Președintele Statelor Unite ale Americii

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Președintele Statelor Unite ale Americii
Sigiliul președintelui Statelor Unite.svg
sigiliul prezidențial
Joe Biden portrait.jpg prezidențiale
Președintele actual Joe Biden
Piesă tematică POTUS
Stat Statele Unite Statele Unite
Tip Șef de stat și de guvern
Responsabil Joe Biden ( D )
din 20 ianuarie 2021
Stabilit Luna septembrie de 17, 1787
Operațional de atunci 1789
Numit de circumscripție din Statele Unite ale Americii și Camera Reprezentanților din Statele Unite ale Americii
Ultimele alegeri 03 noiembrie 2020
Mandat 4 ani
Echilibru $ De 400.000 de pe an
Site Washington DC, Casa Albă
Adresă 1600 Pennsylvania Avenue
Site-ul web whitehouse.gov

Președintele Statelor Unite ale Americii (în limba engleză : Președintele Statelor Unite ale Americii; acronim: POTUS) [1] este șeful statului și șef al guvernului al Statelor Unite ale Americii . Electedly numit , Președintele este responsabil pentru funcțiile executive ale guvernului federal și este , de asemenea, comandantul-șef al Forțelor Armate ale SUA .

El este considerat în mod tradițional cea mai puternică personalitate politică din lume, ceea ce duce națiunea cu cel mai mare PIB reală și nominală , cel mai scump aparat militar și al doilea cel mai mare arsenal nuclear de pe planetă . Este arta. 2 din Statele Unite ale Americii Constituția să atribuie puterii executive președintelui. O putere care îi permite să dea executie materiale legilor federale, pentru a numi oficiali federali ai diferitelor departamente în care administrația este divizată și să-și asume responsabilitatea de a semna tratate internaționale (sub rezerva avizului consultativ și aprobarea Senatului).

Președintele are, de asemenea, puterea de a ierta infractorilor federale și să amâne activitatea unuia sau a ambelor ramuri ale Congresului, în cazuri excepționale. În timpul mandatului său, acesta este însuși președintele care își asumă în mare măsură responsabilitatea dicteze agenda legislativă a partidului din care el este o expresie. [2] În cele din urmă, președintele stabilește directivele atât politica internă și externă.

Alegerea președintelui are loc în mod indirect: alegătorii din fiecare stat aleși 538 de alegători , care , la rândul lor (adunat în Colegiul Electoral, dar fiecare în capitala statului pentru care au fost aleși) , vot prin vot secret Președintele și vicepreşedintele care l -au însoțit în campania electorală ( care formează așa-numitul bilet). Biroul durează patru ani și modificarea XXII Constituției (aprobată în 1951) interzice oricui de a fi în măsură să -și exercite funcția de Președinte pentru mai mult de doi termeni. Oficial scaunului și reședința președintelui este Casa Albă din Washington . Președintele are propriul său personal și beneficiază de numeroase servicii.

Două Boeing VC-25s (versiune a modificat special Boeing 747 -200B avion de linie) servesc pentru transportul pe distanțe lungi. Cu președintele la bord, avionul este denumit Air Force One . Salariul președintelui este de $ de 400.000 de pe an, excluzând alte beneficii, și se plătește anual. De la promulgarea Constituției (întocmit la 17 septembrie 1787 și ratificat la 21 iunie 1788), 45 de persoane au reușit să biroul prezidențial. Cu toate acestea, numărul de mandate este 46: diferența se datorează faptului că Grover Cleveland , ales în 1884 , a învins în 1888 și reales în 1892 , a avut loc două președinții neconsecutive (22 și 24, respectiv).

Președintele actual este democrat Joe Biden , care a fost ales pe 07 noiembrie 2020.

Istorie

Revoluția Americană și dezbaterea asupra forme de guvernare

George Washington , primul președinte al Statelor Unite ale Americii (1732-1799)

La 4 iulie, anul 1776 , în Philadelphia ( Pennsylvania ), în ultima sesiune a doilea Congres Continental , cele 13 colonii britanice a proclamat oficial lor declarația de independență din Imperiul Britanic . Coloniile, care au devenit adevărate state suverane independente una de cealaltă, [3] a recunoscut totuși necesitatea de a coordona pentru a face față reacția previzibilă a britanicilor. [4] .

Dorind în primul rând pentru a evita orice monarhic ipoteză, la 15 noiembrie 1777 (după 16 luni de negocieri) , noile state independente elaborat, în cadrul al doilea Congres Continental, la articolele Confederatiei : cu acest document fostele colonii au format o nouă alianță federală, a „Confederația“. [3] Articolele, cu toate acestea, a exclus posibilitatea ca Congresul a doua să fie în măsură să promulge legi valabile pentru toți cetățenii statelor Confederației: fiecare stat unic păstrat dreptul de a promulga propriile sale legi în orice problemă. [4] Un federalist ordin politic care a atras , totuși , originea sa din experiența colonială: ca guvernul central britanic ( Crown și Parlament ) , controlat de peste mări dominioane , intenția de a crea un organism capabil să coordoneze statele individuale au apărut în fostele colonii unite în Confederația. [4] Și, în ciuda excluderii (așa cum a fost deja spus) cu privire la orice ipoteză monarhice, unele prerogative reale au fost atribuite Congresului, cum ar fi posibilitatea de a emite declarația de război sau de a primi străini ambasadori . Articolele Confederației au intrat oficial în vigoare numai pe o martie 1781, când Maryland a fost ultimul stat care să le ratifice.

