterul electiv și durata de cinci ani (fără a aduce atingere puterii de dizolvare de către suveran, acesta din urmă fiind obligat să convoace o nouă Cameră în termen de 4 luni, în conformitate cu art.9 din Actul Constitutiv).

Articole 48-64 conținea dispoziții comune celor două camere; în special art. 63 a sancționat obligativitatea votului secret în votul final al legilor și art. 61 prevedea că Camera și Senatul ar trebui să adopte regulamente interne cât mai curând posibil pentru a stabili modalitățile prin care își pot exercita puterile.

Guvernul , condus de Cesare Balbo , a pregătit reglementări provizorii, pe baza modelelor perioadei, în special cea franceză din 1839 și cea belgiană din 1831, care erau deja puncte de referință pentru redactarea Statutului în sine. [10] [11]

Textul Regulilor Camerei a fost în esență rezultatul unei traduceri literale a acestor modele, în timp ce cel al Senatului a prezentat și o anumită influență anglo-saxonă. Cele două camere au adoptat rapid aceste texte, deliberând fără nicio discuție. [12]

În organizarea procedurii legislative , s-a optat pentru „sistemul de birouri” (tipic experienței franceze), în detrimentul celorlalte două sisteme existente, cel al „celor trei lecturi” (tipic experienței britanice) și cel al comisioane permanente (tipice experienței din SUA). În acest sistem exista subdiviziunea membrilor Adunării în colegii minore, numite „birouri”, a căror componență era desemnată prin tragere la sorți lunar sau bilunar. Fiecare proiect de lege a fost trimis tuturor birourilor care au discutat mai întâi informal, apoi au ales unul sau doi vorbitori dintre ei. Toți vorbitorii au format un fel de comisie, numită „biroul central”, care a examinat și a modificat proiectul de lege ascultând propunătorul, apoi l-a prezentat Adunării însoțit de un raport.

În „sistemul celor trei lecturi”, Adunarea însăși a procedat la examinarea preliminară de natură foarte generală, apoi a avut loc examinarea în „comitetul general” și, în cele din urmă, aprobarea formală și finală în Adunare.

În „sistemul comisiilor permanente” exista o subdiviziune a membrilor Adunării în colegii minore specializate pe subiecte, numite comisii permanente, a căror compoziție politică o reflecta proporțional cu cea a Adunării. [9]

În Senat , regulamentul provizoriu a fost înlocuit aproape definitiv (cu excepția unor modificări din 1861 și 1900) deja în 1850, în loc în Cameră doar în 1863, prin urmare după trecerea instituțională în Regatul Italiei și după falimentul diferitelor proiectele de reformă din 1850 și 1856. Printre altele, acest text a fost departe de a fi definitiv, revizuit deja în 1865 și mai ales în 1868, când s-a încercat introducerea „sistemului de trei lecturi”, care a fost apoi abandonat din nou în favoarea „sistem de birou“ , încă din 1873, deși cu introducerea simultană a unor comisii permanente ( buget , petiția de examinare și bibliotecă în 1863, alegerile comisiei în 1868, care coincide cu eliminarea sa în Regatul Unit , în cazul în care această competență a trecut la comun judecător ). Dar cea mai importantă reformă a avut loc în 1886 odată cu introducerea comisiei / juntei pentru regulament , ai cărei membri au fost numiți de președintele Adunării . Astfel a existat trecerea de la ideea iluzorie de a fi nevoită să efectueze de fiecare dată o „reformă generală” la cea de a efectua în schimb o „întreținere reglementară” constantă. [13]

În anii următori, aceasta a fost, de fapt, această comisie, prezidată de Ruggero Bonghi (fost fondator al „ La Stampa ” și ministru al educației publice pentru dreapta istorică ), motorul reformelor de reglementare (1888-1891) care a vizat raționalizarea, reglementarea discuția și introducerea, chiar dacă doar ca eventualitate, a „sistemului celor trei lecturi”, atunci de fapt puțin folosit.

