Parlamentul European

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Parlamentul European
Logo-ul Parlamentului European.svg
Parlamentul European Strasbourg Hemiciclu - Diliff.jpg
Hemiciclu de la Strasbourg
Organizare Uniunea Europeană Uniunea Europeană
Tip Cameră unică
Stabilit 30 martie 1962
Predecesor Adunarea Parlamentară Europeană
Președinte Italia David Sassoli
Vice-președinte Prim-vicepreședinte :

Vicepreședinți :

Ultimele alegeri 23-26 mai 2019
Următoarele alegeri 2024
Numărul de membri 704+ Președinte
EU 2020.svg
Grupuri politice Majoritate (455)
[1]

Opoziție (249)

Angajați 7 820 (mai 2019)
Site Clădirea Louise-Weiss
Adresă 1 Avenue du Président Robert Schuman, 67000 Strasbourg , Franța
Site-ul web www.europarl.europa.eu
Editați datele pe Wikidata · Manual
Sediul Parlamentului European la Bruxelles

Parlamentul European (cunoscut și sub numele de Europarlament ) este o instituție de tip parlamentar care reprezintă popoarele Uniunii Europene și este singura instituție europeană care este aleasă direct de cetățenii Uniunii. Acesta exercită funcția legislativă a Uniunii Europene împreună cu Consiliul Uniunii Europene și, în unele cazuri, instituite prin tratate, are puterea inițiativei legislative , care aparține în general Comisiei Europene [5] .

Din 1979 a fost ales direct la fiecare cinci ani prin vot universal ; totuși, pentru o lungă perioadă de timp în alegerile sale, prezența a scăzut cu fiecare alegere, scăzând la mai puțin de 50% din 1999; în 2014 alegătorii erau 42,54% din toți cei îndreptățiți. [6] ; în 2019, pentru prima dată în 20 de ani a existat o miză de peste 50%, 50,97%.

După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona , corpul era compus din 750 de deputați plus președintele [7] (anterior erau 766 de deputați). După ieșirea Marii Britanii din Uniunea Europeană la 31 ianuarie 2020, numărul de locuri a fost redus la 705 inclusiv președintele, devenind a doua cea mai mare adunare legislativă din lume, după Parlamentul Indiei. corpul electoral al Parlamentului European este, de asemenea, cel mai mare electorat transnațional democratic din lume (aproximativ 375 milioane eligibili pentru vot în 2009). [8] [9] [10]

Este „prima instituție” a UE (menționată mai întâi în tratate , având prioritate ceremonială asupra tuturor celorlalte autorități la nivel european), [11] și împărtășește funcția legislativă cu Consiliul (cu excepția unor domenii în care acestea aplică acte legislative speciale proceduri), participă, de asemenea, la procedura de aprobare a bugetului UE , alege președintele Comisiei și aprobă (sau respinge) numirea Comisiei în ansamblu, poate forța și demisia întregii Comisii prin adoptarea unei moțiuni de cenzură . [5] În general, exercită controlul politic asupra Comisiei prin aprobarea moțiunilor și declarațiilor; de exemplu, poate îndemna Comisia să ia inițiativa legislativă într-o anumită chestiune.

Actualul președinte al Parlamentului European este David Sassoli , ales la 3 iulie 2019 .

Are sediul la Strasbourg . [12] Ședințele plenare au loc la Strasbourg , în timp ce reuniunile comitetelor au loc la Bruxelles. Din septembrie 2020, din cauza pandemiei, s-a decis întâlnirea provizorie în sesiunea plenară de la Bruxelles. [13] Luxemburgul este sediul secretariatului general al Parlamentului European . [14] [15]

Istorie

Sigla Parlamentului European până în 2014

Nașterea și primele metode elective

Sesiunea Adunării Comune în Palatul Europei din Strasbourg în ianuarie 1967. Willy Brandt , ministrul german de externe, vorbește.

Parlamentul, la fel ca alte instituții europene, a fost foarte diferit de forma sa actuală atunci când s-a întâlnit pentru prima dată la 10 septembrie 1952. Una dintre cele mai vechi instituții comune, a început ca Adunarea comună a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO). A fost o adunare consultativă de 78 de parlamentari numiți din parlamentele naționale ale celor șase state membre; nu poseda puteri legislative. [16] [17] [18]

Sesiunea Adunării la Strasbourg 1985.

Dezvoltarea sa, de la înființare, arată cum au evoluat structurile Uniunii Europene fără un „plan general” clar. Potrivit unor observatori, precum Tom Reid de la Washington Post , „nimeni nu ar fi conceput în mod deliberat un guvern la fel de complex și redundant ca Uniunea Europeană”. [19] Parlamentul are două locuri, care s-au alternat de mai multe ori, ca urmare a diferitelor acorduri sau a lipsei acestora. Deși majoritatea deputaților europeni ar prefera să funcționeze doar la Bruxelles , Franța a propus o modificare a tratatului la Summit-ul de la Edinburgh din 1992 pentru a menține permanent sediul plenar al Parlamentului European la Strasbourg . [16] [20]

Adunarea parlamentară europeană

La 19 martie 1958, în urma tratatelor de la Roma din anul precedent, s-a născut Adunarea Parlamentară Europeană, din nou cu sediul la Strasbourg, dar extinsă la 142 de membri aleși în același mod ca și Adunarea anterioară a CECO, prin numire de către guvernele naționale, printre parlamentarii fiecărei țări.

Emblema Parlamentului până în 1983

La 30 martie 1962, Adunarea și-a schimbat numele în „Parlamentul European”, care de la 1 ianuarie 1973 a crescut la 198 de membri datorită intrării Danemarcei , Regatului Unit și Irlandei .

Alegeri prin vot universal

La 20 septembrie 1976, Consiliul European a decis la Bruxelles să facă Parlamentul European eligibil prin vot universal direct și, prin urmare, să nu mai fie prin intermediul parlamentarilor naționali, deși pe baza legilor naționale care variază în ceea ce privește sistemele de alocare a locurilor și condițiile de eligibilitate și incompatibilitate. [21] Textul a intrat în vigoare la 1 iulie 1978 și primele alegeri au fost sărbătorite în iunie 1979 . Membrii au ajuns la 410. [22]

Membrii Parlamentului European vor trece apoi la 434 ( 1984 ), 518 ( 1989 ), 567 ( 1994 ), 626 ( 1995 ), 732 ( 2004 ), 782 ( 2007 ). Pentru 2009, a fost aplicată o reducere a numărului de membri la 736, așa cum prevede Tratatul de la Nisa ; [23] ulterior, numărul a fost ridicat din nou la începutul anului 2012 la 754. Tratatul de la Lisabona prevede în schimb 751 așa cum se menționează la articolul 14. n.2 TUE (inițial 750 plus președintele) începând cu alegerile europene din 2014 . Odată cu ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană la 31 ianuarie 2020, numărul deputaților scade la 705. Din cele 73 de locuri care au aparținut Regatului Unit , 27 au fost redistribuite între alte state membre, în timp ce restul de 46 sunt suspendat în așteptarea oricăror noi intrări viitoare. [24]