Sfârșitul războiului de independență din Marea Britanie

Odată cu Tratatul de la Paris din 1783 războiului american de independență sa încheiat și George III din Regatul Unit a recunoscut Statele Unite ale Americii ca stat suveran și independent. Odată ce problema colonială a fost de peste, Confederația avea încă probleme interne enorme pentru a rezolva: granițele vestice erau slab și amenințat; economiile respective ale statelor individuale au fost în stare mizerabilă după efortul de război; numeroase dispute comerciale între diferite state imediat amenințat pentru a rupe nou-născut Confederația; având în vedere necesitatea de a importa o cantitate mare de bunuri, sume uriașe de valută a mers în străinătate; liniile comerciale care legau fostele colonii cu bazinul mediteranean au fost mereu amenințate de flotele de nord - africane pirați ; datoria cu diferite țări străine pentru a finanța războiul de independență a trebuit să fie plătit pentru a evita foarte ridicate ale dobânzilor rate. Populația nemulțumire a fost evidentă. [3]

În 1785, în urma soluționării pozitive a Conferinței Mount Vernon ( a avut loc la aceeași casă ca și George Washington ) , cu care Virginia și Maryland , a ajuns la un acord cu privire la utilizarea apelor comune, Virginia însăși a propus convocarea unei conferințe de comerț între toate Confederate statele să rezolve o dată și pentru toate eventualele litigii care ar putea submina viitorul Confederației. Conferința a fost convocată în Annapolis , Maryland, în septembrie 1786. Cu toate acestea, conferința nu a reușit să își atingă scopul din cauza suspiciunilor reciproce de delegații, dintre care unii cu toate acestea , a decis să propună o convenție care va avea loc în primăvara anului următor , în Philadelphia. , Cu scopul de a face modificări ale Actului Confederației . Propunerea a fost primită mai degrabă cu răceală de cele mai multe state, dar persuasiunea de către delegați Virginia, James Madison si Edmund Randolph , împotriva lui George Washington , pentru a reprezenta Virginia ea la întâlnirea Philadelphia, și rebeliunea Shays din Massachusetts (sedat după câteva luni fără Congresul fiind în măsură să intervină) a convins statele cele mai reticente necesitatea unei reforme a Confederației și să accepte propunerea. [3] [5]

Convenția Philadelphia și Instituția

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Convenția Philadelphia .

Reuniunea, care a intrat în istorie ca Convenția de la Philadelphia , a avut loc din mai douăzeci și cinci au 17 septembrie 1787 , cu singura absenta Rhode Island delegații, care au refuzat să vorbească. Convenția imediat a decis să reformeze complet instituțiile confederale, iar delegații prezenți depus propunerile lor cu privire la noua ordine constituțională. În plus față de acceptarea Connecticut propunerea de a stabili un parlament bicameral, [3] Convenția a salutat ideea statului New York : pentru a stabili un organism guvernamental puternic și unificat cu putere de veto asupra deciziilor Camerelor și care ar trebui să rămână în funcție timp de trei ani. [3] Convenția , astfel , a reușit să promulga Constituția Statelor Unite ale Americii la 17 septembrie 1787, și a fost ratificat la douăzeci și unu iunie 1787.

Alegerea și numirea

Criterii de eligibilitate

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Alegerile prezidențiale din Statele Unite ale Americii .
Patru președinți ai Statelor Unite ale Americii (2004): la stânga la dreapta lui George HW Bush , George W. Bush ( pe atunci presedinte), Bill Clinton și Jimmy Carter .

Articolul 2 din Constituția listelor cu precizie cerințele pentru a fi în măsură să dețină funcția de președinte al Statelor Unite ale Americii:

Pentru aceste trei cerințe, Constituția și unele modificări precizează unele cauze de neeligibilitate. În primul rând, amendamentul XXII (ratificat la 21 martie 1947) stabilește interdicția de numire a unui fost președinte care a deținut deja biroul pentru două mandate; în plus, nu vice-presedinte care a deținut funcția de Președinte pentru mai mult de doi ani, care au înlocuit în mod automat, pentru orice motiv, un alt președinte ales, poate fi ales președinte mai mult decât o dată. [6] [7]

O altă cauză a neeligibilitate (prevăzută de articolul 1 din Constituție) se referă la cazul unui fost președinte condamnat cu procedura specială de punere sub acuzare la care Senatul a impus sancțiunea accesorie a interdicției de a deține funcții publice federale , în viitor, inclusiv cea de preşedinte. În cele din urmă, al 14-lea Amendament (aprobat pe 9 iulie 1868) interzice nominalizarea prezidentiala a unei persoane care, după ce a jurat pe Constituție, apoi sa răsculat împotriva Statelor Unite. În acest din urmă caz, cu toate acestea, cauza neeligibilitate încetează în cazul în care două treimi din ambele Senat și Camera Reprezentanților și- au exprimat opinia în favoarea eligibilității sale.

O hartă a Statelor Unite, care ilustrează numărul de alegători mari și, prin urmare, de voturi atribuite fiecărui stat până în 2020, în care să se obțină o majoritate candidatul trebuie să obțină cel puțin 270 de voturi din 538

Colegiul electoral

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Colegiul Electoral al Statelor Unite ale Americii .

La fiecare patru ani, alegerile prezidențiale au loc în „marți după prima zi de luni din noiembrie“, pentru a evita luarea alegerilor loc la 1 noiembrie, o sărbătoare publică în Statele Unite, atunci când aceasta cade într-o marți. Alte consultări sunt, de asemenea, concentrate în aceeași zi, referindu-se la fiecare nivel de guvernare. La nivel federal, alegerile pentru reînnoirea Camerei Reprezentanților și a celor pentru alegerea unei treimi din membrii Senatului sunt deținute împreună cu cele pentru președinte.

Revenind la alegerile prezidențiale, fiecare stat exprimă un număr variabil de membri ai Colegiului Electoral ( „Grand Electorii“ sau „Electorii“ prin excelență), echivalent cu numărul reprezentanților săi în Congres.

Sistemul electoral pentru alegerea Grand Alegătorilor este lăsată la legislația de stat. Din cele mai vechi perioade ale istoriei Statelor Unite, cu toate acestea, a existat o tendință de a avea alegătorii aleși în mod direct de către cetățeni. Unele state preferă inițial să aibă alegătorii selectate de membrii legislatori. Carolina de Sud a menținut acest sistem până la războiul civil , timp în care toate celelalte state au trecut la alegerea directă.