În 1898, guvernul Pelloux a propus o serie de măsuri restrictive în ceea ce privește securitatea publică și libertatea presei ; aceasta a declanșat, pentru prima dată în Parlamentul statutar, obstrucția stângii (în special a socialistului Enrico Ferri ), facilitată de adoptarea, pentru această prevedere, a „sistemului de trei lecturi”. [14]

Prin urmare, în 1899, Pelloux a decis să introducă unele dintre măsurile propuse printr-un decret-lege (cu privire la respectarea statutului, obiecțiile au fost ridicate atât de Curtea de Conturi, cât și deCurtea Supremă de Casație din Roma ) și de președintele Comisiei pentru regulamentul Sidney Sonnino , între principalii susținători ai guvernului , a pregătit o serie de modificări de reglementare menite să reducă drastic spațiile pentru obstrucția opoziției , apoi a fost aprobat, în ciuda rupturii profunde create atât în ​​comisie, cât și în Adunare, în 1900. Toate acestea au dus la dizolvarea timpurie și la noi alegeri în iunie același an, care au văzut victoria stângii istorice și au condus la formarea guvernului Saracco (și mai târziu a guvernului Zanardelli - Giolitti ).

Sub conducerea noului președinte Tommaso Villa , Camera a aprobat măsurile anti-obstrucție introduse de reforma de reglementare a lui Sonnino și a stabilit, de asemenea, că Comisia pentru regulament va fi prezidată chiar de președintele Camerei și că membrii " Biroul „vor fi aleși cu voturi limitate, asigurându-se astfel că unii dintre ei sunt membri ai minorităților. [9] S-au ajuns la soluții similare și în Senat în 1906 și 1910 la propunerea senatorului Giorgio Arcoleo . [15]

În 1912 votul universal masculin și indemnizația parlamentară au fost introduse prin lege (prin rambursarea cheltuielilor de corespondență, deoarece articolul 50 din Statutul Albertinei interzicea remunerarea parlamentarilor ). [16]

În urma primului război mondial , în 1919 a fost adoptată o lege electorală proporțională . Alegerile au înregistrat un succes clar al partidelor de masă , în special al Partidului Popular și al Partidului Socialist în detrimentul forțelor liberale . În 1920, la propunerea socialistului Giuseppe Emanuele Modigliani , a deputatului Vittorio Emanuele Orlando și a președintelui Enrico De Nicola, Camera a adăugat 10 articole noi la regulamentul său. Acestea erau legate de organizare de către grupuri parlamentare (fiecare compus din cel puțin 20 de deputați, oricine nu s-ar alătura vreunui grup ar ajunge în grupul mixt ) și de comisii permanente . [17] Alte modificări au fost făcute de Cameră în componența aleasă în 1921, la propunerea lui De Nicola . În special, odată cu reforma din 1922, comitetele permanente au fost mărite de la 9 la 12 și a fost necesar ca fiecare deputat , pe lângă faptul că este membru al unui grup , să fie în mod necesar membru al unei comisii permanente . Potrivit lui Gaspare Ambrosini, aceste reforme de reglementare de la începutul anilor 1920 au sancționat trecerea de la „guvernul de cabinet ” la „guvernul de partid ”. [18]

Statutul Albertin și perioada fascistă (1924 - 1943)

Camera Deputaților aleasă în 1924 pe baza Legii Acerbo , compusă în mare parte din membri ai „listonului” fascist , a aprobat, în ciuda opoziției acerbe a lui Modigliani și Matteotti , [19] o moțiune a deputatului Dino Grandi cu care a fost soluționată abrogarea modificărilor de reglementare aprobate în 1920 și 1922 și, prin urmare, revenirea la „sistemul de birouri”.

Această măsură a constituit traducerea instituțională a disprețului Partidului Național Fascist față de reprezentarea proporțională și partidele politice , considerate cauza corupției morale și politice. [20]

În 1925, din nou la propunerea lui Grandi , au fost aprobate modificări de reglementare care au drept scop comprimarea drepturilor minorităților. Cu legea 2263/1925 s-a stabilit că niciun subiect nu putea fi pus pe agenda camerelor fără adeziunea șefului guvernului .

În 1928 a fost introdusă o nouă lege electorală conform căreia alegătorii au fost rugați să spună „da” sau „nu” unei singure liste de candidați aleși de Marele Consiliu al fascismului .

În 1939, Camera Deputaților a fost înlocuită cu Camera Fasci și Corporații , un organism lipsit de orice caracter reprezentativ , membrii săi fiind desemnați de șeful guvernului , care s-a întrunit de doar 27 de ori, înainte de a fi suprimat în 1943. 2395 de legi, în 80% din cazuri fără nicio modificare . [21] [22] În cadrul acesteia au fost înființate 12 comisii permanente cu puteri deliberative.

