Democrația creștină
Creștin-Democrații (prescurtat în DC și poreclit Balena Albă [15] ) a fost un partid politic italian de inspirație creștin-democratică și moderată , fondat în 1943 și activ timp de 51 de ani, până în 1994 . [16]
Partidul a jucat un rol esențial în perioada postbelică a Italiei și în procesul de integrare europeană . Exponenții creștin-democrați au făcut parte din toate guvernele italiene din 1944 până în 1994 , exprimând de cele mai multe ori președintele Consiliului de Miniștri . DC a fost întotdeauna primul partid în consultările politice naționale la care a participat, cu singura excepție a alegerilor europene din 1984 [17] .
Simbolul petrecerii era un scut în interiorul căruia se afla o cruce latină , pe elementul orizontal al căruia se afla inscripția Libertas .
Istorie
Anii războiului (1942-1945)
De la ascundere la CLN (1942-1943)
După dizolvarea forțată a Partidului Popular Italian de către regimul fascist la 9 noiembrie 1926 , principalii exponenți ai PPI, forțați în exil sau să se retragă din viața politică și socială, au menținut rețeaua de relații datorită muncii grele de conectare a lui Don Luigi Sturzo care, din exilul său de la Londra , a păstrat în viață scurta experiență a angajamentului politic al partidului dizolvat. Indicarea ierarhiilor ecleziastice de a concentra spațiile limitate acordate de regimul fascist în activitatea educațională și în azilul acordat liderilor partidului a permis formațiunilor sociale precum Acțiunea Catolică și Federația Universității Catolice Italiene să supraviețuiască și să funcționeze chiar sub regim.
În septembrie 1942 , când încă urma să vină înfrângerea regimului, fondatorii viitorului partid au început să se întâlnească clandestin în casa lui Giorgio Enrico Falck , un cunoscut om de afaceri catolic milanez. Au participat la reuniuni: Alcide De Gasperi , Mario Scelba , Attilio Piccioni , Camillo Corsanego și Giovanni Gronchi din dizolvatul Partid Popular Italian Don Sturzo; Piero Malvestiti și mișcarea sa de acțiune Guelph ; Aldo Moro și Giulio Andreotti de la Acțiunea Catolică ; Amintore Fanfani , Giuseppe Dossetti și Paolo Emilio Taviani de la FUCI și Giuseppe Alessi . La 19 martie 1943 , grupul s-a întâlnit la Roma , la casa lui Giuseppe Spataro , pentru a discuta și aproba documentul, întocmit de De Gasperi, „ Ideile reconstructive ale democrației creștine ”, considerat actul fondator oficial al noului partid [18]. ] . Stema noului partid era același scut de cruciați care fusese adoptat anterior de PPI-ul lui Sturzo [19] .
Un grup activ în Rezistență , Movimento Cristiano Sociale al lui Gerardo Bruni , a participat, de asemenea, la primele ședințe fondatoare, care, totuși, după ce s-a plasat pe poziții socialiste și anticapitaliste , s-a disociat în curând și a dat viață unui regim autonom, dar scurt petrecere trăită, Partidul Social Creștin . La Genova , însă, tinerii Mișcării Social-Creștine s-au alăturat militanților PPI mai în vârstă pentru a înființa Partidul Creștin Social Democrat, care apoi, după o întâlnire a lui Taviani cu Pella și De Gasperi, și-a schimbat numele și a devenit secțiunea liguriană a DC.
Un eveniment fundamental care a dat naștere coloanei vertebrale a gândirii economice a nașterii partidului a fost săptămâna de studiu la Mănăstirea Camaldoli între 18 și 23 iulie 1943. Aici aproximativ cincizeci de tineri catolici promițători s-au confruntat cu trei mari economiști: Sergio Paronetto , Pasquale Saraceno și Ezio Vanoni . Rezultatul conferinței a fost elaborarea unui program real în 76 de puncte cunoscut sub numele de Codul Camaldoli și care în perioada postbelică a ghidat acțiunea DC în domeniul economic.
Partidul nou format a trăit o viață clandestină până la 25 iulie 1943 . Guvernul Badoglio , deși interzicea oficial reconstituirea partidelor, a permis de fapt existența sa, întâlnindu-și exponenții în două ocazii înainte de armistițiul din 8 septembrie 1943 . La 10 septembrie, DC a participat și la constituirea Comitetului de Eliberare Națională , în cadrul căreia Partidul a încercat să preia conducerea forțelor politice mai moderate, opunându-se partidelor de stânga PCI și PSIUP . Atitudinea DC, în concordanță cu cea a Bisericii, a fost să evite să ia poziții prea clare cu privire la soarta monarhiei după război și să reducă sfera luptei armate, de exemplu, în favoarea declarației de Roma ca oraș deschis .
Participarea la rezistență (1943-1945)
Începând din 1943 forțele democratice au organizat mișcarea de rezistență în zonele ocupate de trupele nazist-fasciste. Mișcarea catolică și-a păstrat intactă prezența larg răspândită, tăcută, dar semnificativă, de sprijin concret pentru persecutați și populație. Toate partidele CLN și- au creat propria forță militară. Creștin-democrații și-au format propriul corp de brigăzi partizane, mai puțin ideologizate decât forțele Partidului Comunist și ale Partidului Acțiune . Brigăzile care se refereau la creștin-democrații aveau diverse nume în funcție de teritoriul în care operau: în Emilia și în Lombardia inferioară erau numite Brigăzile Flăcărilor Verzi , în alte regiuni Brigăzile Populare , sau Brigăzile Osoppo , sau chiar alte nume în funcție de localitate . În Liguria, pe de altă parte, reprezentanții DC în CLN regional au susținut formarea brigăzilor mixte, care nu sunt împărțite pe bază ideologică, și necesitatea unui singur comandament militar. Comandanții din zona creștin-democratică, precum Aldo Gastaldi (Bisagno) și Aurelio Ferrando (Scrivia), conduceau brigăzile și diviziile lui Garibaldi purtând batista roșie la gât. În cele din urmă, oamenii de orientare catolică s-au înrolat în brigăzi de alte culori politice din cauza proximității teritoriale, a prieteniei personale sau a altor cauze.
Reprezentant al DC în Corpul Voluntarilor Libertății, care a organizat Rezistența, a fost Enrico Mattei , care a încercat să aducă numeroase formațiuni „autonome” stabilite anterior sub stindardul partidului său. Se estimează că din aproximativ 200.000 de partizani înarmați în zilele din jurul datei de 25 aprilie 1945, 30.000 aparțineau formațiunilor legate de DC [20] .
Formațiile orientate spre catolică au avut, în general, o atitudine prudentă, atât față de populație, încercând să se ocupe uman și au încercat să nu expună inutil, cât și față de adversari, evitând provocări față de ei care ar putea duce la represalii asupra populației.
Împotriva formațiunilor partizane de diferite orientări politice, partizanii albi au încercat să colaboreze, în ciuda momentelor dificile și, în unele cazuri, chiar a ciocnirilor. Cu expresia „Am discutat, între noi și comuniști, cu arma sub masă. Dar am discutat” [21] partizanii Flăcărilor Verzi și-au descris relațiile cu partizanii „roșii” în momentul războiului de eliberare. Giuseppe Dossetti , într-o scrisoare către Don Carlo Orlandini , comandantul Flăcărilor Verzi din Reggio Emilia , referindu-se la partizanii altor credințe politice, s-a exprimat astfel: „Prejudecățile morale și politice esențiale ne împiedică să ne asumăm încă o dată responsabilitatea pentru tot ceea ce fac ei sub titlul luptei de eliberare ". [22]
Perioada postbelică și Adunarea Constituantă (1945-1948)
Tensiunile dintre catolici și comuniști
Tensiunile dintre albi și roșii au continuat și s-au înrăutățit progresiv în perioada postbelică, ducând deseori la fapte de sânge. Prima parte a rezistenței rezolvase dualismul dintre cele două partide în luptă, dar lăsase nerezolvată problema statutului Italiei, odată eliberată de ocupația străină: democrație și libertate sau dictatură comunistă? Forțele pro-democratice și forțele pro-autocratice au colaborat la victoria asupra dușmanilor externi, dar acum s-a pus întrebarea cine va culege roadele victoriei.
Ciocnirea a fost imediat foarte dură, între învingătorii primei părți a rezistenței, cu un număr mare de decese. Liderii PCI au adresat ambasadorului sovietic rapoarte detaliate despre situație, la acel moment Mihail Kostylev , care la rândul său a raportat Kremlinului . Secretarul PCI a avut o astfel de întâlnire la 31 mai 1945, iar ambasadorul a raportat-o pe Ercoli ( Palmiro Togliatti ), consideră că aproximativ 50.000 [23] .
Între monarhie și republică (1945-1946)
DC, împreună cu celelalte partide CLN , au participat la al doilea guvern Badoglio . În urma Eliberării Romei , în iunie 1944 a fost format cel de- al doilea guvern Bonomi , în timpul căruia DC a decis să semneze Pactul de la Roma și, prin urmare, să participe la înființarea noii Confederații Generale Italiene a Muncii , în continuare cu CGdL ; în același timp, DC a dat naștere Asociațiilor Creștine a Muncitorilor Italieni și, pentru a organiza muncitorii din mediul rural, Coldiretti .
Congresul interregional al partidului la numit pe Alcide De Gasperi în funcția de secretar. În decembrie 1944 , PSIUP și acționarii au părăsit guvernul, în cadrul căruia a fost consolidat rolul lui De Gasperi, care a devenit ulterior ministru al afacerilor externe în cel de- al treilea guvern Bonomi . După 25 aprilie, s-a format guvernul Parri , din nou cu socialiști și acționari , în care s-a cimentat alianța dintre creștin-democrați și liberali . În decembrie 1945, președinția Consiliului a fost preluată direct de Alcide De Gasperi , care a format primul său guvern și care va gestiona viitoarele alegeri politice .
I Congresul Național al DC a avut loc la Roma în perioada 24-28 aprilie 1946, unde De Gasperi a fost confirmat ca secretar și Attilio Piccioni a fost ales secretar adjunct. Rezultatele consultării interne a partidului, lansată de Consiliul Național la 31 iulie 1945 cu privire la problema instituțională, au fost comunicate: din 836 812 alegători, 503 085 au votat pentru Republica, 146 061 pentru monarhie și 187 666 în favoarea unei atitudini agnostice de partid. Congresul a votat o agendă în favoarea Republicii, dar libertatea de vot a fost lăsată în vederea referendumului instituțional din 2 iunie 1946 .
După victoria Republicii, liderul creștin-democrat a reușit efectiv transferul puterilor regelui , lăsând secretariatul partidului în locul secretarului său adjunct Attilio Piccioni .
Ruptura dintre pro-occidental și pro-sovietic și centrism (1947)
În ianuarie 1947, guvernul De Gasperi III s-a caracterizat prin reducerea ponderii PCI în domeniul politicii economice.
În scenariul politic italian exista un grup de partide politice pro-occidentale, din care DC era lider și un grup de partide politice care priveau modelul sovietic . Războiul pentru eliberare a menținut aceste culturi foarte diferite, dar, după o lungă perioadă de conviețuire dificilă, inevitabila pauză a avut loc în 1947 . Mai mult decât atât, atitudinea lui Togliatti a avut drept scop evitarea confruntării directe, după cum demonstrează refuzul ocupării Prefecturii din Milano de către milițiile partizane comuniste armate din noiembrie 1947, la care au participat membri de vârf ai PCI, precum Giancarlo Pajetta .
Astfel a început centrismul cu guvernul De Gasperi IV , un sistem de alianțe al DC cu Partidul Socialist al Muncitorilor Italieni , Partidul Republican Italian și Partidul Liberal Italian și afirmarea așa-numitului conventio ad excludendum , extins până la începutul anilor 1960. pentru comuniști , socialiști șimissini (și ulterior limitat doar la comuniști și missini).
În Adunarea Constituantă , DC a participat la elaborarea Constituției Republicii Italiene , angajându-se să evite revenirea la trecutul fascist și, în același timp, să evite o cale marxistă pentru societatea italiană, colaborând în același timp cu comuniștii și socialiștii . De fapt, DC, care a început cu o bază socială interclasă pe scară largă, a reușit să dialogheze cu toate celelalte partide ale arcului constituțional , asigurând astfel țării o Cartă constituțională larg împărtășită.