Pe buletinele de vot numai numele candidatului pentru președinția și cea pentru vicepreședinția diferitelor părți par (bilete), dar votul atribuit unui bilet merge în mod oficial la un număr de candidați pentru Colegiul Electoral ales de partid care acceptă Ticket în sine. În marea majoritate a statelor, biletul care câștigă cel mai mare număr de preferințe este atribuit toate voturile electorale ale statului. Maine și Nebraska adopta un sistem diferit, atribuindu - două voturi pentru biletul care câștigă la nivel de stat și unul pentru câștigătorii în diferitele circumscripții pentru Congres. În orice caz, Marele Electorii se adună în capitalele statelor respective în prima zi de luni după a doua zi de miercuri, în decembrie la vot. O „listă a tuturor celor care au avut voturi și numărul de voturi colectate de către fiecare“ este format: aceasta este formula adoptată de art. II, secțiunea 3 din Constituție, dar de acum este în mod clar o formalitate, deoarece Electorii va da preferință candidaților pentru președinția și vicepreședinția susținută de partidul lor. Rezultatul votului este trimis președintelui Senatului, care este vice-președinte în exercițiu.

În prezența Camerei și a Senatului, vice-președinte, în calitatea sa de președinte al Senatului, se deschide listele și voturile sunt numărate. Rezultatele statelor individuale sunt citite cu voce tare în prezența congresmenii într-o ședință comună. Membrii Congresului pot contesta numărătoarea voturilor oricărui stat, atâta timp cât contestația este susținută de cel puțin un membru al ambelor camere. De fapt, acest lucru se întâmplă foarte rar.

În cazul în care nici un candidat nu primește majoritatea votului exprimat de Colegiul Electoral, președintele va fi ales de Camera Reprezentanților din rândul celor trei candidați mai votate, în timp ce vicepreședintele ar fi ales de către Senat. În acest caz, Camera adoptă un anumit sistem de vot, în care fiecare stat delegație alege un candidat dintre sine și are dreptul la un singur vot. Este un sistem care penalizează (sau, mai degrabă, ar penaliza, deoarece această posibilitate este destul de la distanță), statele majore. Senatul, în care fiecare stat are o delegație identică, în schimb votează în mod normal.

Începutul mandatului și durata

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Inaugurarea președintelui Statelor Unite ale Americii .

Așa cum sa stabilit prin a douăzecea amendament, la începutul mandatului prezidențial începe la ora 12:00 în data de 20 ianuarie în urma alegerilor și din acest moment atât mandatele de președinte și vicepreședinte începe să curgă. Înainte de a fi oficial puteri depline, după ceremonia de inaugurare a președintelui Statelor Unite ale Americii, nou ales trebuie să depună un jurământ ale cărui cuvinte sunt indicate cu precizie de art. 2 din Carta constituțională:

„Jur (sau AFFIRM) pe care o voi purta cu fidelitate funcția de președinte al Statelor Unite, și că voi păstra, proteja și apăra Constituția Statelor Unite la cele mai bune din capacitatea mea.“

Durata birourilor prezidențiale și vicepresedintie este de patru ani, cu posibilitatea de a fi doar un alt termen reales; Cu toate acestea a fost introdusă această ultimă limită oficial (înainte de a fi fost doar o tradiție consolidată) numai în 1951, cu aprobarea amendamentului XXII.

George Washington, primul președinte din istoria Statelor Unite, a introdus utilizarea limitei de doi termeni, chiar dacă nu au fost prevăzute constituțional. Succesorii săi au urmat această regulă nescrisă, dar deja la rândul său , de 19 și 20 secole, susținătorii lui Ulysses Grant și Theodore Roosevelt le -a împins să candideze pentru un al treilea mandat prezidențial, însă încercările lor au eșuat. În 1940, Franklin Delano Roosevelt , în ciuda inițial a refuzat oficial să candideze pentru un al treilea mandat, de bună voie a acceptat că partidul său „alege“ el ca un candidat și, ca urmare a campaniei electorale, el a reușit să fie primul președinte al Statelor. Unite pentru a fi ales pentru un al treilea mandat. După ce Statele Unite au intrat al doilea război mondial , în 1941, alegătorii din SUA au ales din nou , Roosevelt , în calitate de președinte lor pentru un nou mandat în 1944. Roosevelt a murit la 12 aprilie 1945, la doar 82 zile în al patrulea mandat prezidențial.

În 1951 a fost, prin urmare, a aprobat amendamentul 22, odată cu adoptarea în consecință a limitei de doi termeni. Harry Truman , președintele la momentul respectiv în birou, a fost exceptate de la această limită și , de fapt , a decis să candideze pentru ceea ce ar fi al treilea mandat, dar mai târziu și-a retras candidatura în 1952.

Puteri și funcții

Constituția SUA stabilește că președintele este investit cu puterea executivă la federal nivel (art. II, secțiunea 1) și că el este condus de către forțele armate federale și milițiile statelor individuale, atunci când este solicitat pentru a servi Federației. Pentru îndeplinirea atribuțiilor sale ridicate în ceea ce privește securitatea și politica externă, primește un raport de inteligenta de zi cu zi, numit pe scurt Daily președintelui .

Întotdeauna arta. II, dedicat puterii executive, enumără alte puteri exclusive ale președintelui, cum ar fi cele care să convoace una sau ambele camere ale Congresului, primi miniștri și ambasadori, recomandă Congresului măsurile pe care le consideră necesare și oportune, să numească consilieri, acordarea grațieri și să suspende sancțiunile pentru federal pedepsite infracțiuni .

Practica și interpretările Curții Supreme au sfârșit validarea de-a lungul secolelor , o serie de Puteri IMPLICIȚI puteri implicite ale Executivului federal [8] , care a devenit un organism din ce în ce dinamic și activ cu creșterea putere de decizie, impuls și stimul plus față de îngrijirea ia de bază ca legilefie executate cu fidelitate, prevăzute în secțiunea III (art.2), extinzându - l la putere legislativă.