Pandemie SARS-CoV-2

Pentru prima dată de la fondarea Parlamentului European, toate activitățile de vizitare au fost suspendate în birourile de la Strasbourg și Bruxelles în urma pandemiei SARS-CoV-2 . [25] La 5 martie , sesiunile plenare au fost mutate temporar de la Strasbourg la Bruxelles. [26] . Personalul administrativ cu patologii anterioare a fost autorizat să opereze în modul telelucrare . [27]

Compoziţie

Componența Parlamentului European
Satele 10 12 12 15 15 27 28 28 27
Legislatură THE II III IV V. TU VII VIII IX [28]
An 1979-1984 1984-1989 1989-1994 1994-1999 1999-2004 2004-2009 2009-2014 2014-2019 2019-2024
Germania Germania 81 81 81 99 99 99 99 96 96
Franţa Franţa 81 81 81 87 87 78 72 74 79
Italia Italia 81 81 81 87 87 78 72 73 76
Regatul Unit Regatul Unit 81 81 81 87 87 78 72 73 0
Spania Spania - 64 60 64 64 54 50 54 59
Polonia Polonia - - - - - 54 50 51 52
România România - - - - - 35 33 32 33
Olanda Olanda 25 25 25 31 31 27 25 26 29
Belgia Belgia 24 24 24 25 25 24 22 21 21
Republica Cehă Republica Cehă - - - - - 24 22 21 21
24 24 24 25 25 24 22 21 21
Ungaria Ungaria - - - - - 24 22 21 21
Portugalia Portugalia - 24 24 25 25 24 22 21 21
Suedia Suedia - - - 22 22 19 18 20 21
Austria Austria - - - 21 21 18 17 18 19
Bulgaria Bulgaria - - - - - 18 17 17 17
Finlanda Finlanda - - - 16 16 14 13 13 14
Danemarca Danemarca 16 16 16 16 16 14 13 13 14
Slovacia Slovacia - - - - - 14 13 13 14
Croaţia Croaţia - - - - - - 12 11 12
Irlanda Irlanda 15 15 15 15 15 13 12 11 13
Lituania Lituania - - - - - 13 12 11 11
Letonia Letonia - - - - - 9 8 8 8
Slovenia Slovenia - - - - - 7 7 8 8
Cipru Cipru - - - - - 6 6 6 6
Estonia Estonia - - - - - 6 6 6 7
Luxemburg Luxemburg 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Malta Malta - - - - - 5 5 6 6
Total: 434 522 518 626 626 785 748 751 705
Adăugări în timpul legislaturilor
Satele Intrare
Legislatură Calitatea de membru Alegeri Locuri alocate
THE 1 ianuarie 1981 18 octombrie 1981 24
Spania Spania II 1 ianuarie 1986 10 iunie 1986 64
Portugalia Portugalia II 1 ianuarie 1986 19 iulie 1986 24
Suedia Suedia IV 1 ianuarie 1995 17 septembrie 1995 22
Finlanda Finlanda IV 1 ianuarie 1995 10 octombrie 1996 16
Austria Austria IV 1 ianuarie 1995 13 octombrie 1996 21
Bulgaria Bulgaria TU 1 ianuarie 2007 10 mai 2007 18
România România TU 1 ianuarie 2007 25 noiembrie 2007 35
Croaţia Croaţia VII 1 iulie 2013 14 aprilie 2013 12

Membri

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: europarlamentar .

În italiană, deputații sunt cunoscuți ca deputați sau deputați, în timp ce în engleză sunt numiți deputați în Parlamentul European (deputați). Aceștia sunt aleși la fiecare cinci ani prin vot universal [29] și își iau locul printre bănci în funcție de apartenența la grupuri politice. Începând din 2017, aproximativ o treime dintre ele sunt femei. Înainte de 1979, când au fost introduse alegerile, acestea au fost nominalizate de parlamentele lor naționale. [30] [31]

Conform Tratatului de la Lisabona, locurile sunt atribuite fiecărui stat în funcție de populație; numărul maxim de membri este stabilit la 750 plus președintele care, conform unei convenții parlamentare, nu poate vota. [30] [31] [32] Locurile sunt distribuite pe baza „proporționalității degresive”, adică cu cât statul este mai mare, cu atât mai mulți cetățeni sunt reprezentați de un singur deputat. Drept urmare, alegătorii maltezi și luxemburghezi au de aproximativ 10 ori mai multă influență pe alegător decât cetățenii din cele șase țări majore. Până în 2014, Germania (80,9 milioane de locuitori) a ales parlamentari pentru 96 de locuri (anterior 99), adică un singur loc pentru 843.000 de locuitori. Malta (0,4 milioane de locuitori) avea 6 locuri, adică unul pentru 70.000 de locuitori.

Noul sistem de alocare implementat ca parte a modificărilor aduse de Tratatul de la Lisabona, inclusiv modificarea numărului de locuri înainte de alegeri, are ca scop evitarea negocierilor de vot atunci când proporțiile trebuie revizuite pentru a reflecta schimbările demografice. [33] Circumscripțiile electorale se formează pe baza acestei distribuții. În cinci state membre ale UE (Belgia, Franța, Irlanda, Italia și Polonia), teritoriul național este împărțit în mai multe circumscripții. În celelalte state membre, întreaga țară formează un colegiu unic, toate statele membre au un sistem pentru alegerea deputaților europeni, deși fiecare își adoptă propria procedură care stabilește cerințele de eligibilitate, procedurile de vot, prezentarea candidaturilor. Singurul lucru în comun este că aceste alegeri trebuie organizate simultan în toată Europa, între joi dimineață și duminica imediat următoare. [34]

Salarii, rambursări și imunități

Înainte de 2009, deputații europeni primeau același salariu ca și membrii parlamentului lor național. Cu toate acestea, de la acea dată a intrat în vigoare un nou statut, după ani de încercări, care prevede pentru toți un salariu lunar egal care în 2014 era egal cu 8.020,53 euro fiecare și supus impozitului Uniunii Europene și care poate fi impozitat și la nivel național. Membrii au dreptul la o pensie, plătită de Parlament, de la vârsta de 63 de ani. Membrii au, de asemenea, dreptul la anumite indemnizații pentru cheltuieli de birou și de ședere, precum și cheltuieli de călătorie pe baza costurilor reale suportate. [35] De asemenea, se acordă un anumit număr de privilegii și imunități. Pentru a le asigura libera circulație către și dinspre Parlament, statelor lor le sunt recunoscute aceleași privilegii oferite înalților funcționari care călătoresc în străinătate și statutul de reprezentanți străini în vizită. Când se află în statul lor, au toate imunitățile acordate parlamentarilor naționali, în timp ce se află în alte state membre, au imunitate de detenție și de urmărire penală. Cu toate acestea, imunitatea nu poate fi revendicată atunci când un membru este găsit vinovat de o infracțiune și, în plus, Parlamentul are dreptul să renunțe la imunitate. [36]

Alegeri

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: alegerile europene .
Componența Parlamentului European în funcție de procentul de europarlamentari pentru fiecare grup politic, din 1979 până în 2019. De la stânga la dreapta și, în cele din urmă, neafiliați.