Spectrul războiului civil
Spectrul războiului civil, ca o confruntare între cele două grupuri care au ieșit învingătoare din prima parte a Rezistenței, a planat mult timp în Italia. La scurt timp după sfârșitul războiului, unele grupuri de partizani, nemulțumiți, au reluat drumul spre munți și cu greu au fost convinși de conducători să se întoarcă. În septembrie 1947, ministrul de interne Mario Scelba pregătise un plan de urgență pentru a contracara tentativa de lovitură de stat a stângii.
La 3 și 4 decembrie 1947, conducerea DC a ținut două întâlniri. Liderii care au vorbit la reuniune au fost cu toții de acord în necesitatea pregătirii războiului civil, recunoscând în același timp că va izbucni doar în cazul unor ordine specifice de la Moscova și nu din inițiativa PCI. Dezbaterea sa concentrat pe forțele pe care era posibil să se bazeze și pe măsurile care trebuie luate pentru a contracara acțiunile armate ale stângii. Scelba și Taviani au fost de acord în slăbiciunea armatei și în nevoia de a consolida posibilitățile statului [24] .
Rigiditatea ierarhică a structurilor aparatului comunist, în care decizia finală depindea întotdeauna numai de Moscova, și viziunea geopolitică validă era cea emisă de PCUS , nu lăsa loc pentru decizii specifice ale Partidului Comunist Italian. Viziunea geopolitică sovietică nu a considerat util un război civil în Italia, iar când secretarul de partid în interviul cu ambasadorul sovietic din 23 martie 1948 , în vecinătatea alegerilor convocate pentru 18 aprilie, a cerut instrucțiuni, răspunsul rapid al Comitetului Central Sovietic din 26 martie a fost negativ [25] .
Alegerile politice (1948)
Având în vedere politicile din 1948, DC avea ca principal adversar Frontul Popular Popular , alcătuit din Partidul Comunist Italian și Partidul Socialist Italian . Propaganda politică creștin-democratică a prezentat competiția electorală ca o ciocnire între libertatea-capitalism occidental și totalitarismul-statism comunist. Foarte importantă a fost contribuția Bisericii, care a preluat câmpul în favoarea DC. Un instrument important au fost comitetele civice , organizate de Luigi Gedda .
Au existat și câteva elemente care au cântărit față de Front :
- lovitura de stat din Cehoslovacia din 1948 a contribuit la formarea unei opinii nefavorabile față de front;
- întoarcerea prizonierilor de război italieni din Rusia [26] ;
- întrebarea de la Trieste [27] ;
- problema ajutorului pentru reconstrucție, mult mai probabil din partea anglo-americană decât din partea rusă [28] .
La alegerile din 1948, DC, care în cel de-al II-lea Congres al său de la sfârșitul anului 1947 arătase o remarcabilă compacitate pentru a evita să fie împărțit în curenți, a obținut 48,5% din voturi, cu aproximativ 12.700.000 de voturi, asigurând astfel nașterea un guvern de centru , împreună cu PLI , PRI și PSDI . Frontul Popular Popular , format din comuniști și socialiști , a obținut 31% din voturi, puțin peste opt milioane de voturi. Rezultatul alegerilor din 1948, combinat cu prudența lui Stalin (la 23 martie 1948, în perioada premergătoare alegerilor, Togliatti ceruse instrucțiunilor Moscovei cu privire la posibila utilizare a aparatului paramilitar al PCI , primind răspunsul de a nu să efectueze o insurecție armată în niciun caz [29] ) democrația stabilizată în Italia.
I legislatura: anii centrismului degasperian (1948-1953)
De Gasperi V: Italia în NATO
Primul guvern numit cu Constituția Republicii în vigoare a fost al cincilea guvern al lui Alcide De Gasperi , susținut de partidul său, DC, precum și de PSLI , PRI și PLI . Noul executiv a continuat astfel experiența politică a centrismului și a implementat politici moderat reformiste, precum Legea din 28 februarie 1949, nr. 43 Măsuri pentru creșterea ocupării forței de muncă, facilitând construcția de case pentru lucrători. , cunoscută și sub numele de Legea Fanfani .
La începutul anului 1949, secretarul partidului, Attilio Piccioni, a demisionat din motive de sănătate, iar Consiliul Național al DC l-a înlocuit cu Giuseppe Cappi ; Secretarii adjuncți erau Paolo Emilio Taviani și Stanislao Ceschi .
Din punct de vedere internațional, președintele De Gasperi, conștient de absența apărării italiene la un ipotetic atac din Est și dorind să sudeze în continuare relația cu SUA , a fost promotorul aderării la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord . În ciuda opoziției externe puternice a stângii și, de asemenea, a opoziției interne față de partid, motivată de reticența catolicilor de a adera la pactele militare, manifestată și de Papa Pius al XII-lea , în 1949 De Gasperi a reușit să aducă Italia să adere la NATO .
Al treilea Congres Național organizat la Veneția în 1949 a văzut opoziția actualei linii Giuseppe Dossetti și Giorgio La Pira , a spus Dossetti , mai atent la reformele sociale și că De Gasperi, mai atent la contracomunism . Al doilea, majoritar, l-a ales pe Paolo Emilio Taviani ca secretar al partidului.
De Gasperi VI și VII
La 12 ianuarie 1950 , De Gasperi a demisionat pentru a continua clarificarea necesară în urma demisiei din noiembrie anterioară a miniștrilor social-democrați și din cauza ostilității liberalilor cu privire la problemele agrare. Pe 27 ianuarie a fost format guvernul De Gasperi VI , susținut de DC, PSLI și PRI și cu sprijinul extern al PLI .
La 16 aprilie 1950 , Guido Gonella a devenit secretar de partid.
Reformele au continuat apoi cu Legea din 21 octombrie 1950, nr. 841 Reguli pentru expropriere, recuperare, transformare și atribuire a terenurilor către țărani și denumite Reforma Agrară .
La alegerile locale din 1951 , rezultatele partidului nu au fost foarte satisfăcătoare.
În 1951 a venit rândul guvernului De Gasperi VII , sprijinit doar de DC și republicani . În acest cabinet, care a marcat retragerea lui Dossetti din politică și creșterea greutății lui Amyntor Fanfani , a intrat ca subsecretar al Ministerului Industriei și Comerțului pe creștin-democratul Angela Maria Cingolani Guidi , prima femeie din istoria Italiei pentru a face parte dintr-un guvern (pentru a avea o femeie ministru va fi necesar să așteptați până în 1976).
La nivelul vieții din cadrul partidului, cel mai important eveniment a fost înființarea în noiembrie 1951 a noului curent al Inițiativei Democratice , care a apărut pe cenușa lui Dossetti , dar a fost deschisă și personalităților de alte origini, cum ar fi Taviani .
La birourile administrative din 1952 din Roma a avut loc lansarea așa-numitei Operațiuni Sturzo , adică încercarea partidului roman , susținut de Vatican și îndemnat de Papa Pius al XII-lea , de a forma o listă civică deschisă și monarhiștilor și MSI organizat de Don Sturzo pentru a evita victoria unui partid de stânga . De Gasperi , datorită medierii lui Giulio Andreotti , bine prezentat Papei, a provocat însă eșecul proiectului.
Nel 1952, benché l'Italia non primeggi nella produzione di carbone e acciaio e pur confinando con uno solo dei futuri membri, Alcide De Gasperi fu uno dei più importanti sostenitori della Comunità europea del carbone e dell'acciaio , ritenendola un ottimo sbocco per rinvigorire l'economia italiana e per far reinserire l'Italia nelle situazioni politiche economiche internazionali.
Il IV Congresso della DC del novembre 1952 vide il partito compatto intorno alla proposta di riforma elettorale sostenuta da De Gasperi e detta dalle opposizioni legge truffa . Il Consiglio Nazionale elesse Segretario del partito Guido Gonella .
Il risultato delle elezioni dell'anno successivo , però, segnò la sconfitta del progetto, in quanto la DC ei suoi alleati rimasero, sia pure di poco, al di sotto del 50% dei voti necessario per fare scattare il premio di maggioranza, perdendo voti più a vantaggio della destra, monarchici e missini , che della sinistra.
II legislatura: l'avvento delle nuove generazioni (1953-1958)
L'ultimo De Gasperi, Pella e Scelba
Dopo le elezioni politiche del 1953 , nelle quali la DC, apparentata con PSDI , PLI, PRI, SVP e PSdA , non riuscì a far scattare il meccanismo maggioritario e lo stesso partito perse più dell'8% dei consensi rispetto alle elezioni precedenti , si formò l' ottavo governo De Gasperi , che però non ottenne la fiducia in Parlamento, e nel settembre del 1953 Alcide De Gasperi tornò alla segreteria, con Giuseppe Spataro vicesegretario.
Si formò quindi il Governo Pella , appoggiato, attraverso l'astensione, dal Partito Nazionale Monarchico e dal Partito Liberale Italiano . All'interno della compagine di governo, Giuseppe Pella non era solo presidente, ma anche ministro degli affari esteri e ministro del bilancio ; l'esecutivo venne detto governo d'affari o governo amministrativo , il cui unico scopo era quello di arrivare all'approvazione della legge di bilancio, senza nessuno scopo politico. Come ministro degli affari esteri Pella ha uno scontro con Tito , che minaccia di annettere Trieste alla Jugoslavia, a cui lo stesso Pella rispose minacciando di inviare truppe italiane sul confine orientale. La crisi, che poteva sfociare in un confronto militare, venne fatta rientrare dopo molti sforzi diplomatici delle potenze occidentali. Il suo interventismo suscitò alterne reazioni in Parlamento: monarchici e MSI lo sostennero, le sinistre lo accusarono di nazionalismo e buona parte della DC rimase fredda, anche perché i governi londinesi e statunitensi volevano mantenere buone relazioni con la Jugoslavia.
All'inizio del 1954, caduto Pella, si costituì il primo governo Fanfani , che tuttavia non ottenne la fiducia. Successivamente si formò il primo governo di Mario Scelba , sostenuto da DC, PSDI e PLI.
Fanfani segretario
Contemporaneamente, il caso Montesi , discussa vicenda di cronaca nera, venne sfruttato da Amintore Fanfani per bloccare la successione di Piccioni , [ senza fonte ] il cui figlio era coinvolto nella vicenda, a un De Gasperi ormai malato. Al V Congresso del 1954, celebrato a Napoli , vide infatti il ricambio generazionale dei quarantenni del partito: Amintore Fanfani , grazie al sostegno della corrente Iniziativa democratica , divenne il Segretario politico. Il partito cominciava contestualmente a frantumarsi in numerose correnti e spariva così il vecchio centro degasperiano . Con Fanfani la DC sposò il principio dell'intervento pubblico nell'economia e la necessità di rafforzare l'organizzazione del partito, fin lì troppo dipendente da quella dell' Azione Cattolica e dal rapporto con la Confederazione Generale dell'Industria Italiana .
Il 19 agosto 1954 Alcide De Gasperi , fondatore e leader storico della DC, morì.
Nell'aprile del 1955 Fanfani subì una sconfitta, quando la maggioranza del gruppo parlamentare, riunita nella cosiddetta Concertazione , ribellandosi alle indicazioni del Segretario, impose l'elezione di Giovanni Gronchi alla Presidenza della Repubblica . Il governo Scelba cadde poco dopo, venendo sostituito dal primo governo Segni , sotto il quale venne creato il Ministero delle partecipazioni statali e l'Italia partecipò alla nascita della Comunità economica europea . In questa fase fu anche attuata l'estensione mutualistica e pensionistica a tutti i lavoratori, in precedenza limitata ai soli lavoratori dipendenti.
La DC conobbe una forte crescita degli iscritti, tanto che il VI Congresso del 1956 segnò il momento del massimo trionfo per Fanfani.
Nella primavera 1957 divenne capo del governo il senatore Adone Zoli , che creò il Governo Zoli , monocolore DC appoggiato anche dai missini .
I risultati elettorali del 1958 furono tra i migliori dell'intera storia della DC.
III legislatura: la spinta a superare il centrismo (1958-1963)
Fanfani Segretario, presidente del Consiglio e ministro (1958)
Dopo il successo elettorale del 1958 , Amintore Fanfani poté formare il suo secondo governo con il sostegno del Partito Socialista Democratico Italiano , rimanendo Segretario politico del partito e occupando anche il Ministero degli Affari Esteri . Il nuovo esecutivo fu visto come l'inizio di un nuovo corso politico, che intendeva superare il centrismo per avvicinarsi al centro-sinistra .