Prerogativele Senatului Regatului , un corp foarte apropiat de monarhie , au fost lăsate în schimb, cel puțin formal, neschimbate. De fapt, s-a desfășurat un proces de fascismare a compoziției sale, cu noi „loturi” de senatori aprobate de guvernul fascist și prin abordarea către partidul fascist a senatorilor neînregistrați, de către asociația „Uniunea Fascistă Națională a Senatului”. ". În plus, au fost introduse reforme de reglementare care i-au privat pe senatori de autonomia legislativă și de orice libertate de discuție și critică a măsurilor prezentate de guvern [23] . La sfârșitul perioadei fasciste, senatorii înscriși în partid erau 426 din 452, iar cei 26 de senatori antifascisti / non-fascisti rămași (inclusiv Benedetto Croce ) au fost demisionați de mult timp la tăcere. [24]

Consiliul Național, Adunarea Constituantă și Camerele Republicane nou formate (1945 - 1953)

În 1945, în baza Decretului legislativ 539 locotenent , a fost înființat Consiliul național , compus din aproximativ 400 de membri desemnați de partidele Comitetului pentru eliberarea națională și înzestrat exclusiv cu puteri consultative. În baza art. 29 din decretul menționat anterior, Consiliul până la adoptarea propriului regulament ar fi trebuit să se refere la cel al Camerei Deputaților în vigoare înainte de marșul de la Roma (1922). În doar trei sesiuni, organismul a adoptat propriile sale reglementări care stabilesc prevalența controlului deschis , o mare inovație în contrast puternic cu principiul legal tradițional. A ținut ultima sa sesiune în martie 1946.

În 1946, aceeași soluție a fost adoptată și pentru Adunarea Constituantă , care, în baza art. 4 din Decretul legislativ 98 locotenent , a aplicat regulamentul Camerei Deputaților în vigoare în 1922. Adunarea, spre deosebire de Consiliu, nu și-a dat propriul regulament, ci a aprobat doar câteva completări la vechiul text, înființând Comisia pentru Constituția ( Comisia din 75 ), Comisia pentru tratate internaționale (compusă din 36 de deputați), o comisie responsabilă de raportarea cererilor de autorizare de procedare și alte 4 comisii permanente pentru legislația obișnuită.

În 1948, noua Cameră Deputaților Republicani a aplicat implicit și textul de reglementare din 1922, indiferent de prevederile art. 64 din Constituția Republicii Italiene , pe baza căreia ar fi trebuit să-și aprobe propriul regulament cu majoritatea absolută a membrilor săi. Cu toate acestea, au fost deliberate unele completări: în 1948 s-a prevăzut posibilitatea formării grupurilor parlamentare cu doar 10 deputați, unde Biroul recunoaște că grupul reprezintă un partid organizat în țară; în 1949 au fost șterse ultimele trimiteri încă prezente în textul regulamentului la vechile sisteme „ale celor trei lecturi” și „ale birourilor”, la „ Rege ” și unele prevederi ale Constituției care privesc în mod direct funcționarea Au fost inserate camere .

Noul Senat al Republicii, pe de altă parte, s-a confruntat cu problema regulamentului său încă din prima sesiune, adoptând doar provizoriu regulamentul camerei prefasciste . După 10 sesiuni, propunerea de regulament a juntei a fost aprobată cu vot plebiscitar (211 da și 1 nu din 212 de senatori prezenți). Regulamentul Senatului a prezentat în curând diferențe majore cu cel al Camerei , în special în ceea ce privește disciplina votului secret, modalitățile revizuirii reglementării, divizarea internă în „ consilii ” și „ comisii ”, disciplina procedurilor speciale. prevăzut în constituție (revizuirea legilor amânate de președintele Republicii , urmărirea sentințelor de acceptare ale Curții Constituționale etc ...).

De asemenea, în prima legislatură au existat unele reforme de reglementare în Cameră , cu referire la planificarea lucrărilor, conferința președinților (ulterior lideri de grup), procedura legislativă , disciplina biroului de redactare, procedura de revizuire constituțională și prerogative ale parlamentarilor . Senatul, pe de altă parte, a preferat să lase textul aprobat în 1948 substanțial neschimbat. [9]

De la noile reglementări din 1971 până astăzi (1971 - prezent)

Abia în 1971, într-o perioadă de implementare constituțională, s-a ajuns la raportul reglementărilor parlamentare complet noi și mai coerente. Deși a existat un anumit nivel de coordonare între cele două camere în raportul noilor reglementări, sub puternicul stimul al președinților Sandro Pertini ( Cameră ) și Amintore Fanfani ( Senat ), au rămas nu puține elemente de diferențiere între două reglementări. gândiți-vă la „calculul abținerilor” diferit și la orientarea diferită în aprobarea noilor statuturi regionale .