     Stânga radicală

     Social-democrați

     Verzii și regionaliștii

     Liberal-Democrați

     Popular

     Eurosceptici

     Conservatorii

     Extrema dreapta

     Eterogen

     Neînscris

Alegerile pentru deputați au avut loc în fiecare stat membru la fiecare cinci ani din 1979. Începând din 2019, au existat nouă runde de alegeri. Când un stat intră în Uniune în timpul unui mandat parlamentar, va organiza alegeri pentru a-și alege reprezentanții. Acest lucru s-a întâmplat de șase ori, cel mai recent în 2013 odată cu intrarea Croației. Alegerile au loc pe o perioadă de patru zile, între joi dimineață și duminica imediat următoare, conform obiceiurilor locale și, în afară de faptul că trebuie să fie proporționale, fiecare stat membru își alege propria procedură: în timp ce majoritatea membrilor prezintă o listă națională , unele, precum Regatul Unit și Franța, împart distribuția locurilor între regiuni. [37]

Alegerile cele mai recente [ fără sursă ] ale Parlamentului European sunt cele din 2014 , desfășurate în perioada 22-25 mai 2014. Au fost cele mai mari alegeri transnaționale simultane organizate vreodată la nivel mondial. Al optulea mandat al Parlamentului a început la 1 iulie 2014. [38]

Unele propuneri au fost prezentate pentru a atrage o atenție mai largă asupra alegerilor din partea populației europene. Una dintre inovațiile introduse în 2014 a fost că partidele politice paneuropene au prezentat „candidați” la președinția Comisiei Europene . Cu toate acestea, guvernanța Uniunii Europene se bazează pe un amestec de guverne interguvernamentale și funcții supranaționale: președintele Comisiei Europene este numit de Consiliul European care reprezintă guvernele statelor membre și nu există obligația de a desemna un „candidat” dat. ". Tratatul de la Lisabona prevede doar că ar trebui să țină cont de rezultatele alegerilor la numirea lor. Candidații principalilor colegi sunt Jean-Claude Juncker pentru Partidul Popular European , Martin Schulz pentru Partidul Socialismului European , Guy Verhofstadt pentru Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa , Ska Keller pentru Partidul Verde European și Alexis Tsipras pentru Partidul Stângii Europene .

De la primul tur al alegerilor, prezența a scăzut constant în fiecare an și din 1999 a fost mai mică de 50%, până la alegerile europene din 2019 a căror participare a fost de 50,62%. [39]

Puteri și funcții

Hemiciclul Parlamentului în timpul unei sesiuni plenare la Strasbourg .

Parlamentul European exercită puterea legislativă și bugetară - împărtășită cu Consiliul Uniunii Europene - și puterea controlului democratic. Principalele funcții ale Parlamentului European sunt:

Parlamentul UE și Consiliul exercită în comun puterea legislativă și sunt adesea comparate cu cele două camere ale unui sistem bicameral . [45]

Printre diferențele în ceea ce privește legislativele naționale, trebuie remarcat totuși că nici Parlamentul, nici Consiliul nu au puterea inițiativei legislative , care este rezervată exclusiv Comisiei Europene , organul executiv al Uniunii. Prin urmare, în timp ce Parlamentul poate modifica sau respinge un proiect de lege , acesta din urmă trebuie mai întâi elaborat de Comisie. [46] Acest lucru reprezintă, fără îndoială, unul dintre punctele critice cu privire la deficitul democratic [47] [48] al Uniunii, chiar dacă ar trebui remarcat faptul că în parlamentele naționale marea majoritate a proiectelor de lege adoptate sunt de inițiativă guvernamentală. [49] Fostul președinte al Parlamentului Hans-Gert Pöttering a dorit totuși să sublinieze dreptul Parlamentului de a cere Comisiei să elaboreze o legislație dată. Așadar, având în vedere tendința Comisiei de a urmări din ce în ce mai multe cereri din partea Parlamentului, a devenit de facto un drept la inițiativă legislativă parlamentară, un fel de „inițiativă de inițiativă” a Comisiei, printr-o rezoluție cu majoritate absolută. [50]

Parlamentul are, de asemenea, o putere importantă de influență indirectă, prin rezoluții ușoare și audieri ale Comisiei, inclusiv în ceea ce privește politica externă și de securitate comună ; Parlamentul trebuie să aprobe toate subvențiile de dezvoltare, inclusiv cele pentru străinătate. De exemplu, sprijinul pentru reconstrucția postbelică din Irak sau stimulentele pentru încetarea dezvoltării nucleare iraniene sunt acțiuni care au trebuit să aibă sprijinul Parlamentului. De asemenea, a fost solicitat sprijinul parlamentar pentru acordul transatlantic de partajare a datelor pasagerilor cu Statele Unite . [51] În cele din urmă, Parlamentul are puterea de a vota fără caracter obligatoriu asupra noilor tratate ale UE, dar nu poate veta. [52]

Procedura legislativă

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Procedurile legislative ale Uniunii Europene .

Cu fiecare nou tratat, puterile Parlamentului, în ceea ce privește rolul său în procedurile legislative ale Uniunii, au fost extinse. De la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, așa-numita procedură de „codecizie” a devenit procedura legislativă ordinară care prevede o poziție egală între Parlament și Consiliu. Cu toate acestea, există proceduri legislative speciale care prevăd o compoziție diferită a competențelor de intervenție în sfera legislativă a Parlamentului și a Consiliului, cu prevalența, în funcție de domenii, a rolului uneia sau altei instituții. În special, ca parte a procedurii, Comisia înaintează Parlamentului și Consiliului o propunere care poate deveni lege dacă ambele sunt de acord asupra unui text prin lecturi succesive până la maximum trei.