A causa della contrarietà della maggioranza della DC all'apertura di una stagione di centro-sinistra e, soprattutto, all'eccessiva concentrazione di potere realizzatosi nelle mani di Fanfani , il Governo Fanfani II fu presto logorato dai cosiddetti franchi tiratori , che lo misero spesso in minoranza, fino a farlo cadere nel gennaio 1959 ea costringerlo ad abbandonare sia l'esecutivo sia la Segreteria del partito.
Il centro-destra di Segni e la divisione di Iniziativa democratica (1959)
Il secondo Governo Fanfani fu sostituito dal secondo Governo Segni , monocolore DC di centro-destra , essendo appoggiato da liberali , missini e monarchici .
Le dimissioni di Fanfani portarono alla crisi della corrente maggioritaria detta Iniziativa democratica e alla sua divisione totale: da una parte la corrente detta dei dorotei guidata da Mariano Rumor e Paolo Emilio Taviani , che accettò le dimissioni di Fanfani e ottenne, con l'appoggio delle correnti di sinistra e degli andreottiani , l'elezione alla segreteria di Aldo Moro ; dall'altra la corrente fanfaniana detta Nuove cronache di Arnaldo Forlani , Giovanni Gioia , Giacinto Bosco e Franco Maria Malfatti . La DC intanto cambiava volto, aumentando i propri iscritti nelle regioni meridionali e diminuendoli in quelle settentrionali, con le correnti trasformate più in blocchi di potere che in posizioni ideologiche.
Il VII Congresso di Firenze nell'ottobre 1959 segna uno degli scontri più duri tra dorotei e fanfaniani sulla linea da scegliere per le alleanze: centro-sinistra o centro-destra . Prevalgono di poco i dorotei e gli andreottiani con il sostegno della corrente di Scelba sui fanfaniani e sulla Base , confermando così Moro alla segreteria.
Tambroni e gli scontri di Genova (1960)
Nel 1960 si aprì una difficile crisi di governo causata dai contrasti interni di liberali e repubblicani , che portò all'assegnazione dell'incarico a Fernando Tambroni . Il Governo Tambroni , monocolore DC, ottenne la fiducia della Camera per soli tre voti di scarto (300 sì e 297 no) con il determinante appoggio dei missini . La circostanza causò l'abbandono dei ministri appartenenti alla sinistra DC Bo , Pastore e Sullo . Dietro esplicito invito del proprio partito il governo rassegnò le dimissioni, che furono tuttavia respinte dal Presidente Giovanni Gronchi , che invitò Tambroni a presentarsi al Senato per procedere al voto di fiducia, che ottenne sempre con l'appoggio determinante dei missini [30] .
Le aspre critiche provenienti dalla sinistra, che accusava la DC di voler aprire ai neofascisti, e gli scontri di piazza con morti e feriti [31] causati dalla decisione del Movimento Sociale di tenere un congresso a Genova , provocarono le dimissioni di Tambroni e del suo governo
Fanfani III: il governo delle convergenze parallele (1961)
L'ala democristiana che desiderava un accordo con il Partito Socialista Italiano impose un nuovo governo di Fanfani , il terzo Governo Fanfani , sostenuto per la prima volta dai socialisti con l'astensione, che lui stesso definì di restaurazione democratica .
Il Fanfani III fu definito da Moro governo delle convergenze parallele , a indicare che il sostegno di PLI , PRI, PSI e PSDI avviene separatamente e non è un ritorno al vecchio centrismo . Si posero così le basi di quel processo politico che avrebbe portato verso il centro-sinistra organico nel biennio successivo [32] . In alcune grandi città, Milano, Firenze e Genova, stavano infatti nascendo giunte di centro-sinistra , con sindaci e assessori democristiani e socialisti. Lo stesso Nenni confermò la disponibilità del PSI ad aprirsi verso il governo e chiuse a un'alleanza con il PCI .
Il 13 giugno 1961 Fanfani ebbe un colloquio con il nuovo presidente statunitense John Fitzgerald Kennedy che gli confermò di non essere contrario a un eventuale governo di centro-sinistra.
Il primo centro-sinistra di Fanfani e Moro (1962)
Nel gennaio 1962 Moro , appoggiato da Fanfani, dai dorotei , dalla Base e anche dagli andreottiani e con la sola opposizione Scelba, stravinse l'VIII Congresso della DC sulla base di una cauta apertura nei confronti del PSI , vista come necessaria a fronte delle esigenze della nuova Italia industrializzata.
Venne così costituito il quarto governo Fanfani , un governo tripartito formato da DC, PSDI e PRI , con l'astensione determinante del PSI . Questa esperienza viene considerata un primo centro-sinistra , con i socialdemocratici nel governo ei socialisti che lo appoggiano astenendosi, e una forte spinta riformatrice: istituzione della scuola media unica obbligatoria , la nazionalizzazione delle industrie elettriche con l' istituzione dell'ENEL e l'istituzione della cedolare d'acconto.
In quello stesso anno i dorotei ottennero anche la Presidenza della Repubblica facendo eleggere il conservatore Antonio Segni .
Alle elezioni del 1963 DC e PSI si presentarono agli elettori come partiti non alleati tra loro, ma questa scelta strategica non evitò alla DC di subire una sconfitta: il partito democristiano scese al 38,8%, cedendo voti a vantaggio del PLI .
IV legislatura: il centro-sinistra "organico" (1963-1968)
Il governo ponte di Leone (1963)
Dopo le deludenti elezioni politiche del 1963 , il Consiglio Nazionale del partito decise di aprire a un centro-sinistra comprensivo dei socialisti , e per questo detto organico . Il Presidente Antonio Segni affidò a Moro l'incarico di formare il governo, ma i dissidi interni al PSI non consentirono la creazione di un esecutivo di centro-sinistra .
La temporanea impossibilità di costituire un governo coi socialisti spinse il partito a costituire un governo monocolore DC presieduto dal moderato Giovanni Leone , il Governo Leone I , primo governo balneare della storia repubblicana e detto anche governo ponte , con mandato limitato alla gestione dell'ordinaria amministrazione e affinché consentisse la stabilizzazione della situazione politica in attesa di sviluppi all'interno del Partito Socialista .
Moro I: nasce il centro-sinistra e Rumor Segretario (1963-1964)
Solamente nel dicembre del 1963 il Partito Socialista Italiano entrò nell'esecutivo e si formò il primo governo del centro-sinistra organico formato da DC, PRI, PSDI e PSI, ma con la forte contrarietà della corrente di Scelba : il primo governo Moro , nel quale vi erano Pietro Nenni alla Vicepresidenza e Giuseppe Saragat agli Esteri . A seguito della nomina governativa Moro si dimise dalla Segreteria del partito e il 27 gennaio 1964 il doroteo Mariano Rumor venne eletto Segretario e il fanfaniano Arnaldo Forlani Vicesegretario.
La politica economica del governo, però, deluse il PSI e dopo pochi mesi produsse una crisi. Il governo cadde infatti su di un provvedimento che riguardava l'istruzione privata: il progetto governativo di assegnare fondi alle private incontrò il rifiuto di socialisti, socialdemocratici, repubblicani e anche di una parte della stessa DC. Moro decise di dimettersi.
La ricomposizione della maggioranza di centro-sinistra avvenne con molte difficoltà e su quei giorni aleggiò anche lo spettro del golpe, il cosiddetto Piano Solo di Giovanni De Lorenzo , comandante generale dell'Arma dei Carabinieri , che il 14 luglio incontrò il Presidente della Repubblica Segni e il giorno successivo i dirigenti della DC.
Moro II e III (1965-1968)
Alla fine prevalse la maggioranza dei dorotei e degli andreottiani , favorevole al proseguimento dell'esperienza di governo con i socialisti , e si formò il secondo Governo Moro .
In autunno il IX Congresso, pur confermando Rumor , mostrò la debolezza della maggioranza dorotea e la relativa forza della minoranza fanfaniana ; la spaccatura del partito si fece sentire alle elezioni presidenziali alla fine del 1964 , favorendo la vittoria del socialdemocratico Giuseppe Saragat .
Nel 1966 il governo entrò nuovamente in crisi a causa del distacco di Moro dai dorotei , ma l'assenza di alternative portò alla nascita del Governo Moro III .
Al X Congresso nazionale del 1967 tenutosi a Milano si formò la corrente dei pontieri : una parte dei dorotei guidata da Taviani ea cui aderirono Cossiga e Sarti che volle avvicinarsi alle posizioni della Base e di Forze Nuove . Le principali correnti invece, dorotei , morotei , fanfaniani e andreottiani , si allearono nuovamente e confermarono Rumor alla Segreteria del partito, ma questa riunificazione si rivelò fragile e temporanea.
Il fallimento della politica riformista favorì l'esplodere delle tensioni con il fenomeno del Sessantotto .
I risultati elettorali del 1968 furono favorevoli alla DC e non ai socialisti e socialdemocratici riuniti nel Partito Socialista Unificato , segno che il centro-sinistra non era ostile agli interessi dei ceti legati alla DC.
V legislatura: gli anni della contestazione (1968-1972)
Il secondo governo balneare di Leone
Dopo le elezioni politiche del 1968 il presidente Saragat , a seguito del tentativo fallito del segretario Rumor di ricostituire un governo di centro-sinistra , incaricò Giovanni Leone , che formò il suo secondo governo , un monocolore DC, anch'esso un esecutivo balneare , in attesa di definire i rapporti con i socialisti del Partito Socialista Unificato . Il governo, nel quale non entrano le correnti della sinistra DC, dura da giugno a novembre 1968.
Rumor I: rinasce il centro-sinistra
Moro , sentendosi accantonato, uscì ufficialmente dalla corrente dorotea con il suo gruppo detto moroteo e soltanto nel dicembre 1968 fu possibile ricostituire un governo tripartito di centrosinistra con la leadership di Mariano Rumor , che a sua volta lasciò la Segreteria della DC al collega di corrente Flaminio Piccoli , votato dai dorotei , i fanfaniani e gli amici di Taviani; contro gli votarono Forze Nuove , la Base ei morotei . L'esecutivo Rumor dovette affrontare la situazione difficile del Paese con la volontà di ridare spirito al riformismo del centro-sinistra : venne finalmente decisa l'istituzione delle regioni e dello Statuto dei Lavoratori.
Nel giugno 1969, al XII Congresso, la sinistra democristiana si compattò intorno a Moro, ma i dorotei di Impegno Democratico del Segretario Piccoli, del Premier Rumor e del Capogruppo alla Camera Andreotti mantennero la maggioranza grazie all'accordo con i fanfaniani e venne rieletto Piccoli alla Segreteria.
La frattura tra PSI e PSDI provocò la caduta del primo governo Rumor. Nell'agosto 1969 Rumor formò il suo secondo governo , un monocolore democristiano nel quale i due partiti socialisti decisero di non entrare dal momento che non riuscivano a superare le loro divisioni.
I ripetuti scontri all'interno della corrente dorotea ne provocarono il crollo e si divise: una componente guidata da Rumor e Piccoli detta Iniziativa popolare e un'altra che riprese il nome ufficiale dei dorotei , Impegno democratico , guidata da Colombo e Andreotti.
Il mese successivo venne eletto segretario della DC il giovane fanfaniano Arnaldo Forlani , come soluzione di compromesso tra le correnti nel pieno del cosiddetto autunno caldo , che culminò con la strage di piazza Fontana .
Il governo, entrato nuovamente in crisi, venne sostituito dal Governo Rumor III , nuovo governo di centro-sinistra , sotto il quale venne approvato lo Statuto dei lavoratori e la legge istitutiva dei Referendum.
L'incarico di formare il governo fu affidato a Emilio Colombo , sotto il quale fu approvata la Legge 1º dicembre 1970, n. 898 - Disciplina dei casi di scioglimento del matrimonio .
Le elezioni amministrative del 1971 mostrarono uno spostamento di voti a vantaggio dell' MSI , rendendo così la DC incerta sulla strategia da seguire, come mostrò il fallimento della candidatura Fanfani alle elezioni presidenziali nel dicembre di quell'anno , nelle quali fu eletto Presidente della Repubblica Giovanni Leone , con i voti determinanti di Missini e Monarchici .
Nel gennaio 1972 i Repubblicani uscirono dal governo e ne conseguì la crisi del governo Colombo e la nomina di Giulio Andreotti , il cui governo però non disponeva della maggioranza: Leone ne trasse occasione per sciogliere le Camere per le prime elezioni anticipate della storia della Repubblica , alle quali la DC si presentò come partito affidabile e contrapposto agli Opposti estremismi di destra e di sinistra. Il risultato delle elezioni mostrò la compattezza del voto cattolico a favore della DC e il successo del MSI-DN fu contenuto.