Exercitarea altor puteri prezidențiale este coordonată cu activitatea Congresului. Acesta este cazul promulgării legilor aprobate de ambele camere, care include posibilitatea de a exercita dreptul de veto (art. I, secțiunea 7). În multe tipuri de acte, colaborare cu puterea legislativă ia forma așa-numitele „ sfaturi și acordul “ al Senatului . Președintele poate numi astfel , mai mulți oficiali de rang înalt (inclusiv secretari departamentale, aproximativ corespunzătoare miniștrilor unui guvern parlamentar), ambasadori și federale judecători , dar astfel de numiri trebuie să fie verificate și aprobate de Senat (cu majoritate simplă). Două treimi din voturile exprimate de senatori sunt în loc obligate să aprobe tratatele semnate de către președinte. Cu toate acestea, președintele poate semna actele de politică externă și de a le elimina din votul Senatului calificându - le drept acorduri executive (de exemplu, Yalta și Potsdam acorduri în timpul al doilea război mondial), numai în cazul în care o lege este nu este necesar pentru punerea în aplicare concretă a acordului internațional.

Prima pagină a manuscrisului original al Constituției Statelor Unite ale Americii , semnat la 17 septembrie 1787, manuscrisul care este păstrat în Arhivele Naționale ale Washington DC

În cazul în care Constituția nu da președintelui puterea de inițiativă legislativă, puterea executivă a dobândit competența de a adopta acte cu putere de lege, în virtutea unei delegații la Congres sau în situații de criză. Unele legi afirmă o delegație fără limită de timp, oferind președintelui puterea de inițiativă legislativă cu privire la aspecte specifice: de exemplu, cu Legea bugetului și de contabilitate (Pub.L. 67-13, 42 Stat 20, 1921.), Președintele este autorizat să prezinte o propunere de buget federal anual.

Anual, Președintele prezintă starea Uniunii Discursul în fața Congresului, un program legislativ, care este pus în aplicare în cursul anului de facturile întocmite de administrație și apoi a prezentat în mod oficial la Congresul de parlamentari care susțin președintele.

Președintele are puteri de urgență suplimentare. Ea poate declara starea de urgență în conformitate cu Legea Național de Urgență (50 USC 1601-1651) din 1976, după care Congresul are dreptul de a vota un grant statutară de putere care acționează delegații puterii legislative președintelui fără limită de timp: a limitare se referă la un termen la finalizare, sau la un anumit subiect. Congresul are, de asemenea, dreptul de a refuza activarea delegației, dar din 1979 până în prezent acest lucru nu sa întâmplat.

Președintele este șeful statului, simbolul unității națiunii. El garantează continuitatea și permanența statului. Președintele promite să „conserva, proteja și apăra Constituția“.

Președintele este simbolul unității naționale și vocea lui este unic: atât spre interior (importanța președintelui în ocazia tragedii naționale) și spre exterior ( în străinătate el este purtătorul de cuvânt pentru poziții împărtășite de întregul popor american).

rolul legislativ

Puterea de veto

Prima putere pe care Constituția încredințează Președintelui este de veto . Sub Clauza prezentare , este necesar ca orice proiect de lege (lege) a trecut de Congres trebuie să fie prezentat președintelui înainte de a putea avea „putere de lege“. Președintele în termen de 10 zile (nu de numărare duminica), astfel, are trei opțiuni:

  • Semnați legii. Cu semnătura, regula dobândește valoarea de drept, valabile pentru toți cetățenii.
  • El se opune veto și returnează proiectul de lege la filiala Congresului , care a prezentat legea, exprimându -și motivele pentru care nu aplicarea semnăturii sale. Prin urmare, proiectul de lege nu ia privind valoarea de reglementare și revine la Congres , care, dacă dorește să aprobe regula oricum (trece peste veto), trebuie să voteze același proiect de lege cu o majoritate calificată de două treimi din membrii săi.
  • Ea nu efectuează nici un act, adică, nu semnează, dar nici nu se opune veto. inerție Președintele are două consecințe alternative:
    • În cazul în care Congresul este convocat, proiectul de lege devine norma în toate punctele de vedere.
    • În cazul în care lucrările Congresului este „suspendată“, făcând astfel imposibilă să se întoarcă proiectul de lege, aceasta nu devine o regulă federal: o situație definită ca un veto buzunar .

În 1996, Congresul a încercat să mărească puterea de veto presedintilor cu veto Element rând Act , o prevedere care a permis președintelui să veto chiar și numai anumite părți ale proiectului de lege ( în special pentru a nu aproba anumite elemente de cheltuieli incluse în textele legislative). Cu toate acestea, în 1998, Curtea Supremă de Justiție , cu Clinton v. City of New York , a declarat regula neconstituțională. [9]

Barack Obama a semnat o lege a trecut de Congres în Oval Oficiul pentru al Casei Albe .

Conducerea activității de organ legislativ

Articolul 1 din Constituție conține așa-numita clauza suspendare : Președintele nu poate exercita simultan funcția de Președinte și să fie un membru al Congresului . [10] Consecința acestei interdicții este, desigur, că președintele nu poate pune în mod direct propuneri pentru orice lege federală. Cu toate acestea, nu există nici o îndoială că președintele are posibilitatea de a influența și de a promova aprobarea noilor norme indirect, în special în cazul în care , în una sau ambele ramuri ale Congresului există o majoritate de propriul partid.

Se întâmplă adesea, de fapt, că însuși președintele sau un membru al său executiv întocmește un proiect de lege și apoi cere unii senatori sau reprezentanții pentru a promova același proiect de lege pentru examinare de către Congres. Dar , de asemenea , cu alte ocazii , președintele face greutatea sa politică simțit în procesul legislativ: cred că doar discursurile sale la Congres ca și în cazul „ statului a discursului Uniunii “, în cazul în care de multe ori el împinge să pună propuneri legislative care, întotdeauna în cazul în care partidul său deține majoritatea în cele două adunări legislative, acestea nu se luptă pentru a găsi calea spre aprobare. De fapt, lângă mesajul, o listă de facturi este atașat, în cele din urmă acestea vor fi prezentate la Congresul de parlamentari individuali care susțin președintele.