În primă lectură, Parlamentul poate trimite amendamente Consiliului, care poate fie să adopte textul, inclusiv amendamentele, fie să îi trimită înapoi o „poziție comună”. Prin urmare, Parlamentul poate aproba această poziție sau respinge textul cu majoritate absolută, provocând astfel respingerea definitivă sau poate adopta modificări suplimentare, chiar cu majoritate absolută. Dacă Consiliul nu le aprobă, se formează un „comitet de conciliere”. Comitetul este format din membrii Consiliului plus un număr egal de deputați care împreună încearcă să ajungă la un compromis. Odată ce se obține o poziție de comun acord, aceasta trebuie aprobată de Parlament, cu majoritate simplă. [5] [53] [54]

Celelalte câteva domenii în care funcționează proceduri legislative speciale sunt justiția și afacerile interne, politicile fiscale și fiscale. În aceste domenii, Consiliul sau Parlamentul vor legifera singur. [55] Procedura depinde și de tipul de act instituțional utilizat. [5] Cel mai puternic act este regulamentul , o regulă care se aplică direct în întregime și este obligatorie pentru toate statele membre. Apoi, sunt directivele care impun statelor membre să atingă anumite obiective pe care trebuie să le urmărească prin legile lor și, prin urmare, să le ofere spațiu de manevră. O decizie este un instrument destinat unui anumit grup de persoane și este direct aplicabilă. Instituțiile pot emite, de asemenea, sfaturi și recomandări care sunt doar declarații fără caracter obligatoriu. [56]

În general, Comisia Europeană are monopolul inițiativei legislative, dar mecanismul de raportare din proprie inițiativă permite Parlamentului să ceară Comisiei să prezinte propuneri adecvate cu privire la aspectele pentru care consideră că este necesar să elaboreze un act al Uniunii în scopul punerii în aplicare a tratatelor. [57]

Până la 13 decembrie 2016 a existat un alt document care nu respecta procedurile normale: „declarația scrisă”. A fost un document de cel mult 200 de cuvinte, propus de până la cinci deputați europeni pe o problemă care intră în competența UE și care a fost folosit pentru a lansa o dezbatere pe această temă. Fiind publicat în fața intrării în hemiciclu, deputații puteau semna declarația și, dacă acest lucru se făcea de către majoritate, documentul era transmis președintelui Parlamentului și anunțat în ședință plenară, înainte de a fi transmis celorlalte instituții și indicat formal în verbal. [58]

Controlul puterii executive

În Uniunea Europeană, există o separare clară a puterilor între executiv și legislativ, ceea ce face ca Parlamentul European să fie mai asemănător Congresului SUA decât legislația tipică a unui stat membru. [49] Președintele Comisiei Europene este propus de Consiliul European pe baza alegerilor parlamentare europene. [59] Această propunere trebuie aprobată de Parlament (cu majoritate simplă) care „alege” președintele pe baza tratatelor. După numirea președintelui, membrii Comisiei sunt propuși de președinte însuși, de comun acord cu statele membre. Apoi, Comisia formată se prezintă Parlamentului, care o poate aproba sau respinge. [60] [61] În practică, Parlamentul nu a votat niciodată împotriva unui președinte sau a Comisiei sale, dar se crede că ar fi făcut acest lucru atunci când s-a făcut o propunere pentru formarea Comisiei Barroso. Presiunea rezultată a forțat retragerea și modificarea propunerii pentru a o face acceptabilă pentru Parlament. [62] Această presiune a fost văzută ca un semnal important care demonstrează caracterul evolutiv al Parlamentului și capacitatea acestuia de a răspunde Comisiei. Mai mult, atunci când votează Comisia, deputații votează în general pe linia partidului, mai degrabă decât cererile din partea guvernelor naționale. [63]

Parlamentul are, de asemenea, puterea de a aproba, cu o majoritate de două treimi dintre cei prezenți (cu condiția ca aceștia să fie majoritatea membrilor), o moțiune de cenzură împotriva Comisiei care atrage după sine demisia întregii instituții. Această putere nu a fost niciodată folosită, dar când a fost amenințat împotriva Comisiei Santer, aceasta a dus la demisia sa spontană. Există câteva verificări suplimentare, cum ar fi obligația Comisiei de a raporta Parlamentului și de a răspunde la întrebările deputaților; obligația președintelui Consiliului în funcție de a-și prezenta programul Parlamentului la începutul președinției; obligația președintelui Consiliului European de a raporta Parlamentului după fiecare dintre reuniunile sale; il diritto dei deputati di presentare richieste per la legislazione e la politica alla Commissione; e il diritto di fare delle domande ai membri di queste istituzioni (ad esempio il " question time " di ogni martedì). [61] [64] Allo stato attuale, i deputati possono formulare una domanda su qualsiasi argomento, ma nel mese di luglio 2008 i deputati hanno votato per limitarle a quelle inerenti al mandato e vietare quelle offensive o personali. [65] [66]

Bilancio

Il Parlamento, a seguito dell'ampliamento delle sue funzioni stabilito coi trattati degli anni 1970 e col Trattato di Lisbona , partecipa alla procedura di adozione del bilancio dell'Unione con un ruolo di primaria importanza. [67] Il progetto di bilancio , presentato dalla Commissione, è soggetto a una forma di procedura legislativa ordinaria, con una sola lettura che dà il potere al Parlamento di proporre emendamenti sull'intero bilancio (prima del 2009, la sua influenza era limitata ad alcune aree) in sostanziale posizione di parità con il Consiglio. Se si verifica un disaccordo, viene formata una commissione di conciliazione come accade per le proposte legislative ordinarie in terza lettura. Se il testo di conciliazione paritetica non viene approvato, il Parlamento può adottare il bilancio definitivamente. [55] Il Parlamento europeo ha inoltre il diritto di proporre modifiche alla spesa obbligatoria e il diritto di proporre emendamenti alla spesa non obbligatoria del bilancio. In questo caso, la procedura di bilancio deve ricominciare da capo. [42]

Il Parlamento è anche responsabile per l'adempimento dell'esecuzione dei bilanci precedenti sulla base della relazione annuale della Corte dei conti europea . Solo due volte il Parlamento non ha approvato il bilancio precedente: nel 1984 e nel 1998. In quest'ultima occasione, che ha portato alle dimissioni della Commissione Santer , era stato messo in evidenza come il potere di bilancio attribuisce al Parlamento un grande potere nei confronti della Commissione. [64] [68] [69]

Poteri di vigilanza

Il Parlamento possiede anche altri poteri di supervisione generale, concessogli principalmente dal Trattato di Maastricht . [70] Il Parlamento ha il potere di istituire una commissione d'inchiesta, come è stato fatto per esempio nel caso della malattia della " mucca pazza " che ha portato alla creazione dell' agenzia veterinaria europea . Il Parlamento può chiamare altre istituzioni a rispondere alle domande e può portarle in tribunale qualora ravvisi nel loro operato infrazioni della legge o dei trattati dell'UE. [71] Inoltre, ha poteri sulla nomina dei membri della Corte dei conti [72] e del presidente e del comitato esecutivo della Banca centrale europea (BCE). Il presidente della BCE è inoltre tenuto a presentare una relazione annuale al Parlamento. [71]