Noile reglementări au condus la îmbunătățirea muncii în comisii , dotate cu puteri cognitive și orientative semnificative, și la deschiderea Parlamentului către societate, depășind principiul exclusivității relației cu Guvernul , care a fost consacrat în art. 59 din Statutul Albertinei . În anii 1980, cele două reglementări au suferit diverse modificări, în special într-un sens anti- obstrucționist (în cameră în timpul președinției Nilde Iotti ), împotriva utilizării fără scrupule a prerogativelor parlamentare, care fusese făcută de acerbii parlamentari radicali , Parlamentul în 1979. Toate acestea într - o evoluție progresivă , care pe de o parte, a accentuat din ce în ce capacitatea de luare a deciziilor a celor două Camere [25] , pe de altă parte , a recunoscut prerogative tot mai mult la Guvern și președinții Adunării, toți afirmând din ce în ce mai mult caracterul grup- centric al organizării și funcționării Parlamentului . [26]

În Senat, cea mai mare parte a modificărilor au fost făcute cu o singură intervenție în 1988, sub președinția lui Giovanni Spadolini , cu care au fost revizuite 46 de articole și alte 7 nou introduse . În Cameră, în 1988, prevalența votului deschis a fost sancționată, așa cum s-a prevăzut deja în Senat . În 1990 au existat revizuiri suplimentare referitoare la planificarea lucrărilor și procedurile de revizuire a reglementărilor.

Între 1997 și 1999 au avut loc alte schimbări, care au coincis cu lucrările Comisiei bicamerale pentru reformele constituționale prezidate de Massimo D'Alema , pentru a adapta reglementările parlamentare la evoluția majoritară - bipolară a formei de guvernare italiene. [27] Fără îndoială, s-a obținut o eficiență mai mare, cu generalizarea cotelor de timp și, de asemenea, garantarea Camerei respectarea planificării lucrărilor, pe de altă parte, toate măsurile prevăzute pentru protecția și garanția opoziției au rămas de fapt evitate și obligațiile care au apărut din partea Guvernului adesea nesocotite, gândiți-vă doar la eșecul evaluării anchetei preliminare în comisie și la nerușinarea neaplicării „ timpului de întrebări Premier ”. [9]

Aceste date, împreună cu menținerea instituțiilor vechi și „extreme”, cum ar fi „ problema încrederii în maxi-amendamente” sau „ decretele-lege omnibus”, concepute în contexte foarte diferite, când guvernele erau la mila schimbarea orientărilor grupurilor majoritare , iar atunci când sistemul electoral proporțional care garantează spațiu amplu și minorităților, îngrijorează doctrina juridică [28] , consideră critică situația actuală a formei de guvernare din ce în ce mai mult „super majoritate italiană”, [29] [30] cu absența substanțială a contraponderilor indispensabile și fără nicio consolidare a garanțiilor pentru minorități. Se crede că, pentru a garanta stabilitatea acțiunii guvernamentale , se acordă din ce în ce mai multă putere executivului , care cu o dominație necontrolată și incontrolabilă a majorităților parlamentare absolute (obținute cu noi sisteme electorale ), practic nu mai este afectată de separarea puterilor , lăsând foarte puțin spațiu pentru garantarea drepturilor opoziției , care, într-un context de autonomie totală și autodeclarare a Camerelor (principiul „Interna corporis”), nici măcar nu poate fi protejat de terți petreceri. Totul într-un context politico-social care vede criza partidelor politice tradiționale și, prin urmare, chiar reprezentativitatea Parlamentului , gândiți-vă doar la rezultatele senzaționale ale unor referendumuri europene (în Franța , Olanda și Irlanda ) împotriva voinței parlamentului covârșitor. majoritate. [9]

Surse ale dreptului parlamentar în Italia

Sursele dreptului parlamentar din Italia sunt de diferite feluri.