În ultimii ani, mai multe critici au fost făcute acestei incisivitate prezidențiale profunde în procesul legislativ în detrimentul Congresului, care ar fi lipsit de prerogativele sale legislative. Mai mult decât atât, președintele, ca partea de sus a puterii executive, este în fruntea unei serii vaste de guvern agentii care , la rândul lor , au posibilitatea de a emite directive, care sunt doar parțial controlabile de Congres. Republican Eric Cantor a declarat în mod explicit că președintele ar putea „virtual“ de a numi „o armată de țarilor, fiecare dintre care nu pot fi controlate de către Congres și totuși capabile să întreprindă politici relevante în numele Casei Albe .“ [11] Alte critici au fost îndreptate la acei președinți care au folosit pe scară largă așa-numitele declarații de semnare , adică, aceste declarații adăugate la semnătura prezidențială a unui proiect de lege aprobat de Congres în care președintele exprimă însuși , indicând modul în care se va face executorie regula sau cel puțin interpretată prin administrarea acestuia. [12] Una pratica che è stata largamente utilizzata da George W. Bush e che ha continuato ad utilizzare anche Barack Obama , nonostante fosse stata giudicata incostituzionale dalla American Bar Association , una delle più importanti associazioni di avvocati degli Stati Uniti e che fissa gli standard di insegnamento delle facoltà di legge statunitensi.

In ultima battuta va menzionato il potere del Presidente di convocare una o entrambe le camere del Congresso e, nel caso in cui non vi fosse accordo sulla data precisa da parte delle stesse, il Presidente può fissare autoritativamente una data.

Poteri esecutivi

Poteri amministrativi

George W. Bush con a fianco il Segretario del Tesoro John W. Snow (sinistra) e il Segretario della Difesa Donald Rumsfeld (destra) riuniti insieme al gabinetto di governo il 30 gennaio 2006

Avendo la Costituzione affidatogli la funzione esecutiva , il Presidente è posto a capo di tutta la struttura amministrativa del governo federale , essendo dalla stessa Costituzione obbligato a "preoccuparsi che le leggi vengano eseguite in buona fede". [13] Una macchina amministrativa imponente, se la stessa Casa Bianca dichiara di contare più di 4 milioni di dipendenti pubblici (compresi, comunque, i componenti delle Forze Armate). [14]

Nella sua funzione di capo dell'amministrazione federale, il Presidente si avvale della collaborazione del Gabinetto , una sorta di "consiglio dei ministri" composto dai "segretari" a capo dei diversi Dipartimenti che compongono i vari "rami" dell'amministrazione. Oltre al Gabinetto, il Presidente è coadiuvato anche da una serie di consiglieri, uffici, rappresentanti diplomatici e dal Vicepresidente, tutti riuniti nell' Ufficio esecutivo del Presidente , struttura alla cui guida si pone il Capo di Gabinetto della Casa Bianca , che ha il compito di dirigere tutto il personale alle dirette dipendenze del Presidente (oltre che essere sempre un uomo di fiducia del Presidente stesso).

Nomina dei funzionari federali

Come capo della "macchina burocratica" degli Stati Uniti, spetta al Presidente anche la nomina dei funzionari pubblici , ea un Presidente appena eletto può capitare di nominarne fino a 6000. Alcune categorie di funzionari pubblici, comunque, non possono essere nominati unilateralmente dal Presidente: la nomina degli ambasciatori , dei membri del Gabinetto presidenziale e di altri funzionari federali diventa effettiva soltanto successivamente a una consultazione e approvazione a maggioranza del Senato , a cui segue la nomina presidenziale con l'apposizione dell' advice and consent del Senato nell'atto di nomina.

Al potere di nominare i funzionari pubblici non corrisponde però automaticamente il potere di licenziarli . Da sempre questo tema è oggetto di una forte discussione politica. Se da una parte si sostiene che, in linea generale, il Presidente abbia la possibilità di licenziare a proprio piacimento i funzionari esecutivi, [15] [16] d'altra parte occorre sottolineare che la legge consente al Congresso di interdire o, perlomeno, di limitare il Presidente nel licenziare, ad esempio, i componenti delle agenzie di controllo indipendenti e altri funzionari esecutivi di rango inferiore. [17] [18]

Ordini esecutivi

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Ordine esecutivo .

Un'altra espressione evidente dell'autorità del Presidente come capo dell' amministrazione è il cosiddetto " ordine esecutivo " ( executive order ), che indirizza le politiche esecutive delle agenzie del governo degli Stati Uniti .

Gli ordini esecutivi hanno forza di legge quando vengono emessi da un'autorità legislativa che delega questo potere all'esecutivo: il Congresso può demandare con una legge delega ( delegated legislation ) una parte dei propri poteri.

Comandante in capo delle forze armate

Probabilmente il potere più grande che ha il Presidente è quello di essere al comando delle Forze Armate degli Stati Uniti come loro comandante in capo . Inoltre, anche se la Costituzione affida la proclamazione della dichiarazione di guerra al Congresso, è il Presidente che ha la responsabilità ultima di dirigere e disporre le forze militari. Attualmente il comando operativo delle Forze Armate (che appartengono al Dipartimento della Difesa ) è normalmente esercitato dal Presidente nei confronti dello Unified Combatant Command (UCC) grazie al tramite del Segretario della Difesa e secondo le linee-guida contenute nel piano annuale a questo scopo predisposto, lo Unified Command Plan (UCP). [19] [20] [21]

Ma il potere presidenziale come comandante in capo delle Forze Armate subisce dei limiti costituzionali. Nel n. 69 de Il Federalista , Alexander Hamilton ebbe modo di puntualizzare che il potere di dichiarare guerra dovrebbe essere disgiunto da quello della direzione suprema dell'esercito e della marina [22] Infatti è soltanto il Congresso che, in forza della War Powers Resolution , può autorizzare l'impiego di truppe militari più a lungo di 60 giorni. Tuttavia questa autorizzazione non ha un iter ufficiale preciso, per cui la sua previsione si è resa, se non inutile [23] , almeno superflua. [24]

Comunque sia, il controllo del Congresso si estende anche grazie al suo controllo sull'approvazione delle spese militari e sul loro impiego. Anche se in epoca più recente è sempre stato il Presidente ad avviare la procedura per la dichiarazione di guerra, [25] [26] diversi studiosi si sono espressi criticamente nei confronti della presidenza statunitense, accusandola in più occasioni di aver iniziato dei conflitti armati senza aver ottenuto la necessaria dichiarazione di guerra, come nei casi dell'invasione di Panama nel 1903 di Theodore Roosevelt , [25] della guerra di Corea , [25] della guerra in Vietnam , [25] e delle invasioni di Grenada del 1983 [27] e di Panama nel 1990. [28] Nel 1973 il Congresso, superando un veto presidenziale, approvò una legge per la quale il Presidente non può deliberatamente disporre delle forze armate senza la previa, obbligatoria consultazione con i leader del Congresso e qualora essi non siano d'accordo, ritirare seduta stante le truppe. Tale legge è stata disattesa dai presidenti nella prassi, senza che la Corte Suprema si sia mai pronunciata in merito.