Il Mediatore europeo viene eletto dal Parlamento e si occupa di denunce, inerenti alla cattiva amministrazione, contro tutte le istituzioni, da parte di ogni cittadino europeo o di ogni persona fisica o giuridica risiedente nell'Unione. [71] Questi soggetti possono, inoltre, presentare una petizione su una questione della sfera di attività dell'Unione europea che gli riguardino direttamente. La commissione per le petizioni esamina i casi, circa 1500 ogni anno, a volte presentati dagli stessi cittadini al Parlamento. [43] [73]

Funzionamento

Emiciclo di Bruxelles

Il Parlamento europeo si riunisce e delibera in sedute aperte al pubblico. Tutte le sue risoluzioni e discussioni sono pubblicate sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea . [74] I deputati europei si riuniscono in seduta plenaria una settimana al mese (tornata) nella sede di Strasburgo . Alcune tornate supplementari di due giorni si svolgono a Bruxelles . [75] Il Parlamento ha il potere di riunirsi senza essere convocato da un'altra autorità. Le sue riunioni sono parzialmente regolate dai trattati, altrimenti spetta al Parlamento stesso di stabilire il proprio "regolamento interno" (regolamento che disciplina il parlamento). [76] [77]

Gli eurodeputati si avvalgono della collaborazione del Segretariato del Parlamento e degli assistenti parlamentari . Il Segretariato rappresenta per lo più un corpo tecnico, il cui personale ha spesso già servito presso altre istituzioni Europee ( Commissione europea , Segretariato Generale del Consiglio dell'Unione europea , etc.). Esso ha formalmente sede a Lussemburgo, sebbene buona parte dei Direttorati Generali più importanti (Politica Interna, Politica Estera, etc.) sia di fatto ubicata a Bruxelles. Due settimane al mese sono invece riservate alle riunioni delle commissioni parlamentari che si tengono sempre a Bruxelles. La settimana restante è dedicata alle riunioni dei singoli gruppi politici. La maggior parte dei deputati è iscritta a un gruppo politico: prima del voto della plenaria sulle relazioni preparate dalle commissioni parlamentari, i gruppi politici ne esaminano il contenuto e spesso presentano emendamenti. Le venti commissioni parlamentari preparano i lavori delle tornate del Parlamento. Le commissioni elaborano e approvano relazioni sulle proposte legislative e relazioni di iniziativa.

Durante le sessioni, i membri possono parlare solo dopo essere stati invitati a farlo dal presidente. Anche i membri del Consiglio o della Commissione possono partecipare e parlare nei dibattiti. [78] [79] In parte a causa della necessità della traduzione e in parte per la politica del consenso nella camera, i dibattiti tendono ad essere più tranquilli e cordiali rispetto, ad esempio, al sistema Westminster . [80] In generale, le votazioni vengono condotte per alzata di mano, tuttavia può essere richiesta una verifica tramite votazione elettronica. [81] In entrambi i casi, i voti dei deputati non vengono registrati anche se ciò avviene quando si tiene una votazione per appello nominale, un sistema necessario per le votazioni finali su una legislazione o anche ogni volta che un gruppo politico o 30 deputati lo richiedano. Si osserva che il numero di votazioni per appello nominale risulta aumentato con il tempo. In taluni casi è previsto anche un ballottaggio segreto (ad esempio, quando viene eletto il presidente). [82] Solitamente i voti non seguono un dibattito, ma piuttosto sono raggruppati con altre votazioni in occasioni specifiche, di solito a mezzogiorno di martedì, mercoledì o giovedì. Questo perché la lunghezza del voto è imprevedibile e può compromettere i dibattiti e gli incontri programmati nel corso della giornata. [83]

Reuven Rivlin parla al Parlamento europeo.

I membri sono disposti in un emiciclo in base ai loro gruppi politici, che sono ordinati principalmente da sinistra a destra, ma alcuni gruppi più piccoli sono posizionati nell'anello esterno del Parlamento. Tutte le scrivanie sono dotate di microfoni, cuffie per la traduzione e apparecchiature per il voto elettronico. I leader dei gruppi si siedono sui seggi in prima fila e in centro vi è un podio per gli oratori. La restante metà della camera circolare è composta principalmente in una zona rialzata dove il Presidente e lo staff si siedono. Ulteriori sedie sono previsti tra i lati di questa zona e gli eurodeputati, queste sono occupate dal Consiglio all'estrema sinistra e dalla Commissione in fondo a destra. Sia l'emiciclo di Bruxelles che quello di Strasburgo seguono grosso modo questa disposizione con lievi differenze. [84] Questa disposizione è un compromesso tra i diversi sistemi parlamentari; ad esempio quello inglese è caratterizzato dai diversi gruppi posti uno di fronte all'altro, mentre in Francia si ha un semicerchio e il sistema tradizionale tedesco prevedeva che tutti i membri fossero in fila di fronte a una tribuna per i discorsi. L'accesso alla camera è limitato e l'ingresso è controllato da uscieri che aiutano i deputati. Gli uscieri possono anche occasionalmente agire come una forma di polizia che coadiuva il Presidente a mantenere il controllo, per esempio per espellendo un deputato che sta disturbando la sessione (un evento tuttavia raro). Il primo capo del protocollo parlamentare fu francese e tanti dei ruoli del Parlamento si basano sul modello francese sviluppato in seguito alla Rivoluzione francese . I 180 uscieri sono ben visibili nel Parlamento, vestiti in frac nero e con una catena d'argento, vengono assunti nello stesso modo con cui vengono scelti gli appartenenti alla funzione pubblica europea. Al Presidente è assegnato un usciere personale. [85]

Presidente e organizzazione

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Presidente del Parlamento europeo .

Il Presidente presiede la seduta plenaria del Parlamento quando è in sessione. La firma del presidente è obbligatoria per tutti gli atti adottati in codecisione, incluso il bilancio dell'Unione. Inoltre, il Presidente ha il compito di rappresentare il Parlamento all'esterno, anche in questioni legali. Viene eletto per un mandato di due anni e mezzo, il che significa che vi sono due elezioni per ogni legislatura. [86] [87]

Diverse personalità di rilievo hanno rivestito tale carica. Il primo Presidente fu il deputato Paul-Henri Spaak , [88] uno dei fondatori dell'Unione. Altri fondatori che hanno servito come Presidenti includono Alcide De Gasperi e Robert Schuman . Le due presidenti donne sono state Simone Veil , eurodeputata nel 1979 e prima Presidente del Parlamento eletto, e Nicole Fontaine eurodeputata nel 1999, entrambe francesi. [88] Il precedente presidente, Jerzy Buzek è stato il primo Presidente dell'Europa centro-orientale, ex primo ministro della Polonia contribuì a rovesciare il comunismo nel blocco orientale. [11]

Durante l'elezione di un Presidente, il precedente (o, se non è possibile, uno dei precedenti vicepresidenti) presiede la camera. [89] Prima del 2009, questo incarico spettava al membro più anziano, [89] ma la regola è stata cambiata per evitare che l'eurodeputato di estrema destra francese Jean-Marie Le Pen rivestisse questa carica. [90]

Il Presidente è coadiuvato da 14 vicepresidenti che presiedono il dibattito quando il Presidente non è presente. Vi sono una serie di altri enti e incarichi di responsabilità per il funzionamento del parlamento. I due principali sono l'Ufficio di presidenza, che è responsabile per le questioni di bilancio e di amministrazione, e la conferenza dei presidenti. Per curare gli interessi finanziari e amministrativi dei membri vengono designati cinque questori.