Constituția Republicii Italiene și legile constituționale

Sursa principală este Constituția Republicii Italiene , care dictează un cadru pentru structura și funcționarea camerelor. Carta constituțională tratează Parlamentul în partea II a titlului I în două secțiuni, prima intitulată „Camerele” (articolele 55-69), unde reglementează liniile generale ale organizării Camerei și Senatului și prerogativele statutul de „ parlamentar ”, al doilea intitulat „Formarea legilor” (articolele 70-82) în care procedura legislativă este reglementată ( iter legis ).

În plus față de articolele cuprinse în titlul I din partea a doua, există multe alte articole ale Constituției care pot fi considerate surse ale dreptului parlamentar, de exemplu articolele 1, 48, 49, 50, 87, 88, 90, 91, 94 , 96, 99, 100, 104, 117, 122, 126, 134, 135, 138 și 139 și, în general, toate celelalte articole care afectează structura Camerelor sau atribuțiile acestora sau, de exemplu, au o rezervă legală , reglementează în o modalitate de a direcționa o procedură parlamentară specială (de exemplu, procedura de revizuire constituțională) sau prevede înființarea de comisii parlamentare (de exemplu, Comisia parlamentară pentru afaceri regionale ). [31] [32]

Datorită „ formei sale rigide ”, Constituția , spre deosebire de Statutul Albertin , este în mod clar superordonată atât legii, cât și reglementărilor parlamentare , care, prin urmare, trebuie să respecte normele constituționale, chiar dacă, spre deosebire de ceea ce este prevăzut în alte texte constituționale (de ex. Constituția Republicii Franceze din 1958 ), nu există o verificare prealabilă a legitimității constituționale asupra acestor acte (principiul „Interna corporis” este în vigoare în sistemul nostru juridic ).

Alte reguli de rang constituțional considerate surse ale dreptului parlamentar sunt cele cuprinse în unele legi constituționale , de exemplu Legea constituțională 1/1989 (care a privat Parlamentul în sesiunea comună de puterea de a acuza miniștrii pentru infracțiuni comise în exercitarea funcțiilor lor), Legea Constituțională 3/2001 (care a inclus printre sarcinile reglementărilor parlamentare aceea de a prevedea forme de participare a autorităților locale la Comisia parlamentară pentru probleme regionale ) și Legile constituționale care la sfârșitul anilor 90 au înființat Comisia bicamerală pentru Reformele instituționale și Comisia bicamerală pentru reformele constituționale. [9]

Legea obișnuită

Legea ordinară este, de asemenea, o sursă a dreptului parlamentar, în special cu referire la unele aspecte pentru care Constituția are o rezervă legală: exemple sunt legile care reglementează identificarea cazurilor de incompatibilitate și ineligibilitate (articolul 65 din Constituție)., Cele care guvernează procedura electorală (articolele 48 și 72 din Constituție), cele care guvernează indemnizațiile parlamentare (articolele 69 și 81 din Constituție), cele care stabilesc proceduri parlamentare duale în care este necesar să se contureze obligațiile sau obligațiile subiecților în afara camerelor etc. ... [33]

A lungo la dottrina giuridica ha dibattuto sul modo di coordinare eventuali contrasti normativi tra legge ordinaria e regolamenti parlamentari. Secondo parte della dottrina basterebbe ricorrere al principio cronologico e al principio di specialità [34] , secondo altri, invece, la questione sarebbe più teorica che pratica, posto che solitamente le due fonti operano sulla base di una marcata "divisione dei compiti" [35] .

Certamente il problema non si pone nei casi in cui vige la cd. riserva di regolamento parlamentare (art.64 Cost.), ad esempio per la disciplina dell'organizzazione interna di ciascuna delle Camere: ma su che cosa debba ricomprendersi come "organizzazione interna" - dopo la formulazione della tesi funzionalista [36] - c'è grande incertezza [37] e si guarda al metodo di risoluzione dei conflitti indicato dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 120 del 2014.

I Regolamenti parlamentari

Il nucleo centrale del Diritto parlamentare è comunque costituito dai Regolamenti parlamentari (artt. 64 e 72 Cost.). Nonostante il nomen iuris "regolamento" sia riferito di solito a fonti di grado sovra nazionale oppure a fonte secondaria, il Regolamento della Camera dei deputati e il Regolamento del Senato sono fonti di grado primario, testi cospicui cui la Costituzione lascia ampia autonomia per quanto riguarda l'organizzazione interna ed il funzionamento delle Camere.