In tempo di pace, inoltre, il Presidente ha la facoltà di utilizzare il suo potere per mantenere o ripristinare l'ordine in uno Stato federato, su richiesta del governo locale. Questo è avvenuto, ad esempio, in Arkansas nel 1957 , nel Mississippi nel 1962 e nell' Alabama nel 1963 . Ragioni analoghe sono alla base delle iniziative di George W. Bush nella lotta contro il terrorismo che ha portato, estendendo il suddetto concetto, la Guardia Nazionale a operare in Medio Oriente e nei Balcani .

Responsabile della politica estera statunitense

L'ex presidente Obama accompagnato dal presidente russo Dimitry Medvedev (sinistra) e dal presidente francese Nicolas Sarkozy (destra) in occasione del vertice della NATO a Lisbona il 20 novembre 2010

Oltre alle Forze Armate, il Presidente detiene il pieno controllo della politica estera statunitense essendo responsabile, tramite il Dipartimento di Stato e il Dipartimento della Difesa, della protezione dei cittadini statunitensi (anche all'estero) e degli stranieri sul territorio degli Stati Uniti. Oltre ad essere a capo della diplomazia statunitense, il Presidente ha il potere di negoziare e firmare i trattati internazionali che poi devono essere ratificati dal Senato con maggioranza qualificata di due terzi, oltre alla possibilità di riconoscere nuove nazioni e governi.

Simili ai trattati, perché consistono in un accordo del Presidente con uno o più governi stranieri, sono i cosiddetti executive agreements . Tali accordi, che evitano la procedura di ratifica da parte del Senato, da alcuni autori sono considerati dei veri e propri trattati di diritto internazionale e sono stati utilizzati dalla presidenza statunitense, ad esempio, per regolare la presenza di forze militari degli Usa in una certa regione, come quelli conclusi con il Giappone [29] o con l' Iraq [30] (accordi che prendono il nome di " status of forces agreement ", SOFA, e che differiscono dall' occupazione militare ). Tuttavia il loro utilizzo ha sollevato (e solleva tuttora) numerose critiche, anche perché sono uno strumento che da diversi anni viene sempre più impiegato per regolare le relazioni internazionali degli Stati Uniti senza il vaglio del Senato. [31] Una sorta di controllo (anche se successivo) è stato comunque introdotto: entro 60 giorni dalla loro conclusione, il Presidente ha l'obbligo di notificarli al Congresso; termine che poi è stato ridotto a 20 giorni dal Case Act .

Poteri giudiziari

Nomina dei giudici federali

Il Presidente degli Stati Uniti ha anche un certo peso sul potere giudiziario e sull'amministrazione della giustizia. Innanzitutto al Presidente è consentito nominare i giudici federali, inclusi i giudici membri delle Corti d'appello e della Corte Suprema . Tuttavia, per avere efficacia, tali nomine devono passare il vaglio del Senato : un "contrappeso" che la Costituzione prevede allo scopo di evitare che il Presidente possa nominare tranquillamente giudici di suo gradimento per la loro posizione politica e ideologica. Occorre sottolineare, inoltre, la presenza di una consolidata convenzione costituzionale che prende il nome di Senatorial courtesy . In breve, i senatori appoggiano l'opposizione espressa da uno dei senatori dello Stato in cui il funzionario nominato andrà a esercitare la sua funzione, bloccando in tal modo la nomina presidenziale. [32] Tale convenzione costituzionale "non scritta" vale soprattutto per la nomina dei giudici delle Corti distrettuali .

Grazia

Un altro potere di cui può avvalersi il Presidente è la concessione della "grazia" ( pardon ) a condannati per crimini puniti da una legge federale (ad esclusione dei casi di impeachment ): una facoltà che solitamente il Presidente adotta alla fine del suo mandato, non senza sollevare polemiche in qualche caso: il più noto è forse quello della grazia concessa da Gerald Ford all'ex-presidente Richard Nixon dopo che quest'ultimo si era dimesso a seguito dello scandalo Watergate (Ford venne fortemente criticato anche perché graziò Nixon soltanto un mese dopo essere diventato Presidente). [33] [34] Il Presidente ha inoltre la possibilità di amnistiare un certo numero di reati.

Il cerimoniale presidenziale

Woodrow Wilson in occasione del giorno d'apertura della stagione di baseball 1916.

Come capo dello Stato, il Presidente si trova nella posizione di mantenere degli usi e delle tradizioni che lo vedono protagonista. Se ne citano alcune:

  • A partire dalla presidenza di James Buchanan , è tradizione che nel periodo di transizione (dall'esito delle elezioni presidenziali fino al giuramento, quasi tre mesi) il Presidente uscente dia consigli ed assista il Presidente neoeletto nel primo impatto con la sua nuova carica. Inoltre Ronald Reagan ha inaugurato l'uso di lasciare un messaggio privato rivolto al nuovo Presidente sulla scrivania nello Studio Ovale il giorno della proclamazione ufficiale.
  • In occasione di visite da parte di capi di Stato stranieri, l'ospite viene accolto con una cerimonia ufficiale nei giardini sul retro della Casa Bianca ( South Lawn ), [35] seguita da una cena ufficiale nella State Diner Room della stessa Casa Bianca.
  • William Howard Taft è stato il primo Presidente ad effettuare il cosiddetto first pitch in occasione della prima partita stagionale della squadra di baseball di Washington . A parte Jimmy Carter , tutti i presidenti sono stati da allora coinvolti in questa tradizione. [36]
  • Il Presidente è presidente onorario dei Boy Scouts of America a partire dalla loro fondazione. [37]
  • Il Presidente e la sua famiglia sono i protagonisti di una cerimonia ufficiale il Giorno del Ringraziamento . [38]

Lo stemma presidenziale

Lo stemma
Copia affissa sui podi dai quali il presidente espone i suoi discorsi ufficiali

Il Presidente degli Stati Uniti è rappresentato da uno stemma ufficiale, che lo accompagna in tutte le apparizioni pubbliche.