VI legislatura: di fronte all'ascesa del PCI (1972-1976)
Il centrismo del governo Andreotti-Malagodi (1972-1973)
Dopo il rafforzamento della componente moderata nell'elettorato italiano, la DC decise di costituire un governo senza più i socialisti , guidato sempre da Andreotti . Il Governo Andreotti II , sostenuto da PLI, PSDI ed esternamente dal PRI, fu detto anche Governo Andreotti-Malagodi , poiché fu il primo esecutivo dal 1957 a vedere l'organica partecipazione di ministri e sottosegretari del PLI .
Una parte della DC non appoggiò il governo: gli esponenti morotei e di Forze Nuove si dimisero dalla Direzione del partito. Il solo Benigno Zaccagnini rimase al suo posto nel Consiglio nazionale. Il nuovo esecutivo portò avanti una politica fortemente inflazionistica, in una fase in cui gli scontri di piazza si fecero sempre più frequenti con morti e feriti tra i militanti di destra e di sinistra e tra le forze dell'ordine. Già nel dicembre 1972 emersero nel partito le prime insoddisfazioni verso la politica economica del governo; lo stesso segretario Forlani ritenne opportuno ascoltare le correnti di sinistra nel ripensare alle alleanze politiche, dal momento che le spinte verso un riavvicinamento al PSI e alla ricostruzione del centro-sinistra erano molto forti.
Nel giugno 1973 i principali leader delle correnti stringono gli Accordi di Palazzo Giustiniani . Al XII Congresso, tenutosi a Roma, si formarono tre posizioni all'incirca equivalenti: quella dei dorotei storici Rumor e Piccoli, quella di destra di Andreotti e Forlani e quella di sinistra guidata di fatto da Moro . Il Congresso approvò il documento di Amintore Fanfani , che intendeva riaprire in Italia la prospettiva del centro-sinistra . Il successivo Consiglio nazionale del 17 giugno 1973 elesse quindi Fanfani alla Segreteria politica e Zaccagnini alla Presidenza del Consiglio nazionale.
Visto il mutamento degli equilibri interni al partito, il 7 luglio Andreotti , che aveva anche perso l'appoggio esterno dei repubblicani, rassegnò le dimissioni.
Il ritorno del centro-sinistra e il referendum sul divorzio (1973-1974)
Si formò quindi un nuovo governo di centrosinistra , il quarto governo Rumor , appoggiato da DC, PSI, PSDI, PRI, che vide inoltre il ritorno di Moro agli Esteri . Fanfani ritenne necessario un confronto diretto con la sinistra allo scopo di mostrare l'esistenza in Italia di un potenzialmente maggioritario schieramento di centrodestra in una fase resa difficile dall'impennata dei prezzi del petrolio.
La caduta del governo, sostituito immediatamente dal quinto Governo Rumor , spinse Fanfani e tutto il gruppo dirigente della DC a puntare sul Referendum abrogativo della Legge sul divorzio , nel quale però lo schieramento cattolico fu nettamente sconfitto. Prevalsero nettamente i favorevoli al mantenimento del divorzio, il 59,3%.
Nell'ottobre 1974 anche il governo Rumor cadde a causa dei contrasti tra PSDI e PSI e la DC scelse di costituire il quarto Governo Moro , alleandosi solo col PRI : il nuovo esecutivo puntò tutto sul tema dell'ordine pubblico e all'inizio del 1975 presentò la cosiddetta Legge Reale , che ampliava i poteri della polizia; in compenso il PSI ottenne l'estensione del diritto di voto ai diciottenni e fu istituita la cassa integrazione guadagni .
La campagna elettorale delle elezioni regionali del 1975 fu funestata da numerosi scontri di piazza, ma il risultato non arrise alla DC, bensì vide una crescita del PCI. A questo punto Fanfani fu messo in minoranza dal Consiglio Nazionale del partito, che lo sostituì con il moroteo Benigno Zaccagnini , eletto da un'eterogenea maggioranza come soluzione temporanea. A dicembre tuttavia il PSI tolse il suo appoggio al governo, che si dimise; Moro costituì allora il suo quinto governo , senza più nemmeno il PRI .
Il XIII Congresso del marzo 1975 fu molto combattuto: per la prima volta il Segretario fu eletto direttamente dai delegati e, sia pure per pochi voti, il progressista Zaccagnini prevalse sul conservatore Forlani .
Poco dopo, per contrasti sul diritto all'aborto, la DC fu messa in minoranza alla Camera , scelse la strada delle elezioni anticipate del 1976 . Alle elezioni la DC ottenne l'appoggio di un vasto schieramento moderato e non necessariamente cattolico: Umberto Agnelli fu candidato al Senato e Indro Montanelli , direttore de Il Giornale , sollecitò gli elettori moderati a impedire la salita al potere dei comunisti con uno slogan poi divenuto celebre: Turiamoci il naso e votiamo DC [33] [34] . Il partito mantenne un discreto vantaggio su un PCI in crescita, in un contesto di forte polarizzazione del voto. Tra gli eletti democristiani si notò un forte ricambio generazionale, ad esempio con la presenza di esponenti del movimento ecclesiale Comunione e Liberazione .
VII legislatura: la solidarietà nazionale (1976-1979)
Il governo della non sfiducia (1976-1978)
La DC risultò ancora una volta il primo partito del paese. Nonostante il fatto che il Partito Comunista avesse ottenuto il suo massimo storico, la DC recuperò i voti persi alle elezioni amministrative del 1975 ; gli alleati della DC, tra i quali il PSI , subirono invece una battuta d'arresto. La DC decise allora di trattare con il PCI e il PSI per la costituzione del Governo Andreotti III , monocolore DC detto della non sfiducia [35] . Cominciò la fase politica detta della solidarietà nazionale , finalizzata a fronteggiare la crisi economica e l'emergere di forti tensioni sociali. Il terzo governo Andreotti fu inoltre il primo esecutivo repubblicano ad annoverare tra i propri membri una donna, la democristiana Tina Anselmi , al Ministero del Lavoro . Dopo essere entrato nella maggioranza, il PCI pretese di poter concorrere alla definizione del programma di governo. All'inizio del 1978 anche una parte della DC pensava che fosse giunto il momento di elezioni anticipate, Moro invece riteneva di poter concedere ai comunisti l'ingresso nella maggioranza parlamentare, senza però assegnare alcun ruolo all'interno del futuro governo. Tuttavia, una parte della DC era contraria ad avanzare aperture nei confronti del PCI, al punto che alcuni firmarono un documento, redatto nel 1977 , con il quale si chiedeva al partito di abbandonare la linea politica portata avanti dal segretario Zaccagnini e di chiudere, contrariamente alla linea intrapresa (e che andava in direzione del cosiddetto compromesso storico ), qualsiasi apertura nei confronti del PCI. Tale documento divenne manifesto di una corrente, scioltasi poco tempo dopo, denominata Proposta o dei Cento , di cui facevano parte Oscar Luigi Scalfaro , Mariotto Segni , Severino Citaristi , Giuseppe Zamberletti , Bartolo Ciccardini , Gerardo Bianco , Vito Scalia e un altro centinaio di esponenti democristiani.
Il sequestro e l'uccisione di Moro (1978)
La mattina del 16 marzo 1978 , mentre si stava recando in Parlamento per il voto di fiducia al nuovo Governo Andreotti IV , Aldo Moro fu sequestrato dalle Brigate Rosse , che uccisero inoltre i cinque uomini della sua scorta. Seguirono 55 giorni di tensione, in cui le BR tennero Moro prigioniero, divulgando una serie di lettere nelle quali il prigioniero sollecitava il suo partito ad accettare una trattativa, ma che furono giudicate come estorte e quindi da non considerarsi valide.
Il 9 maggio Moro venne assassinato in circostanze mai del tutto chiarite.
Altre difficoltà nel 1978-1979 e fine anticipata della legislatura
Un mese dopo, un referendum sull'abrogazione del finanziamento pubblico ai partiti fu bocciato dagli elettori ma con una percentuale di sì superiore alle previsioni, segno di una crescita della sfiducia verso il sistema dei partiti. A giugno Giovanni Leone fu costretto alle dimissioni dalla presidenza della Repubblica in seguito a una campagna avversa del PCI. La DC non riuscì a eleggere il proprio candidato: il nuovo presidente fu il socialista Sandro Pertini .
Nel gennaio 1979 il PCI uscì dalla maggioranza, facendo cadere il governo Andreotti IV. Venne quindi formato il Governo Andreotti V , creato appositamente per non ottenere la fiducia e andare a elezioni anticipate, nelle quali il PCI perse voti, ma a vantaggio di altri partiti di sinistra, mentre la DC rimase poco sopra il 38%.
VIII legislatura: dal centrosinistra al Pentapartito (1979-1983)
I Governi Cossiga e Forlani
La nuova legislatura cominciò con un nuovo centro-sinistra : nacque il Governo Cossiga I , appoggiato da DC, PSDI, PLI ed esternamente dal PSI .
Nel 1980 si tenne il XIV Congresso del partito, che sancì la fine dell'esperienza della solidarietà nazionale . Arnaldo Forlani , uno dei principali artefici della nuova linea politica, venne eletto Presidente del Consiglio nazionale del partito e nuovo Segretario fu il doroteo Flaminio Piccoli , che batté il candidato della sinistra Zaccagnini , sostenuto anche dagli andreottiani .
Ad aprile il PSI entrò a far parte del secondo Governo Cossiga . In seguito tuttavia scoppiarono polemiche su una possibile protezione accordata da Cossiga a Marco Donat Cattin , esponente di Prima Linea e figlio del leader di Forze Nuove . Il 2 agosto un terribile attentato a Bologna sconvolse l'opinione pubblica ea settembre Cossiga si dimise; Forlani lo sostituì col suo primo Governo .
Nasce il Pentapartito
Nel maggio 1981 , il referendum sull'aborto fu vinto dal NO ancora più nettamente di quello del 1974 sul divorzio. Dopo la sconfitta referendaria e dopo che alcuni esponenti del suo governo erano stati coinvolti nel caso P2 , Forlani si dimise da premier, mentre le Brigate Rosse continuavano a colpire. Per la prima volta dopo 36 anni la DC accettò di lasciare la guida del governo, appoggiando il Governo Spadolini I , guidato dal Segretario del Partito Repubblicano Italiano Giovanni Spadolini .
Affermazione dei basisti
Al XV Congresso (maggio 1982) fu eletto segretario Ciriaco De Mita , esponente della corrente di sinistra della DC detta "Sinistra di base" (anche "La Base") [36] , sostenuto da Benigno Zaccagnini , Flaminio Piccoli , Giulio Andreotti e Amintore Fanfani , contro Arnaldo Forlani . De Mita vinse il congresso anche con il sostegno di alcuni settori della borghesia imprenditoriale [37] . Il segretario uscente Piccoli venne eletto Presidente del Consiglio Nazionale. Il nuovo segretario confermò l'alleanza con i partiti dell'area laico-socialista, ma con uno spirito competitivo nei confronti di Craxi.
Il primo governo Spadolini cadde nell'estate 1982, per contrasti tra DC e PSI, ma fu seguito dall'analogo Governo Spadolini II , detto governo fotocopia , che durò però pochi mesi, poiché cadde a seguito dello scontro tra Rino Formica e Beniamino Andreatta , detta lite delle comari .
Ancor meno durò il Governo Fanfani V , dopo il quale si andò a elezioni anticipate, nelle quali la DC perse circa il 5% dei voti, a vantaggio degli altri partiti della coalizione di governo e riducendo il proprio vantaggio sul PCI a soli tre punti percentuali.
IX legislatura (1983-1987)
Dopo le elezioni politiche del 1983 , alle quali la DC scese per la prima volta al di sotto del 35%, il partito lasciò ancora la guida dell'esecutivo a un non democristiano e questa volta al leader socialista Bettino Craxi , primo Presidente del Consiglio dei Ministri della Repubblica italiana appartenente al PSI , che formò il suo primo governo , nel quale Forlani era Vicepresidente del Consiglio .
Nel frattempo nel partito si confrontavano la posizione di Ciriaco De Mita , più competitiva con il Partito Socialista Italiano , e quella di Giulio Andreotti , più propenso alla collaborazione con i Socialisti . Nonostante la sconfitta elettorale dell'anno precedente, De Mita vinse anche il XVI Congresso del partito nel 1984, ma con uno scarto ridotto rispetto al previsto; ufficialmente, infatti, tutti i capi corrente sostenevano De Mita contro l'altro candidato, Vincenzo Scotti .