Gli attuali regolamenti parlamentari sono in vigore dal 1971 [38] . Nei casi in cui il Parlamento si riunisce in seduta comune vige il Regolamento della Camera dei Deputati. [33]

Altre fonti

Altre fonti del Diritto parlamentare sono, infine, i cd. Regolamenti parlamentari minori (equiparati ai regolamenti parlamentari generali da parte della Giurisprudenza e di parte della dottrina [39] ), gli statuti dei gruppi parlamentari (ai sensi dell'Art. 53 del Regolamento del Senato) e le fonti non scritte ( consuetudini costituzionali , convenzioni costituzionali , regole di correttezza costituzionale , prassi e precedenti). [33]

Note

  1. ^ Vincenzo Miceli (1910), "Principii di diritto parlamentare" , in "Enciclopedia giuridica italiana" , volume IV, Milano, Società editrice libraria.
  2. ^ Erskine May's Treatise on the Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament , reperibile alla URL Rules and traditions of Parliament , su www.parliament.uk , UK Parliament. URL consultato il 6 gennaio 2016 .
  3. ^ Robert's Rules of Order , reperibile alla URL Get The Right Book , su The Official Robert's Rules of Order Web Site , The Robert's Rules Association. URL consultato il 5 gennaio 2016 .
  4. ^ Come i consigli e le assemblee degli enti territoriali (per esempio i consigli regionali , provinciali e comunali italiani ): Carlo Chimenti (2004), "Principii e regole delle assemblee politiche" , Torino, Giappichelli.
  5. ^ È la denominazione usata in Italia per indicare la "parliamentary procedure" anglo-americana e per evitare che essa sia confusa con l'omonima "procedura parlamentare" italiana; pur riferendosi anch'essa alle sole norme procedurali, costituisce un concetto più ampio perché si riferisce anche ad organizzazioni molto diverse dal parlamento, come ad esempio i club ; Luigi Gianniti e Nicola Lupo (2008), "Corso di diritto parlamentare" , Bologna, Il Mulino.
  6. ^ Silvano Tosi (1974), "Diritto Parlamentare" , I edizione, Milano, Giuffrè; Pierre Avril (1984), "Droit parlementaire et droit constitutionnel sous la V République" , in "Revue du droit public" , pagina 573 e seguenti.
  7. ^ Paolo Armaroli , Le metamorfosi del nostro Parlamento , Sole 24 ore domenica, 11 novembre 2018 , p. 24.
  8. ^ Valerio Onida (2007), "La Costituzione" , II edizione, Bologna, Il Mulino.
  9. ^ a b c d e f g Luigi Gianniti e Nicola Lupo (2008), "Corso di diritto parlamentare" , Bologna, Il Mulino.
  10. ^ Luca Borsi (2007), Storia Nazione Costituzione. Palma ei "preorlandiani" , Milano, Giuffrè.
  11. ^ Silvio Furlani (1986), L'influenza della Costituzione e dell'ordinamento costituzionale belga del 1831 sulla stesura dello Statuto e di altri testi costituzionali fondamentali del Regno di Sardegna nel 1848 , in Bollettino di informazioni costituzionali e parlamentari .
  12. ^ Romano Ferrari Zumbini (2008), Tra idealità e ideologia. Il Rinnovamento costituzionale nel Regno di Sardegna fra la primavera 1847 e l'inverno 1848 , Torino, Giappichelli
  13. ^ Paolo Ungari (1971) Profilo storico del diritto parlamentare in Italia. Corso universitario 1970-1971 , Assisi
  14. ^ AP Tanda (1996) Le riforme regolamentari di fine secolo (1886-1900) , Roma, Camera dei Deputati.
  15. ^ Tommaso Edoardo Frosini (2005) Giorgio Arcoleo, un costituzionalista in Parlamento , in Giorgio Arcoleo, Discorsi parlamentari , a cura del Senato della Repubblica, Bologna, Il Mulino, pp.13 ss.
  16. ^ U. Zampetti (1986) Art.69 , in Commentario alla Costituzione , a cura di Branca, cit., pp. 241 ss.
  17. ^ Giovanni Orsina (1996), L'organizzazione politica nelle Camere della proporzionale , in Il partito politico dalla grande guerra al fascismo , a cura di Fabio Grassi Orsini e Gaetano Quagliariello , Bologna, Il Mulino