Lo stemma presidenziale è composto dal Grande sigillo degli Stati Uniti d'America, su sfondo blu e circondato da cinquanta stelle bianche che rappresentano gli Stati dell'Unione, all'interno di un bordo dorato recante la scritta "- SEAL OF THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES -".

Cominciò ad essere utilizzato già dal 1850 anche se non regolato con legge. Sarà istituito ufficialmente con gli Ordini esecutivi 11916 e 11649, che ne determinano e ne regolano l'uso pubblico; sarà modificato dal Presidente Truman nel 1945 con l'Ordine esecutivo 9649.

Residenze ufficiali

Casa Bianca

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Casa Bianca .

La Casa Bianca è la residenza ufficiale del presidente e sede del suo ufficio personale, lo Studio Ovale .

Situata a Washington, al numero 1600 di Pennsylvania Avenue NW, la sua costruzione iniziò nel 1792 e venne inaugurata nel 1800, sotto la presidenza del neoeletto Thomas Jefferson (sebbene il primo inquilino ufficiale fosse stato George Washington , che tuttavia morì mentre ancora si stava completando il tetto).

Nel corso degli anni è stata ristrutturata ed ampliata più volte.

Camp David

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Camp David .

Camp David è la seconda residenza presidenziale ufficiale, posta nel Catoctin Mountain Park, nella Contea di Frederick nel Maryland . Svolge essenzialmente il ruolo di residenza di campagna del presidente e della sua famiglia: si tratta comunque di una installazione militare, infatti il suo nome ufficiale è Naval Support Facility Thurmont e il personale è rappresentato principalmente da membri della marina statunitense e dei marines .

Costruita tra il 1935 e il 1938, fu adottata nel 1942 come residenza ufficiale dall'allora presidente Franklin Delano Roosevelt con il nome di Shangri-La (l'immaginario paradiso himalayano descritto da James Hilton nel suo romanzo Orizzonte perduto ). Nel 1953 il presidente Dwight Eisenhower ne mutò il nome in quello attuale, in onore del padre e del nipote, entrambi chiamati David.

Essa è anche nota sede di incontri diplomatici tra Stati Uniti e altre nazioni: si ricordino ad esempio gli accordi di Camp David , siglati tra Israele ed Egitto nel 1978.

Lista

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Presidenti degli Stati Uniti d'America .