Le elezioni del Parlamento europeo del 1984 videro, per la prima volta in un'elezione nazionale, il sorpasso del Partito Comunista Italiano sulla DC, sia pure per lo 0,36%; tuttavia il PSI di Craxi apparve come il più deluso dall'esito elettorale.
L'anno dopo, comunque, alle elezioni regionali del 1985 la DC apparve in lieve recupero, mentre il PCI perse voti; il successivo Referendum sul meccanismo della scala mobile fu vinto dallo schieramento governativo, apparendo quindi più una vittoria di Craxi che della DC. Nel 1985 De Mita ottenne comunque un successo: la Presidenza della Repubblica per Francesco Cossiga , votato anche dal PCI , mentre il suo alleato/rivale Craxi ricavò grande popolarità dall'atteggiamento di fermezza nel caso del sequestro della nave Achille Lauro .
Nel 1986 la gestione De Mita cominciò a essere contestata da una parte della borghesia, che in teoria ne doveva essere la beneficiaria (inchieste su Il Giornale di Montanelli ). Comunque, il Segretario in carica viene rieletto dal XVII Congresso, ma con un Consiglio Nazionale a lui poco fedele, a parte l'area guidata da Benigno Zaccagnini . Intanto Craxi , più volte battuto in Parlamento dai franchi tiratori della DC, si dimise, facendo in modo però di favorire la propria rinomina da parte di Cossiga . Nel febbraio 1987 anche il Governo Craxi II entrò in crisi.
Uscito di scena Craxi , venne costituito il Governo Fanfani VI , un monocolore DC, al solo scopo di non ottenere la fiducia delle Camere e andare così a elezioni anticipate , e anche per allontanare la celebrazione di alcuni referendum. Le elezioni del 1987 confermarono le difficoltà della DC, ferma al 34%, ma al tempo stesso mostrarono la debolezza del PCI e la relativa forza di uno schieramento di sinistra moderata che faceva perno sul PSI , salito al 14%.
X legislatura (1987-1992)
Goria e De Mita (1987-1989)
Poiché Craxi e De Mita si paralizzavano a vicenda, Cossiga affidò l'incarico di formare il governo a Giovanni Goria , esponente minore dell'area Zaccagnini. Per la prima volta in un governo DC non comparvero esponenti del Veneto bianco , proprio mentre stava prendendo piede nel Nord-Est il leghismo . Goria fu costretto a dare le dimissioni nel 1988 in seguito alla bocciatura in Parlamento del suo bilancio. In autunno si tennero con successo i vari referendum presentati da uno schieramento alleato al PSI ( radicali e verdi ).
Mentre aumentava il debito pubblico , per la prima volta Ciriaco De Mita accettava l'incarico di guidare un governo, che si insediò nell'aprile 1988 . Il Governo De Mita cominciò a pensare a una nuova legge elettorale (premio di maggioranza alla coalizione vincente), con la consulenza di Roberto Ruffilli , il quale però fu ucciso il 16 aprile da un commando delle Brigate Rosse [38] . La nuova legge elettorale non si fece; comunque la maggioranza operò una modifica ai regolamenti parlamentari per ridurre il peso dei franchi tiratori . I detrattori di De Mita parleranno del suo governo come del clan degli avellinesi : in quegli anni si trovarono a essere originari della provincia di Avellino oltre al capo dell'esecutivo, anche il Ministro degli Affari regionali e Problemi istituzionali Antonio Maccanico , il direttore generale della Rai Biagio Agnes , il capogruppo al Senato Nicola Mancino e il Vicepresidente della Camera Gerardo Bianco [39] .
XVIII congresso (1989)
In vista del XVIII congresso nazionale del febbraio 1989, svoltosi all' EUR di Roma , Forlani lavorò attivamente alla ricomposizione dell'area moderata della DC. Grazie alla convergenza della sua corrente, di quella dorotea di Antonio Gava e di alcuni ex fanfaniani , nel 1988 nacque la nuova corrente di Azione Popolare (talvolta denominata anche Grande Centro o Alleanza Popolare ) [40] , in opposizione alla maggioranza demitiana . Quello che risulterà l'ultimo congresso della DC vide la sostituzione alla Segreteria politica di Ciriaco De Mita con Arnaldo Forlani , che ottenne l'85% dei voti, e la creazione di un nuovo Consiglio Nazionale di 180 membri, 160 elettivi più 20 donne cooptate, ripartito in cinque correnti:
- Azione Popolare di Forlani , Gava e Scotti , 67 (37,22%);
- Area del Confronto (già La Base ) di De Mita , 63 (35%);
- Amici di Andreotti (già Primavera ) di Andreotti , 31 (17,22%);
- Forze Nuove di Donat-Cattin , 14 (7,78%);
- Nuove Cronache di Fanfani , 5 (2,78%).
Il congresso vide l'affermazione della nuova corrente di destra, con l'elezione di Forlani a Segretario del partito. Alcuni esponenti del partito, peraltro, sostennero l'irregolarità delle votazioni a livello di sezione. De Mita comunque mantenne una posizione antagonistica verso Craxi ei Repubblicani, ma già a maggio fu costretto a dimettersi: nel giro di tre mesi non era più né segretario del partito né capo del governo.
Il CAF (1989-1992)
Questa nuova esperienza di Forlani alla guida del partito di maggioranza relativa si caratterizzò per il rafforzamento del rapporto con il PSI e per la marginalizzazione della sinistra DC ( Area del Confronto ) e del suo leader Ciriaco De Mita, che uscì di scena. Si avviò così la fase giornalisticamente nota come del CAF : un'alleanza tra Bettino Craxi , Giulio Andreotti e lo stesso Arnaldo Forlani per blindare la maggioranza di pentapartito e la collaborazione tra socialisti e democristiani, mentre si allentarono i legami più o meno occulti con la sinistra estrema che De Mita intendeva invece consolidare [41] .
Nel 1989 venne formato il Governo Andreotti VI , durante il quale si assistette a mutamenti radicali dello scenario italiano e internazionale. Nel novembre di quello stesso anno crollava il Muro di Berlino , determinando la fine della guerra fredda e dell'era della cortina di ferro . La conseguente crisi dell'ideologia comunista avrebbe avuto ripercussioni non solo nell'estrema sinistra, ma sull'intero sistema politico, facendo cadere in molti elettori moderati le ragioni per votare democristiano in funzione anticomunista . Cominciò così una progressiva frammentazione del quadro partitico, che si era retto fino allora sulla contrapposizione tra i due blocchi internazionali USA-URSS, ma ora in via di «scongelamento».
Alle elezioni regionali del 1990 ottennero notevole successo la Lega Nord e altre formazioni con base territoriale. Subito dopo Mariotto Segni , fino ad allora semplice deputato, si pose alla testa di un movimento che si proponeva di modificare la legge elettorale per via referendaria , con l'intento di favorire lo sblocco del sistema italiano che non aveva mai conosciuto una logica dell'alternanza per via dei forti legami tra il PCI e l' Unione Sovietica [42] [43] . Fu questo un argomento che il Presidente della Repubblica Cossiga cominciò sempre più a sollevare, avvertendo di essere alle soglie di una svolta epocale. Dando vita a una fase di conflitto, spesso provocatoria e con una fortissima esposizione mediatica, verso la DC, da lui accusata di immobilismo, Cossiga ruppe uno dei più antichi tabù della politica democristiana, che consisteva nel mettere a tacere le turbolenze e le piaghe del sistema [44] . Quando nel luglio 1990 Andreotti rese pubblici i documenti su Gladio a cui lo stesso Cossiga apparteneva, organizzazione clandestina pronta a intervenire in caso di invasione sovietica, egli lo interpretò come un tentativo di spodestarlo, e nel novembre 1991 si autodenunciò alla magistratura come referente politico di Gladio, per rivelare agli italiani il prezzo che in termini di legalità era costato il mantenimento della pace sociale durante la cinquantennale presenza in Italia del più forte partito comunista d'Occidente [45] .
Un'altra importante novità di quegli anni fu la firma da parte del governo Andreotti degli accordi di Schengen , che avrebbe abolito i controlli sistematici alle frontiere con gli altri Stati membri dell' Unione europea , e fu preludio alla firma del trattato di Maastricht del 1992 , che avrebbe aperto il mercato italiano alla libera concorrenza internazionale, rendendo obsoleto il sistema economico basato sulle partecipazioni statali su cui si era retto fino allora [46] . Dal governo Andreotti furono anche avviate alcune importanti riforme economiche come l'apertura agli investimenti privati nelle università [47] .
Continuava intanto la frammentazione partitica: il 24 gennaio 1991 il palermitano Leoluca Orlando , proveniente dalla corrente di sinistra della DC, fondò La Rete che parteciperà alle elezioni regionali siciliane del successivo giugno . Quella di Orlando fu la prima grande uscita dalla DC dalla fondazione del partito. Nell'aprile dello stesso anno uscì dalla maggioranza il PRI di La Malfa ; si formò allora il Governo Andreotti VII , col sostegno di quello che era ormai divenuto un quadripartito. Il 9 giugno ottenne notevole successo il referendum proposto da Segni che aboliva le preferenze multiple nel sistema elettorale, e ritenuto dal suo promotore un primo passo per l'abolizione del voto proporzionale . In seguito al referendum Cossiga invitò il Parlamento ad attuare delle riforme istituzionali, senza che però la proposta avesse seguito.
XI legislatura: la fine della prima Repubblica (1992-1994)
Tangentopoli e crisi economica (1992)
Le elezioni del 1992 videro per la prima volta la DC scendere sotto la soglia del 30% dei voti (29,7%); i voti mancarono soprattutto nelle regioni a nord del Po , a favore dei partiti autonomisti.
Dopo la sconfitta elettorale, la DC si impegnò nell'elezione del presidente della Repubblica, essendosi Cossiga dimesso anticipatamente. Durante le votazioni fu ucciso il noto magistrato antimafia Giovanni Falcone e, per l'urgenza di trovare, in tale grave condizione, un candidato istituzionale , venne eletto il neopresidente della Camera Oscar Luigi Scalfaro , ex magistrato e membro della Camera fin dall' Assemblea Costituente . La Presidenza del Consiglio fu affidata a Giuliano Amato del PSI , il cui governo fu sostenuto anche dalla DC, e sotto il quale si cercò di contrastare la crisi finanziaria e speculativa contro la lira , con una manovra detta di «lacrime e sangue» [48] .
Era esploso intanto il fenomeno detto di Mani pulite , per opera dei giudici guidati da Antonio Di Pietro , che avrebbero decapitato i vertici del partito, soprattutto della destra democristiana. Dopo l'insuccesso delle elezioni provinciali del 1992 di Mantova, il segretario Forlani si dimise [49] e il 12 ottobre il Consiglio Nazionale della DC elesse per acclamazione Mino Martinazzoli nuovo segretario [50] , che si orientò subito per un rinnovo profondo della struttura-partito che doveva dirigere; quindici giorni dopo Rosa Russo Iervolino divenne Presidente del Consiglio Nazionale in sostituzione di De Mita [51] . Questi cambiamenti tuttavia non scongiurarono un'ulteriore sconfitta alle elezioni amministrative di quell'autunno .
Verso il nuovo partito (1993)
Il 26 marzo 1993 il Consiglio nazionale del partito approvò il "Codice deontologico" [52] . Tre giorni dopo Mariotto Segni lasciò la DC per scetticismo sulla reale efficacia dell'operato di Martinazzoli [53] [54] . Negli stessi giorni della fine di marzo la DC subì un duro contraccolpo psicologico per effetto dell'incriminazione di Giulio Andreotti (uomo simbolo del partito, sempre al potere dalla sua nascita) per associazione mafiosa a Palermo. Il processo ad Andreotti fu interpretato - peraltro arbitrariamente - da molti osservatori come rivolto all'intera Democrazia Cristiana e alla sua azione politica perlomeno dagli anni settanta in avanti [55] .
Nel 1993, dopo la caduta di Amato , a causa della crisi politica ed elettorale Scalfaro nominò premier Carlo Azeglio Ciampi . Il Governo Ciampi fu il primo governo della storia della Repubblica Italiana a essere guidato da un non parlamentare, sostenuto anche dalla DC.