Conferenza dei presidenti

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Conferenza dei presidenti (Parlamento europeo) .

La conferenza dei presidenti è composta dal presidente del Parlamento europeo e dai presidenti deigruppi politici . [91]

I presidenti dei gruppi politici possono farsi rappresentare da un altro membro del proprio gruppo. Alla riunioni partecipa inoltre, senza diritto di voto, un deputato non iscritto , invitato dal presidente del Parlamento. La conferenza decide quando possibile per consenso; altrimenti si vota e il peso del voto dipende dal numero di deputati rappresentati.

La conferenza dei presidenti delibera sull'organizzazione dei lavori del Parlamento e sulle relazioni con le altre istituzioni e organi dell'Unione europea. Presenta al Parlamento proposte relative a composizione e competenze delle commissioni e delle delegazioni. [91]

Commissioni

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Commissioni del Parlamento europeo .
La sala di una commissione

Le commissioni sono formate da gruppi ridotti di eurodeputati. Possono essere permanenti o temporanee. Le commissioni permanenti sono specializzate per materia ed hanno un ruolo fondamentale nella procedura legislativa ordinaria. Le commissioni temporanee possono essere speciali o di inchiesta. [92] [93]

Quando deve preparare una relazione relazione su una proposta legislativa o non legislativa (risposta a una consultazione della Commissione europea, risoluzione, ecc.) la commissione parlamentare elegge un relatore ( rapporteur ) perché faccia delle raccomandazioni, con l'aiuto dello staff della commissione ea volte di esperti esterni. Il relatore viene scelto da uno o dall'altro gruppo sulla base di un sistema di punti simile al metodo D'Hondt . Il documento prodotto del relatore viene discusso prima nella commissione parlamentare, e la relazione definitiva viene poi presentata alla plenaria. Il relatore gode di alcuni poteri procedurali particolari sia nella commissione che nella plenaria, e solitamente anche di maggiore visibilità mediatica. [94] [95] [96] [97] [98]

Il relatore ombra ( shadow rapporteur ) può essere nominato da un gruppo politico per negoziare con il relatore. [99] Relatore e relatori ombra possono di fatto formare un gruppo di lavoro, garantendo che tutti i punti di vista dei gruppi vengano presi in considerazione già nella stesura della bozza di relazione, facilitando quindi il raggiungimento di un compromesso finale. Relatori ombra vengono nominati soprattutto dai gruppi più grandi e per le questioni più importanti. [97] [98]

Delegazioni

Le delegazioni, come le commissioni composte da europarlamentari, intrattengono rapporti con paesi terzi e con organizzazioni internazionali . Vengono costituite dal Parlamento su proposta della conferenza dei presidenti. [100]

Esistono quattro categorie di delegazioni: [101]

  1. delegazioni alle commissioni parlamentari miste, con i parlamenti di Stati associati all'Unione europea o di Stati con i quali sono stati avviati negoziati per l'adesione ;
  2. delegazioni alle commissioni di cooperazione parlamentare, istituite conformemente a un accordo di cooperazione concluso tra l'Unione europea e il paese terzo interessato;
  3. altre delegazioni interparlamentari, con funzione di intrattenere e promuovere le relazioni con i parlamenti dei paesi extraeuropei non candidati all'adesione;
  4. delegazioni alle assemblee parlamentari multilaterali:

La conferenza dei presidenti di delegazione esamina le questioni concernenti il corretto funzionamento delle delegazioni.

La commissione per gli affari esteri (AFET) assicura il controllo politico e il coordinamento dei lavori delegazioni interparlamentari e delle delegazioni ad hoc che rientrano nelle sue attribuzioni.

Gruppi parlamentari

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Gruppi politici al Parlamento europeo .

Gli eurodeputati sono organizzati in diversigruppi parlamentari , compreso quello dei non iscritti dedicato a chi non si riconosce in nessuno dei gruppi costituiti. Perché un gruppo parlamentare possa essere riconosciuto occorrono almeno 25 deputati eletti in almeno un quarto degli stati, che possono afferire a diversi partiti politici. Essi lavorano suddivisi in 20 commissioni . [102] Una volta riconosciuti, i gruppi ricevono sovvenzioni finanziarie dal parlamento e gli vengono garantiti posti nei comitati: un incentivo alla loro formazione. I due gruppi più grandi sono il Partito Popolare Europeo (PPE) e l' Alleanza Progressista dei Socialisti e dei Democratici (S&D). Questi due gruppi hanno dominato il Parlamento per gran parte della sua vita, spartendosi costantemente tra il 50% e il 70% dei seggi. Nessun singolo gruppo ha mai avuto una maggioranza assoluta. Per via delle ampie alleanze che stipulano i partiti nazionali, i partiti europei appaiono molto decentrati e quindi hanno più in comune con partiti tipici degli stati federali , come la Germania o gli Stati Uniti, che gli Stati unitari come sono la maggioranza degli Stati dell'Unione europea. [49]

IX legislatura (2019-)

Eurogruppo Sigla MPE Europartito Sigla MPE
Partito Popolare Europeo PPE 187 Partito Popolare Europeo PPE 178
Non iscritti 9
Alleanza Progressista dei Socialisti e dei Democratici S&D 148 Partito del Socialismo Europeo PSE 138
Non iscritti 10
Renew Europe RE 97 Partito dell'Alleanza dei Liberali e dei Democratici per l'Europa ALDE 68
Partito Democratico Europeo PDE 10
Non iscritti 19
Identità e Democrazia ID 76 Partito Identità e Democrazia ID 76
Non iscritti 0
I Verdi/Alleanza Libera Europea Verdi/ALE 67 Partito Verde Europeo PVE 53
Alleanza Libera Europea ALE 4
Volt Europa VE 1
Partito Pirata Europeo PPE 4
Gruppo dei Conservatori e dei Riformisti Europei ECR 62 Partito dei Conservatori e dei Riformisti Europei PECR 53
Movimento Politico Cristiano d'Europa ECPM 2
Alleanza Libera Europea ALE 3
Non iscritti 4
Sinistra Unitaria Europea/Sinistra Verde Nordica EUL/NGL 40 Partito della Sinistra Europea SE 20
Alleanza della Sinistra Verde Nordica NGLA 1
Non iscritti 19
Non iscritti 27
Totale 704

Intergruppi

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Intergruppo (Parlamento europeo) .