  18. ^ Gaspare Ambrosini (1921) Partiti politici e gruppi parlamentari dopo la proporzionale , Firenze, La Voce
  19. ^ I. Scotti (1984), Il fascismo e la Camera dei Deputati. I: La Costituente fascista (1922-1928) , in Bollettino di informazioni costituzionali e parlamentari , n.1, pp. 101 ss.
  20. ^ S. Curreri (1995), La procedura di revisione dei regolamenti parlamentari , Padova, Cedam
  21. ^ Francesco Perfetti (1991), La Camera dei fasci e delle corporzioni , Roma, Bonacci
  22. ^ Stefano Sicardi (2001), Il fascismo in Parlamento: lo svuotamento della rappresentanza generale , in Storia d'Italia. Annali , vol. 17, cit., pp. 253 ss.
  23. ^ Il crollo del regime fascista e una vertenza cavalleresca , MemoriaWeb -Trimestrale dell'Archivio storico del Senato della Repubblica - n. 23 (Nuova Serie), settembre 2018 , p. 30, reca la lettera di Suardo a Scorza (di trasmissione dell'intervento dattiloscritto del senatore Edoardo Rotigliano nelle Commissioni riunite di Finanza ed Educazione nazionale e cultura popolare del 13 maggio 1943), in cui si dichiara che anche la legge istitutiva della camera dei fasci e delle corporazioni avrebbe esercitato un'influenza in tal senso sulla Camera alta, limitando la resocontazione stenografica alle sole sedute plenarie dell'Assemblea di palazzo Madama .
  24. ^ Emilio Gentile (2002), Il totalitarismo alla conquista della Camera alta , in Senato della Repubblica-Archivio storico, Il totalitarismo alla conquista della Camera alta. Inventari e documenti , Soveria Mannelli, Rubbettino, pp. 3 ss.
  25. ^ Andrea Manzella (2003), "Il Parlamento" , III ed., Bologna, Il Mulino.
  26. ^ GF Ciaurro (1973), Gli istituti della democrazia. Saggi di diritto costituzionale e di filosofia della politica , Milano, Giuffrè.
  27. ^ Carlo Mezzanotte (2001), I rapporti tra Parlamento e altre istituzioni. Relazione generale , in Associazione italiana dei costituzionalisti, Annuario 2000. Il Parlamento , pp. 289 ss.
  28. ^ Ha stigmatizzato "le brutture dei maxiemendamenti, dei decreti-legge e dei voti di fiducia, pane quotidiano – si noti - degli stessi governi che si sono proclamati figli non del passato ma del futuro", l'articolo di Giuliano Amato , Due giugno , Mondoperaio , 6-7/2016 , p. 3.
  29. ^ Andrea Manzella (2002), I rischi dell'assolutismo maggioratorio , in Italianieuropei , n. 2, pp. 56 ss.
  30. ^ L. Elia (2005), L'evoluzione della forma di governo , in Studi in onore di Gianni Ferrara , Torino, Giappichelli, vol. II, pp. 251 ss.
  31. ^ V. Di Ciolo e L. Ciaurro (2003) Il diritto parlamentare nella teoria e nella pratica , IV ed., Milano, Giuffrè
  32. ^ Andrea Manzella (2003) Il parlamento III ed., Bologna, Il Mulino
  33. ^ a b c Luigi Gianniti, Nicola Lupo, Corso di diritto parlamentare , Bologna, Il Mulino, 2008.
  34. ^ Floridia, Il regolamento parlamentare nel sistema delle fonti , Milano, Giuffrè, 1986.
  35. ^ Andrea Manzella , Il Parlamento , Bologna, Il Mulino, 2003.
  36. ^ I. Testa e A. Gerardi, Parlamento zona franca, Rubbettino , Soveria Mannelli, 2013.
  37. ^ Giampiero Buonomo, Il diritto pretorio sull'autodichia, tra resistenze e desistenze, in Forum di Quaderni costituzionali , 13/5/2014 .
  38. ^ R. Ibrido, Processi di mobilitazione della società civile e «apertura» dei procedimenti parlamentari, relazione svolta in occasione dell'Assemblea generale del Centro di studi sul Parlamento (CESP-Luiss) sul tema Referendum e democrazia parlamentare , 21 luglio 2016.
  39. ^ Pizzorusso, Fonti del Diritto(artt. 1-9 disp. prel.) in Commentario del codice civile , Bologna-Roma, Zanichelli-Il Foro italiano, 1977.

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità Thesaurus BNCF 11480 · LCCN ( EN ) sh85098224 · GND ( DE ) 4156959-3
Estratto da " https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Diritto_parlamentare&oldid=122306930 "