Il 23 giugno Martinazzoli avanzò la proposta di creare un nuovo partito, da chiamare Centro Popolare [56] . Il partito reagì male [57] : il 25 giugno, alla riunione della Direzione Nazionale del partito, Martinazzoli smentì di voler sciogliere la DC e si dimise da segretario; le sue dimissioni furono però respinte all'unanimità e la Direzione accordò nuovamente la fiducia sul progetto di rinnovamento della DC [58] .
A Roma, tra il 23 e il 26 luglio, si tenne l' Assemblea programmatica costituente , nella quale Martinazzoli lanciò l'idea di aprire la terza fase storica della tradizione cattolico-democratica con un partito nazionale di programma, fondato sul valore cristiano della solidarietà da chiamare Partito Popolare . Ad ascoltarlo erano presenti 500 persone, divise equamente tra membri della DC e personalità della società civile (cattoliche e non) [59] [60] [61] [62] [63] . L'Assemblea concluse i suoi lavori approvando un documento politico che conferiva a Martinazzoli un pieno mandato di fiducia per costruire un Partito Popolare che consegnasse la DC alla storia.
Unico a votare contro fu l'economista Ermanno Gorrieri [64] , il quale l'11 settembre successivo lascerà la DC per fondare il Movimento Cristiano Sociali [65] con Pierre Carniti , Paola Gaiotti De Biase , Luciano Guerzoni , Gianni Francesco Mattioli , Laura Rozza , Luigi Viviani e altri sindacalisti [66] . La DC perse così con una scissione la sua estrema sinistra , anche se la cosa non creò grandi traumi nel corpo del partito.
Un mese dopo l'Assemblea programmatica, Martinazzoli fissò il mese di gennaio 1994 come data di fondazione del PP [67] .
Intanto continuava il calo di voti: le elezioni amministrative del 21 e 22 novembre videro la DC attestarsi all'11,2% nei comuni sopra i quindicimila abitanti. Il partito entrava in agitazione e il 24 Clemente Mastella chiese un congresso nazionale immediato nel quale si sarebbe candidato alla segreteria [68] . Per Martinazzoli il congresso restava convocato per il 18 gennaio successivo, 75º anniversario della nascita del PPI di Luigi Sturzo [69] . Fu l'inizio di un mese intenso dove al centro del dibattito vi era la questione della linea politica che avrebbe dovuto tenere il futuro partito: il capogruppo alla Camera Gerardo Bianco chiese di andare verso il filone liberal-democratico e del socialismo riformista [70] ; Casini e Mastella invece presentarono il loro progetto volto a contrapporre il futuro PPI alla coalizione del PDS e per questo alleato della Lega , del Patto Segni , dell'ancora non nato partito di Silvio Berlusconi ed eventualmente anche dell' MSI di Gianfranco Fini [71] [72] .
Nascita del PPI e la scissione del CCD (1994)
La corrente centrista di Casini e Mastella tuttavia ebbe vita breve: il 13 gennaio avvenne una seconda scissione all'interno del partito, dopo quella dei Cristiano Sociali. Quel giorno i due esponenti rendono note le nomine dei propri coordinatori regionali alternativi a quelli nominati da Martinazzoli [73] . Falliscono così gli ultimi tentativi di riunificare il partito condotti da Ciriaco De Mita e Francesco Cossiga [74] .
Nel pomeriggio del 18 gennaio, dopo oltre cinquant'anni di vita della DC, nasce un nuovo partito: il Partito Popolare Italiano , in analogia con l'omonima formazione fondata 75 anni prima da Luigi Sturzo . [75] . Mentre Martinazzoli si preparava a proclamare la nascita del PPI, la mattina dello stesso 18 gennaio alcuni esponenti provenienti soprattutto dalla destra forlaniana-dorotea, favorevoli all'entrata nella coalizione di centro-destra con Forza Italia , Alleanza Nazionale e Lega Nord , diedero vita al Centro Cristiano Democratico , guidato da Pier Ferdinando Casini e Clemente Mastella . Dopo la scissione già avvenuta nel settembre 1993 da parte della frangia cattolico-sociale (che contribuirà successivamente a fondare i Democratici di Sinistra ), la DC si vide così divisa in tre tronconi: il PPI che mantenne la collocazione centrista, il CCD collocato nel centro-destra ei CS collocati a sinistra.
Il giorno dopo i parlamentari DC aderiscono in massa al nuovo PPI, tranne 22 deputati che dichiarano di aderire al CCD [76] . Il 22 gennaio si tiene presso il palazzo dei Congressi di Roma l'Assemblea Costituente del nuovo partito [77] e il 29 gennaio il Consiglio nazionale decide l'autoscioglimento della Democrazia Cristiana [78] ; sarà riconosciuto al CCD il 15% del patrimonio DC [78] [79] .
La nuova formazione politica riprendeva di fatto la denominazione del partito fondato da don Luigi Sturzo nel 1919 . All'interno del PPI confluì gran parte della tradizione politico-culturale della Democrazia Cristiana. Il partito mostrava ad esempio una chiara linea centrista ed era articolato in tre correnti: una sinistra formata da Amintore Fanfani , Ciriaco De Mita , Gerardo Bianco , Nicola Mancino e Beniamino Andreatta ; un centro formato da Mino Martinazzoli , Pierluigi Castagnetti , Sergio Mattarella , Rosa Russo Iervolino e Giulio Andreotti ; una destra formata da Rocco Buttiglione , Roberto Formigoni , Sergio D'Antoni ed Emilio Colombo .
L'anno dopo (luglio 1995 ) il segretario del PPI Buttiglione lascia il partito con un gruppo di parlamentari e fonda i Cristiani Democratici Uniti (CDU) che mantiene la titolarità del simbolo della DC: lo scudo crociato.
La diaspora democristiana
Gli eredi politici
Negli anni successivi la politica italiana si caratterizzò in senso tendenzialmente bipolare, pur non cessando mai la costituzione di liste e formazioni politiche autonome dai maggiori schieramenti. Delle formazioni che si vennero a creare alcune discesero dal ceppo comune democristiano, mentre altre accolsero al loro interno numerosi politici che in passato militarono nella DC.
La Democrazia Cristiana ricreata nel giugno del 2002 da Giuseppe Alessi fu il primo partito a rivendicare l'esperienza passata. Diversi esponenti della DC e del Partito Popolare Italiano (1994) entrarono nel Partito Democratico , partito di centro-sinistra nato nel 2007 dall'unione de La Margherita e dei Democratici di Sinistra (quest'ultima formazione aveva già assorbito in passato, quando si chiamava PDS , i Cristiano Sociali ). Forza Italia , rifondata dopo la breve esperienza del Popolo della Libertà , è un partito di centro-destra , nel quale confluì la Democrazia Cristiana di Giuseppe Pizza : è membro del Partito Popolare Europeo . Già in Forza Italia e prima nel PdL erano confluiti laDemocrazia Cristiana per le Autonomie , i Cristiani Democratici per la Libertà ei Popolari UDEUR . Nel Nuovo Centrodestra , nato nel 2013 da una scissione del Popolo della Libertà [80] , un partito di centro-destra guidato da Angelino Alfano , [81] [82] entrarono alcuni esponenti ex-democristiani come Roberto Formigoni , Maurizio Lupi e Carlo Giovanardi . Discendente dalla radice democristiana è l' Unione di Centro (2002) . Ci sono poi laDemocrazia Cristiana fondata da Angelo Sandri e la Democrazia Cristiana ricostituita sotto la guida di Gianni Fontana . Nel 2018 Gianfranco Rotondi ha riunito tutte le sigle che si rifacevano alla DC e ha fondato il partito Democrazia Cristiana, componente della coalizione di centro-destra . [ senza fonte ]
La dispersione del patrimonio immobiliare
La Democrazia Cristiana, negli anni di potere, aveva accumulato un ingente patrimonio immobiliare, compresi molti immobili adibiti agli usi delle sezioni. Alla diaspora delle forze del partito, corrispose una caotica fase di lotte tra le diverse anime confluite in partiti diversi.
Il grosso del patrimonio immobiliare fu rilevato da un immobiliarista veronese [83] (lo stesso che acquisterà molti degli immobili della Federconsorzi ) e che fu poi travolto da un fallimento [84] . I passaggi successivi, molto oscuri, videro poi la proprietà trasferita nella ex-Jugoslavia [85] .
Ideologia
Politica economica
La politica economica della DC fu ispirata dal Codice di Camaldoli , un documento programmatico stilato nel luglio 1943 da alcuni esponenti delle forze cattoliche italiane [86] . Nel Codice venne individuata la funzione dello stato nella promozione dei beni comuni, visti come quelle condizioni che sono necessarie all'insieme dei cittadini per lo sviluppo della loro qualità, della loro vita materiale, intellettuale e religiosa [87] , ma che le persone non sono in grado di attuare; lo Stato non deve sostituirsi a loro, ma deve garantire la protezione e l'elevazione delle classi meno dotate [88] . Sul versante economico viene affermata la necessità che si aggiunga alla legge della giustizia la legge della carità e lo stesso Codice elenca gli otto principi cui si deve conformare l'attività economica: la dignità della persona; l'eguaglianza dei diritti personali; la solidarietà; la destinazione primaria dei beni materiali a vantaggio di tutti; la possibilità di appropriazione nei diversi modi legittimi fra i quali è preminente il lavoro; il libero commercio dei beni nel rispetto della giustizia commutativa; il rispetto delle esigenze della giustizia commutativa nella remunerazione del lavoro; il rispetto dell'esigenza della giustizia distributiva e legale nell'intervento dello Stato. Sul punto della distribuzione patrimoniale il Codice sancisce inoltre che un buon sistema economico deve evitare l'arricchimento eccessivo che rechi danno a un'equa distribuzione.
Secondo Taviani [86] il Codice avrebbe in seguito fortemente ispirato i politici DC impegnati nei due decenni successivi a operare le riforme che prevedevano la liberalizzazione degli scambi con l'estero e avrebbe influito sulla politica abitativa (vedi la Legge Fanfani ), sulla questione meridionale (vedi la Cassa del Mezzogiorno ), sulla riforma agraria e sulla costituzione e gestione di enti a partecipazione statale (vedi l' Eni ).
Politica estera
La politica estera dei primi anni del partito è fortemente atlantista [89] : la linea degasperiana favorevole all'ingresso nella NATO riuscì a essere maggioritaria, nonostante una forte componente interna al partito era contraria a un'alleanza di tipo militare, nella quale spiccava la posizione di Giuseppe Dossetti . De Gasperi fu inoltre uno dei più importanti sostenitori dell' integrazione europea e tuttora è considerato uno dei padri fondatori dell' Unione europea [90] .
Fanfani , tre volte ministro degli esteri, continuò sulle linea atlantista , europeista e anticolonialista , ma con alcune novità: pur considerando saldissima l' alleanza occidentale , ritenne che, qualora gli interessi italiani non corrispondessero con quelli statunitensi , fosse opportuno muoversi autonomamente. Fanfani, supportato da Giorgio La Pira , diede vita al neoatlantismo : l'Italia non solo doveva collaborare con gli Stati Uniti nella difesa dell'Occidente dalla minaccia comunista , ma doveva anche impegnarsi a dialogare con i paesi del Medio Oriente e del Terzo mondo ; la migliore arma di questa nuova politica era il dialogo culturale, politico ed economico. Attuazione del neoatlantismo fu la decisione di Enrico Mattei di siglare accordi petroliferi con l' Iran , che determinarono un notevole ribasso del prezzo della benzina. Tuttavia, si rivelò una politica non di successo: la sopravvalutazione della posizione politica internazionale dell' Italia , la mancata accettazione dell'apertura a sinistra da parte di alcuni dirigenti DC e la difficoltà ad avere adeguate risorse finanziarie fruttarono più volte a Fanfani e all'Italia le accuse di dilettantismo e di inaffidabilità atlantica [91] [92] .
Forma di Stato
La DC sosteneva il regionalismo , richiamandosi al principio di sussidiarietà che era già stato espresso da papa Pio XI nel Quadragesimo Anno , nel quale affermava che fosse «ingiusto rimettere a una maggiore e più alta società quello che dalla minore, inferiore comunità si può fare». Decentramento, autonomia e regioni ritornano in primo piano nel Programma di Milano della DC del 25 luglio 1943 e Alcide De Gasperi , nel suo primo discorso politico del dopoguerra tenuto a Roma il 23 luglio 1944 disse di voler fondare un nuovo Stato alla base del quale vi deve essere il comune e la regione.