Dati statistici e curiosità

Note

  1. ^ William Safire, On language: POTUS and FLOTUS , in New York Times , 12 ottobre 1997.
  2. ^ JP Pfiffner, The President's Legislative Agenda , in Annals of the American Academy of Political and Social Science , n. 499, pp. 22-35.
  3. ^ a b c d e f Sidney M. Milkis, Michael Nelson, The American Presidency: Origins and Development (5th. ed) , Washington, DC, CQ Press, 2008, pp. 1-25, ISBN 0-87289-336-7 .
  4. ^ a b c Alfred H. Kelly, Winfred A. Harbison, Herman Belz, The American Constitution: Its Origins and Development (7th ed.) , I, New York, WW Norton & Co., 1991, pp. 76-81, ISBN 0-393-96056-0 .
  5. ^ Richard Beeman, Plain, Honest Men: The Making of the American Constitution , New York, Random House, 2009, ISBN 0-8129-7684-3 .
  6. ^ Gli studiosi costituzionalisti statunitensi dibattono da tempo sull'ipotesi se sia possibile che un soggetto non eleggibile in forza del XXII emendamento possa comunque rivestire la carica di vicepresidente. A questo proposito vedi: Bruce G. Peabody, Scott E. Gant, "The Twice and Future President: Constitutional Interstices and the Twenty-Second Amendment", Minnesota Law Review , Minneapolis, 1999, n. 83, p. 565; Richard Albert, "The Evolving Vice Presidency", Temple Law Review , Philadelphia, 2005, n. 78, pp. 811 e 856-859.
  7. ^ A causa del fatto che il vicepresidente è eletto direttamente dal popolo, egli è costituzionalmente legittimato a succedere al presidente in caso di dimissioni, morte o impedimento di quest'ultimo. Per questo motivo anche al vicepresidente si applicano gli stessi requisiti.
  8. ^ Jeff Yates, Popular Justice: Presidential Prestige and Executive Success in the Supreme Court , 0791454479, 9780791454473, 9780585471211, State University of New York Press, 2002.
  9. ^ Clinton v. City of New York 524 US 417 (1998) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  10. ^ Il divieto vale anche per qualsiasi membro dell'esecutivo presidenziale.
  11. ^ ( EN ) Eric Cantor, Too Many Presidential Czars Keep Congress in the Dark , in The Washington Post , 30 luglio 2009. URL consultato il 30 agosto 2016 .
  12. ^ Los Angeles Times, The 'unitary executive' question , su latimes.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  13. ^ http://www.law.cornell.edu/constitution/articleii#section3
  14. ^ Copia archiviata , su whitehouse.gov . URL consultato il 19 luglio 2011 (archiviato dall' url originale il 19 luglio 2011) .
  15. ^ Shurtleff v. United States 189 US 311 (1903) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  16. ^ Myers v. United States 272 US 52 (1926) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  17. ^ Humphrey's Executor v. United States 295 US 602 (1935) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  18. ^ Morrison v. Olson 487 US 654 (1988) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  19. ^ US DEPARTMENT OF DEFENSE > Military Services > Unified Combatant Commands , su www.defense.gov . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  20. ^ 10 US Code § 164 - Commanders of combatant commands: assignment; powers and duties , su LII / Legal Information Institute . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  21. ^ Official Website of the Joint Chiefs of Staff , su www.jcs.mil . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  22. ^ Alexander Hamilton , The Federalist , n. 69.
  23. ^ Che esistano ostacoli legali all'assoluta libertà del Presidente di autorizzare l'uso della forza a livello intestatale, è stato dichiarato dal generale John Hyten, capo del US Strategic Command ( I'm going to say: 'Mr President, that's illegal ):US nuclear chief would resist 'illegal' presidential strike order , BBC news, 19 novembre 2017 .
  24. ^ The National War Powers Commission Report , su millercenter.org (archiviato dall' url originale il 26 novembre 2010) .
  25. ^ a b c d The Law: The President's War Powers , in Time , 1º giugno 1970. URL consultato il 26 agosto 2016 .
  26. ^ Alison Mitchell, The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True. , in The New York Times , 2 maggio 1999. URL consultato il 26 agosto 2016 .
    «I vari presidenti hanno inviato forze militari statunitensi all'estero in più di 100 occasioni; il Congresso ha dichiarato guerra soltanto 5 volte: la guerra del 1812 , la guerra messicana , la guerra ispano-americana , la prima guerra mondiale e la seconda guerra mondiale .
  27. ^ Alison Mitchell, The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True , in New York Times , 2 maggio 1999.
    «Il Presidente Reagan ha rivelato al Congresso l'invasione di Grenada due ore dopo aver ordinato l'operazione. Reagan ha parlato dei bombardamenti in Libia ai leader dei due partiti del Congresso mentre gli aerei erano già in volo.» .
  28. ^ Michael R. Gordon, US troops move in Panama in effort to seize Noriega; gunfire is heard in capital , in New York Times , 20 dicembre 1990.
    «Non era chiaro se la Casa Bianca avesse consultato i leader del Congresso in merito all'azione militare, o se li abbia avvertiti in anticipo. Thomas S. Foley, speaker della Camera dei Rappresentanti, ha dichiarato martedì sera che non era stato in alcun modo avvertito da parte dell'Amministrazione.» .
  29. ^ http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/usa/sfa/pdfs/fulltext.pdf
  30. ^ https://www.state.gov/documents/organization/122074.pdf
  31. ^ Copia archiviata , su americanforeignrelations.com . URL consultato il 31 agosto 2016 (archiviato dall' url originale il 9 novembre 2017) .
  32. ^ Tale "potere di veto" da parte dei due senatori è stato descritto con toni critici da diversi esponenti della politica statunitense, tra cui lo stesso Robert Kennedy nelle vesti di Procuratore Generale. "Praticamente", disse, "si tratta di una nomina senatoriale a cui il Presidente appone il suo consenso". David M. O'Brien, Storm Center: The Supreme Court in American Politics (8th ed.), 2008, WW Norton, New York, p. 40.
  33. ^ Bush Pardons 6 in Iran Affair, Aborting a Weinberger Trial; Prosecutor Assails 'Cover-Up' , su www.nytimes.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  34. ^ Clinton-papers release blocked - USATODAY.com , su www.usatoday.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  35. ^ James A. Abbott, Elaine M. Rice,Designing Camelot: The Kennedy White House Restoration , Van Nostrand Reinhold, 1998, pp. 9 -10, ISBN 0-442-02532-7 .
  36. ^ ( EN ) Paul Duggan, Balking at the First Pitch , in The Washington Post , 2 aprile 2007. URL consultato il 30 agosto 2016 .
  37. ^ ( EN ) Bsartn 2007 - Different kind of living , su Bsartn 2007 . URL consultato il 30 agosto 2016 (archiviato dall' url originale il 10 settembre 2009) .
  38. ^ ( EN ) Turkey Pardons, The Stuffing of Historic Legend , in The Washington Post , 21 novembre 2007. URL consultato il 30 agosto 2016 .

Bibliografia

In lingua inglese :
  • Gary Boyd Roberts , Ancestors of American Presidents , 1989; fuori stampa dal 1995. Studioso della New England Historic Genealogical Society rivela che 19 Presidenti discendono da re Edoardo III ;
  • Couch, Ernie, Presidential Trivia. Rutledge Hill Press, 1996, ISBN 1-55853-412-1
  • Lang, J. Stephen, The Complete Book of Presidential Trivia. , Pelican Publishing, 2001, ISBN 1-56554-877-9
  • Leonard Leo, James Taranto, and William J. Bennett, Presidential Leadership: Rating the Best and the Worst in the White House. , Simon and Schuster, 2004, ISBN 0-7432-5433-3
  • Presidential Studies Quarterly , pubblicato da Blackwell Synergy
  • Waldman, Michael, and George Stephanopoulos, My Fellow Americans: The Most Important Speeches of America's Presidents, from George Washington to George W. Bush. , Sourcebooks Trade, 2003, ISBN 1-4022-0027-7
  • Winder, Michael K., Presidents and Prophets: The Story of America's Presidents and the LDS Church , Covenant Communications, 2007, ISBN 1-59811-452-2
  • Michael J. Gerhardt, The Forgotten Presidents: Their Untold Constitutional Legacy [1 ed.], 978-0-19-996779-7, 0199967792, Oxford University Press, 2013
In lingua italiana :
  • Claudio Lodici, Governare l'America - Enciclopedia della politica USA , Roma, Il glifo, 2011. ISBN 978-88-97527-02-2
  • Mauro della Porta Raffo, I Signori della Casa Bianca , Milano, Edizioni Ares, 2004. ISBN 88-8155-303-1
  • Luca Stroppiana, Stati Uniti , Bologna, Il Mulino, 2006. ISBN 88-15-10516-6

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 123879793 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2106 1812 · LCCN ( EN ) n80001199 · GND ( DE ) 2033432-1 · BNF ( FR ) cb11863688j (data) · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n80001199