Gli intergruppi sono raggruppamenti informali di deputati interessati a un determinato argomento. Non sono organi parlamentari e non esprimono quindi la posizione del Parlamento.

Segretariato generale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Segretariato generale del Parlamento europeo .

Il segretariato generale è il corpo amministrativo del Parlamento europeo. È guidato da un segretario generale ed è composto da 12 direzioni generali e dal servizio giuridico. Composizione e organizzazione del segretariato sono stabilite dall'Ufficio di presidenza del Parlamento, che nomina anche il segretario generale.

Servizio ricerca

Il Servizio Ricerca del Parlamento europeo (abbreviato in EPRS, dall' inglese European Parliamentary Research Service ) è un centro di ricerca interno all'istituzione. [103] Principalmente svolge attività di ricerca e analisi indipendente per assistere i deputati nell'attività parlamentare, compresa quella di controllo e sorveglianza nei confronti delle altre istituzioni dell'Unione europea. Le pubblicazioni vengono messe a disposizione di tutti sul web. [104] È responsabile inoltre di alcuni altri servizi:

  • Biblioteca : nata nel 1953, con sede centrale a Bruxelles e sedi distaccate a Lussemburgo ea Strasburgo; sul web è inoltre disponibile "una selezione di 100 libri da ricordare sull'Europa"; [105]
  • Archivi storici: raccolgono documentazione a partire 1952; [106]
  • Richieste di informazioni dei cittadini;
  • Accesso ai documenti;
  • Registro per la trasparenza: contiene un elenco dei gruppi di pressione attivi presso le istituzioni UE. [107]

Osservatorio legislativo

L'Osservatorio legislativo è un sito web del Parlamento europeo che fornisce un database con tutti i documenti delle istituzioni coinvolte nel processo legislativo interistituzionale. L'Osservatorio legislativo si concentra in particolare sul ruolo del Parlamento europeo nel processo legislativo e in questo si differenzia da EUR-Lex , che è la banca dati della Commissione europea .

Il sito è stato creato per la prima volta nel 1994, è gestito dal Direttorato generale della Presidenza e include i file di tutte le procedure sottoposte al Parlamento europeo a partire dalla quarta legislatura parlamentare del luglio 1994, incluse sia quella già concluse che quelle ancora in corso. I file contenuti nel database prendono il nome di “cartella di procedura” ( procedure file o fiche de procédure ). Grazie ad un numero di riferimento assegnato a ciascuna cartella, è possibile aggiornare la procedura quando subentrano nuovi dati.

Il sito si è sviluppato nel tempo includendo altre informazioni riguardanti l'attività del PE, inclusi il potere di bilancio, il diritto di iniziativa, la facoltà di approvare nomine e alcuni accordi internazionali, revocare una delegazione di potere alla Commissione europea o opporsi ad un atto delegato.

Attraverso la funzione “ricerca” del sito si possono stabilire dei criteri per trovare i vari tipi di documenti. È anche possibile affinare la ricerca selezionando altri parametri quali la legislatura, l'anno, il tipo di procedura, i relatori o le commissioni responsabili.

La pagina di apertura dell'Osservatorio legislativo contiene la lista dei documenti più recenti: quelli che attendono di essere sottoposti al voto in plenaria; le ultime relazioni delle commissioni parlamentari e nuovi documenti delle commissioni non ancora affrontate al Parlamento europeo. [108]

Sedi

Il Parlamento europeo ha sede in tre diverse città, con numerosi edifici ad ospitarla. Un protocollo allegato al Trattato di Amsterdam prevede che 12 riunioni plenarie si tengano a Strasburgo (nessuna in agosto, ma due in settembre), che è la sede ufficiale del Parlamento, mentre ad Ixelles , nei pressi di Bruxelles , si hanno le sessioni aggiuntive e le riunioni di commissione. Il Lussemburgo ospita il Segretariato del Parlamento europeo. [15] Il Parlamento europeo è l'unica assemblea parlamentare al mondo con più di un luogo di incontro e uno dei pochi che non ha il potere di decidere la propria sede. [109]

La scelta della sede di Strasburgo è vista come un simbolo della riconciliazione tra Francia e Germania, stante che per questa regione si sono in passato combattute delle guerre tra i due paesi. Tuttavia, il costo e la scomodità di avere due sedi sono stati oggetto di discussione. Mentre Strasburgo è la sede ufficiale e si trova accanto al Consiglio d'Europa , [110] Bruxelles è la sede di quasi tutte le altre importanti istituzioni dell'Unione europea e qui pertanto si svolgono la maggior parte delle attività degli Eurodeputati. Vi sono state molte voci critiche su questa disposizione a due sedi e vi è un consistente movimento che spinge affinché si stabilisca Bruxelles come unica sede, una scelta dettata sia perché qui si trovano altri importati istituti europei (la Commissione , il Consiglio e il Consiglio europeo ), sia perché è considerata la "capitale" dell'Unione europea. [111] Nell'agosto 2014 una valutazione della Corte dei conti europea ha calcolato che la ricollocazione della sede di Strasburgo del Parlamento europeo a Bruxelles comporterebbe un risparmio di 113,8 milioni di euro l'anno. [112]

Tuttavia, poiché le sedi del Parlamento vengono fissate dai trattati, esse possono essere modificate solo dal Consiglio agendo all'unanimità, il che significa che la Francia potrebbe porre il veto su qualsiasi iniziativa volta a danneggiare Strasburgo. [109] L'ex presidente francese Nicolas Sarkozy ha affermato che la sede di Strasburgo è "non negoziabile" e che la Francia non ha intenzione di cedere l'unica istituzione dell'Unione europea posta sul suolo francese. [113]

Canali di dialogo, comunicazione e informazione con la società civile europea

Negli ultimi anni le istituzioni europee si sono impegnate per promuovere trasparenza e apertura e mettere a disposizione informazioni sul proprio operato. [114] In particolare, la trasparenza è considerata un criterio informatore dell'azione delle istituzioni europee e principio generale del diritto comunitario da applicarsi alle attività delle istituzioni dell'Unione europea con l'obiettivo di rafforzare la base democratica dell'Unione. [115] I principi generali di apertura e trasparenza sono confermati negli articoli 8 A comma 3 e 10.3 rispettivamente del Trattato di Lisbona e del Trattato sull'Unione europea che sanciscono che "ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione. Le decisioni sono prese nella maniera il più possibile aperta e vicina ai cittadini". [116] [117] Inoltre, entrambi i trattati riconoscono il valore del dialogo tra cittadini, associazioni rappresentative, società civile e istituzioni europee. [116] [117]