Al Congresso di Roma del 1946 Guido Gonella precisava nella sua relazione il pensiero della DC: il centralismo era stato l'arma del dispotismo e una delle cause della permanente ostilità contro il potere da parte dell'opinione pubblica e per superarlo non bastava il semplice decentramento amministrativo, ma per garantire le libertà serviva uno Stato istituzionalmente decentrato; i comuni dovevano avere il massimo sviluppo (elettività degli amministratori, eliminazione degli inutili controlli, risanamento dei bilanci, ecc.) e l'Italia doveva ritornare alle tradizioni di libertà comunale; cardine fondamentale della riforma dello Stato doveva essere l'istituzione delle regioni, enti autonomi rappresentativi e amministrativi degli interessi locali e professionali e un mezzo di decentramento dell'amministrazione statale; i rapporti fra la regione e il potere centrale dovevano essere determinati secondo il criterio di favorire la massima autonomia. Molteplici sarebbero stati i benefici del rinnovamento dello Stato su basi regionali: la più diretta partecipazione del popolo alla vita pubblica; i più snelli organi burocratici dello Stato, resi così più efficienti; lo svuotamento delle tendenze separatiste e federaliste, arrivando a rafforzare l'unità anche con la rappresentanza delle regioni nel Senato; rendere difficili, se non impossibili, i totalitarismi.
Le correnti
Dalla fondazione a De Gasperi
- Degasperiani , detti anche Politica popolare : era il gruppo di politici prevalentemente provenienti dall'ex Partito Popolare più vicini ad Alcide De Gasperi . Con l'avanzata dei dossettiani si strutturò diventando una corrente effettiva. Era guidata da Attilio Piccioni e ne facevano parte Mario Scelba , Umberto Tupini , Angela Maria Guidi Cingolani , Angelo Raffaele Jervolino , Maria De Unterrichter Jervolino , Pietro Campilli , Giuseppe Spataro , Salvatore Aldisio , Bernardo Mattarella e Giulio Andreotti .
- Dossettiani , detti anche Cronache sociali : corrente sociale fondata dalla rivista Cronache sociali nell'estate 1946 che durò sino all'estate del 1951 , quando confluì in Iniziativa democratica . Capo corrente era Giuseppe Dossetti , che in seguito avrebbe lasciato la politica per la vita monastica, e ne erano esponenti molti membri dell'Assemblea costituente, come Amintore Fanfani e Giorgio La Pira , e intellettuali cattolici, come Giuseppe Lazzati e Achille Ardigò . Poiché molti suoi militanti erano docenti universitari, soprattutto della Cattolica di Milano , era detta anche la corrente dei professorini .
- Gronchiani , detti anche Politica sociale : eredi della sinistra dell'ex PPI , il leader era Giovanni Gronchi e ne facevano parte Giuseppe Rapelli , Piero Malvestiti , Domenico Ravaioli , Achille Grandi e Fernando Tambroni . La corrente andò esaurendosi nel corso degli anni cinquanta con l'elezione di Gronchi alla Presidenza della Repubblica e gli esponenti s'indirizzarono verso le altre correnti.
- Vespisti , detti anche Vespa : area formata da ex Popolari moderati . Leader della corrente era Carmine De Martino e ne facevano parte Stefano Jacini ed elementi vicini ai ceti agrari meridionali e alla Confindustria . Assunsero tale nome dal luogo di fondazione il Vespa Club di Roma .
Anni cinquanta: Fanfani e Iniziativa democratica
- Iniziativa democratica : fu la prima vera corrente strutturata, fondata il 18 novembre 1951 dall'omonima rivista dopo l'addio alla politica di Dossetti e mise assieme non solo elementi provenienti dall'area ex dossettiana come Fanfani , Aldo Moro e Mariano Rumor , ma anche esponenti del centro degasperiano come Paolo Emilio Taviani e Oscar Luigi Scalfaro . Fu soprattutto lo strumento attraverso cui la cosiddetta seconda generazione DC si affermò all'interno del partito e delle istituzioni dopo il periodo degasperiano ; il suo principale leader, Amintore Fanfani , al congresso del 1954 fu nominato Segretario anche grazie al sostegno di De Gasperi .
- La Base : corrente di sinistra , fondata nel 1952 da ex dossettiani fuorusciti da Iniziativa democratica . Ne facevano parte molti esponenti del mondo economico, quali Ezio Vanoni , Giorgio Bo e Giovanni Marcora . Fu sostenuta da Enrico Mattei , presidente dell' ENI , e poi dal suo successore Eugenio Cefis . Afferivano a questa tendenza anche la sinistra fiorentina di Nicola Pistelli , la sinistra veneziana di Vladimiro Dorigo e la sinistra avellinese di Fiorentino Sullo ; più recentemente, vi appartenevano Luigi Granelli , Ezio Cartotto , Giovanni Galloni , Ciriaco De Mita e Nicola Mancino . Disponeva di un periodico, Politica , edito a Firenze , e del settimanale della DC milanese Il popolo lombardo .
- Primavera : corrente di destra , fondata nel 1954 da Giulio Andreotti con Alcide De Gasperi capolista [93] [94] ne erano membri Emilio Colombo , Franco Evangelisti , Vito Lattanzio , Vittorio Sbardella e Salvo Lima .
- Centrismo popolare : corrente anch'essa di destra [11] [95] [96] [97] , era guidata da Mario Scelba [98] . Ne facevano parte Guido Gonella , Roberto Lucifredi , Mario Martinelli e Oscar Luigi Scalfaro . La corrente aveva ne Il Centro il suo organo di stampa, e verrà sciolta dal suo stesso leader otto anni dopo.
- Forze sociali : corrente della sinistra sindacale, vicina alla CISL nata nel 1953. Ne fu capo Giulio Pastore e ne facevano parte Renato Cappugi , Bruno Storti , Livio Labor , Carlo Donat-Cattin , che succederà a Pastore.
Anni sessanta: Moro, Rumor ei dorotei
- Dorotei : corrente moderata fondata il 9 marzo del 1959 presso il Convento di Santa Dorotea a Roma da quella componente maggioritaria di Iniziativa democratica che sfiduciò Fanfani. I dorotei guidarono il partito nel corso degli anni sessanta e nei primi anni settanta. Vi aderivano Mariano Rumor , Antonio Segni , Aldo Moro e Paolo Emilio Taviani [99] [100] [101] .
- Nuove cronache : corrente di sinistra fondata nel 1959 da Amintore Fanfani e dagli uomini vicini a lui dopo la sfiducia da parte della maggioranza di Iniziativa democratica . Ne facevano parte Ettore Bernabei , Gian Paolo Cresci , Lorenzo Natali , Arnaldo Forlani , Giovanni Gioia , Franco Maria Malfatti , Ivo Butini , Clelio Darida , Gian Aldo Arnaud e Giovanni Prandini .
- Rinnovamento democratico , detta successivamente Forze Nuove : nuova corrente della sinistra sindacalista . Vi aderivano Giulio Pastore , Bruno Storti , Vittorino Colombo , Guido Bodrato e Carlo Donat-Cattin .
La divisione dei dorotei
- Pontieri , detti anche Ponte o Tavianei : corrente staccatasi dai dorotei nel 1967 . Era capeggiata da Paolo Emilio Taviani e ne facevano parte Francesco Cossiga , Adolfo Sarti e Remo Gaspari . In occasione del Congresso del 1973, riconfluì nella corrente dorotea .
- Morotei , detti anche Amici di Moro : corrente progressista, piccola ma influente, di Aldo Moro . Si scisse nel 1968 dalla corrente dorotea e vi aderivano Benigno Zaccagnini , Tina Anselmi , Maria Eletta Martini , Tommaso Morlino , Luigi Gui , Leopoldo Elia , Beniamino Andreatta , Bernardo Mattarella , Piersanti Mattarella e Sergio Mattarella .
- Nuova sinistra : piccola corrente staccatasi dal gruppo doroteo nel 1969 , guidata da Fiorentino Sullo . Nel 1973 confluì in Nuove cronache .
- Iniziativa popolare : corrente formatasi nel 1969 dalla scissione del gruppo doroteo . La corrente era guidata da Mariano Rumor e Flaminio Piccoli e ne facevano parte Antonio Bisaglia , Giovanni Spagnolli , Mario Ferrari Aggradi , Antonino Pietro Gullotti e Antonio Gava . Nel corso degli anni settanta si ricompattò a Impegno democratico .
- Impegno democratico : l'altro troncone del gruppo doroteo , unitosi con la corrente di Giulio Andreotti . Ne facevano parte lo stesso Andreotti, Emilio Colombo, Franco Evangelisti, Salvo Lima e Paolo Cirino Pomicino . Nel corso degli anni settanta si ricompattò a Iniziativa popolare .
- Forze libere : corrente di destra fondata nel 1969 da Oscar Luigi Scalfaro . Ne facevano parte anche Franco Restivo e Giovanni Elkan . Nel 1973 confluì in Nuove cronache .
- Nuove cronache : corrente moderata di Amintore Fanfani e Arnaldo Forlani e vi aderivano anche Ivo Butini , Clelio Darida , Lorenzo Natali e Giovanni Prandini .
Anni settanta e ottanta
- Area Zac : gruppo di correnti di sinistra nata nella metà degli anni settanta. Era guidata da Benigno Zaccagnini e vi aderivano i morotei , la Base e gli esponenti di Forze Nuove vicino a Guido Bodrato .
- Preambolo : gruppo di correnti moderate nata nel congresso del 1980. Era guidata da Flaminio Piccoli e vi aderivano i dorotei di Piccoli e di Antonio Bisaglia , Nuove cronache di Fanfani e gli esponenti di Forze Nuove vicino a Carlo Donat-Cattin .
- Amici di Prandini : corrente fondata da Giovanni Prandini nel 1980. Ne facevano parte anche Mariotto Segni e Roberto Mazzotta . Nel corso degli anni ottanta confluì nel Preambolo .
- Corrente del golfo o Impegno Riformista : corrente fondata da Antonio Gava nel 1987 e formata principalmente dagli esponenti meridionali (principalmente dorotei e andreottiani) del partito, tra cui Vincenzo Scotti, Emilio Colombo, Calogero Mannino e Paolo Cirino Pomicino.
Gli ultimi anni
- Azione Popolare : corrente centrista e maggioritaria di Antonio Gava , fondata nel 1988. Ne facevano parte Vincenzo Scotti , Flaminio Piccoli , Arnaldo Forlani , Pier Ferdinando Casini , Mariotto Segni e Rosa Russo Iervolino .
- Area del Confronto o Sinistra di Base : corrente di sinistra di Ciriaco De Mita . Ne facevano parte anche Mino Martinazzoli , Leopoldo Elia , Giovanni Goria , Sergio Mattarella , Calogero Mannino , Leoluca Orlando , Beniamino Andreatta , Bruno Tabacci e Clemente Mastella .
- Primavera : corrente di destra di Giulio Andreotti .
- Forze Nuove : corrente di sinistra guidata inizialmente da Carlo Donat-Cattin e poi da Franco Marini . Ne facevano parte anche Sandro Fontana e Gerardo Bianco .
- Nuove Cronache : corrente che raccoglie gli ultimi seguaci di Amintore Fanfani .
Risultati elettorali
| Elezione | Voti | % | Seggi | |
|---|---|---|---|---|
| Politiche 1946 | AC | 8.101.004 | 35,21 | 207 / 556 |
| Politiche 1948 | Camera | 12.740.042 | 48,51 | 305 / 574 |
| Senato | 10.899.640 | 48,11 | 131 / 237 | |
| Politiche 1953 | Camera | 10.862.073 | 40,10 | 263 / 590 |
| Senato | 9.660.210 | 39,76 | 112 / 237 | |
| Politiche 1958 | Camera | 12.520.207 | 42,35 | 273 / 596 |
| Senato | 10.780.954 | 41,23 | 123 / 315 | |
| Politiche 1963 | Camera | 11.773.182 | 38,28 | 260 / 630 |
| Senato | 10.017.975 | 36,47 | 132 / 315 | |
| Politiche 1968 | Camera | 12.437.848 | 39,12 | 266 / 630 |
| Senato | 10.972.114 | 38,34 | 135 / 315 | |
| Politiche 1972 | Camera | 12.912.466 | 38,66 | 266 / 630 |
| Senato | 11.465.529 | 38,07 | 135 / 315 | |
| Politiche 1976 | Camera | 14.209.519 | 38,71 | 262 / 630 |
| Senato | 12.227.353 | 38,88 | 135 / 315 | |
| Politiche 1979 | Camera | 14.046.290 | 38,30 | 262 / 630 |
| Senato | 12.010.716 | 38,34 | 138 / 315 | |
| Europee 1979 | 12.774.320 | 36,45 | 29 / 81 | |
| Politiche 1983 | Camera | 12.153.081 | 32,93 | 225 / 630 |
| Senato | 10.077.204 | 32,41 | 120 / 315 | |
| Europee 1984 | 11.583.767 | 32,96 | 26 / 81 | |
| Politiche 1987 | Camera | 13.233.620 | 34,31 | 234 / 630 |
| Senato | 10.897.036 | 33,62 | 125 / 315 | |
| Europee 1989 | 11.451.053 | 32,90 | 26 / 81 | |
| Politiche 1992 | Camera | 11.640.265 | 29,66 | 206 / 630 |
| Senato | 9.088.494 | 27,27 | 107 / 315 | |
Struttura del partito
Segretari politici
Linea temporale
Presidente del Consiglio Nazionale
- Alcide De Gasperi (22 settembre 1946 - 19 agosto 1954)
- Adone Zoli (24 agosto 1954 - 20 febbraio 1960)
- Attilio Piccioni (22 maggio 1960 - 21 febbraio 1966)
- Mario Scelba (1966 - 1969)
- Benigno Zaccagnini (1969 - 1975)
- Amintore Fanfani (1976)
- Aldo Moro (14 ottobre 1976 - 9 maggio 1978)
- Flaminio Piccoli (1978 - 1980)
- Arnaldo Forlani (1980 - 1982)
- Flaminio Piccoli (1982 - 1986)
- Arnaldo Forlani (1986 - 1989)
- Ciriaco De Mita (16 marzo 1989 - 27 ottobre 1992)
- Rosa Russo Iervolino (1992 - 1994)
Organizzazione giovanile
Congressi nazionali
- Congresso DC Italia libera, Napoli, 16-18 aprile 1944
- Commissione Direttiva Centrale, 7 giugno 1944
- Congresso Interregionale, Napoli, 29-31 luglio 1944
- I congresso: Roma, 24-27 aprile 1946
- II congresso: Napoli, 15-19 novembre 1947
- III congresso:Venezia, 2-6 giugno 1949
- IV congresso: Roma, 21-26 novembre 1952
- V congresso: Napoli, 26-29 giugno 1954
- VI congresso: Trento, 14-18 ottobre 1956
- VII congresso: Firenze, 23-28 ottobre 1959
- VIII congresso: Napoli, 27-31 gennaio 1962
- IX congresso: Roma, 12-16 settembre 1964
- X congresso: Milano, 23-26 novembre 1967
- XI congresso: Roma, 27-30 giugno 1969
- XII congresso: Roma, 6-10 giugno 1973
- XIII congresso: Roma, 18-24 marzo 1976
- XIV congresso: Roma, 15-20 febbraio 1980
- XV congresso: Roma, 2-6 maggio 1982
- XVI congresso: Roma, 24-28 febbraio 1984
- XVII congresso: Roma, 26-30 maggio 1986
- XVIII congresso : Roma, 18-22 febbraio 1989
Iscritti
- 1945 - 537.582
- 1946 - 602.652
- 1947 - 790.771
- 1948 - 1.095.359
- 1949 - 766.023
- 1950 - 882.674
- 1951 - 917.095
- 1952 - 954.723
- 1953 - 1.141.181
- 1954 - 1.252.524
- 1955 - 1.186.785
- 1956 - 1.377.286
- 1957 - 1.295.028
- 1958 - 1.410.179
- 1959 - 1.608.609
- 1960 - 1.473.789
- 1961 - 1.565.185
- 1962 - 1.446.500
- 1963 - 1.621.620
- 1964 - 1.633.003
- 1965 - 1.656.428
- 1966 - 1.592.134
- 1967 - 1.621.866
- 1968 - 1.696.182
- 1969 - 1.745.632
- 1970 - 1.738.996
- 1971 - 1.814.578
- 1972 - 1.828.998
- 1973 - 1.747.292
- 1974 - 1.843.515
- 1975 - 1.732.501
- 1976 - 1.365.187
- 1977 - 1.201.707
- 1978 - 1.355.423
- 1979 - 1.384.148
- 1980 - 1.395.584
- 1981 - 1.385.141
- 1982 - 1.361.066
- 1983 - 1.384.058
- 1984 - 1.382.278
- 1985 - 1.444.565
- 1986 - 1.395.784
- 1987 - 1.812.201
- 1988 - 1.693.346
- 1989 - 1.862.426
- 1990 - 2.109.670
- 1991 - 1.390.918
- 1992 - 1.800.000
- 1993 - 813.753
Nelle istituzioni
Governi
Regno d'Italia
Repubblica Italiana
- Governo De Gasperi II
- Governo De Gasperi III
- Governo De Gasperi IV
- Governo De Gasperi V
- Governo De Gasperi VI
- Governo De Gasperi VII
- Governo De Gasperi VIII
- Governo Pella
- Governo Fanfani I
- Governo Scelba
- Governo Segni I
- Governo Zoli
- Governo Fanfani II
- Governo Segni I
- Governo Tambroni
- Governo Fanfani III
- Governo Fanfani IV
- Governo Leone I
- Governo Moro I
- Governo Moro II
- Governo Moro III
- Governo Leone II
- Governo Rumor I
- Governo Rumor II
- Governo Rumor III
- Governo Colombo
- Governo Andreotti I
- Governo Andreotti II
- Governo Rumor IV
- Governo Rumor V
- Governo Moro IV
- Governo Moro V
- Governo Andreotti III
- Governo Andreotti IV
- Governo Andreotti V
- Governo Cossiga I
- Governo Cossiga II
- Governo Forlani
- Governo Spadolini I
- Governo Spadolini II
- Governo Fanfani V
- Governo Craxi I
- Governo Craxi II
- Governo Fanfani VI
- Governo Goria
- Governo De Mita
- Governo Andreotti VI
- Governo Andreotti VII
- Governo Amato I
- Governo Ciampi
Regno d'Italia
Presidente del Consiglio dei ministri
Repubblica Italiana
Presidente della Repubblica Italiana
Presidente del Senato della Repubblica
- Cesare Merzagora
- Ennio Zelioli-Lanzini
- Amintore Fanfani
- Giovanni Spagnolli
- Tommaso Morlino
- Vittorino Colombo
- Francesco Cossiga
Presidente della Camera dei Deputati
Presidente del Consiglio dei ministri
- Alcide De Gasperi
- Giuseppe Pella
- Amintore Fanfani
- Mario Scelba
- Antonio Segni
- Adone Zoli
- Fernando Tambroni
- Giovanni Leone
- Aldo Moro
- Mariano Rumor
- Emilio Colombo
- Giulio Andreotti
- Francesco Cossiga
- Arnaldo Forlani
- Giovanni Goria
- Ciriaco De Mita
Internazionali
Presidente dell'Alta Autorità della CECA
Presidente del Parlamento europeo
Presidente della Commissione europea
Presidente di turno del Consiglio dell'Unione europea
- Antonio Segni
- Amintore Fanfani
- Aldo Moro
- Giovanni Leone
- Mariano Rumor
- Emilio Colombo
- Francesco Cossiga
- Giulio Andreotti
Presidente dell' Assemblea dell'ONU
Simboli storici
Dalla sua fondazione fino alle elezioni del 1991 il simbolo elettorale della Democrazia Cristiana riprese quello del Partito Popolare Italiano , uno scudo con bordo superiore arcuato e da una croce latina al suo interno con le estremità leggermente svasate e la scritta "Libertas" [102] . Lo Scudo Crociato fu il simbolo sempre associato ai cattolici italiani in politica, con piccoli e variabili accorgimenti grafici come il bordo superiore arcuato o le svasature che caratterizzavano le estremità della croce latina al suo interno. Nelle elezioni politiche del 1992 e in quelle amministrative del 1993, quando furono introdotte le schede elettorali a colori, per renderlo più visibile fu inserito in un cerchio con lo sfondo azzurro e la scritta "Democrazia Cristiana".
Lo scudo crociato, simbolo ufficiale della DC
Simbolo elettorale dal 1946 al 1991
Simbolo elettorale dal 1992 al 1993
Note
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- ^ DECALOGO FERREO PER IL POLITICO DC
- ^ Mario Segni lascia la Democrazia Cristiana
- ^ governo, venti di crisi. Segni lascia la DC
- ^ Il processo Andreotti si concluse nel 2004 con la totale assoluzione dell'uomo politico romano, completamente scagionato da tutte le accuse.
- ^ LA DC FINISCE IN SOFFITTA
- ^ lo Scudocrociato si scioglie, anzi no
- ^ dal Papa un aiuto a Martinazzoli
- ^ "Per l'Italia una nuova presenza popolare" Assemblea programmatica costituente della DC (23/7/1993)
- ^ "Per l'Italia una nuova presenza popolare" Assemblea programmatica costituente della DC (24/7/1993)
- ^ "Per l'Italia una nuova presenza popolare" Assemblea programmatica costituente della DC (25/7/1993)
- ^ "Per l'Italia una nuova presenza popolare" Assemblea programmatica costituente della DC (26/7/1993)
- ^ muore la Dc, vive lo Scudo crociato. L'ASSEMBLEA COSTITUENTE Cinque minuti di battimani al segretario Ma lui avverte: "Mi voglio dimettere al congresso. E stavolta lo faccio sul serio"
- ^ riforma subito: primo test per il nuovo centro di Mino
- ^ neo movimento di Gorrieri
- ^ "In vista delle elezioni politiche c'è una nuova presenza nello schieramento progressista: I "Cristiano-Sociali". Non sono un partito, ma....." org. dalla Convenzione Nazionale Costituente dei "Crisitiano-Sociali"
- ^ ALL'INIZIO DEL PROSSIMO ANNO L'ULTIMO CONGRESSO DELLA DC
- ^ DC, tra i tormenti s'avanza Mastella
- ^ Martinazzoli chiede rinforzi a Segni
- ^ 'IO, PRESIDENTE DELL'ITALIA MODERATA'
- ^ "Idee guida di un programma politico e di governo per l'Italia moderna" programma dei "neocentristi" della DC
- ^ i centristi: contro la Quercia si sta anche con il Carroccio
- ^ DC e PSI, tormentato addio al Vecchio
- ^ Cossiga e C. per rattoppare le pezze dc
- ^ "I principi ispiratori del nuovo Partito Popolare" in occasione del 75º anniversario della fondazione del Partito Popolare Italiano
- ^ PPI, primo giorno con la lite sull'eredità.
- ^ Assemblea costituente del PPI
- ^ a b il PPI ha un problema, si chiama De Mita
- ^ ai centristi 15 per cento dell'ex DC
- ^ L'addio al Pdl (in frantumi), rinasce Forza Italia
- ^ Senato della Repubblica: Composizione del gruppo NUOVO CENTRODESTRA
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Bibliografia
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- Giovanni Sale, De Gasperi gli USA e il Vaticano - All'inizio della guerra fredda , Milano, Jaca Book, 2005
- Gabriella Fanello Marcucci, Il primo governo De Gasperi - (dicembre 1945-giugno 1946) - Sei mesi decisivi per la democrazia in Italia , Soveria Manelli, Rubbettino, 2005
- Luciano Radi, La Dc da De Gasperi a Fanfani , Soveria Manelli, Rubbettino, 2005
- Elena Aga Rossi - Viktor Zaslavskij : Togliatti e Stalin. Il PCI e la politica estera staliniana negli archivi di Mosca - Editore: Il Mulino data publ.: 2007
- Giorgio Galli , Storia della Dc , Kaos edizioni, 2007
Voci correlate
- Amintore Fanfani
- Aldo Moro
- Alcide De Gasperi
- Brigate del popolo
- Codice di Camaldoli
- Centrismo
- Compromesso storico
- Chiesa cattolica
- Ciriaco De Mita
- Comitati Civici
- Corrente dorotea
- Cristianesimo democratico
- Enrico Mattei
- Fiamme Verdi
- Frammentazione della Democrazia Cristiana
- Federazione Universitaria Cattolica Italiana
- Giulio Andreotti
- Iniziativa Democratica
- Le idee ricostruttive della Democrazia Cristiana
- Mani pulite
- Movimento Giovanile della Democrazia Cristiana
- Partito Popolare Italiano (1919)
- Primavera (politica)
- Resistenza italiana
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Collegamenti esterni
- www.storiadc.it - sito a cura dell'Istituto Renato Branzi .
- Archivi della DC - sito a cura dell'Istituto Luigi Sturzo (stato 2012)
- Centro Studi Malfatti: Cronologia della DC .
Documentari
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