Dialogo con le organizzazioni religiose e non confessionali

L'articolo 17 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), fornisce la base giuridica per un dialogo aperto e trasparente tra le istituzioni europee e le chiese, associazioni religiose e organizzazioni non confessionali e filosofiche. [118] A luglio 2014, all'inizio dell'ottava legislatura, l'allora Presidente del Parlamento europeo Martin Schulz ha affidato ad Antonio Tajani , all'epoca Vicepresidente, l'incarico di dare attuazione al dialogo con le organizzazioni religiose e non confessionali previste dall'articolo 17. [119] In questo contesto, il Parlamento europeo ospita conferenze ad alto livello sul dialogo inter-religioso, anche in relazione a temi di attualità e in connessione con i lavori parlamentari. [118]

Mediatore del Parlamento europeo per i casi di sottrazione dei minori

La carica di Mediatore del Parlamento europeo per i casi di sottrazione internazionale di minori è stata istituita nel 1987 su iniziativa del politico ed europarlamentari inglese Charles Henry Plumb con lo scopo di aiutare i minori figli di coppie di diversa nazionalità vittime di sottrazione da parte di un genitore. Il ruolo del Mediatore consiste nel trovare soluzioni negoziate tra le parti nell'interesse superiore del minore nei casi in cui venga sottratto da uno dei genitori in seguito alla separazione di coppie, siano esse sposate o meno. [120] [121] Dalla sua istituzione hanno ricoperto la carica di Mediatore Mairead McGuinnes (nominata nel 2014), Roberta Angelilli (2009-2014), Evelyne Gebhardt (2004-2009), Mary Banotti (1995-2004) e Marie-Claude Vayssade (1987-1994). [121] Il compito principale del Mediatore nei casi di sottrazione internazionale di minori consiste nell'assistere i genitori nella ricerca della soluzione migliore nell'interesse del minore attraverso la mediazione , ovvero una forma di risoluzione delle controversie alternativa all'azione giudiziaria. [121] Il Mediatore si attiva in seguito alla richiesta da parte di un cittadino e, dopo la valutazione della richiesta, inizia il processo di mediazione che è volto al raggiungimento di un accordo di mediazione. Una volta sottoscritto dalle parti e dal Mediatore, l'accordo raggiunto acquisisce ufficialità. La natura dell'accordo è quella di un contratto privato tra le parti. [121] Nella definizione dell'accordo, il Parlamento europeo offre alle parti il sostegno giuridico necessario per il raggiungimento di un accordo strutturato e legittimo, ispirato ai criteri di legalità ed equità. L'accordo concluso può essere omologato presso le corti nazionali competenti e può anche costituire la base per una definizione consensuale della separazione e del divorzio. [121]

Eurobarometro del Parlamento europeo

Il Parlamento europeo commissiona periodicamente sondaggi di opinione e studi sugli orientamenti dell'opinione pubblica nei Paesi membri per raccogliere le percezioni e le attese dei cittadini sulle sua attività e quelle dell'Unione europea nel suo complesso. Tra i temi trattati dall'Eurobarometro del Parlamento europeo ci sono la percezione del suo ruolo da parte dei cittadini, la loro conoscenza dell'istituzione, il senso di appartenenza all'Unione europea, le opinioni sulle elezioni europee e sull' integrazione europea , identità, cittadinanza, valori politici ma anche il sentire dei cittadini su questioni di attualità, come il cambiamento climatico, l'attualità economica e politica, etc. Le analisi di Eurobarometro intendono presentare una panoramica sulle situazione nazionali, incluse le specificità regionali, le differenze socio-demografiche ei trend storici. [122] [123]

Premi

Annualmente il Parlamento europeo assegna quattro premi per persone e organizzazioni particolarmente meritevoli sui temi dei diritti umani, cinema, progetti per la gioventù, senso civico e partecipazione europea.

Premio Sacharov per la libertà di pensiero

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Premio Sakharov per la libertà di pensiero .

Con il Premio Sacharov per la libertà di pensiero , istituito nel 1998, il Parlamento europeo sostiene i diritti umani premiando ogni anno le personalità che contribuiscono alla lotta per i diritti umani nel mondo, attirando così l'attenzione sulle violazioni dei diritti umani. Prioritari per l'assegnazione del Premio Sacharov, vi sono i seguenti temi: la difesa dei diritti umani e delle libertà fondamentali, con particolare riferimento alla libertà di espressione; la tutela dei diritti delle minoranze; il rispetto del diritto internazionale; lo sviluppo della democrazia e concreta affermazione dello Stato di diritto. [124] [125]

Premio europeo Carlo Magno

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Premio Carlo Magno e Premio Carlo Magno per la gioventù .

Il Premio Carlo Magno (in tedesco Karlspreis , diminutivo di Internationaler Karlspreis zu Aachen ) è un premio annuale conferito, fin dal 1950, dalla città tedesca di Aquisgrana a personalità con meriti particolari in favore dell' integrazione e unione in Europa . [126]

Il Premio europeo Carlo Magno per la gioventù intende incoraggiare la partecipazione dei giovani al processo di integrazione europea. Esso è assegnato ogni anno dal Parlamento europeo e dalla Fondazione del Premio internazionale Carlo Magno di Aquisgrana a progetti giovanili volti a valorizzare l'identità comune europea e la pratica della cittadinanza europea. [124]

Premio del cittadino europeo

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Premio del cittadino europeo .

Il Premio del cittadino europeo viene assegnato ogni anno dal Parlamento europeo ad attività ed azioni intraprese da cittadini e associazioni per promuovere l'integrazione tra i cittadini degli stati membri dell'Unione europea ei progetti di cooperazione transnazionale nell'Unione. [124]

Premio LUX

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Premio LUX .

Dal 2007, il Premio LUX viene assegnato ogni anno dal Parlamento europeo ai film europei che trattano tematiche al centro del dibattito pubblico in Europa e che stimolano la riflessione sull'Europa e sul suo futuro. Con il tempo il Premio Lux è diventato anche un riconoscimento cinematografico prestigioso e ha sostenuto l'affermazione delle produzioni e dell'industria cinematografica europea anche fuori dall'Unione europea. [127]

Note

  1. ^ Nel primo voto della fiducia sono stati 461
  2. ^ Gli Eurodeputati di Diritto e Giustizia
  3. ^ Gli Eurodeputati del Movimento 5 Stelle .
  4. ^ Astensione o assenza di alcuni eurodeputati, solo 2 votano contro.
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  12. ^ Articolo 28 del trattato sull'Unione europea e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012M%2FTXT
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  28. ^ I numeri sono riferiti alla composizione del Parlamento in seguito all'uscita del Regno Unito dall'Unione Europea del 31 gennaio 2020. In precedenza, i seggi assegnati per ciascuno stato erano in numero uguale a quello della VIII legislatura.
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